根据县委统一部署，2017年12月7日至12月22日，县委第二巡察组对广德县卫生和计划生育委员会党委进行了巡察。2018年2月28日，县委第二巡察组向广德县卫生和计划生育委员会党委反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《省委巡视办法》的有关规定，现将巡察整改情况予以公布。

 

一、切实强化政治担当，落实巡察整改任务

 

县委第二巡察组向县卫计委党委反馈意见中指出的问题，客观中肯、切中要害，提出的要求具有很强的针对性、指导性。委党委对此高度重视、态度鲜明，诚恳接受县委第二巡察组的反馈意见，以全面从严治党的政治自觉和责任担当，强化组织保障，细化整改措施，严肃认真地落实好巡察整改任务。

 

（一）强化组织领导。巡察意见反馈后，卫计委党委迅速成立了落实整改工作领导小组，由党委书记任组长，党委成员任副组长，各科室负责人为成员，整改工作领导小组下设办公室。整改期间，先后召开3次党委会议、1次民主生活会，专题部署、研究推进整改落实工作。

 

（二）抓实责任分解。委党委书记切实履行“第一责任人”责任，直接组织协调整改工作。其他党委成员按照“一岗双责”要求，认真抓好各自分管领域存在问题的整改落实。针对巡察组反馈的3个方面11项共27个问题，研究下发了《广德县卫生计生委党委关于落实县委第二巡察组反馈意见的整改方案〉的通知》（卫计发〔2018〕24号），制定了《广德县卫计委落实县委第二巡察组反馈意见整改任务和责任分解细化表》，细化分解整改任务，每一个问题均明确责任领导、责任单位、责任人，并明确整改时限，切实落实整改责任。

 

（三）从严督促整改。对巡察组提出的问题，不回避、不遮掩、不护短。严格按整改台账挂号销号，对发现的问题逐一进行整改落实，严肃追究相关责任。及时总结整改经验，研究制定长效工作机制，持之以恒地长期抓下去，巩固好、坚持好整改成果，真正使整改成为推进工作的过程，促进干部作风转变的过程，实现用制度管人管事。

 

二、认真剖析存在问题，逐条落实整改措施

 

对巡察组指出的问题，我委逐条梳理、逐项分析，找准症结，认真落实整改

 

（一）党的领导方面的问题

 

（1）党内政治生活严肃性不够

 

一是关于党政职责不明，议事内容界定不清的问题，以党委扩大会议代替党委会的问题。重新修订完善了卫计委党委《议事规则》和学习工作制度（卫计发〔2018〕21号），明确界定各类会议议事内容、召开频次和参加人员，严格执行议事规则。二是关于民主生活会召开不规范以及无相互批评意见的问题。严格执行党委民主生活会制度，用好批评与自我批评武器，防止民主生活会流于形式。三是关于2017年度“转强勇”专题民主生活会不规范和动员会议参会人员少的问题。重新召开了“转强勇”专题民主生活会，开展了批评与自我批评，制定整改方案，建立整改台账。

 

（2）学教活动开展不够扎实

 

持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化。强化对所属党组织学习教育工作的指导和督查，把“两学一做”开展情况纳入党建工作考核目标，推动“两学一做”学习教育深入开展。

 

（3）落实上级相关政策要求存在短板

 

一是关于卫生计生合并后一年多财务存在两套帐的问题。整合了卫生和计生财务。进一步完善了财务制度，细化财务项目，严格财务审批程序，开展内部审计，强化财务监管，规范财务运作。二是关于对公立医院医改政策指导不力，督查不严的问题。加强对医改政策的学习和研究，严格执行上级业务主管部门出台的医改措施，指导各医院制定重点领域监管制度。开展县级公立医院医改和运行质量“双百”考核，严格落实县级公立医院院长任期考核制度，推进县级公立医院合理化、规范化、法制化运行。三是关于对县医院、中医院业务工作缺乏监管，导致在医院发展方向决策有偏差，盲目举债扩大医院规模和医疗人才缺乏问题。建立了卫生计生系统“三重一大”和执行重大事项报党委审查批准制度。完善党组织的政治核心作用和职工代表大会的民主监督作用。指导公立医院完善内部绩效激励机制，积极深化人事薪酬制度改革，建立健全合理的薪酬分配制度。督促县级公立医院加强医疗人才培养，制定医疗骨干进修计划，每年有计划安排专人到上级医院进修学习，提升业务能力。做好与人社部门协调沟通，引进医疗高端人才充实医疗队伍。大力推进医联体和医共体建设，实现错位发展、共同发展、科学发展。

 

（4）落实组织部门专项整治工作不规范、不彻底

 

一是关于中医院党支部党费交纳不规范问题。已责令中医院党支部严格按标准收缴党费，补缴差额。同时，卫计委党委制定了《关于规范党费收缴工作的通知》（卫计发〔2018〕2号），进一步明确党费收缴程序和标准。二是关于中医院违反干部回避制度的问题。卫计委党委指派专人对县中医院领导班子集中进行诫勉谈话，并督促中医院整改到位。

 

（5）组织纪律、工作纪律执行不严

 

一是关于1名领导班子成员个人有关事项报告不实的问题。组织副科级以上干部集中学习领导干部重要事项报告制度，责令该同志立即整改，在党委民主生活会说明情况、作出检查，并向县巡察办据实书面报告相关事项，作书面检查报送巡察办和县委组织部。二是关于部分二级机构、内设科室中层个别轮岗交流不到位问题。责令县、中医院在2018年3月底前全部完成中层干部、关键岗位人员轮岗交流工作。同时，卫计委党委制定了卫生计生系统中层干部和关键岗位人员轮岗交流制度，根据干部管理权限，逐步组织实施。三是关于选拔任用股级干部民主推荐程序不规范问题。卫计委党委重新制定了干部选拔任用制度，对干部选拔任用程序进一步规范。四是关于县医院、中医院医务人员在民营医院兼职和不规范用药问题。坚决制止兼职取酬，对县医院、中医院医务人员兼职收取报酬问题已上报县纪委、监察委，待县纪委、监察委明确处理决定后执行。按照卫生法律法规的规定，加大对医疗机构监督管理力度，严格医疗质量控制，定期开展处方、病案评审。积极开展医德医风教育，加强法治宣传，规范医务人员诊疗行为。

 

（二）党的建设方面的问题

 

（1）党组织设置不合理

 

县医院党委已于2017年6月正式成立，因县医院班子调整还未到位，故党委成员还未最终确定。

 

（2）重业务轻党建

 

一是关于党组织书记未能严格履行好党建第一责任人责任问题。认真落实党建工作责任制，严格履行党组织书记党建工作第一责任人职责和班子成员党建一岗双责要求，层层签订党建工作责任状，传递压力、压实责任。认真落实党委定期议党、党建工作目标管理、党建工作例会、领导干部党建工作联系点、党建工作检查考核等五项管党制度。坚持党委每半年召开一次党建工作专题会议，建立党委成员联系基层党支部制度，每季度召开一次党建工作例会，讨论、通报、督查、调度所属各级党组织党建工作，全面推进党建目标责任制管理考核。二是关于部分党支部工作不规范问题。全面修订卫生计生系统党建工作规章制度，完善党委党建工作考核办法。定期开展党建工作督查，对活动不能正常开展的支部给予通报批评，并将结果运用到年度先进党支部评选和党支部负责人的评先选优、提拔使用上。全面开展基层党组织标准化建设达标年活动，确保今年所属党支部标准化建设全部达标。认真抓好党建日常工作规范管理，建立每月党建工作提示单制度，督促基层党组织落实三会一课制度，完善组织活动记录。督促县医院按期完成软弱涣散党支部的整改。

 

（3）党建工作基础不扎实

 

一是关于部分党支部“三会一课”制度落实不到位问题。卫计委党委制定了《进一步规范“三会一课”制度的通知》（卫计发〔2018〕3号），对落实 “三会一课”制度提出明确要求。以支部为单位，建立党员固定活动日制度，规范党员固定活动日活动。二是关于党员发展程序把关不严的问题。完成了近3年来的新发展党员的入党材料清查，对程序不规范或材料不全的查清原因，及时完成整改。对发展党员工作不严谨的党支部，由党委予以诫勉谈话。三是关于党员的日常教育形式化和党员先锋作用不明显问题。严格党员红黄榜管理制度，积极创新党员教育工作形式和内容，指导和督促各支部开展形式多样的教育活动，大力开展“双争”活动，在全县卫生计生系统开展向优秀共产党员学习和“会员心向党建功新时代”经典诵读比赛活动。

 

（三）全面从严治党的问题

 

（1）党委落实全面从严治党主体责任不力

 

一是关于党委年度工作计划未见党风廉政建设内容和专题研究问题。认真落实党委全面从严治党主体责任、党委成员抓党风廉政建设一岗双责要求，制定党风廉政目标管理责任书，党委书记与分管领导之间、分管领导与分管科室负责人之间签订党风廉政建设责任书，把党风廉政责任层层分解，层层落实到位。完善党委议事规则，每半年至少召开一次党委会，专题研究部署党风廉政工作。实行党建、党风廉政建设双考核制度，定期开展行风建设和廉洁自律情况专项督查和考核。二是关于县医院、中医院纪检组长配备问题。县医院领导班子配备到位后，立即启动纪检组长人选推荐考察工作，纪检组长为党委成员；中医院纪检组长人选考察任命工作已完成。

 

（2）纪委落实全面从严治党监督责任不力

 

重新梳理了系统内重点领域、重点岗位、重点环节的廉政风险点，建立健全监督制约机制。进一步加强对公立医院的监管，适时开展系统内专项巡察，防微杜渐，推动从严治党监督责任有效落实。

 

（3）落实中央八项规定精神不严格

 

一是关于原计生委2014年发放计生岗位津贴、原卫生局2014年发放“三八节”过节费问题。严格执行津补贴补发放相关规定，追缴原计生委2014年发放的计生岗位津贴和原卫生局2014年发放“三八妇女节”过节费。对本委2014年以来的公务接待开展自查自纠，发现问题及时整改。二是关于公务接待有不合规，接待陪客人数超标的问题。严格执行中央八项规定和省市县有关规定，严肃公务接待制度，杜绝类似现象再发生。三是关于会计基础业务不规范问题。加强财务制度学习，规范财务账目管理，对会计业务处理不合规的时任会计进行诫勉谈话。四是关于原计生委2014年11月开展登山活动奖励标准超标问题。严格执行本单位工会活动标准，对活动奖励金额超标部分全部追缴。五是关于出差报销原始凭证审核不合规问题。严格执行差旅费报销制度和程序，开展了2014年以来差旅费报销清理清查，发现问题及时纠正。

 

三、需要进一步整改的事项及措施 

 

1. 党组织设置不合理。

 

未完成整改原因：目前县医院党委人事安排尚未结束。

 

下一步整改措施：积极向县委组织部汇报，尽快完成人事配备。

 

整改时限：立行立改

 

2、县医院纪检组长未配备。

 

未完成整改原因：目前县医院党委人事安排尚未结束。

 

下一步整改措施：待县医院党委人事安排结束后，开展纪检组长人选考察配备。

 

整改时限：立行立改

 

3、县医院、中医院医务人员兼职收取报酬问题

 

未完成整改原因：已上报县纪委、监察委，待县纪委、监察委明确处理决定后执行。

 

四、巩固巡察整改成果，推动全面从严治党向纵深延伸

 

　　巡察整改是当前的一项重大政治任务，是全面加强党的建设、改进和推动卫生计生工作的重要契机。巡察整改工作取得了阶段性成效。下一步，我们将在县委巡察办和巡察组的指导下，进一步落实主体责任，坚持举一反三、标本兼治、系统推进，不断推动全面从严治党向纵深延伸。

 

　　（一）落实主体责任，推进全面从严治党。委党委将始终把讲政治贯穿整改全过程，围绕党的领导、党的建设、全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作等方面，以政治整改为引领，继续全面、深入、有效地进行整改，把全面从严治党各项要求落实到工作各个环节，确保落实、落地、落小。

 

　　（二）深化后续整改，持续巩固整改成效 。我们将坚持目标不变、标准不降、力度不减，以“钉钉子”精神和“踏石留印、抓铁有痕”的劲头，持续不懈地抓好落实，巩固整改成效。对于已经完成的整改任务，适时组织开展“回头看”，坚决防止问题反弹；对正在推进的整改任务，按照既定目标和措施，不松劲、不减压，直至见到成效；对需要长期整改的任务，紧盯不放，打好持久战，久久为功。

 

　　（三）加强源头防控，建立健全长效机制。坚决落实中央八项规定精神，进一步加大执纪监督、公开曝光和惩戒问责力度，持之以恒纠正“四风”。在深入整改的同时，将更加注重预防，以问题为导向，倒查制度漏洞，围绕坚持党的领导、加强党的建设、党风廉政建设、选人用人等重点领域和重要环节，加大制度建设力度，形成用制度管权管事管人的长效机制。

 

　　（四）更好履职尽责，奋力开创卫生计生工作新局面。委党委将通过政治巡察，进一步强化政治自觉和责任担当，切实履行从严管党治党的主体责任，把领导班子和干部队伍建设得更强，更好担负使命，更好履职尽责。始终坚持“两手抓”，把全面从严治党和业务工作统筹好结合好，团结带领卫生计生干部勇于担当、务实重行、奋发有为，为推动全县卫生计生事业健康发展作出新的更大贡献。

 

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0563—6816533，通信地址：安徽省广德县卫计委办公室，邮政编码：242200，电子邮箱lylcmz@163.com。

 

 

 

 

 

                中共广德县卫生和计划生育委员会党委