根据县委统一部署，2017年9月20日至10月20日，县委第一巡察组对四合乡党委开展了巡察，2018年2月28日，县委巡察组向四合乡党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。
一、党的领导方面的问题
1．贯彻落实上级党委决策部署不到位
辖区内私自采沙现象不时发生，石材加工企业偷排污水、石矿运输扬尘污染、石材加工噪音污染严重，如10月4日巡察组发现有企业向汭河偷排污水现象。
落实情况：整改完毕，长期坚持。①进一步加强采砂管理，督促采矿业主规范开采，按要求进行砂料堆放和采后回复，并依法查处违法采砂、洗砂行为，并追究相关人员责任。②加大管理力度，一经发现偷排污水、扬尘污染、加工噪音等问题，立即采取相应措施，要求相关企业进行整改。一是要求企业建有生产需要的水循环池、不外排废水，但因管理问题仍有企业污水外排，通过一系列的整改和宣传，目前企业无污水外排现象；二是要求矿山生产区和矿山道路安装喷淋除尘设备，并购置洒水车对矿山到石材园区道路进行洒水除尘；三是要求企业室内作业、关闭门窗，按照环保要求进行整改，目前企业对破损的门窗和厂房进行修复。③2017年12月26日，乡党委、政府在乡二楼会议室召开了石材园区绿色转型发展座谈会，石材加工企业一致表示支持四合乡党委、政府工作，做好绿化和硬化工作，配合四合乡旅游发展。目前已完成整改工作。④制发《四合乡进一步加强“小散乱污”工业企业清理整治工作方案》，对“小散乱污”企业加强整治，加强生态文明建设和环境保护工作。⑤2017年10月4日企业排污处理：四合乡环保办第一时间赶到现场，经查，排污企业是广德县瑞琪丝织有限公司，企业根据环保要求建有生产需要的水循环池，但因污水池破损造成污水外排，企业主已采取措施进行了堵塞并维修水循环池。
2．党风廉政建设责任制落实不到位
（1）民政资金监管不到位，廉政风险隐患较大。一是存在民政资金日常收支监管不到位问题。二是存在民政资金发放审核把关不严、低保申报不符规定、透明度不够等问题。
落实情况：整改完毕，长期坚持。①印发《关于进一步加强四合乡敬老院财务管理的通知》。②对民政资金发放进行了专项清理，对四合乡低保户进行出保；同时建立了四合乡贫困人口数据库，正在对贫困数据库进行入户再核查。
（2）工程项目存在招标不规范，工程量变更随意，工程竣工结算审计不够，支付手续不规范的情况。
落实情况：整改完毕，长期坚持。①严格执行《四合乡小额公共资源交易实施办法》（四政〔2017〕178号）制度。②制发《四合乡2018年度村级项目库》，加强项目立项管理；③我乡今年无“八小”水利相关工程。④严格落实《村级工程管理办法》。
3．在组织壮大村集体经济方面意识不强，思路不宽，能力不够
村级自主创新产业少，多依赖政府拨款。
落实情况：整改完毕，长期坚持。①成立乡级“三变”改革工作领导组，村级成立“三变”改变工作小组，全面开展“三变”工作，探索集体经济壮大途径。②已完成清产核资、成员界定、股权量化等工作。③试点村焦村村通过将村集体林场、度假山庄等入股旅游企业，实现了“资源变资产”、“资金变股金”、“农民变股民”。④其他各村（社区）也在积极谋划“三变”。
二、党的建设方面的问题
1. 存在“重业务、轻党建”问题
中心组学习、民主生活会、机关党支部活动开展不规范。
落实情况：整改完毕，长期坚持。①进一步强化抓党建责任意识，充分将党建和中心工作融合。②已拟定2018年中心组学习计划，结合十九大精神，丰富学习内容、创新学习形式。③根据县委组织部统一部署，2月规范开展了民主生活会，做到会前充分沟通、会中红脸出汗、会后持续整改。④进一步重视机关党建工作，完善机关党支部活动室，机关党支部标准化建设稳步推进。⑤召开一次书记抓党建工作述职评议会，听取党建工作汇报，召开一季度党建工作调度会，开展一季度党建督查，查摆问题及时整改。
2.党内政治生活不严肃、不正常、不规范
一是存在以党政联席会议代替党委会议现象。二是乡党委民主生活会缺少对上次民主生活会班子存在问题整改情况通报内容，相互批评存在好人主义、辣味不够的现象。三是村级组织生活、民主生活会缺少相互批评环节。四是党政领导干部双重组织生活制度落实不到位，机关支部“三会一课”制度流于形式。
落实情况：整改完毕，长期坚持。①严格落实《四合乡党委、政府工作规则》，每半月至少召开一次党委会、党政联席会。②在2月召开的民主生活会上，对上次民主生活会班子存在问题整改情况进行通报，从严相互批评，达到“红脸出汗”的效果。③进一步规范基层党组织党内政治生活，对村级组织生活、民主生活会步骤等发放了流程图，进行全程督促和及时整改，并在一季度督查中重点督查了该项内容。④严格执行机关支部“三会一课”等制度，统一“三会一课”会议记录本，做真做实。
3.民主集中制原则执行不到位
存在重大决策酝酿、讨论不充分，未形成决议的现象。
落实情况：整改完毕，长期坚持。①深入学习《党章》、《关于党内政治生活的若干准则》等系列条文规定，深刻领会民主集中制内涵；②严格落实《四合乡党委、政府工作规则》，遵守会议准备、决议、执行三个阶段，半月至少召开一次党委会、党政联席会，坚持主要领导末位表态原则，充分贯彻民主集中制。
4. 村级党组织建设发展失衡
一是水塘村党组织建设软弱涣散，班子不团结，党组织原则性、战斗性不强，发展党员程序不规范，自由主义、好人主义思想严重。二是村级党员教育管理失之于宽、失之于软，作用发挥一般。三是乡党委对如何加强软弱涣散村党组织建设用心不够、思路不广、办法不多、措施不力。
落实情况：整改完毕，长期坚持。①3月份详细制定水塘村软弱涣散村党组织整顿工作计划，并按照时间节点开展整顿工作，加大走访力度，开展谈心谈话。②县委组织部暂未下发党员发展计划。③加强农村党员党性教育，配合县委组织部派党员参加开展“万名党员进党校”活动，根据党员量化积分制和“红黄榜”管理最新规定，拟定积分细则，从严管理党员。④针对水塘村，乡党委成立软弱涣散工作领导小组和督导小组，确保整顿有效。
三、全面从严治党方面的问题
1.从严治党主体责任落实不够
党委对从严治党要求主动思考不多、投入精力不足，致使个别村党组织凝聚力减弱。干部管理过于人本，党员作用发挥不明显，“一手硬、一手软”现象存在。
落实情况：整改完毕，长期坚持。①“不忘初心、牢记使命”主题教育全县暂未启动。②抓好水塘村软弱涣散党组织整顿，进一步完善党组织工作机制，规范组织生活，完善“一村一策”登记表，并按照时间节点抓好整顿工作。
2.监督责任落实不够
机关干部日常管理较为松懈，在遵守纪律方面存在自由主义、纪律松散、奉行好人主义现象；上班时间串岗、聊天、玩手机，不能按时上下班，不能严格履行请假手续现象不同程度存在。
落实情况：整改完毕，长期坚持。①党政领导带头执行相关规章制度，同时要求全体机关干部严格上下班签到签退及出差、下队、请假手续，坚决杜绝纪律散漫现象。②乡纪委组织党政办工作人员，对日常工作现象进行多次暗查，并及时进行通报，进一步加大曝光力度。③对站所测评中位次靠后的单位，进行谈话提醒。④经过一系列整改，目前我乡机关干部管理情况明显好转。
3.落实中央八项规定精神不严格
村级零招待规定落实不力，存在中餐饮酒现象。用行政经费购买礼品、纪念品。
落实情况：整改完毕，长期坚持。①对村级零招待落实不力的，对相关人员进行执纪问责“第一种”形态处理；②对行政经费购买礼品问题进行整改，今后规范管理，加强监管，杜绝出现此类现象。
4. 村级财务管理不够规范
一是村级财务制度不健全，如村干部已发放交通补贴，但仍存在包车频率较高、费用较大、审批手续不全等问题；村级现金管理不严，库存现金限额制度落实不到位；二是村干部代领工资现象严重，如2014年12月31日太平村环境整治小工工资、2015年2月28日耿村小工工资、2015年10月31日村办公室树木移栽小工工资等；三是村级协议不规范，如太平村村委会主任方堂2015年4月与村委会签订村民组修路补助协议，补助自己1.2万元问题；四是社保补助发放不规范，如2015年9月30日耿村社保补助发放签字不全；五是办公用品采购手续不全、没有严格落实有关规定，如2014年徐村社区购买办公用品无发票、无附件、无明细、无清单。
落实情况：整改完毕，长期坚持。①严格执行《四合乡村干部“四位一体”激励保障机制办法》《关于印发四合乡“三资”管理补充规定的通知》，严厉打击乱发津补贴现象。②小工工资由村干部带领问题：目前已采取打卡发放措施，2017年初利用邮政支付平台发放，后因为“一卡通”为一户一卡制，很多父母做工工资打入子女所持的“一卡通”，父母对资金使用不方便，在2017年底，经与农商行四合支行沟通，小工工资改为通过个人社保卡发放。③村级协议不规范问题：加大培训力度，对村（社区）主要负责人、村文书进行村级合同协议、会议记录专项培训，提高村级文书业务规范能力。④社保补助发放不规范问题：积极鼓励村干部购买养老保险，在职村干部根据自己的实际情况购买养老保险，村干部养老保险配套资金由财政支付。⑤办公用品采购问题：我乡为严格控制村级办公费用，年初制定村级财务预算，将村级办公费控制在预算内，并在办公用品采购明细清单上每项经手人不允许代签，且必须采取月结，月结时必须开据有效票据，2个月内不结算，乡“三资”不予入账。⑥对村（社区）书记、主任、文书、报账员，进行“三资”培训。
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