根据市委统一部署，2022年10月8日至11月10日，五届宣城市委第三轮巡察第五巡察组对广德市新杭镇开展巡察，并于2023年2月16日反馈了巡察情况，根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察整改情况予以公布。

一、强化政治站位，落实责任担当

坚持把巡察整改工作作为一项重大政治任务，牢固树立“不抓整改是渎职，整改不力是失职”意识，始终坚持问题导向，既立行立改，又因症施策，扎实推进巡察整改工作。2023年2月21日，成立新杭镇巡察整改工作领导组，全面、逐项梳理巡察反馈问题整改工作。3月1日，组织召开专题民主生活会，领导班子成员对照巡察反馈意见，主动认领问题，深入查摆剖析，积极开展批评和自我批评，针对反馈问题提出具体整改措施。3月10日，召开五届市委第三轮巡察整改专题党委扩大会，专题讨论巡察整改工作，确定了整改措施、责任领导及责任部门。巡察反馈意见整改方案，先后4次修改完善，制定了104条整改措施。三个月来，新杭镇党委领导班子和巡察整改工作领导小组先后5次专题研究部署，听取整改进展情况汇报，协调调度巡察整改工作。

二、坚持问题导向，紧扣工作实效

按照“照单全收、坚决整改，一改到底、务求实效”的要求，紧盯巡察反馈意见，突出问题导向、压实责任、综合施策、精准发力，全力完成各项整改工作任务，确保整改工作取得实实在在的成效。

（一）贯彻党中央及省、市委决策部署尚有不足，推进高质量发展仍需加力

1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不够深入。

（1）针对理论学习抓得不紧问题。

一是加强理论学习与日常工作结合，深入开展理论教育活动。2022年10月至今，开展党委理论中心组集中学习研讨8次，集中学习党的二十大报告、习近平总书记重要讲话精神等。截至目前，2023年度已开展送理论进企业活动4次，到苏农生物、亚太汽车、牛元新材料等优秀企业开展宣讲和实践活动4次；开展送理论进校园活动3次，走进新杭小学、流洞小学等校园宣讲主流价值观。针对习近平总书记关于粮食安全、耕地保护、扫黑除恶等方面最新重要讲话精神在党员中广泛及时开展宣传，开展政策宣讲活动5次。

二是组织村（社区）党组织书记参加全国村党组织书记和村委会主任视频培训班、广德市村（社区）党组织书记能力提升班等，集中学习宣传习近平总书记重要讲话精神，发挥乡村领头雁作用。2023年3月31日，组织开展万名党员集中轮训活动,集中学习习近平总书记关于粮食安全、耕地保护、扫黑除恶等方面的最新重要讲话精神,180名党员参加学习。

三是将主题教育形式进一步融合创新，采取多样化学习形式，制作《奋进新征程，建功新时代，喜迎二十大》等学习视频3个，以线上学习形式进行推广。2023年第一季度，制定支部党员固定活动日计划，将学习党的二十大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想列入计划，及时组织开展。

四是制定2022年度组织生活会工作提示单，明确要求党建指导员参加组织生活会。各村（社区）已于3月底前召开组织生活会，党建指导员列席会议。2023年4月，镇党建办开展农组工作考核，将党建指导员参加组织生活会以及组织生活会各项材料作为党建考核的重要内容。

五是全面自查，举一反三。组织各机关支部、各村（社区）将近三年的组织生活会党员个人剖析等材料进行自查，上报自查台账；对近三年镇党委民主生活会材料全面检查，建立台账。未发现类似有抄袭或内容不实等情况。今后镇相关部门将加强审查力度，杜绝类似情况再次发生。

（2）针对学用结合不紧密问题。

一是镇党政班子带领部门相关负责同志赴铜陵、浙江海盐、湖北阳春、江西靖安开展实地调研4次，贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话精神，围绕茶产业发展、矿山治理、矿区建设、竹资源开发利用等方面进行考察学习。

二是正在积极开展农旅项目招商。组织实施全镇旅游发展策划和砖桥片区旅游发展规划编制工作。已向上争取生物防火林带项目20公里，项目资金60万元，镇政府配套资金约300万元，拟于6月招标打造精品竹林道、登山道线路，体验竹海韵味。通过项目实施，对合兴村、砖桥村、千口村、横岗村打造旅游线路进行串连，整合旅游资源。

三是按照2023年度矿山治理计划，新杭镇共有10家矿山治理任务，目前已完成3家，正在开展矿山治理项目7家。7家治理项目均采取一矿一监理，严格按照矿山地质环境治理方案进行监理。同时坚持“日巡查、月调度”制度，确保治理进度、质量和效果。

2.农业农村优先发展成效不明显。

（3）针对统筹谋划不够到位问题。

一是2023年党委理论学习中心组制定学习计划，先后学习了 2022年12月23日中央农村工作会议精神、《中共中央国务院关于做好2023年全面推进乡村振兴重点工作的意见》等乡村振兴政策内容。

二是全面梳理全镇高标准农田建设情况，形成新杭镇2012年以来历年高标准农田建设情况统计表和新杭镇高标准农田示意图。申报2023年高标准农田改造项目，计划开展1.5万亩高标准农田建设。

三是针对找回的6200亩耕地分类做好基础设施完善。积极争取高标准农田改造提升，如丁家村、徐家边、百家庙等找回耕地较多的村社区，纳入2023年高标准农田建设范围，项目化推动农田基础设施提升。积极鼓励种粮主体追加投入，协调实际种粮主体，支持其筹资资金，开展农田基础设施改造。统筹镇村各类资源，积极协调市水利局灌区项目、市农业农村局最后一米等各类项目资金，推动农田水利事业建设。

四是制定《广德市茗香景秀·皖美新杭乡村振兴示范片区创建标准》，细化创建达标指标，明确责任部门；组织开展示范片区规划编制工作，规划编制第二稿正在征求各村社区意见建议。

五是鼓励种粮大户加大农田流转力度，一季度共新增流转886.66亩，广德县新杭镇丰华水稻种植专业合作社入选国家农民合作社示范社。抢抓油菜播种季节，开展油菜扩种行动，在冬闲田上扩种1000余亩油菜。

（4）针对农村人居环境建设有弱项问题。

一是制定新杭镇环境卫生考核工作实施方案，采取市场化购买服务形式，并积极引用竞争机制，将全镇18个村（社区）划分为五个标段采取分别承包的方式，切实提高环卫保洁工作效率和质量。加强环卫保洁督查考核力度，以日常巡查、督查、检查、测评等方式对其进行考评。并根据考核结果，据实核定拨付保洁公司的承包费用以及村（社区）工作绩效。

二是已对牛头山社区老街中长广片区总部、火车站等部分公共建筑进行维修加固；对部分无功能并存在安全隐患的建筑进行拆除，截至目前已拆除建筑物13栋，共计4593平方米。

三是开展河道清“四乱”工作，累计清理疏浚河道10处，水生态修复、水污染防治、水环境治理、水域岸线管理与保护得到明显强化。

四是制定《新杭镇人居环境大比武工作实施方案》《新杭镇村庄清洁行动实施方案》，对已开展人居环境整治的村社区开展长效管护考评，对暂未实施人居环境整治的自然村启动村庄清洁行动。

五是经过多次现场踏查和群众走访后，发现位于洪山村泉水塘村民组一条沟渠因年久失修，导致沟渠内杂草丛生，淤积严重，不仅降低了该区域的防汛抗旱保障能力，而且也对附近约80亩农田灌溉和240余人的生产生活造成了一定影响。目前，我镇已组织力量对该段沟渠进行了清淤和疏浚，恢复和改善了该段沟渠蓄水灌溉及防汛抗旱能力。

3.工业经济高质量发展仍有提升空间。

（5）针对产业结构有待优化问题。

一是进一步发挥土地效益，2022年度完成闲置低效用地处置150亩，2023年拟完成闲置低效用地处置150亩，目前已完成处置20余亩。

二是持续推进产业转型，加快技术升级改造，扩大有效投入，2022年度办理技改项目15个，投资总额达14.38亿元。

三是坚持招商引资，2022年度累计新签约项目38个，协议总投资112亿元，其中5亿元以上项目13个；新开工项目26个，新竣工项目20个，新投产项目18个。

四是加快技改项目推进，安徽广德南方水泥有限公司日产7500吨水泥、熟料生产线迁建技改项目备案已完成。安徽广德南方水泥新能源替煤项目已完成备案，《安徽广德南方水泥新能源替煤工程规划设计方案》编制已完成，正在组织审查。安徽广德南方水泥5000t/d熟料线预热器节能降耗技改项目已完成备案，正在进行技改项目建设。

五是加快推进产业建设，主导产业稳步发展，产业结构持续优化，如华域皮尔博格总投资15亿元的汽车零部件生产项目及广德天吴智造总投资15亿元的电梯智能制造项目，目前均已投产；安徽永茂泰铝业总投资10亿元的新能源汽车轻量化新材料项目正在安装设备，安徽宜科智能总投资5.5亿元的高端设备智能制造项目正在主体建设，预计将于8月建设完成。

（6）针对矿地融合（广德）示范区建设推进不快问题。

一是矿地融合（广德）示范区一期控制性详细规划已通过专家评审和市规委会，目前正在编制土地征收成片开发方案。

二是已于2023年4月全部完成治理区范围内1000余亩土地的征迁和80余座坟墓搬迁。

三是一体化大道的林地、土地等相关指标已保障到位。一体化大道建设项目已完成招标，即将启动建设。

四是已将一体化大道建设项目纳入独立工矿区建设，并获省发改委认可，可获得不少于30%的项目补助。

五是持续加大招商引资力度，紧盯我镇三大主导产业的上下游产业链，大力开展招引工作。截至目前，新杭镇新签约项目14个，投资总额116.82亿元，其中20亿元以上项目2个（南方水泥绿色智能化产业园项目58亿元、华域皮尔博格年产6万吨汽车零部件项目20亿元），5-20亿元项目4个。三大主导产业中汽车零部件产业项目4个，投资额27.7亿元，新型材料产业项目4个，投资额72.4亿元，智能制造产业项目5个，投资额15.7亿元。待成片开发方案完成后，即可将红线提供给相关企业开展项目设计工作。

（7）针对产城融合存在短板问题。

一是目前15层地标酒店正在建设，计划2023年底前建成。企业职工人才公寓（保障性租赁住房一期）前期土方搬运及场地平整项目施工已于4月完成，正在进行工程设计方案评审，计划2023年7月完成招标工作，2024年建成投入使用。

二是争取市水利局给予1000万元项目资金支持用于开展辖区供水设施、配套管网更新升级、彭村水厂——思源水厂管网并网工程；新杭水厂、新杭第二水厂收购工作已完成资产评估，正在开展收购谈判。

4.“两山”理念有待强化。

（8）针对河长制落实不到位问题。

一是制定新杭镇河长制工作考核机制，按要求开展镇、村两级河长巡河。截至2023年5月，镇水利站开展巡河25次，村级开展864次，发现问题9个，处理完毕9个。

二是加强日常环保巡查，引入环保管家模式充实环保力量。加强环保巡查，一季度委托第三机构对饮水水源进行水质检测，检测结果符合相关标准。

（9）针对生态环境治理有缺失问题。

一是按照2023年度矿山治理计划，新杭镇共有10家矿山治理任务，目前已完成三星水泥厂石灰石矿、新都矿、箭穿陶土矿等3家治理任务。正在开展矿山治理项目7家：黄家店建筑用页岩矿计划2023年5月底完成治理任务；广华矿、华成矿计划2023年8月20日完成治理任务；青峰石灰石矿计划2023年8月28日完成治理任务；永兴石英石矿、联丰石灰石矿计划2023年12月20日完成治理任务；东华矿业工业场地生态环境保护督察整改项目计划2023年6月20日完成治理任务。目前7家治理项目均采取一矿一监理，严格按照矿山地质环境治理方案进行监理。同时坚持“日巡查、月调度”制度，确保治理进度、质量和效果。

二是制定并印发《关于加强散乱污企业整治的通知》，加强散乱污企业巡查，目前清理取缔散乱污企业13处，其中洪山村2处、丁家村1处。

三是加强发挥村级监督巡查作用，村级上报查处散乱污企业3处，创新工作机制，对巡查发现的散乱污企业整治完成后交由村社区负责，加强重点区域巡查，严防散乱污企业死灰复燃。

四是对百家庙固废倾倒进行了应急处置约5000吨，并通过村民组、村委会及时将整改情况跟村民公开，及时做好群众思想工作。

（10）针对推动“绿水青山”转化为“金山银山”效果不明显问题。

一是针对阳湾林场、砖桥林场、彭村林场，对上争取了护林棚等林业设施项目并获审批，并已建成。

二是结合矿山地质环境治理工程，对新都矿、箭穿陶土等矿提升了绿化效果，为下一步嫁接旅游项目打下基础。

三是箭穿村、合兴村已流转山场数千亩，并成立了合作社，进行规模化经营，极大提高了山场的收益。

四是已向上争取生物防火林带项目20公里，项目资金60万元，镇政府配套资金约300万元，拟于6月招标，打造精品竹林道、登山道线路，体验竹海韵味。通过项目实施，对合兴村、砖桥村、千口村、横岗村打造旅游线路进行串连，整合旅游资源。

5.法治建设有短板。

（11）针对执法力量不足问题。

一是日常工作中按照省政府赋权执法要求执法。

二是制定《关于成立新杭镇专职巡查队伍的实施方案》，对安全生产、交通秩序、自然资源、住房建设、生态环境保护以及农业、水利等方面加强综合执法巡查实效，将违法、违规行为遏制在源头。

三是鼓励年轻在编干部参加广德市2023年度行政执法资格专门法律知识考试，组织在编干部参加行政执法资格考试。

四是根据省政府赋权执法文件要求，将镇政府所有赋权执法部门进行梳理整合，充足充实执法力量。

五是组织执法人员召开专题会议，针对规范执法程序、提高案卷质量提出相关要求。同时，组织执法人员参加市局开展的执法培训，加强法律法规学习，进一步提高执法人员业务水平。加强执法案件审批审核，严把案件审批关。

（12）针对行政执法不够有力问题。

一是目前已对全镇易发生非法开采的区域安装监控6处，安装宣传警示牌11处。制定严厉打击非法开采行为、保护国家矿产资源宣传卡片、致全镇居民关于严厉打击非法开采行为一封信，发放宣传册500余份。

二是开通24小时举报电话，对提供非法开采信息者实行有奖举报。同时到易发生非法盗采行为村、社区发放宣传卡片，坚持“白天常态查、夜间突击查”，成立巡查工作小组，全天24小时不定时不定点地深入辖区私挖滥采“隐患点”“风险点”实地巡查，并建立巡查台账。今年以来，共组织相关单位开展巡查、夜查12次。

三是联合自然资源执法大队、自然资源规划所及公安派出所赴宜兴市丁蜀镇学习打击非法开采相关做法。

四是对发生的非法开采行为进行严厉查处，公安部门已立刑事案件两起，刑事拘留4人，取保候审3人。

五是新引进的物业公司（广德杭村市政有限公司）已入驻“阳光幸福里”小区五个月，保安、保洁等工作人员共计8人均已正常开展工作，并对小区部分破损路面、绿化修剪、亮化以及监控等基础设施进行了更新完善。

6.意识形态工作不够扎实。

（13）针对意识形态工作责任制未落实到位问题。

一是进一步落实意识形态工作职责，每季度召开专题党委会研究部署意识形态工作。

二是加强摸排走访和线索收集，以各村社区网格化管理为抓手，不断开展宗教等意识形态工作调查，对非法宗教活动线索实行月上报月收集。本年度已发现并处置丁家村一起非法宗教聚会点。

三是落实宗教场所巡查制度，在辖区内四个宗教场所设置有管理信息员，定期开展巡查。由镇实践办和村社区开展不定期宗教场所巡查，及时传达最新宗教政策要求，对宗教场所布置内容，运行情况进行指导。

四是建立有信教群众台账，登记信教群众信息并实时更新，结合“三大”走访活动开展宗教信息摸排，通过宗教信息员联系包保群众，跟踪管理信息，增强管理精细度。

（14）针对阵地和队伍建设薄弱问题。

一是确立镇村新时代文明实践工作人员职责，镇层面由新时代文明实践办专职从事新时代文明实践工作，各村社区确立专人经办，各新时代功能活动室有专人对接。科学制定活动计划，依托新时代文明实践站、围绕文明实践五大任务（学习实践科学理论、宣传宣讲党的政策、培育践行主流价值、丰富活跃文化生活、持续深入移风易俗）每月开展活动8次以上。

二是建立镇村信息员宣传队伍，2023年开展信息员学习培训会2次，并将宣传上稿任务纳入镇对村社区绩效考核内容。不断加强信息宣传工作力度，截至4月份，本年度在人民网、央广网、安徽日报等省级以上主流媒体发布宣传报道48篇，宣城市级媒体发布报道6篇。新杭镇皖美新杭公众号粉丝数突破7000人，做到每周工作日更新原创内容。

三是积极探索意识形态宣传教育新模式，结合“我们的节日”实践活动开展主流价值观宣传，进企业、进社区，并结合文化下乡等文化活动内容，截至目前，本年度已开展“我们的节日”实践活动58次。

（二）纠治群众身边腐败问题和不正之风不够坚决，党风廉政建设有待强化

7.落实全面从严治党主体责任不够到位。

（15）针对研究部署不到位问题。

一是制定新杭镇党委2023年度党建工作要点，将党风廉政建设和反腐败工作纳入党委总体部署。3月16日、4月3日两次召开党委会专题研究部署党风廉政建设和反腐败工作。

二是常态化开展警示教育片集中观看，2023年第一季度共集中观看警示教育片3次，观看了《永远吹冲锋号》《平仄人生》《折翼的青春》《勿入歧途》《遗失的晚节》等警示教育片，并要求廉政风险较高的部门负责人撰写观后感。

三是开展多种形式的党风廉政教育，如4月10日，新杭镇党委组织开展系列主题党日活动，通过参观虹光村忠堂廉政展馆、李夏同志先进事迹陈列馆等，引导党员干部学习清廉文化，感悟楷模精神，传榜样力量。

（16）针对责任落实有不足问题。

一是于2023年5月10日制定印发了《新杭镇2023年党风廉政建设和反腐败工作要点》（新发[2023]42号），明确党委书记带头上廉政党课、与班子成员和下属单位主要负责人谈心谈话每人每年不少于2次等要求，强化落实“一岗双责”。6月28日，镇党委书记马亮给全镇机关干部、各村社区主要负责人上了一堂题为《坚定初心使命 永葆清廉本色》的廉政党课。

二是领导班子成员对各自分管领域、部门、村（社区）开展廉政谈话工作，加强对党员干部的日常教育管理监督。

三是领导班子成员每年对各自分管部门上廉政党课，提高干部责任意识，牢固树立责任观念。

8.履行监督责任有弱项。

（17）针对重点领域监督责任未压实问题。

一是2023年3月3日制定印发《新杭镇纪委重点领域和关键环节监督工作办法》（新纪[2023]1号）,按文件要求认真履行监督执纪职责，聚焦全镇重点领域及不同阶段重点工作，全面开展监督执纪。

二是2023年4月3日，镇党委（扩大）会议研究决定，开展2022年度村级财务（及村办企业）审计工作，目前正在进行招标，待标后立即进驻审计，结合审计结果进一步做好村级财务管理。

三是对代理公司采取分类管理模式，在考核分数的基础上，将代理公司分为“优秀、良好、合格、新公司”四类，四类公司所能参与的项目规模不同，分别是1000万以上、1000万-400万、400万-100万及100万以下，在保证营商环境的同时进一步提升了代理公司服务质量。

（18）针对警示教育不充分问题。

一是制定《新杭镇2023年党风廉政建设和反腐败工作要点》（新发[2023]42号），提高政治意识，强化落实“一岗双责”及监督力度，进一步实现镇党委主体责任和镇纪委监督责任的有机联动。2023年5月12日制定印发《新杭镇2023年度廉洁教育工作计划》，明确党风廉政宣传、教育和文化品牌建设等工作安排，推进全镇党风廉政宣教工作纵深发展。

二是计划拍摄党员酒驾醉驾警示教育片《一念之“价”》，拍摄创作完成后将在镇党委所辖各党组织中播放宣传。

9.作风建设存在短板。

（19）针对为民服务意识不够强问题。

一是通过代表走访收集，以及人代会，镇人大共收集到群众反映的意见建议31条，镇人大均已交由相关部门办理，并及时答复代表。

二是印发《关于开展新杭镇“六重六轻”突出问题专项整治活动的实施方案》，细化部门责任，明确整改时限，推进全镇作风进一步转变；积极开展研讨学习，对专项整治活动精神学深悟透，党委班子、成员全面查摆问题，形成“六重六轻”突出问题台账，做到见人见事见思想；强化监督检查，每月常态化开展“六重六轻”作风专项督查，进一步深化“一改两为”部署要求，打造风清气正的服务环境。

三是通过在路东社区、流洞社区代表联络站，收集代表、群众反馈意见建议12条，及时交办处理。从去年12月至今，镇政府组织人大代表共走访相关企业、协调解决企业问题20余次，对永茂泰、亚夏、皮尔博格、企业孵化园等进行重点走访，听取企业在生产经营上的存在的困难以及需要协调的事项，及时向相关部门反映，助企纾困。2月28日在园区召开2023年首场政商恳谈会，与6家企业现场交流，听取收集企业诉求7条并一一予以回复。

四是已启动新杭水厂、新杭第二水厂改制工作，计划于2023年内完成收购工作，目前已完成水厂资产评估，正在开展收购谈判工作。

五是已对箭穿村、合兴村、千口村、金鸡笼村、砖桥社区等争取了林道建设及相关项目资金；对洪山村、青岭村、牛头山社区、阳湾村拟修建林道项目积极与市林业发展中心对接，尽快完善林地备案手续。

（20）针对基层减负执行不到位问题。

一是在充分征求各村（社区）意见建议的基础上，经镇党委会议研究审定，出台《2023年度新杭镇各村（社区）综合考核办法》，减少考核指标设置，由2022年的28项减少至24项，减少14.29%。

二是根据省市相关文件精神，积极开展村级清牌工作，于5月14日全部完成。

三是认真执行会议审批制度，对同类型或者同类人员参加的会议进行合并，减少会议次数；严格落实精准发文相关制度，严格发文程序，减少不必要发文。严格发文程序，按照稿人、核稿、签发流程履行发文程序，杜绝自行发文、先发补签等情况，严把发文内容，可发可不发文件一律不发，严控转发类文件，杜绝层层转发情况。

9.财经纪律执行不严肃。

（21）针对违规领取津补贴问题。

一是对违规领取城管加班费、信访津贴补贴进行追缴，已全部追缴完毕，共追缴资金2.26万元。

二是对近三年津补贴发放情况进行排查，未发现有其他违规发放情况。

（22）针对违规使用国有资金问题。

一是根据合同约定，彭村社区于2023年5月29日偿还本金80万元，归还年利息47.5万元，以后按合同约定时间还本付息。

二是在加强国有资产管理方面，已于2023年3月完成对广新市政发展有限公司及其子公司的财务审计。同时，目前在建的企业孵化园项目都已落实了跟踪审计。

（23）针对财务管理不规范问题。

一是加强学习。2月17号，镇财政所召开干部职工学习例会，充分认识巡察整改的政治意识，认真学习了财务财政相关文件，完善了《新杭镇财政所管理制度汇编（讨论稿）》，严格实行集体领导下的镇长“一支笔”审批制度，严格规范行政经费报销规定及审批流程、工程项目类支出规定及审批流程、固定资产采购类支出规定及审批流程。

二是拟定《新杭镇公务卡结算管理办法》（新办[2023]15号），明确公务卡适用范围，原则上不使用现金结算以及付款委托书进行委托付款，确因个别特殊原因需要，经单位财务分管领导审核同意后方可办理报账。在职员工办理徽商银行公务卡，按文件要求执行结算。

三是严格执行财务管理制度，对慰问类资金支付也采用银行代发。

四是明确了职责分工，明确专人负责审核岗位，与统管会计岗位配合，对账务进行梳理排查，重点对指出问题一一落实整改。对具体财务经办人开展了谈心谈话，并对具体业务进行了培训指导。

五是严格按相关规章制度做好公务接待，并对各部门进行再次学习培训，进一步明确“先申请审批再接待”程序，严格执行报销程序。认真学习公务接待管理制度，先后组织党政综合办公室、部门经办人员开展专题业务培训，提升业务水平。健全公务接待管理制度，2023年2月7日出台《新杭镇党政综合办公室重点事务管理制度》，进一步严明公务接待审批流程，明确分管负责同志审核把关。严格按照时间节点执行报销程序，及时统计、及时报销，确保三公管理高效高质。

六是开展全面摸排，全方位梳理机关固定资产情况，及时反馈财政部门登记入库。建立固定资产管理制度，2023年2月7日出台《新杭镇固定资产管理制度》，进一步明确固定资产登记流程，确保固定资产应统尽统。

11.公共资源交易领域问题多发。

（24）针对招标采购制度执行不严问题。

一是建立镇政府、业主及监理三方联动机制，力争项目不论大小都按制度执行。今年以来，市平台项目35个（其中采用“评定分离”完善手续的项目3个），农村工匠项目23个，小额工程项目30个，基本保证每一个项目都做到三方联动，有效沟通；对各种类型项目采取不定期抽查，并将抽查结果纳入镇公管办考评工作。截至目前，抽取项目2个。

二是完善农村工匠考核、村级绩效考核、监理年度考核等各项考核并细化各项工作考评占比分值，将工作与业绩切切实实挂上钩连上线。制定并细化《新杭镇工程建设项目监理管理办法》《2022年农村工匠考核方案》等文件，同时提高工程项目考核分数在村（社区）绩效考核中的占比，进一步提升各村（社区）对招投标工作的重视程度。

三是打造《新杭镇招标采购代理机构考评细则》《新杭镇“评定分离”招标试点工作办法》，完善各类项目招标程序。通过新一轮代理机构考评细则，已淘汰3家综合评分较低的代理公司，优胜劣汰制度有效保证了代理公司服务质量。《新杭镇“评定分离”招标试点工作办法》制定完成并经镇党委会议研究通过。

四是严格落实职工食堂服务费招投标工作，严格规范招投标工作程序，加强对食堂的日常监督与监管，确保机关食堂管理更加规范高效。强化管理考核，明确根据服务对象考核结果签订年度合同，运用考核指标推进管理水平升级；搭建建议反馈平台，梳理机关干部意见建议，及时反馈食堂调整更新，提升后勤服务水平。

五是规范广告服务费招采工作，加强对各部门广告宣传服务工作的日常监管，结合新杭镇实际，合理制定相关项目参数，拟对2023年广告服务费进行公开招标，目前正在制定控制价阶段。

（25）针对工程项目监管缺位问题。

一是建立项目全程监管制度，建立新杭镇优质监理库。今年3月，通过村镇建设办、农业农村发展中心等业主部门推荐，结合“业主讨论会+监理单位自荐会+摇号”的方式，最终确定了符合新杭镇当前工作需求的5家监理公司。同时，为提高以上5家监理公司服务水平，公管办制定《新杭镇工程建设项目监理管理办法》，文件对其工作要求提出了更高标准。

二是镇公管办补充土木工程专业工作人员一名，有效提高了工作效率，基本保证了每个项目做到全过程监管，保证项目监管工作到位，提升了项目工程施工质量。

三是建立更加完善的代理机构考评制度，本年度起精简代理机构数量，提升我镇工程项目代理服务水平。精简代理公司数量，3月初制定《新杭镇招标采购代理机构考评细则》，并以文件为依据对代理公司进行考核管理，通过现场考核方式，淘汰2022年度代理公司库中的3家，并通过摇号的方式阶梯式淘汰代理公司3家，在市场代理公司总数增加的情况下，代理公司由去年的27家减少至今年的23家。

四是目前已编制完成《新杭镇工程建设管理办法》，在后续工作中严格按照相关规定制定工程监管制度文件，明确招投标、图纸审查、控制价审核、工程监管等工作流程，确保工程监管到位。

在施工工期内周期性组织工程项目例会，听取监理、第三方审计等有关单位对施工单位施工过程中相关问题汇总。严格按照设计规范及施工工艺要求压实施工部门责任，多方面立体化管控施工质量。

五是坚持土地复垦、矿山治理项目在控制价编制过程中从严把关审查；在项目实施过程中，坚持全过程监管，特别是对监理单位履职尽责严格检查，督促其认真落实监管责任；对近三年来实施的采用工程治理的矿山治理项目进行工程审计，预计9月份审计完成。

（三）基层党组织建设不够扎实，机构设置不合规定

12.党建主体责任落实有差距。

（26）针对班子建设有待加强问题。

一是2023年1月16日，印发《关于调整领导分工及联系村（社区）的通知》（新发[2023]7号）文件，调整领导分工，明确党委专职副书记分管党建工作，夯实镇党委党建工作主体责任。

二是2023年5月11日，镇党建办开展村级党务工作者专题培训，就“三会一课”、党员发展等业务进行培训交流，在日常工作中加强与村级沟通。

（27）针对重业务轻党建现象仍然存在问题。

一是于2022年12月2日、12月28日、2023年4月20日、5月6日，镇党委会分别听取了村级党组织基本运转经费拨付、党建引领“多网合一”、加强机关支部建设、2023年度村（社区）综合考核办法、党建引领“多网合一”优秀兼职网格员等专题党建工作汇报。以党建引领基层治理，出台《新杭镇兼职网格员季度考评方案》，每季度表彰优秀兼职网格员，将党建工作延伸到基层神经末梢。

二是选派9名镇党委委员作为村（社区）党建指导员，联系村（社区）党建工作。并于2023年3月底前完成村级组织生活会召开，党建指导员列席会议。将党建指导员到村指导、开展谈心谈话、参加村（社区）党组织会议研究党建工作、参加1次所联系村（社区）的组织生活会等内容作为党建工作考核内容，加大指导村级组织工作力度。

13.组织生活制度执行有偏差。

（28）针对“三会一课”制度落实不到位问题。

一是将2022年度村级组织生活会召开情况作为党建考核的重要内容，要求党建指导员对村级材料进行把关。各机关支部已召开组织生活会，并在会上进行批评与自我批评，党建指导员列席参会；通过召开支部党员大会、支委会的方式，及时将支部活动与党员沟通，让支部党员全面参与支部党建工作。

二是明确开发区党支部由支部党员卫士担任党务经办人，做好会议记录等材料收集；由支部书记章剑在支部各项会议以及开发区工作例会上将支部中心工作与党建工作进行汇报，做到党建工作与业务工作相结合。

三是2023年1月30日、2023年4月21日分别召开支部党建工作部署会，确定6名党委委员作为机关各支部党建指导员，并已参与各支部召开的组织生活会，在会上对党建工作进行指导；在2023年4月召开机关支部党建工作专题培训会，邀请市直工委有关负责人为机关各支部进行授课培训。

四是于4月26日对机关第一、第二支部书记进行谈心谈话，对支部组织生活情况进行提醒，并作出要求。

（29）针对执行组织生活会制度不严肃问题。

一是建立自查自纠机制，通过工作提示单形式，督促机关各支部对党内组织生活情况开展自查自纠。建立季度检查机制，镇相关部门对机关各支部党建工作开展季度检查，及时反馈，督促整改。

二是召开机关支部党建工作部署会，强调部署谈心谈话制度。机关支部已于4月底前召开组织生活会，并在会前与支部党员开展谈心谈话。

三是镇党建办加强理论和业务知识学习，制作党员发展培训PPT，组织部门人员开展集中学习。2023年上半年，镇党委会讨论吸收预备党员6名，均按照党员发展程序逐个审议表决严格进行。

四是于4月24日对机关第三、第四支部书记进行谈心谈话，对支部组织生活情况进行提醒，并作出要求。

14.政绩观存在偏差，新发展理念没有真正落地见效。

（30）针对新一轮机构改革未落实问题。

一是召开党委会集体研讨，根据三定方案要求，结合我镇实际，撤销招商服务中心等7个部门，划转部门职能，推进机构改革落实落地。

二是梳理本镇机构改革面临的现实困难，形成汇报材料，请示上级主管部门，完善机构设置。

（31）针对编外人员过多问题。

一是根据编外人员类别，梳理建立编外聘用人员花名册。

二是制定出台《新杭镇聘用人员管理办法》《新杭镇后备干部、卫计专干管理办法》。

三是建立聘用人员考核、退出机制，明确考核运用、退出形式、退出途径等。截至目前，聘用人员已退出20名，后续根据聘用人员管理办法和考核机制，逐步退出。

三、巩固巡察成效，夯实“两个责任”

经过集中整改，取得了阶段性成效，但与市委要求、与人民群众期盼相比还有一定的差距。新杭镇党委将进一步提高思想认识，继续强化责任担当，将持续强化整改认识、持续压实整改责任、持续加大整改力度，切实运用和巩固好市委巡察成果。

 

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0563-6086131。

 

                        中共广德市新杭镇委员会

2023年7月21日