深入学习贯彻党的十九届四中全会精神 加快推进治理体系和治理能力现代化

省委十届十次全会在肥召开

省委常委会主持 李锦斌讲话 李国英信长星出席 张昌尔列席

全会审议通过了《中共安徽省委关于深入贯彻〈中共中央关于坚持和完

善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重

大问题的决定〉的实施意见》 批准邵国荷同志因退休辞去省委委员职务

十二月十六日至十七日，中国共产党安徽省第十届委员会第十次全体会议在合肥召开。记者徐国康摄

12月16日至17日，中国共产党安徽省第十届委员会第十次全体会议在合肥召开。全会由省委常委会主持。省委书记李锦斌发表讲话。省委副书记、省长李国英，省委副书记信长星，省委委员、省委候补委员出席会议。省政协主席张昌尔列席会议。

全会听取和讨论了李锦斌受省委常委会委托作的工作报告，审议通过了《中共安徽省委关于深入贯彻〈中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定〉的实施意见》，批准邵国荷同志因退休辞去省委委员职务。李锦斌就《实施意见(讨论稿)》向全会作了说明。

李锦斌在讲话中指出，党的十九届四中全会是一次具有开创性、里程碑意义的重要会议。全会作出的《决定》，是中国特色社会主义制度的“大集成”。习近平总书记在全会上发表的重要讲话，为推进国家治理体系和治理能力现代化提供了“总依据”。全省各级党组织和广大党员干部要把学习宣传贯彻四中全会精神作为当前和今后一个时期的重大政治任务，深刻把握坚持和完善中国特色社会主义制度、推进治理体系和治理能力现代化，是践行习近平新时代中国特色社会主义思想的重大举措，是实现“两个一百年”奋斗目标的重要任务，是彰显中国特色社会主义优越性的必然要求，是应对风险挑战、赢得战略主动的有力保证，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，推动各方面制度更加成熟更加定型。

李锦斌强调，这次省委全会审议通过的《实施意见》，是推进国家治理体系和治理能力现代化的“安徽版”“执行版”。要聚焦“坚持和巩固”，切实把制度自信转化为政治自觉。突出政治领导，健全党的全面领导制度。突出政治原则，完善落实“两个维护”的制度，把学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，建立不忘初心、牢记使命的制度，确保在政治上维护核心、思想上认同核心、组织上服从核心、情感上拥戴核心、行动上跟随核心。突出政治纪律，建立健全推动党中央重大决策部署的落实机制，把习近平总书记重要指示批示作为党内政治要件，确保党中央政令畅通、令行禁止。突出政治主张，完善党领导各项事业的具体制度。要聚焦“完善和发展”，切实把制度优势转化为治理效能。推动制度建设与贯彻新发展理念相融合、共促进，毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，完善科技创新体制机制，完善推动发展先进制造业、振兴实体经济的体制机制，完善更高水平开放型经济体制机制，加快建设现代化经济体系。推动制度建设与发展民主政治相融合、共促进，坚持和完善人民代表大会制度这一根本政治制度，坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，坚持发展社会主义协商民主，坚持大统战工作格局。推动制度建设与打造人民满意的服务型政府相融合、共促进，巩固机构改革成果，深化编制“周转池”制度建设，构建新型全省政务服务“皖事通办”平台，完善“四送一服”工作机制，深化“三比一增”专项行动，加快建设高标准市场体系，打造“四最”营商环境。推动制度建设与全面依法治省相融合、共促进，健全保证宪法全面实施的体制机制，加强党对地方立法工作的领导，严格规范公正文明执法，深化司法体制综合配套改革，加大全民普法工作力度。推动制度建设与文化繁荣发展相融合、共促进，落实意识形态工作责任制，坚持以社会主义核心价值观引领文化建设制度，完善城乡公共文化服务体系。推动制度建设与创新社会治理相融合、共促进，坚持以人民为中心的发展思想，完善覆盖全民的社会保障体系，完善社会治理体系，健全防范化解重大风险体制机制，不断增进人民群众获得感、幸福感、安全感。推动制度建设与全面深化改革相融合、共促进，既遵循中央部署，又积极主动工作，推进本地本部门治理工作更好地彰显特色、打造优势。要聚焦“遵守和执行”，切实把制度意识转化为执行能力。强化制度意识，加强制度理论研究和宣传教育，做制度的忠实尊崇者。强化制度权威，健全权威高效的制度执行机制，做制度的坚定维护者。强化治理能力，把提高治理能力作为新时代干部队伍建设的重大任务，加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，做制度的有力执行者。

李锦斌指出，明年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，既是决胜期也是攻坚期。要认真贯彻党的十九届四中全会和中央经济工作会议精神，全面落实习近平总书记视察安徽重要讲话精神，在感受到困难压力的同时、更应当把握肩上沉甸甸的责任，在感受到发展机遇的同时、更应当激发奋勇争先的精神，在感受到时代趋势的同时、更应当坚定高质量发展的方向，紧扣全面建成小康社会目标任务，全面做好“六稳”工作，坚决打赢打好三大攻坚战，高质量实施五大发展行动计划，纵深推进全面从严治党，加快建设现代化五大发展美好安徽。

李锦斌强调，要坚持科技创新、产业支撑“双轮驱动”，打造高质量发展的主引擎。坚定不移下好创新先手棋，提升“四个一”创新主平台和“一室一中心”分平台能级，基本形成合肥综合性国家科学中心框架体系，组织实施科技重大专项，深入推进国家战略性新兴产业集群发展工程，发展壮大新一代信息技术等十大新兴产业，构建安徽创新馆等“政产学研用金”六位一体科技成果创新转化机制，打造具有重要影响力的科技创新策源地。要坚持城乡一体、区域协调互促共进，培育高质量发展的增长极。围绕省域抓联动，围绕县域抓突破，围绕乡村抓振兴，统筹推进“一圈五区”建设，建设县域特色产业集聚发展基地，抓好农村环境整治“三大革命”和“三大行动”，加快恢复生猪生产、做到保供稳价。要坚持生态优先、绿色发展同向发力，厚植高质量发展的新优势。处理好保护和发展、治理和修复、当前和长远的关系，突出精准治污、科学治污、依法治污，深化“三大一强”攻坚行动，抓好中央环保督察反馈问题和长江经济带生态环境两次警示片披露问题整改，打造水清岸绿产业优美丽长江(安徽)经济带，加快推进环巢湖十大湿地生态系统保护与修复、合肥骆岗中央公园、引江济淮工程沿线生态保护等建设，推深做实河(湖)长制、新安江生态补偿机制，全面建设全国林长制改革示范区，打好蓝天、碧水、净土保卫战。要坚持对内发展、对外开放联动联通，激发高质量发展的动力源。充分发挥“左右逢源”双优势，抓好长三角一体化发展、促进中部地区崛起两大战略落实，抓好世界制造业大会等高端平台建设，抓好内陆开放新高地建设，积极应对中美经贸摩擦影响，以更大力度融入“一带一路”建设，主动对接京津冀、粤港澳等国家战略，积极争创自贸区。要坚持保障改善民生、共建共治共享“双管齐下”，抓实高质量发展的落脚点。着眼普惠性、基础性、兜底性，统筹做好就业、教育、医疗、住房、社会保障等民生工作，推进基本公共服务均等化，尤其要把完成剩余贫困人口脱贫放在首要位置，着力解决“三保障”及饮水安全突出问题，集中兵力打好深度贫困歼灭战，建立返贫人口和新发生贫困人口的监测和帮扶机制，做好脱贫攻坚与乡村振兴战略的有机衔接。全省各级政府要坚持厉行节约、勤俭办一切事业，以真正过紧日子的实际行动为全社会作出表率。

李锦斌强调，要认真贯彻新时代党的建设总要求，以党的政治建设为统领，推动全面从严治党向纵深发展。一体推进高素质专业化干部队伍建设，坚持好干部标准，全面落实中央及省委关心关爱干部、激励干部担当作为的具体措施。一体推进党的基层组织建设，抓好农村基层党建“一抓双促”和城市基层党建“三抓一增强”工程。一体推进形式主义官僚主义整治，严格贯彻中央八项规定精神及省委实施细则，深化“三个以案”警示教育，深入落实基层减负年工作举措，推深做实“8+2”专项整治和集中治理，推进“走基层、转作风、解难题”常态化。一体推进党内同级监督日常监督，深化“三查三问”监督机制建设，强化政治巡视，强化上级一把手对下级一把手的监督。一体推进党风廉政建设和反腐败斗争，构建不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制，推动全面从严治党向基层、一线、群众身边延伸，持续净化优化政治生态。

全会号召，全省各级党组织和广大党员干部要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，牢记初心使命，勇于闯出新路，勇于自我革命，全面建设现代化五大发展美好安徽，为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴中国梦作出安徽新的贡献！

不是省委委员的省级负责同志，不是省委委员、省委候补委员的省辖市市委书记、市长、代市长，省直各单位、各大学和省属企业党组(党委)主要负责同志，省各民主党派专职副主委，部分省第十次党代会基层一线代表等列席会议。(安徽日报  通讯员 宗禾)