关于印发《广德县纪委监察局关于深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案》的通知

委局各室、中心：
    现将《广德县纪委监察局关于深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

                                                                                                                                                                         中共广德县纪委办公室
                                                                                                                                                                    2014年2月13日

 

 

 

 

广德县纪委监察局开展党的群众路线
教育实践活动实施方案

    按照中央和省委的部署,根据《中共广德县委关于深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案》（广发〔2014〕11 号），对县纪委监察局开展教育实践活动，制定如下实施方案。
    一、总体要求
    开展教育实践活动，要以党的十八大、十八届三中全会精神和习近平总书记系列讲话精神为指导，坚持“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，以为民务实清廉为主题，以委局领导班子成员和各室负责人为重点，切实加强马克思主义群众观点和党的群众路线教育，坚决反对“四风”，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，提高做好新形势下群众工作的能力，使党员干部思想进一步提高、作风进一步转变，党群干群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立，基层基础进一步夯实。 
    二、重点任务 
    开展教育实践活动，要坚持以除“四风”之害、履为民之责、祛行为之垢、固服务之基为重点，把“四解决四推动”作为重要抓手贯穿活动全过程，努力取得群众满意的实效：
    着力解决“四风”突出问题，推动作风进一步转变。重点解决政绩观不正确，不敢担当，不愿负责，有令不行、有禁不止，“上有政策、下有对策”；文山会海、不求实效；拍脑袋决策，搞“一言堂”；庸懒散拖、推诿扯皮；作风飘浮、落实不力；服务不主动，不作为、慢作为，“中梗阻”；部门利益至上，搞部门特权等问题。加强对中央八项规定、省市县委作风建设规定执行情况的监督检查和执纪问责。结合深入开展第二批党的群众路线教育实践活动和深化“五级书记带头大走访”活动，持之以恒纠正“四风”，推动作风建设“常态长效”，严防反弹。加大惩戒问责力度，严肃查处违规违纪行为，对顶风违纪典型，点名道姓通报曝光。
    着力解决关系群众切身利益的问题，推动党群干群关系进一步密切。重点关注生态环境、食品药品安全、安全生产、社会治安、执法司法、征地拆迁等方面损害群众利益的问题；关注权力运行不规范、不透明，分配公共资源凭关系、做人情的问题；做好矛盾纠纷排查化解和信访稳定工作，让群众办事更加便利、得到更多实惠，增强安全感、提高满意度，切身感受社会公平正义。加强纪检信访工作，畅通群众诉求渠道，维护群众合法权益。领导班子成员要带头贯彻党的路线方针政策，带头执行民主集中制，带头改进作风、密切联系群众，带头加强学习调研，带头遵纪守法，严于律己。要高标准、严要求，用铁的纪律打造过硬纪检监察干部队伍。 
    着力解决群众反映强烈的不正之风问题，推动为民务实清廉形象进一步树立。针对群众反映强烈的突出问题和发生在群众身边的不正之风，采取有力措施，重点整治公款大吃大喝、相互宴请，借接待之名行玩乐之实，流连娱乐场所等问题；查处党员干部收受请托对象、服务对象、监管对象礼品“红包”，违反党纪国法参与各种形式赌博和在婚丧嫁娶、乔迁新居等事宜中大操大办、借机敛财等行为；查处违规违法用地、非法征地拆迁等问题；查处发生在群众身边的以权谋私问题，治理乱收费、乱摊派和吃拿卡要等问题。认真执行党政机关厉行节约反对浪费条例、以及国家工作人员因公出国（境）、党政机关国内公务接待管理、办公用房清理和公务用车配备使用管理等方面的制度规定。继续抓好党政干部违规建房和多占住房问题专项清理，巩固党员领导干部及其配偶子女违规经商办企业专项清理成果。
    着力解决联系服务群众“最后一公里”问题，推动基层基础进一步夯实。重点推进结对共建村（社区）的基层党组织建设和经济社会发展。进一步提升行政效能和服务水平。继续开展政风评议。深化招商引资企业帮办服务工作，加强督办会办，切实帮助企业解决实际困难，严肃查处行政不作为、慢作为和乱作为问题。加强对服务窗口的效能监察和暗访督查，加大电话回访服务对象和行政审批件抽查力度，对违规违纪问题重拳出击，发现一起，查处一起，努力打造廉洁高效的政务服务环境。 
    三、方法步骤 
    教育实践活动大体安排3个月时间，2014年5月底基本完成。坚持时间服从质量，坚持问题导向，坚持教育实践并重，坚持边学边查边改，把学习教育贯穿始终，把整改落实贯穿始终，使教育实践活动各个环节工作有效衔接、相互贯通。重点抓好以下4个环节的工作，做到规定动作不走样、自选动作有特色。 
    （一）精心部署，组织发动（2月中旬前）
     做好组织准备。精心制定符合实际、切实可行、具有特色的实施方案；成立领导机构和工作机构，明确职责任务和工作规则，建立工作制度。
开好动员大会。传达全县教育实践活动动员会议精神；委局主要领导作动员讲话；认真组织调查摸底，组织参会人员对领导班子及成员作风方面情况进行民主评议。  
    （二）学习教育、听取意见（2月中旬-3月中旬）
     抓好学习教育。采取多种形式，组织党员干部认真学习党的十八大和十八届三中全会精神，学习习近平总书记系列讲话精神，学习开展党的群众路线教育实践活动规定的学习内容，开展理想信念、党性党风党纪和道德品行教育，开展马克思主义群众观点和党的群众路线专题学习讨论。组织开展“五个一”活动，即组织一次集体学习交流活动、开展一次集中调研走访活动、宣传一批保持党的优良作风先进典型、进行一次廉政警示教育、举办一次理论知识测试。集中学习和交流研讨时间不少于一周。
广泛征求意见。通过发放征求意见函、开展谈心谈话、走访调研、召开座谈会、开展专项调查等渠道，征求各方面的意见建议。要把“面对面”与“背靠背”结合起来，把“个别听”与“集体谈”结合起来，把“走进群众听”与“组织群众评”结合起来，通过多种渠道广泛听取意见，原汁原味进行梳理，及时向领导班子和党员干部进行反馈。要针对查找出来的问题特别是群众反映强烈的突出问题，做到立行立改，以实际行动取信于民。 
    （三）查摆问题、开展批评（3月下旬-4月下旬） 
    找准找实突出问题。坚持为民务实清廉要求，采取群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等方式，查找“四风”问题具体表现，注重从关系群众切身利益的问题中查找“四风”问题。组织开展“五对照五查看”活动，即对照党章，查看宗旨意识强不强；对照廉政准则和中央八项规定及省委、市委、县委作风建设各项规定，查看执行规定严不严；对照群众反映的意见建议，查看解决问题实不实；对照上级党组织和督导组点明提醒的情况，查看履行职责好不好；对照正反两方面的典型，查看努力方向准不准。同时，还要对照《党政机关厉行节约反对浪费条例》以及有关规定进行检查。
     认真撰写对照检查材料。委局领导班子主要负责同志要主持起草班子对照检查材料，并在一定范围征求意见。班子成员及各室负责人应自己动手撰写个人对照检查材料。对照检查材料要逐项列出“四风”问题的具体表现、典型事例，对“三公”经费支出、职务消费、人情消费、公务用车、办公用房和住房、家属子女从业等情况要作出说明；从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律等方面剖析根源；明确努力方向和整改措施。班子主要负责同志要审阅班子成员的对照检查材料，对不符合要求的，提出修改意见甚至要求重写。班子和班子成员的对照检查材料，要报县委督导组和上一级党组织负责同志审核把关。各室负责人撰写的对照检查材料报分管领导审核把关。 
    开好专题民主生活会和组织生活会。会前，要普遍开展谈心交心，领导班子主要负责同志与班子成员逐一谈心，班子成员之间、班子成员与分管部门负责同志之间要开展谈心活动。会上，要开展严肃认真的批评和自我批评，既揭短亮丑、动真碰硬，又实事求是、出以公心，不发泄私愤，不搞无原则纠纷。会后，要在一定范围内通报民主生活会情况。机关党支部要开好组织生活会，开展民主评议党员工作，针对存在问题提出改进措施和办法。党员领导干部要以普通党员身份参加机关党支部的组织生活会。
    （四）整改落实、建章立制（5月上旬-5月底） 
    制定整改方案。围绕群众反映强烈的突出问题和专题民主生活会上查找出来的问题，由班子主要负责同志主持制定班子整改方案，明确任务书、时间表和责任人；班子成员要制定个人整改措施。各室要列出问题清单，明确整改措施。实行开门整改，向群众作出整改承诺，及时公布整改情况，请群众评价和监督。 
    开展专项整治。不折不扣地落实中央和省里确定的专项整治任务，积极参加“五排查五整治”专项行动，即：集中排查中央八项规定和省委、市委、县委关于作风建设的规定落实不到位的情况，重点整治文山会海、检查评比泛滥、公款旅游等问题；集中排查干部作风方面的情况，重点整治“小金库”、公款送礼、公款吃喝、铺张浪费、接受会员卡和玩风盛行、超标配备公车、多占办公用房、“三公”经费开支过大等问题；集中排查损害群众利益的情况，重点整治在惠农政策落实、医疗服务、教育、食品药品安全、环境保护、征地拆迁中损害群众利益等问题；集中排查权力运行中滋生腐败的情况，重点整治以权谋私、违反财经纪律、专项资金乱用、跑官要官、拉票贿选等问题；集中排查群众办事不便的情况，重点整治行政审批改革不到位、“门难进、脸难看、事难办”、不给钱不办事、给了钱乱办事、推诿扯皮、办事效率低下、消极应付、不作为、乱作为等问题。同时，结合履行纪检监察职能职责和作风建设实际，下猛药、出重拳，重点整治侵害群众利益行为和群众反映强烈的不正之风。
    强化正风肃纪。坚持从严要求，坚决查处发生在群众身边的不正之风和腐败问题，坚决整治特权病、冷漠病、懒散病、拖延病、享乐病、挥霍病，并公开曝光一批顶风违纪的典型案例，强化警示和震慑作用。对有问题不整改、大问题小整改、边整改边再犯的，要严肃批评教育，必要时采取组织措施和纪律措施。对存在一般性作风问题的干部，立足于教育提高、促其改进；对群众意见大、不认真查摆问题、没有明显改进的干部，要进行组织调整；对在活动中发现的重大违纪违法问题，要严肃查处。
做好联系服务群众工作。进一步深化“五级书记带头大走访”和“三进三解三推动”活动，深化党组织结对共建、在职党员进社区报到等活动，着力推进结对共建村（社区）基层党组织建设和经济社会发展。在直接联系服务群众中受教育、转作风。 
    抓好建章立制。承接贯彻好第一批活动中中央和省里出台的制度和办法，围绕反对“四风”和解决群众反映强烈的突出问题，做好制度 “废、改、立”工作。建立完善领导干部公开承诺、深入基层联系群众、崇尚勤俭厉行节约、考核评价监督问责等方面的制度。加强对执行制度情况的督促检查，坚决纠正有令不行、有禁不止、无视制度的问题，以制度机制规范权力运行、管住干部行为、巩固扩大活动成果。 
    四、加强组织领导
    强化领导责任。领导班子要以身作则，率先垂范，发挥标杆作用。班子成员要带头深入学习、带头听取意见、带头查找问题、带头开展批评和自我批评、带头进行整改、带头建章立制，在教育实践活动各环节都走在前面。要坚持上级带下级、主要领导带班子成员、领导干部带一般干部，做到一级带一级、一级抓一级、一级对一级负责，层层抓落实。
强化督促指导。活动领导小组及办公室要做好学习教育、组织协调、宣传引导等工作，确保每个阶段的工作任务落到实处。充分运用广德纪检监察网、宣传栏、活动简报（电子版）等载体，宣传教育实践活动的重大意义、指导思想、重要部署和目标要求，宣传教育实践活动的先进典型，努力营造良好的舆论氛围。机关党支部、各室也要采取适当方式，加强自查自纠，发现问题及时解决，确保活动有序开展。
     强化统筹兼顾。把开展教育实践活动与贯彻落实党的十八届三中全会精神紧密结合起来，与贯彻落实中央和省、市、县一系列重要会议精神结合起来，与巩固深化“三进三解三推动”活动各项载体有机结合起来，与做好新形势下反腐倡廉工作有机结合起来，做到无缝对接、互相促进，确保两手抓、两不误、两促进，以各项工作的新成果检验活动成效。