2016年8月开始，安徽省在11个县（区）选择13个村开展“三变”（即：资源变资产、资金变股金、农民变股东）改革试点工作，2017年进行大范围试点，要求2018年全面推广。

太极洞景区所在地桃园村作为宣城市首批“三变”改革试点村之一。于2017年3月，桃园村召开村股份经济合作社成立暨第一次全体股东代表大会。村总资产量化金额384万元，折合成1881股，分配给1895位村民。并以景村共建为契机， 5月，合作社全额出资注册成立金园保洁服务有限公司，运营太极洞核心景区环卫项目，全年营业收入约3万元。2017年桃园村总体营业收入12万余元。

太极洞纪工委面对新生事物，就发挥好监督作用，亮起“高压线”，确保集体资产在“三变”中不被蚕食，群众利益不受侵害，是否能有所作为以及该如何作为进行些许探索和思考。

纪委在“三变”中能否作为的问题？从上级纪委要求来看，要坚决整治群众身边的腐败问题，重点整治侵害群众利益的“蝇贪”，把查处群众身边的不正之风和腐败问题作为重要任务。而“三变”改革目的和取得成效看，是值的肯定的，但如果监督管理不善，出现监督真空地带，确实容易产生新的腐败，直接使集体资产流失、群众利益受损，因此，基层纪委应有所作为；从“三变”实施过程来看，涉及村集体资产清理登记、作价入股的问题，在此过程中，要严防集体资产的跑、冒、滴、漏，乡镇“三资办”要加强监督管理，纪委也要发挥好监督再监督的作用，确保村集体资产不被侵吞、蚕食，基层纪委应有所作为；从“三变”后成立合作社、公司的管理来看，合作社、公司的法人多是村书记、或是主任兼任，公司决策机构只是形式上的存在，村支两委有着真正的决策权。而且，短时间内，合作社也不可能成立公司法上规定的完整的决策机构，而村支书记、主任又是纪委的监督对象，从办案解度讲，如果有反映村支书、主任的案件涉及合作社、公司，根据案件需要，纪委可以调取合作社、公司的相关帐目及材料，但能否对村支书、主任在合作社、公司的日常工作行为进行日常监督管理呢，或是不允许兼职呢？从法律关系上看，合作社经登记成立，取得法人资格，合作社全额出资成立有限责任公司，公司出资人就以其认缴出资额为限对公司承担责任。这是纯粹的市场经济行为，只须遵循相关法律法规即可。

纪委在当前“三变”中如何作为呢？一是管好“人”。加强对村支两委班子人员的监督管理，特别是村里两位“主官”的监督管理，运用好监督执纪的四种形态，经常性的“咬咬耳”、“扯扯袖”，让他们始终感觉到背后有一双眼睛在盯着他，让他心存敬畏，行有所止；二是管好“物”。纪工委组织财务人员对公司的财务资料进行查阅，对财务检查发现的领取备用金、报销手续不规范等问题提出整改要求。使他们知晓，无论是合作社，还是公司都不是真空地带，不能为所欲为。并明确要求，在上级相关部门对“三变”改革后成立的集体性质的企业的监督管理规定没有出台前，合作社、企业资产处置、财务处理即要符合公司法等相关法规要求，还要符合“三资”管理的要求，特别是涉及集体资产的处置更要严格遵守“三资”管理的规定；合作社、公司的财务支出必须经村民监督委员会审核、盖章；三是明确“责”。村支书、主任作为集体性质的企业的实际负责人，要为村民谋福利，实现集体资产的保值增值，对因不负责而导致集体企业受损的，要予以追究。关键是要将市场经营风险和个人失职、失责区分开，特别是严防用市场经营风险掩盖为个人谋好处，致使集体经济受损行为。（太极洞纪工委）