根据县委统一部署， 2017年10月26日至12月6日，县委第一巡察组对农委党委及其5个二级机构进行了巡察。2018年2月28日，县委第一巡察组向农委党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改落实情况予以公布。

 

一、整改工作部署情况

 

县委第一巡察组指出农委党委在党的领导、党的建设和全面从严治党方面存在的12个问题，并提出了整改意见建议。农委党委完全接受县委第一巡察组的巡察意见，坚持高标准、严要求，坚决抓好整改落实。

 

（一）加强组织领导。农委党委把巡察整改工作摆到重要议事日程。2月28日，巡察反馈会议召开后，党委立即召开党委会议，成立党委书记宋传荣任组长，党委副书记周锋、党委委员吴春来任副组长，其他班子成员为成员的巡察反馈意见整改工作领导组，定期召开整改工作会议，听取整改工作汇报，研究制定整改措施。

 

（二）明确目标责任。研究制定了《关于落实县委第一巡察组反馈意见的整改方案》（广农发〔2018〕14号），建立整改清单，把整改事项落实到具体责任领导、责任科室、二级机构和责任人，明确完成时限，逐条逐项抓落实，保证整改事项事事有着落、件件有回音。

 

（三）领导带头垂范。党委班子成员带头深入分析问题症结所在，深刻查找原因，对症下药，制定整改措施，带头廉洁自律、带头改进作风、带头整改落实，把整改工作作为近期工作的重中之重，作为一项重大政治任务抓紧抓实抓好。

 

（四）认真督促检查。党委对照整改方案和目前进展情况，进一步梳理细化目标责任，建立整改台账，加强实时督导，逐一落实、逐项销号，真正做到问题不解决不松手，整改不到位不收兵。

 

二、反馈意见整改落实情况

 

在党的领导方面   

 

（一）关于贯彻落实国家有关农业产业政策不到位的问题。

 

1、健全农产品质量监管组织体系。县级成立农产品质量监管局，乡镇设农产品质量安全监管站，明确专职管理人员；将农产品质量安全监管纳入“兴乡强镇”考核，落实乡镇监管职责，形成了“县乡一体，上下联动，分工协作，责任明确”的组织体系。

 

2、完善农产品质量安全监测体系。9个乡镇均设立农产品质量安全检测室，每个乡镇检测室配备检测仪器2套（5万元／套），并组织检测员赴无锡、宣城、合肥等地参加检测技术培训，提高检测能力。全年定量检测农产品200批次以上，以检促管，保障农产品质量安全。

 

3、强化执法办案，提高依法行政能力。2017年共立案查处农业投入品违法行为14起，涉案金额4.9万元

 

（二）关于执行县委县政府重大决策方面落实不力的问题。

 

1、建立农委机关干部（扩大）例会制度，今年以来召开机关例会4次，召集二级机构领导班子参加的例会2次，听取月度工作进展汇报，布置下月及近期工作。

 

2、制定《农委二级机构目标管理考核办法》（广农政〔2017〕237号），按行政工作、党建工作和党风廉政考核三大类分别制定考核细则，并成立考核组，年终对照考核细则进行打分评优。

 

3、元月18日专门召开编制划转调整协调会，全面理顺农产品质量监管局编制，落实在职在岗工作人员。同时向县政府请示，增加农产品质量安全执法工作经费38万元，全力保障农产品质量监管工作有力有效开展。

 

党的建设方面  

 

（一）关于重业务，轻党建的问题。

 

1、2018年元月2日召开党委会，进一步明确党委抓党建、党风廉政主体责任和领导班子成员“一岗双责”责任。同时制定印发了《县农委党委会议事决策制度》，认真落实党委议事规则，进一步明确细化党委议事范围和程序，强化党的领导。

 

2、3月份，农委党委与二级机构党支部签订党风廉政责任状，并将党建工作和党风廉政列入对二级机构目标管理考核内容。

 

3、建立班子成员联系党支部制度，明确班子成员必须到支部参加学习、过组织生活、上党课、开展谈心谈话等。

 

4、结合“两学一做”学习教育常态化制度化工作督查，于2017年11月中旬对委属各党支部党内政治生活开展情况进行一次集中检查，并对检查情况进行了通报。对各支部是否以行政会代替支部会也进行了检查，没有发现此类情况。

 

（二）关于党支部建设薄弱，标准化建设推进不力的问题。

 

1、组织委属各支部开展基层党组织标准化建设达标活动，对第一轮没有过关的机关支部党建工作进行了专项整治，围绕组织设置、党内组织生活、标准化建设等建立整改台账，对照问题台账进行完善补充，最终在12月底顺利通过。

 

2、强化党建工作保障，委机关明确1名专职党务人员；按照不少于上年度干部职工工资总额1％比例落实党建工作经费，设立党建工作经费专户，规范党建经费管理使用。

 

3、切实落实县委组织部、县直工委关于党员活动室、党务公开栏标准化建设意见，6个支部全部按“七有”标准建设了党员活动室。

 

（三）关于开展党内政治生活不严肃的问题。

 

1、农委党委下属6个支部于2017年年底全部通过县委组织部的基层党组织标准化建设验收，今年一季度，党委还组织了党建检查，检查结果表明6个支部均严格落实了“三会一课”制度。

 

2、严肃党内政治生活，党委高质量召开了2017年度的民主生活会，切实达到相互批评、红脸出汗的目的。2月份还开展了党委双向述评。

 

3、党委深入贯彻落实《中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则》，每月至少开展一次学习，目前已学习了4次，党委成员均按要求做了学习笔记。

 

（四）关于干部队伍结构不合理的问题。

 

1、2017年8月报批县人才工作领导组同意引进了一名研究生。2017年招考事业编工作人员一名。今年元月向人事部门申报招聘岗位7个，同意招聘岗位2个，后续录用工作正在进行。通过公开招考事业编制人员、引进紧缺急需人才等方式，增添单位新鲜血液,优化人员结构，提升干部人才队伍的知识结构，为“三农”发展储备后备力量。

 

2、坚持推行农委系统内部中层干部轮岗制度，委属二级单位有4名副职分别交流任职，加速行业间业务交流。

 

3、积极与组织部门对接，培养选拔优秀年轻干部到二级机构、内设科室重要岗位任职，目前我委种植业局已提拔副科级局长一名，新组建的农村经济管理局工作人员已全配备到位，新组建的农村生态能源局人员配备正在酝酿中。

 

全面从严治党方面

 

（一）关于两个责任落实不够到位的问题。

 

1、牢固树立党委党风廉政的主体责任意识，强化党风廉政工作部署，在党委班子成员中明确一名同志专职负责党风廉政工作，配合驻农委纪检组开展工作。每次机关例会上，驻农委纪检组组长就农委党委廉政检查情况进行通报。

 

2、开展廉政谈心谈话活动，党委主要负责人同班子成员谈，党委班子成员同分管单位和科室主要负责人谈，切实担负起领导主体责任。

 

3、加强反腐倡廉警示教育，组织干部职工观看廉政教育片《构建“亲”“清”政商关系净化优化政治生态》， 参观警示教育基地，接受现场教育。先后分三批次组织专职党务人员参观县农村商业银行、县国土局、县地税局、县烟草局警示教育基地。2017年“七一”前夕组织全委系统优秀党员赴嘉兴南湖革命纪念馆参观，重温党的历史，接受红色革命教育。

 

4、在“两学一做”学习教育常态化制度化中，开展家庭、家教、家风学习教育，要求领导干部和职工加强党性修养，保持道德操守，净化生活圈，朋友圈、交际圈。积极组织人员参加广德大讲堂关于家风、家教、道德修养等内容的学习。

 

5、严格执纪监督，严厉查处违法违纪案件，查到一起处理一起，毫不手软。2017年对二名违纪较重的同志进行了行政处分和经济处罚。坚持抓早抓小抓苗头，发现干部在政治思想、工作作风、道德品质、组织纪律等方面存在问题的，及时开展提醒、函询或诫勉。

 

6、强化机关效能建设，按照“互联网十政务服务”要求，一律在县政府网上进行公开会公示，落实了服务承诺制、限时办结制、一次告知制等工作制度，全面提升工作人员的服务态度、办事效率和办事能力。

 

（二）关于机关作风建设不够扎实的问题。

 

1、完善修改了机关考勤、公章管理等内部管理制度和“一岗双责”制度，以制度管人管事。

 

2、配合驻农委纪检组不定期开展巡查检查和明察暗访，加大机关效能建设力度，对发现问题，公开通报，严肃查处，促使全体机关干部职工在工作作风上有明显转变、在服务水平和群众满意度上有明显提高。

 

（三）关于项目资金分散，缺乏统筹谋划的问题。

 

1、修订印发《农委项目管理办法》，规范项目申报，严格项目审核、实施、验收、审计等环节，强化项目管理责任制度，确保项目资金安全。

 

2、增强项目办职能，加强农业项目的统筹谋划。农委二级机构承担的项目，按《农委项目管理办法》实施，并报农委主任办公会议备案。农委承担的项目，实施、资金拨付必须经主任办公会议讨论通过。重大项目必须经党委会讨论通过。

 

3、在政府信息公开网站上公开农委实施的项目情况，包括实施方案、分配结果、绩效考评等。

 

（四）关于落实中央八项规定精神不力的问题。

 

1、严格落实中央八项规定、省市三十条和县委十八条，强化办公用房管理，对委机关和委属二级机构的办公用房进行全面清查并一一登记，确保办公用房不超标。

 

2、严格按照《党政机关厉行节约反对浪费条例》《广德县党政机关国内公务接待管理办法》规定，从严控制“三公”经费支出，厉行节约，反对浪费。同时向社会公开“三公”经费支出。

 

3、完善农委公务接待相关规定，规范公务接待，严格执行接待审批程序、“四单合一” 、工作日严禁饮酒等相关规定，确保接待不超标。

 

（五）关于财务管理不规范的问题。

 

1、开展财务人员培训工作。组织机关和委属二级机构财务人员赴南京财经大学学习，2018年3月对各乡镇“三资”服务中心和委财务科的工作人员进行了业务专项培训。通过系列培训，强化财务管理的规范性、科目的正确性，提升财务人员综合能力和法纪意识。

 

2、2018年初出台了《广德县农委机关财务管理制度》，进一步完善招待费、差旅费等财务支出管理制度，严格执行财经纪律，强化了财务审核责任。

 

3、严格落实固定资产管理制度，确定专人管理固定资产，全面掌握固定资产的构成与使用情况，对保损的、移交的公有资产均按规定执行，确保财产不受损失。

 

（六）关于职工个人借款长期借账不还的问题。

 

1、追缴四名职工个人借款20700元。制定印发《关于规范预支现金审批程序的通知》，规范预支现金流程，实行先申请后审批，规定还款期限，严格审批手续，强化资金监管。

 

三、巡察整改长效机制建立情况

 

虽然农委党委的巡察整改工作已取得了阶段性成效，广大党员干部的政治意识、规矩意识、发展意识、责任意识进一步增强，但与全面从严治党的更高要求和县委的期待相比，仍有一定差距。接下来，农委党委将切实履行党建和党风廉政主体责任，将坚决按照县委第一巡察组关于巡察整改工作的总体要求，坚持认识不松、责任不卸、力度不减，持续发力。特别是对短期内难以完成、需综合施策的整改任务，倒排节点、强力推进，力争6月底全部整改到位，努力把巡察整改成果转化为推动加快现代农业发展和党的建设的强大动力。

 

（一）重视巡察反馈意见抓好整改。党委高度重视本次巡察整改工作，问题虽然在下面，但根子却在上面，责成党委班子成员在本次整改中要自查自纠，立行立改，引以为戒,同时也要督促指导二级单位搞好整改工作，切实担负起领导责任。

 

（二）抓好党建促发展。党委牢固树立“围绕发展抓党建，抓好党建促发展”的思想，全面加强领导班子思想政治建设、作风建设和能力建设，切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，提升工作的科学性、预见性、主动性和创造性，做到两不误、两促进。

 

（三）加强党员教育提升党建水平。全面提升党员政治理论水平。通过集体学习和自学相结合，持续加强党员政治理论学习，提高党员的政治敏锐性和政治鉴别力。加强党员党性修养，牢固树立全心全意为人民服务的宗旨，建立正确的世界观、人生观、价值观，切实筑牢思想防线，营造良好政治生态，全面提升党员素质。

 

（四）加大党风廉政建设，突出抓早抓小抓日常。党委成员要坚持“一岗双责”，对分管单位的党风廉政建设情况常抓不懈，坚持抓早抓小抓日常，分管党风廉政建设的负责人要加大委属二级机构和各科室的工作纪律巡查力度，对反生的问题做到早发现、早提醒、早纠正、早查处。对党风廉政建设执行不力、群众反映强烈的部门和个人，一律追究责任。

 

（五）标本兼治使整改取得实效。注重治本，着力从个性问题中找出共性问题，从“面”上问题挖掘“根”上的原因，按照“边整改、边总结”的原则，总结经验教训，深挖问题根源，举一反三，研究治本之策。通过制定严格的制度，将整改措施制度化、长效化，从而推动农委工作全面发展，为实施乡村振兴战略提供产业支撑、人才支撑。

 

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话0563-6042338；邮政信箱：广德县农委信访办公室（广德县森林防火大楼四楼）；邮编242200；电子邮箱：gdnwny2016@126.com。