根据市委统一部署，一届市委第二轮巡察暨乡村振兴上下联动巡察第二巡察组于2022年4月6日至6月15日对四合乡开展了巡察。7月21日，市委巡察组向我单位反馈了巡察意见，根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察整改情况予以公布。

一、强化政治站位，抓好整改工作部署

坚持把巡察整改工作作为一项重大政治任务，牢固树立“不抓整改是渎职，整改不力是失职”意识，始终坚持问题导向，既立行立改。7月30日，四合乡召开党委会，专题研究部署巡察整改工作。7月29日，成立了巡察反馈问题整改工作领导小组，确保高质量高标准完成巡察整改工作。9月7日召开四合乡党委会专题研究巡察反馈意见整改方案，先后4次修改完善，制定了154条整改措施。9月29日，组织召开专题民主生活会，领导班子成员对照巡察反馈意见，主动认领问题，深入查摆剖析，积极开展批评和自我批评，确保整改措施落地见效。三个月来，四合乡领导班子和巡察整改工作领导小组先后4次专题研究部署巡察整改，听取整改进展情况汇报，协调整改工作落实情况，确保巡察整改工作保质保量完成。

二、精准聚焦反馈问题，坚决抓好各项整改任务落实

（一）践行习近平新时代中国特色社会主义思想有差距，贯彻落实党中央及省市委重大决策部署不到位

1.理论学习和党史学习教育开展不够扎实。

（1）针对理论学习不深不实的问题。

一是制定每月理论学习中心组学习提示单，提前下发给中心组成员，做好学习研讨准备，今年共下发提示单9期。

二是创新召开中心组学习会议，组织学习调研，让参会人员在参观、调研中了解政策落实情况并分享心得。比如，11月11日-12日，四合乡组织成员通过现场调研的形式开展自然村整治相关内容专题学习，学习扩大至相关科室负责人、村（社区）负责人、村民代表。

三是认真开展乡村振兴相关内容学习，结合12月乡村振兴国家检查，11月底开展《防止返贫动态监测和帮扶工作操作手册》最新版内容学习，指导相关负责同志对照开展工作。

四是经排查，各分管领导均不同程度存在交流言谈材料抄袭情况，9月29日，乡党委书记组织开展集体谈话，全体中心组成员参加会议，进一步明确学习要求，严肃学习纪律。

（2）针对党史学习教育存在“前热后冷”现象的问题。

一是在推动党史学习教育常态化长效化方面，结合“五聚焦五查找”，整理党史学习教育学习提纲1期，督促指导干部及时学习。

二是充分发挥四合乡家风家训馆、红色家风记忆馆等阵地作用，拓展党史学习教育课堂，7月以来，利用此类阵地开展活动3场次。

三是对前期“我为群众办实事”活动台账内容进行梳理，梳理未按时限完成事项1项，该项目已于今年3月启动，目前已完工。

四是经排查，党课材料抄袭问题未涉及中层干部。针对领导班子成员党课材料抄袭问题，9月29日，党委书记开展集中谈话提醒。

2.绿色发展理念树的不牢，生态环境保护和治理力度不强。

（3）针对企业污染未得到有效治的问题。

一是8月23日四合乡召开石材加工厂整治“脏乱差”专项行动部署会，11月2日四合乡召开石材园区噪声污染防治专项行动整治部署会，两次会议上要求石材加工企业对噪音污染、粉尘污染、水污染进行整改，并研究确定了分管领导包保责任制，成立了专项整治领导小组，督促企业进行环保整改，做到主要领导亲自抓，分管领导具体抓，将每项工作任务分解到具体科室和具体人员，多次会同市环保局执法大队对厂区内部开展“脏乱差”专项整治行动，确保此次石材厂整治工作有序推进。

二是要求在主要噪音污染源切割工序周围厂房墙壁加装隔音棉，严禁夜间生产，现园区石材企业均已按照自身厂房设计加装厚5cm隔音板，并要求各厂区晚6时至次日早晨7时停止生产作业，同时在各厂区加装噪声扬尘检测设备，进行噪声实时监控。

三是督促企业提高洒水车洒水频次，地面扬尘定期清扫，进行有效降尘，现各厂区内部地面多频次冲洗、清扫，大部分面积粉尘已清理干净。要求各厂定期对污水沉淀池进行清掏，预防溢满污水横流，并要求在厂区建立雨水三级沉淀池，预防厂区雨水带有的泥浆直排到河道造成水污染，现各厂区根据要求已建立雨水三级沉淀池，并定期对污水沉淀池进行清掏。

四是加强笋干厂和竹木加工厂日常巡查力度，重点检查该行业水污染相关情况，经排查两家煮白干竹企业涉及到的蒸煮工艺严重影响水污染和大气污染，要求其限期整改。

五是加强企业环保问题的检查和整改力度，发现问题，逐一建立问题清单，明确整改措施和时限，确保整改到位。（4）针对河长制、林长制未落到实处的问题。

一是乡、村两级河长制公示牌已更新完成，2022年6、7、8月林长履职情况公示按要求完成，下一步继续保持。

二是河长制工作会议按要求召开2次，林长制工作会议召开一次。调度各村河长制、林长制工作。河长制巡河app正常使用，各村（社区）按要求完成巡河台账。

三是四合乡自然资源与规划所日常巡查监管已与杨滩执法中队积极对接，加大巡查力度（每天2组4人次），建立巡查台账。乡水利站联合环安办、农服中心、派出所协同查处，对发现的非法采砂、盗树等盗采自然资源的行为严厉打击，2022年5月16日对非法使用机械采砂行为作出行政处罚，其余使用人工采砂行为共发现4次，已现场劝离，给予批评教育，并没收采砂工具。发现15起违法钓鱼行为，现场没收渔具，给予批评教育。

3.意识形态工作责任制落实不到位。

（5）针对思想认识不到位的问题。

一是及时调整四合乡意识形态工作领导小组成员，已于9月16日印发。

二是乡党委每半年听取意识形态工作汇报，并在会议上通报当前意识形态工作形势。10月21日，乡党委会专题听取近期四合乡意识形态工作汇报，并通报了二十大期间四合乡意识形态形势。后期，每半年向党委会专题汇报一次意识形态工作，每半年通报一次本地意识形态形势，遇重大问题随时通报。

三是组织工作人员对前期制发的意识形态工作制度文件进行梳理，经梳理，共排查出不规范、严谨文件4份，目前均已纠正。

（6）针对意识形态阵地掌控不严的问题。

一是四合乡广月广告文印中心6月5日完成出版物经营许可证办理；

二是进一步加大日常巡查力度，目前四合乡仅有四合乡广月广告文印中心出售中小学教辅及未成年读物，6月份，对其开展了一次集中排查，未发现问题；

三是通过显示屏刊播打击各类非法出版活动等标语，营造良好社会氛围。

（7）针对宗教“三级网络两级责任制”作用发挥不明显的问题。

一是2022年8月以来，综治信访办根据整改措施要求，进一步加大对辖区内宗教场所的监管和对信教人员的管理，坚持每月联合公安派出所进行走访。

二是自2022年8月以来，综治信访办进一步梳理宗教领域档案资料，分明别类进行管理，明确专人进行管理，同时，做好档案资料保密工作。

（8）针对党员教育管理不严格的问题。

一是9月13日召开三季度党建工作调度会，会上布置了宗教信仰排查工作，要求各村（社区）按照要求排查党员封建迷信与宗教信仰情况，目前掌握到没有党员存在宗教信仰的情况。

二是选派了第五批非公党建指导员两名，便于更好地指导非公党建工作。

三是前期督察中发现各村（社区）已开始推行“三档四型五域”党员队伍精细化管理细则，但是非公企业和机关事业单位推行还不到位，目前已对具体操作方法进行了培训。

4.推进乡村振兴工作还有短板

（9）针对系统谋划不足的问题。

一是制定《四合乡关于做好2022年全面推进乡村振兴重点工作的实施意见》，系统研究统筹推进乡村发展、乡村建设、乡村治理等年度重点工作，推动四合乡乡村振兴取得新进展、农业农村现代化迈出新步伐。

二是今年以来全乡共召开不同规模不同内容的乡村振兴专题会议16次，会上就近期工作内容进行系统讨论并安排部署下一步工作计划，做到事前布置、事中调度、事后总结，为落实各项重点工作夯实基础。

（10）针对巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接不够到位的问题。

一是制定《四合乡2022年度乡村振兴重点工作任务分解表》，明确部门责任，确保项项有人抓、事事有人管、件件有人干。

二是于8月3日召开巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接排查问题整改工作交办会，会上将排查汇总后的问题分类列出，对应责任部门现场进行交办，责令限期整改，对查找到的问题实行闭环管理。

（11）针对产业振兴实体支撑能力不强的问题。

一是重点项目有序推进，汭河综合治理项目截止目前已完成总工程量的87.75%，正在进行生态护岸、人工湿地、生态隔离带等主体工程建设，预计年底项目全面完工；四合乡卫生院整体迁建项目截止目前已完成总工程量的65%，现阶段内外部装修已进场，预计年底项目一期主体工程建设完工；圣境仙踪崖壁野奢帐篷营地项目截止目前已完成总工程量的58%，正在进行帐篷主体搭建、游步道及景观绿化建设，预计年底项目一期建设完工。招引力度持续加强。焦村绿色产业园前期拟建成笋干加工产品展示中心，现已维修完成，对外出租；拟将四合乡现有笋干厂、竹木厂逐步入驻电商产业基地，改善厂区点多规模小的现状，目前四合乡农村电商创业基地已做好土地平整工作，并在规划建成基本厂房一层。

二是宣传发动摸底，8月17日提炼出4家符合“三品一标”认证的企业，9月30日经党委会通过创建区域公用品牌。

三是8月17日，组织召开了2022年第一次农旅文化产业项目预审会，对广德市又见田园文旅项目进行讨论。

四是加快现有旅游项目推进力度:欢溪原于今年年初开工，目前已经开园；四合书屋建设完成，投入使用。

五是落实《四合乡旅游项目综合管理办法》，依据项目退出机制对现有文旅项目进行梳理，清退无法推进的项目，目前已与童心谷解除协议，并进行新的项目招商，接龙湖畔协调先租后让政策。

六是积极招引疫情期间新兴业态和“轻投资、重运营”的旅游项目:欢溪原房车营地，四合书屋网红打卡点，又见田园劳动研学，正在招引飞行基地。

（12）针对村级集体经济收入不稳定的问题。

一是10月9日组织召开了三资巡察整改专题业务培训会，对巡察反馈问题进行了通报，对“三资”管理、财务管理制度、“四议两公开”制度等进行了培训。

二是已对发展壮大集体经济项目进行了风险排查，排查项目共计10个，未发现存在风险的项目。                                                          

三是喜鹊原宿项目停建是因为项目处于水源保护区；耿村大礼堂收储项目闲置是因为该建筑是上世纪七十年代砖木结构建筑，采取空斗砌墙方式建成，房顶横梁跨度较大，存在安全隐患，导致村集体经济发展后劲不足。目前已将耿村村集体资金入股欢溪田园项目，宏霞、焦村村、太平村集体资金也投入将其他乡村振兴节点项目中，目前项目正在建设中，故集体资金仍在村账户上，预计项目建成后能够产生良好效益，拓宽村集体经济收入来源。

（13）针对耕地保护责任未落到实处的问题。

一是通知各村（社区）对耕地保护和农业补贴政策进行宣传。9月30日党委会通过《四合乡关于推进农田水利小微型建设奖补办法》。截止目前，流转找回土地约1400亩，正在开展油菜、小麦的秋种工作。

二是通过高标准农田项目对田间平整，一标4400亩，土地平整和土壤改良146亩，水塘修复8座，新建沟渠5437米，新建水坝4座，田间砂石路2760米，水泥路1900米。二标5600亩，土地平整和土壤改良185亩，水塘修复6座，新建沟渠7880米，新建水坝9座，田间砂石路2700米，水泥路4170米。

三是利用高标准农田项目对抛荒农田进行找回。全乡找回土地共约410亩，分别是徐村大沙滩约150亩；耿村村约160亩；宏霞村约100亩。

四是分发给各村（社区）粮食种植任务，徐村社区、焦村村、耿村村、宏霞村需完成油菜200亩、小麦100的任务数，太平村、水塘村需完成油菜、小麦各100亩的任务数。

五是印发了《2022年四合乡秋种工作实施方案的通知》，目前秋种工作完成油菜1000亩、小麦100亩。引导、扶持种粮大户流转耕地，避免土地抛荒现象。

六是针对全乡土地抛荒面积大，存在耕地“非粮化”现象的问题，于12月份由乡党委书记对分管领导进行谈话提醒。

（14）针对民生保障还有弱项的问题。

一是全乡未接入自来水用户已摸排到位并汇总，目前全乡有61个村民组、1232户、共计4928人未接入自来水，使用水源为山泉水，饮水问题为干旱季节出现季节性断水问题。

二是四合乡就全乡饮水安全正在做全乡规划，根据市委市政府统一部署要求将所有民营企业水厂由政府收购，由政府经营管理，目前正在评估阶段，之后政府进行收购，由广德水投公司进行经营，预计2023年上半年完成。

三是已鼓励支持水塘村韦村村民组自建饮水设施，村民投资投劳参与建设。目前焦村郭村村民组管网延伸工程已完成，可正常供水。水塘村韦村村民组饮水工程已基本完成。

四是已制定《四合乡农村分散式供水奖补措施办法》，鼓励支持农户参与建造饮水设施。

5.落实市委有关决策部署不到位

（15）针对法治建设还需加强的问题。

一是成立了四合法治建设工作领导组（四发【2022】50号），结合本年度普法计划（四分【2022】51号），将普法责任制进一步细化落实，印发了本年度普法责任制清单。（关于印发四合乡2022年“谁执法谁普法谁开展法律服务”普法责任清单的通知【四政2022】94号）。

二是11月23日，党委会专题听取全乡法治建设工作汇报。

三是全面排查了全乡法治文化阵地，摸清毁损相关情况，研究制定整改方案。徐村社区法治广场已修复一新，完成整改任务，焦村村的法治广场正在设计建设中;其它各村法治广场建设列入全乡VR整体建设，将法治元素融入其中全盘打造，目前正在推进中。

（16）针对机构改革推进不力的问题。

一是严格执行机构改革方案。9月29日印发《关于四合乡机构改革的通知》，调整优化党政内设机构、乡属事业单位及职能，取消和整合原设置机构，重新设置党政综合办公室、经济发展办公室、社会事务办公室、综合治理办公室4个党政内设机构，设置综合执法中心、为民服务中心、农业发展中心、财政所4个乡属事业单位，并将部分职能划归市监所、自规所。

二是开展相应人事调整。结合机构改革推进需要，对现有机关工作人员进行调整划分，于9月29日印发《关于潘大维等同志工作职务的通知》，按照机构改革方案设置的岗位配备相应干部，调整人事任命，此次人员调整及轮岗不涉及干部提拔，相应负责人均为原科级、股级干部。

（17）针对文明创建成果不够巩固的问题。

一是加大对集镇的巡查力度和垃圾桶的清运力度，实现垃圾日产日清。垃圾车每天8点之前完成集镇垃圾的清理，环卫每天进行普扫，有垃圾桶溢出及时发现及时清理。并对垃圾桶进行定期更换，保证质量，整改期间已更换集镇垃圾桶94个。

二是确定每周四为固定创建日，全体机关、村（社区）干部到网格开展文明创建工作，加强文明创建常态化力度。进一步巩固文明创建成果，除正常工作时间外，城管、公安、市监等部门，一起成立综合执法队伍，白天8点到9点30，晚上11点到12点30。对出店经营、乱停乱放等不文明现象进行惩处，截止目前共处理100多次不文明现象。

三是针对三线四边情况，做到每日巡查一遍，落实常态化督查机制，加大巡查力度，遇到问题立即解决，截至目前解决公路沿线绿化带、水渠垃圾，公路地面泥沙拖带等问题53次，有效提升三线四边路域环境。

四是乡创建办、乡纪委不定期开展文明创建督查并通报问题，7月以来共通报问题5次。

（18）针对疫情防控还有薄弱环节的问题。

一是建立了五包一的工作制度，组织包村干部下沉到村进行摸排宣传,对于重点地区返乡人员建立326包保制度。

二是通过大喇叭、微信朋友圈、村民组工作群实时发布疫情防控信息。

三是不定期对重点场所或者村进行督查，并发布督查通报整改；每周一次全员核酸检测，核酸小屋定时开放。

（二）全面从严治党“两个责任”落实不到位，群众身边腐败问题和不正之风依然存在

6.党委履行主体责任不够有力

（19）针对党委主体责任落实不够到位的问题。

一是九月，通过中心组理论学习的方式组织领导班子集中学习了《党组（党委）落实全面从严治党主体责任规定》。

二是九月，乡纪委通知各科室、乡直单位、村（社区）开展廉政风险排查工作，并将廉政风险排查表上交至乡纪委处。

三是已通过下发主体责任提示的形式明确相关部门落实各项工作，目前已下发提示单2期。

四是每季度召开党委会专题研究和部署全面从严治党形势，目前已召开三期。

（20）针对“一岗双责”落实不到位的问题。

一是10月18日，制定发布“一岗双责”责任履行清单。

二是十月中旬召开党委会专题听取了领导班子成员履行“一岗双责”和个人廉洁从政情况专题报告。

三是目前已发布两期“一岗双责”工作提示单。提示领导班子成员开展谈心谈话，上廉政党课，关注联系村党风廉政建设工作，对苗头性、倾向性问题及时提醒、约谈，切实履行职责。

四是将“一岗双责”履责情况纳入九月巡察整改专题民主生活会对照检查内容，各领导班子成员就相关内容严肃开展了批评与自我批评。

五是结合“一岗双责”工作提示单对班子成员“一岗双责”履职情况开展不定期的督查检查，让党风廉政建设责任真正落到实处。

（21）针对管党治党“宽松软”的问题。

一是加强日常督查，3季度发现的苗头性、倾向性问题2起，由党委运用监督执纪第一种形态对其进行批评教育。

二是开展了专题警示教育，认真准备警示教育案例材料，10月8日印发典型案例，组织各村、社区、各支部党员集中学习，用身边事教育身边人。

三是八月中旬对党员教育管理督查，三季度党建工作调度会上通报发现的共性问题和个性问题，并要求各村（社区）及时整改。

四是认真开展村务监督委员会成员培训前期准备工作，梳理村务监督委员会成员岗位职责和履职所需了解相关业务知识，在12月上旬开展培训。

7.纪委履行监督责任不够主动

（22）针对监督广度深度不够的问题。

一是组织纪检干部参加8月24日市纪委组织的“视频讲堂”业务培训，纪委副书记到第三纪检监察协作区交流学习业务知识，参加10月15日宣城市纪委监委组织的纪检监察相关业务培训、10月18日广德市纪委组织的纪检监察协作区办案业务培训班。

二是组织全乡各部门、各村（社区）开展廉政风险点排查、防控，正在梳理风险等级高的重点领域，于12月上旬开展专项督查。

三是注重村级纪检委员的作用发挥，建立村级纪检委员微信群，开展廉洁作品展播、监督检查党务村务公开、巡察整改专题警示教育开展情况等工作，转发纪律提醒2次、典型案例通报4批，补充了监督力量，前移了监督关口。

（23）针对深化“三个以案”成效发挥不明显的问题。

一是加大典型案例通报力度，10月8日印发典型案例，对近年来查处的发生在宣城、广德、四合的违纪违法典型案例进行通报，组织各支部党员进行学习，用身边事教育身边人，持续深化“三个以案”警示教育成效。

二是乡纪委7月参加宏霞村遐嵩党支部党员处分决定宣布支部党员大会，推动支部党员以案示警、以案为戒、以案促改。

三是2022年以来四合乡暂无受党纪处分党员，故暂未开展回访教育。

8.作风建设有待加强

（24）针对解决群众切身利益诉求用心用力不够的问题。

一是2022年7月13日，综治信访办利用乡村青年干部业务培训班契机，对乡、村两级干部组织开展了《信访工作条例》及信访接谈艺术业务培训，进一步提升乡村两级干部对群众信访工作的重视程度以及干部的信访业务水平。

二是7月1日起，开展“大排查、大调处、大整治”百日会战专项行动。结合二十大信访安保工作，全面梳理信访积案和涉访矛盾，并明确责任领导和责任人，实行系统交办，限期化解，共交办信访积案31件、涉访矛盾43件。目前，信访积案已化解12件，涉访矛盾已化解19件。

三是严格已化解信访事项的回访频次，实行电话回访和实地回访相结合，确保事项化解不留后遗症，进一步提升群众满意度。

四是焦村村毛竹林（非徐村社区何家冲）村民反映的河道治理导致林木被毁未得到赔偿问题已经交由乡水利办办理，20棵水杉树苗共补偿1600元。

五是针对徐村社区荷家冲村民组的反映信访问题未有效解决，由乡党委对具体经办人员进行批评教育。

（25）针对机关工作作风还需改进的问题。

一是组织全体机关干部召开巡察整改专题警示教育会议，观看廉政警示教育片《蒙尘的“公心”》，乡党委副书记会上通报典型案例，警醒全体干部。

二是加大作风建设明察暗访频次，三季度开展作风建设明察暗访2次，发现问题2个，乡党委运用监督执行“第一种形态”，对1人进行批评教育，1人进行提醒谈话；四季度开展作风建设明察暗访1次，发现问题3个，乡纪委运用监督执行“第一种形态”，对3人进行通报批评，其中1人进行责令检查。

三是大力宣传推广小微权力“监督一点通”平台，截止12月12日，平台共收到投诉件13件，办结13件，满意率100%，平均办结时间1.8天。

四是10月开展2022年以来市长热线办理情况专项督查，针对市长热线回复，明确责任部门必须与反映人见面，当面了解情况，回复前必须与反映人见面，当面解释、回复后再线上回复，杜绝形式主义问题。

五是已建立市长热线跟踪督办和质效评估机制，并明确分管领导和具体经办人员。对以往市长热线办理进行分类，在接收市长热线后由经办人员及时将情况反馈至相关部门，并督促及时回复办理。

（26）针对形式主义现象依然存在的问题。

一是自2022年8月起，我办在信访来访登记和省信访信息化综合平台录入工作中，严格标准，确保信息真实有效，所有信访录入件中的信访人基本信息、手机号码、事项处理结果和信访人满意度评价均确保100％真实。

二是建立“五比五评”工作群，将2022年的考核细则发给考评对象，并在公示栏，便民大厅等公共场合公开考评对象，接受群众监督，规范2022年的基层站所长的“五比五评”工作。乡纪委对全过程进行监督。

三是针对出现的问题核实情况后，九月巡察整改专题民主生活会上党委书记代表领导班子作出表态发言，进行自我批评。

四是针对出现的问题核实情况后，9月26日，由乡党委委托分管领导对相关责任人员进行谈话提醒。

9.惠民政策落实不力

（27）针对程序不够规范的问题。

一是民政所组织乡村两级入户对现在册低保进行全面摸排走访，根据摸排情况进行评议，对符合低保人员续保，不符合人员及时出保。

二是由村镇办进行牵头，各村（社区）对于之前程序不到位等危房改造情况进行复核，共387户，核对改造对象当年贫困类型及房屋情况，并由各村（社区）在最近一次的村民代表大会上进行通报，对有争议的一户危房改造情况提交乡党委会讨论研究决定，并同意其享受危房改造补助。

三是9月26日召开业务培训会，各村（社区）业务经办人参会，会上解读了2022年最新危房改造文件，对工作重点进行强调，提高了经办人员的业务能力，同时在日常工作中多次通过微信和下队走访，对经办人员进行业务培训。

四是民政所、村镇办加强对今年低保、危房改造申报材料严格把关，确保程序到位。

五是乡党委已结合相关复核情况，委托分管领导在8月26日对相关责任人进行批评教育。

（28）针对政策未执行到位的问题。

一是9月15日农服中心对农业专干进行业务培训一次，3月22日、9月22日，民政所对民生专干开展业务培训两次。村镇办召开危房改造巡察整改工作推进会，各村（社区）业务具体经办人参会，会上就危房改造旧房及时拆除工作及其重要性进行培训和强调，同时对各村（社区）8户危房改造户旧房未拆除情况进行通报，下达任务，限期整改。

二是民政所根据低保走访和新申请低保人员核查情况，将符合条件人员纳入低保，并召开六次评审会议，对35名因家庭条件转好，名下有房、车等原因在册不符合的人员及时出保。

三是建立危房改造户旧房拆除专项行动整改台账明确整改方案，时限及责任人，目前涉及旧房未拆除情况的一共8户，组织旧房拆除3户，采取管控措施2户，确保危房不进人。尚有3户正在协调推进，针对性地做好解释引导工作，提高农户有效消除房屋安全隐患的积极性、主动性，力争于今年12月底完成拆除原危旧房屋。

10.财经纪律执行不严格

（29）针对“三资”审核把关不到位的问题。

一是健全“三资”审核把关机制：村级财务报销需经（社区）书记审核后交至三资办，由三资办工作人员进行复核，再由分管领导审核把关签字。对审核发现不符合程序、不合规的予以退回，责令整改。                

二是10月9日组织召开了三资业务巡察整改专题培训会，对巡察反馈问题进行了通报，对“三资”管理、财务管理制度、“四议两公开”制度等进行了培训。

三是相关村（社区）已在村民代表大会上对巡察发现的涉及财经方面的问题进行通报。

（30）针对无依据发放补助的问题。

一是已经要求各村退回不符合规定的支委党建经费、通讯补助，对往年不符合规定的各项补助、经费进行了彻底清退，共退回118140元。

二是根据核实的相关情况，乡党委已委托分管领导对相关责任人进行谈话提醒。

（31）针对公务接待报销附件不全的问题。

一是对入账情况进行核实，党政办已经写了具体情况说明，因该笔费用时间久远，当时用餐未详细登记用餐人员明细，党政办以此为戒，在之后的临时用餐中，采用餐券领取登记制度，明确用餐明细。

二是举办了三公经费培训会，并于9月对相关人员进行了培训。

三是加强了三公经费审核把关。建立了临时就餐台账，建立临时用餐有临时就餐登记表。

四是由乡纪委对相关责任人进行批评教育，并对审核人员进行警示谈话。

（32）针对部分个人借款事由与销账内容不符的问题。

一是成立清查组，开展清查工作，加大清查力度，目前11万元已经全部归还完毕。

二是乡纪委对干部借款与销账内容不一致的情况进行了复核，系党政办具体经办人平时材料没有收集整理好，年底饭店结账，党政办以支付小工费名义请款支付给各饭店，导致借款与销账内容不一致党政办具体经办人违反财务管理相关规定，财政所存在审核不严问题。

三是建立健全相关财务财经制度，推行公务卡制度，于202年7月办理公务卡52张（名单附后），所有出差等一律执行公务卡制度。并核查核所有往来款情况。

四是根据核查情况，对财政所全体工作人员进行警示教育，乡纪委对具体经办人员进行处理。

11.工程项目管理不到位

（33）针对存在拆解工程规避招投标的问题。

一是重新修订《四合乡小额公共资源交易管理办法》，并在《办法》规定凡是直接委托实施未招标的项目，需实行报备登记制度，通过后方可实施。

二是进一步加强了对工程款支付的审核力度。

三是根据核实的情况，10月20日，由乡党委对相关责任人员进行谈话提醒。

（34）针对项目预算不科学的问题。

一是重新修订《四合乡小额公共资源交易管理办法》。

二是已制定《四合乡审计管理办法》，进一步加强了对项目变更的管理及送审材料的审核。

三是已在新修订《四合乡小额公共资源交易管理办法》中对项目预审机制进行了规定。

（35）针对工程资料不规范的问题。

一是工作中严格把关，对不符和程序、不合规的予以退回，责令整改；             

二是10月9日组织召开了三资业务巡察整改专题培训会，对巡察反馈问题进行了通报，对“三资”管理、财务管理制度、“四议两公开”制度等进行了培训。

（36）审计不及时。

一是加强部门间协调沟通，已建立项目审计登记台账并跟踪项目进度；

二是在项目竣工验收后及时收集送审资料，并在15个工作日内报送第三方进行审计。

（37）针对对村级工程疏于监管的问题。

一是新修订的办法要求工程变更单价必须由原招标单位盖章审定单价后，方可进入审计环节，未盖章的工程变更单一律不予审计。

二是三资办、小额办履行监管职责，在工程款支付过程中要对工程量变更、价格变更情况进行审核，要确保程序合规。

三是已对相关人员进行专题业务培训，避免发生类似问题。

四是由乡党委组织力量，拟于12月由村镇办联合乡纪委开始对2018年“百千活动整治”相关工程进行核查，涉及违纪违规的讲依法依纪依责予以处理。

五是根据核查内容，将对村级工程中涉及违纪违规的人员进行问责。

12.国有资金管理、使用存在缺陷

（38）针对项目前期调研不充分的问题。

一是栗酒广场房屋已对外进行出租，目前已收到租金7万元，未来房屋将继续出租。

二是现所有项目均充分调研，每一个项目都已出具项目建议书和可行性研究报告，对风险因素有预判。

（39）针对资源处置前瞻性不足的问题。

落实情况：

一是已建立程序审批流程，方案设计完成后，由市派遣专家组前期评估，交由市政府决策后再执行，形成长效机制。

二是自然资源处置已建立先审批后处置程序，与国投公司签订《砂石资源合作协议》，按合同规定处置自然资源。

三是推进政府守信践诺机制，将政务履约和守诺纳入绩效评价体系，建立政务失信记录及责任倒查机制。

（40）针对权益主张不到位，致使政府权益受损的问题。

一是四合乡位对2006年度垫付绍洋丝绸有限公司职工工资款40万元事项进行了调查核实，厘清了相关法律关系。现已与广德市旗峰竹木制造有限公司签订《代偿协议》，协议约定由广德市旗峰竹木制造有限公司代为清偿40万元的垫付款，首笔垫付款2万元已支付。

二是调取了2017年黄沙拍卖文件，根据安徽银泰拍卖公司的《竞买人规则》第十一条规定“竞得人所交竟买保证金扣除佣金后冲抵成交价款”。因此，竞买人在参加竞买时向拍卖公司交付的10万元竞买保证金在其违约后，应当先扣除拍卖佣金（而佣金数为20万元【400万*5%】），我单位无权收缴10万元竟买保证金。

（三）全面从严治党“两个责任”落实不到位，群众身边腐败问题和不正之风依然存在

13.党建主体责任落实不到位

（41）针对党建主体责任落实到位的问题。

一是截止10月21日，共开展党建工作调度会三期，每季度一次，研究部署当季党建工作。

二是拟参照市对乡考核相关规定在年底修订村级目标管理考核办法。

三是目前已开展“万名党员集中轮训”一期，组工课堂三期，帮助党务干部不断提升履职能力。

四是七月下旬对各村（社区）开展了党建工作半年督查，汇总整理各类问题，并制定问题反馈台账要求各村（社区）及时整改。目前反馈至各村（社区）的问题均已整改到位。

五是针对党建主体责任落实不到位致多次年度考核排名倒数的问题，在九月巡察整改专题民主生活会上党委书记代表领导班子作出表态发言，并进行自我批评。

14.基层党组织建设基础不扎实

（42）针对党建制度未得到有效落实的问题。

一是下发近期重点工作提示单两期；各村（社区）以提示单方式每月10日前向各支部发布工作提示、提醒。

二是对机关党支部及非公党建工作内容下发提示单，督促各项制度落实。2022年7月以来机关党支部召开了2次党员大会，当时在乡的领导班子成员都已按要求参会。

三是结合三季度党建工作调度会开展组工课堂，对党务干部进行党务村务公开、组织生活会如何召开、红黄榜、发展党员等方面的专题工作培训。

（43）针对党支部阵地建设注重有形覆盖、忽视作用发挥的问题。

一是严格审批程序，原则上不再新建支部活动室，如水塘村两个党支部原计划新建支部活动室，乡党委不予批准，要求在原有基础上改造为主。

二是各村（社区）结合党员固定活动日、党小组会等利用支部活动室组织党员开展集中学习、宣誓、打扫支部卫生等活动，根据二十大党章更新支部活动室墙上的规章。

三是将支部活动室管护情况、硬件设备维护情况与环境卫生情况纳入上半年农村组织建设考核细则，对管护不到位的予以扣分，并在党建工作调度会上进行通报。已督促焦村村进行支部活动室整改，更新公开栏材料、学习杂志等。

（44）针对党员发展程序手续不够严谨的问题。

一是9月13日，针对基层党建开展业务培训1期，对党务干部进行党务村务公开、组织生活会如何召开、红黄榜、发展党员等方面的专题工作培训。

二是开展党员发展排查整顿“回头看”一次，对2021年1月后发展的19个党员程序和档案进行排查整顿，查出的问题已反馈给各相关支部整改。

三是严格发展党员的审核程序，将发展党员审查放在平时，坚持发展一个、审查一个、反馈一个，将平时审查得分情况直接纳入年底考核。

15.党委议事规则执行不到位

（45）针对会议记录不够规范的问题。

一是逐步对2018年以来的会议记录重新整理和符合，逐步规范会议记录的内容，让会议记录反映会议真实情况。

二是让分管领导加强对议题的审核把关力度，议题申报之前必须签字审核通过后方可上会讨论。

三是已明确专人进行会议记录并开展相关业务培训。

（46）针对会议议题准备不够充分的问题。

一是重新修订了党委会、党政联席会、和乡长办公会议事规则，规范议题的申报和审议程序。

二是让分管领导加强对议题的审核把关力度，议题申报之前必须签字审核通过后方可上会讨论。

完成情况：已完成

16.选人用人工作不够规范

（47）针对选拔任用程序不规范的问题。

一是10月中旬已通过理论中心组学习的方式组织领导班子成员和组织人事办具体经办人员认真学习《党委（党组）讨论决定干部任免事项守则》、《党政领导干部选拔任用工作条例》、《关于进一步规范股级干部选拔任用工作的通知》等相关规定。

二是在选人用人过程中，严格执行动议、推荐、考察、决议、公示、报告等规定程序，广泛听取意见，严格资格审查，坚决做到公开公正、程序合规。

（48）针对交流轮岗制度不健全的问题。

一是9月30日印发《四合乡机关干部轮岗工作实施办法》，对机关干部轮岗工作进行规范，并对长期未轮岗人员进行轮岗。如原村镇办主任胡全国在岗位长期任职，此次轮岗调整为农业农村发展中心副主任。

二是9月29日，四合乡党委会讨论通过并下发《四合乡机关干部交流轮岗制度》。

（49）针对对村级党组织换届人选考察不充分的问题。

一是在焦村村村级党组织委员补选过程中加强对候选人的考察和分析研判，向各支部、党小组征求意见建议，对拟提名候选人进行深入了解，提高选举工作质效。

二是10月16日已召开党员大会进行推荐，产生两名候选人，拟于11月10日召开党员大会进行正式选举。

17.巡察和审计反馈问题整改不够到位

（50）针对巡察整改边改边犯的问题。

一是已重新修订了党委会、党政联席会、和乡长办公会议事规则，规范议题的申报和审议程序。七月开始，严格按照议事规则落实会议，未出现以党政联席会议代替党委会等现象的发生。

二是通知各部门及各村（社区）针对巡察反馈的问题进行全面自查，经各部门自查反馈，偶尔存在党委会召开之前临时加塞议题的情况，已通知进行整改。其他边改边犯问题暂未发现。

（51）针对村级巡察整改主体责任履行不到位的问题。

一是成立巡察整改办公室，进一步加大对各村（社区）党组织的巡察指导工作，对巡察整改具体经办人进行业务培训。

二是在9月25日专题听取了宏霞村巡察“回头看”整改情况。

三是9月25日，专题听取了6个村的巡察整改报告，并对整改工作再次进行布置和指导。

四是结合整改情况，乡巡察整改办公室对村（社区）巡察整改工作进行会商，督促各村（社区）在整改时限内完成整改工作。

（52）针对审计整改不彻底的问题。

一是一名干部已经全部归还借款5000元。

二是开展所有人借款清理行动，成立往来款清查小组，制定清查方案。已经电话联系借还人催缴借款12人，其余8人上门通知，共计通知借款人20人。

三是建立健全修订了相关财务财经制度，所有干部职工个人借款23.92元全部清理完毕并且归还。

四是从当初的往来欠款1454886.16元，截至目前已经归还借款830262.4元，剩余624623.76元属于历史遗留问题，涉及到企业1家、个人6人，已通过电话联系、上门催缴等方式要求还款。有4人计划于明年还款，2人联系不上，企业因对借款有异议，欲通过诉讼进行解决。

五是根据核实情况，对因个人借款事由与销账不符存在的违规情况，已由分管领导对相关责任人员进行谈话提醒。

六是加快推行公务卡制度，于2022年7月为干部职工办理了公务卡52张，推行干部职工出差刷公务卡。

三、突出成果转化，持续推动工作发展

经过集中整改，取得了阶段性成效，但与市委要求、与人民群众期盼相比还有一定的差距。四合乡党委将进一步提高思想认识，继续强化责任担当，持续加大整改力度，推动整改常态长效，不断巩固和深化巡察成果。

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欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0563-6070201；通信地址：安徽省广德市四合乡刘村集镇；邮编：242200；电子邮箱：gdxshxzf@163.com。

 

                           中共四合乡委员会

2022年12月12日