运用百年奋斗历史经验

坚定不移推进全面从严治党

为锻造现代化高质量发展典范城提供坚强保障

————在中共广德市第一届纪律检查委员会

第二次全体会议上的工作报告

同志们：

我代表中共广德市第一届纪律检查委员会常务委员会向第二次全体会议作工作报告，请予审议。

这次全会的主要任务是：深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届六中全会精神，按照十九届中央纪委六次全会、省纪委十一届二次全会和宣城市纪委五届二次全会的部署和要求，回顾总结我市2021年纪检监察工作，部署2022年工作任务。刚刚，市委书记周其红同志作了讲话，就深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神和中央、省、宣城市纪委全会精神、坚定不移推进全面从严治党向纵深发展提出了明确要求，对做好当前和今后一个时期我市纪检监察工作具有重要指导意义。我们要认真学习领会，坚决贯彻落实。

一、2021年工作回顾

过去的一年，市委以高度政治自觉担负起捍卫“两个确立”、践行“两个维护”的重大责任，始终把抓紧压实管党治党政治责任摆在突出位置，以全面从严治党引领保障各项事业蓬勃发展、行稳致远，奋力实现“十四五”良好开局。一年来，在省、宣城市纪委监委和市委的坚强领导下，全市各级纪检监察机关聚焦主责主业，在大战大考、大局大势中知重负重、苦干实干，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，为“十四五”开好局起好步、建设幸福美好新广德提供了坚强保障。

（一）聚焦政治引领，忠诚践行“两个维护”

坚持思想引领。市纪委常委会坚持和完善集体学习制度，持续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，跟进学习习近平总书记重要讲话指示批示精神，把党史学习教育作为贯彻全年的重大政治任务，精心组织实施、有力有序推进，坚持边学习、边调研，深化对“十个明确”丰富内涵、“两个确立”决定性意义的认识和理解。把准监督方向。紧贴中心大局发挥服务保障功能，紧扣疫情防控、苏皖合作示范区建设、中央环保督察反馈问题整改、粮食安全、乡村振兴、意识形态责任制落实情况等重大部署、重要任务、重点工作，跟进监督、做实监督，发出督办函9份，督促整改问题15个。全市共查处领导干部失职失责问题6件32人。

（二）聚焦监督首责，构建全方位监督格局

紧盯责任落实。协助市委统筹推进全面从严治党，提请市委常委会会议专题研究党风廉政建设和反腐败工作议题20余个。修订《广德市落实党风廉政建设党委（党工委、党组）主体责任和纪委（纪工委、纪检组）监督责任清单》，并纳入“两责”平台，通过“线上”督+“线下”查，倒逼责任落实，对落实不到位的，提请相关市领导对所分管部门7个党组织主要负责人开展廉政约谈。突出关键重点。协助市委对37名党员领导干部开展党内政治监督谈话。制定《关于加强〈党委（党组）运用监督执纪第一种形态工作办法（试行）〉贯彻执行的通知》，督促落实《广德市科级干部日常细微管理监督办法（试行）》，加强对“关键少数”监督。联合组织部门开展换届风气监督，建立专项核查、联查联办、快查快结等机制，做好换届考察、专项监督和实地督导，确保换届风清气正。强化综合效果。深化运用“四种形态”，批评教育帮助和处理党员干部608人次，其中第一、二种形态占比92.4%，抓早抓小、动辄则咎成为常态。坚持严管厚爱结合，对受处分党员干部开展回访教育66人次。

（三）聚焦作风建设，驰而不息整饬风纪

做到常态长效。常态化开展作风建设监督检查、明察暗访，共查处形式主义官僚主义问题4件4人、享乐主义奢靡之风问题12件15人，其他违反作风建设问题73件73人。开展重点整治。扎实开展村级违规接待、工作餐上烟酒问题、“两违规”突出问题、“吃公函”等专项整治。全力推进粮食购销领域腐败问题专项整治，排查发现问题线索16件，已立案4件。纵深推进政法队伍教育整顿，立案12件，处理27人。守护民生福祉。开展“我为群众办实事”实践活动和优化营商环境走访调研，收集问题183个，协助解决17个，督促相关职能部门制定完善制度4个；围绕“四个聚焦”跟进监督，推动做好有关重点领域突出问题专项整治，督促开展兜底保障资金、征地拆迁等领域专项整治，全年共查处侵害群众利益不正之风和腐败问题61件78人。

（四）聚焦问题导向，做深做实政治巡察

精心谋划部署。认真落实市委巡察工作规划，针对巡察整改不到位、群众满意度不高的10个党组织开展巡察“回头看”，发现问题331个，移交问题线索2个；开展一届市委第一轮巡察，对11个单位（含二级机构）开展常规巡察，发现问题320个、问题线索1个。周密实施涉粮问题上下联动专项巡察，发现问题67个，移交问题线索9个。启动优化营商环境专项巡察。强化整改落实。深入开展“大起底、改到位、建机制”专项行动，对巡视巡察反馈问题整改情况进行全覆盖督查，共发出督查交办函75份，移交整改不力线索1件，推动问题整改见底清零。完善制度机制。探索建立人才库人员挂职锻炼制度，发挥巡察机构熔炉作用。优化完善巡察业务操作机制，对巡察准备、现场巡察、巡察反馈、巡察整改等方面实施全流程标准化建设。

（五）聚焦惩贪治腐，精准发力执纪问责

从严执纪执法。全市纪检监察机关共受理信访举报282件，处置问题线索684件，立案189件，党纪政务处分195人（其中乡科级24人），共挽回经济损失288万余元。采取留置措施3人，已移送司法机关1人。依法严肃查处了胡宝平严重违纪违法案件，持续释放震慑。严守安全底线。严格落实“安全先行、重在预防”工作理念，强化“走读式”谈话风险管控，常态化开展审查调查安全隐患大排查，确保监督检查审查调查工作“零事故”“双安全”。推进以案促改。针对国务院大督查反馈的电动自行车防盗备案登记有关问题，开展“严整改、促服务、优环境”专项整治，共自查问题232个，制定整改措施254条，修订完善制度79项。针对监督检查、审查调查等发现的突出问题，督促相关单位开展违规经商办企业、资质挂靠等专项整治；发挥以案治本功效，制发纪律检查建议书或监察建议书41份，督促问题单位查找监管薄弱环节，制定完善相关制度59项。

（六）聚焦源头预防，廉洁文化抓常出新

抓实宣传教育。全方位、多渠道传递广德廉洁“好声音”，在省级以上媒体刊稿151篇。深度挖掘本土廉洁元素，坚持打造“一县一品”“一镇（组）一品”，8件作品入选“全省廉洁文化精品库”。抓好廉政教育。组建“清风桐汭”宣讲团，开展党风廉政宣讲40场次，受众3000余人次。组织开展家风故事分享会、“童心向党”主题实践等“家庭助廉”系列活动，强化家风引领。抓严警示教育。牵头开展新一轮深化“三个以案”警示教育，全市各级党组织共开展集中学习研讨229次，查摆问题301个，新建完善制度55项。拍摄制作《深水之下》等警示教育作品，编写警示教育读本《镜鉴》（三），通报曝光13名党员干部违规违纪典型案例，以身边事教育身边人。

（七）聚焦自身建设，铸就高素质反腐铁军

政治历练铸魂。市纪委常委会带头加强自身建设，始终把学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想作为常委会会议“第一议题”，始终把讲政治要求贯穿于纪检监察工作全过程，不断提高政治判断力、政治领悟力和政治执行力。专业训练强基。坚持全员培训，通过清风桐汭微讲堂、视频讲堂、专题培训等，加强政治理论和业务学习，累计培训800余人次。坚持实战实训，选派纪检监察干部上挂锻炼、跟班学习、参加上级巡视巡察等40人次。坚持选贤任能，圆满完成市、乡两级纪委换届；公开选调、军转安置7名干部充实纪检监察力量，提名考察18名纪检监察干部人选，提拔重用19人。作风锤炼担当。启动首届特约监察员选聘工作，优选聘请9名特约监察员。开展“不愿监督、不敢监督、不会监督”问题专项整改，领导班子查摆问题10个，全部整改到位。积极落实纪检监察干部谈心、家访等制度，在政治、学习、生活上体现对纪检监察干部的关心关爱。

在总结成绩的同时，我们也清醒看到，工作中还存在薄弱环节。有的单位党组织全面从严治党压力传导不到位，对二级机构、村级党员干部的教育管理监督存在宽松软问题，少数二级机构负责人纪律规矩意识淡薄，违规违纪问题较突出，村干部赌博、党员违法现象仍然存在；“四风”问题病根未除、病症时发，比如“吃公函”等违规吃喝、违规收送礼品礼金等问题近年来占比下降幅度不明显；四项监督贯通协同、室组地联动监督还未形成常态化机制；村级纪检委员对农村党员和村级小微权力监督作用尚未充分发挥，如何有效发挥基层“最后一公里”监督的哨点作用，从制度建设、履职规范、能力培养等方面还需进一步探索和实践。对此，我们将高度重视，认真加以解决。

二、2022年主要工作任务

2022年即将召开的党的二十大，是党和国家政治生活中的一件大事，做好纪检监察工作意义重大。总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，全面落实习近平总书记对安徽作出的系列重要讲话指示批示，按照中央纪委全会、省纪委全会、宣城市纪委全会部署和市委要求，衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，构建新发展格局，推动高质量发展，自觉把握和运用党的百年奋斗历史经验，弘扬伟大建党精神，永葆自我革命精神，坚持全面从严治党战略方针，坚定不移将党风廉政建设和反腐败斗争进行到底，持续深化不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，惩治震慑、制度约束、提高觉悟一体发力，努力取得更多制度性成果和更大治理成效，加强纪检监察机关规范化、法治化、正规化建设，更好发挥监督保障执行、促进完善发展作用，为锻造典范城、勇当排头兵提供坚强保障，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！

(一）突出“国之大者”，抓好政治监督

学深悟透全会精神。全市各级纪检监察机关要不断巩固拓展党史学习教育成果，深入学习宣传贯彻党的十九届六中全会精神，深刻领会党百年奋斗的历史意义、历史经验，汲取智慧和力量，紧跟新时代对标新要求，准确把握纪检监察工作在推进党的自我革命中的重大使命，坚持不懈把全面从严治党向纵深推进，坚决做“两个确立”的忠心拥护者和“两个维护”的忠诚践行者。

实干笃行捍卫核心。紧紧围绕习近平总书记重要指示批示和党中央决策部署，聚焦实施“十四五”规划、“三新一高”、苏皖合作示范区建设等重大战略，紧盯全面深化改革开放、促进共同富裕、统筹疫情防控和经济社会发展、继续做好“六稳”“六保”工作、深入打好污染防治攻坚战、防范化解重大风险等重点任务，瞄准市委2022年15个重大项目重大工作和招商引资进展情况，加强监督检查，健全完善督查问责机制，坚决查纠贯彻落实中的装样子、做选择、搞变通、打折扣等行为，引导督促党员、干部真正悟透党中央大政方针，扎扎实实贯彻党中央决策部署，确保执行不偏向、不变通、不走样。

（二）突出纠治实效，抓好堤坝加固

坚决纠“四风”树新风。锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，密切关注“四风”苗头性、倾向性、隐蔽性问题，坚决纠治影响党中央决策部署贯彻落实、漠视侵害群众利益、加重基层负担的形式主义、官僚主义，切实纠正工作过度留痕、检查考核过多过频等问题，推动为基层减负各项措施真正落地。深入整治损害党的形象、群众反映强烈的享乐主义、奢靡之风，严肃查处违规发放津贴补贴、违规收送礼品礼金、“吃公函”、借培训等名义搞公款旅游等问题，督促党政机关勤俭节约，树立“过紧日子”的思想。认真贯彻落实全省改进工作作风为民办实事为企优环境大会精神，抓好《关于进一步改进作风的若干举措》等文件落实，紧盯干部队伍中存在的不作为、不担当、不进取、不务实、不守信、不知止等问题，落实“一改、两为、五做到”要求，培树新风正气。坚持“三个区分开来”，进一步精准规范实施问责，稳妥有力推进容错纠错，严肃查处诬告陷害行为，做好澄清正名工作，激励干部担当作为。

坚决为企优环境。建立健全优化营商环境监督执纪问责长效机制，发挥营商环境“监督一点通”服务平台、营商环境监测点、参加企业家座谈会等监督探头作用，着力发现和破解损害营商环境的突出问题，推动各地各部门切实改进作风，提升服务效能，着力构建“亲”不逾矩、“清”不远疏、公正无私、有为有畏的新型政商关系。

坚决为民办实事。扎实开展过渡期专项监督，加强对乡村振兴重点项目推进、资金使用等情况的监督检查，严肃查处暗箱操作、权钱交易等问题；集中整治教育医疗、养老社保、征迁安置、生态环保、食品药品安全等民生重点领域群众反映的突出问题；巩固深化扫黑除恶专项斗争、政法队伍教育整顿成果，推动“打伞破网”常态化。全力推广运用小微权力“监督一点通”服务平台，让群众知晓并积极参与监督；深化检举举报平台应用，严格落实信访举报各项工作机制，确保群众诉求渠道通畅、回应及时、解决有力。梳理信访举报、监督巡察等发现的突出问题，加强分析研判，有针对性地开展重复举报等专项整治，对重点信访问题处置不力的严肃追责问责，推动解决群众急难愁盼问题。

（三）突出政治体检，抓好巡察质量

坚守政治定位。紧扣履行党的领导职能责任，重点检查实施“十四五”规划、贯彻新发展理念以及改进工作作风等情况，聚焦党中央各项决策部署在基层落实情况，聚焦群众身边的腐败问题和不正之风及群众反映强烈的问题，聚焦基层党组织建设情况等开展监督,督促各级党组织知责履责尽责。对50个以上的巡察对象开展两轮常规巡察，适时开展专项巡察和巡察“回头看”，并积极落实上下联动巡察任务。

提升巡察质效。贯彻落实中央《关于加强巡视整改和成果运用的意见》，突出巡察整改落实和成果运用，开展整改督查和测评工作，健全巡察整改通报和约谈机制，推动被巡察党组织夯实整改主体责任，促进监督、整改、治理有机贯通。巩固完善巡视指导督导整改成果，持续加强巡察干部队伍建设、制度建设和信息化建设，推动规范日常工作。

强化联动协同。积极探索与其他监督力量协作配合的有效方式，不断健全完善上下联动、横向贯通体制机制，推进力量联动、信息共享、成果共用、整改共促。及时公开巡察进驻、反馈、整改等情况，畅通反映问题渠道，深入群众，广泛听取意见，促进党内监督与群众监督有机贯通，推动村（社区）巡察提质增效。

（四）突出“三不”一体，抓好标本兼治

加大“惩”的力度。要始终保持反腐败的政治定力、高压态势和强大力量，坚定不移把反腐败斗争推向纵深。坚决防范和查处“七个有之”问题。着力查处资本无序扩张、平台垄断等背后腐败行为。聚焦政策支持力度大、投资密集、资源集中的重点领域和关键环节，严肃查处工程建设领域立项、招标、施工验收等各环节腐败问题。严格财经纪律，严肃查处违规违纪行为，促进防范和化解地方政府隐性债务风险。持续深化国企、政法、医疗等领域反腐败工作，深化粮食购销等领域突出问题专项整治，严肃查处开发区建设腐败案件，有力防范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业及涉外行为违纪违法产生的风险问题。

强化“硬”的约束。督促各级党组织切实履行管党治管主体责任，高度重视“四小四大”问题（工程小但利益大、职务小但权力大、干部小但胆子大、年纪小但欲望大），建立健全对年轻干部的教育管理监督机制，坚决预防腐败低龄化。加大打击行贿力度，健全完善行贿人信息库，探索建立行贿人“黑名单”制度。紧盯腐败案件易发多发领域，结合监督检查、审查调查、巡视巡察等发现的突出问题，用好纪检监察建议书，做到以案促改、以案促治。

造浓“廉”的氛围。加强新时代廉洁文化建设，深入挖掘广德传统文化、红色文化中的廉洁元素，融入乡村振兴、基层治理，以文化养分涵养廉洁力量。用好用活典型案例，强化警示教育。深入打造“桐汭廉声”宣讲品牌，为年轻干部量身定制“廉”套餐，开展“青年说廉”等系列活动。推进家庭家教家风建设，切实筑牢家庭廉洁防线。

（五）突出深化改革，抓好治理效能

促进贯通融合。继续实践探索党内监督和其他各类监督贯通协同的有效路径，建立健全外部监督力量协同联动督查等机制，将审计、财政、统计等部门的专业力量深度融入纪委监委、市委巡察专责监督，切实构建系统集成、协同高效的大监督格局，使监督更加规范、有力、有效。

完善体制机制。围绕监督检查、审查调查等关键环节，进一步加强对下级纪委和派驻机构的领导和指导；完善派驻工作机制，推进市属国有企业纪检监察体制改革，提升派驻监督实效；出台《建立室组地联动监督、联合办案工作机制的实施意见》，增强监督合力。推动落实监察官法，稳妥有序开展监察官等级确定工作。依法依规开展市监委向市人大常委会报告专项工作。深入推进基层纪检监察体制改革，加强乡镇（街道）纪检监察协作区、村级纪检组织履职制度化、规范化建设。

提升治理效果。强化“关键少数”监督，持续用好“两个责任”监管平台，建立并运用廉情抄告制度，加强对“一把手”和领导班子落实全面从严治党责任、履职用权等情况的监督。强化整改监督，对巡视巡察、日常监督等发现问题整改、纪检监察建议落实等情况开展专项督查，做实监督“后半篇文章”。

（六）突出自我革新，抓好队伍建设

在政治过硬上作表率。进一步加强市纪委常委会自身建设，带头深学笃悟习近平新时代中国特色社会主义思想，加强思想淬炼、政治历练、忠诚锤炼，在捍卫“两个确立”、做到“两个维护”上争当排头兵。

在增强本领上下苦功。深入学习贯彻《中国共产党纪律检查委员会工作条例》，加强机关学风建设，聚焦规范化、法治化、正规化、专业化，通过“自己讲+请进来+走出去”的模式，强化多领域知识学习、专业化纪法训练和跟班式实践锻炼，锻造复合型干部队伍，努力适应新征程新要求。

在自我净化上出真招。加大干部轮岗交流、年轻干部选拔、任用力度，充实配强精干力量，进一步激发队伍新活力。持续深化纪检监察工作信息化建设。持续加大严管严治力度，严格落实审查调查安全各项制度，坚决守住安全底线，完善监督执纪执法权力运行内控机制，发挥特约监察员作用，自觉接受最严格的约束和监督，不断提高自身免疫力。

同志们，征途漫漫，惟有奋斗。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在宣城市纪委监委和市委的坚强领导下，大力弘扬伟大建党精神和自我革命精神，紧扣新形势，打好主动仗，推进党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展，为锻造现代化高质量发展典范城作出新的更大贡献，以实际行动迎接党的二十大胜利召开!