根据县委统一部署，2018年11月16日至12月14日，县委第一巡察组对住建委进行了巡察，2019年3月14日，县委巡察组向住建局党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

巡察以来，局党委始终自觉接受、主动配合、坚决服从县委第一巡察组巡察，始终把抓好整改落实作为重中之重的工作任务，切实落实整改主体责任，并以从严治党的政治自觉和壮士断腕的责任担当打赢整改“攻坚战”，以巡察整改的实效推动建章立制、推动住建事业高质量发展。

    一、具体问题整改情况 

（一）党的政治建设方面的问题

1.落实县委决策不到位问题。经与省住建厅汇报对接，鉴于我县不具备争创“国家生态园林城市”条件，我局于2018年7月拟定了《关于创建全国无障碍环境市情况的报告》和《广德县创建全国无障碍环境市实施方案》报县政府第12次常务会议研定并通过，县委县政府已批准以争创全国无障碍环境市替代完成“1166”工作部署中争创国家生态园林城市的工作目标。

2.党的工作专题研究少、党建材料雷同现象时有发生问题。一是完善《住建局党委会议事规则》；二是每季度党委会听取党建工作汇报，研究党建工作；三是丰富完善“人文住建”党建品牌内涵，将党建工作与业务工作紧密结合；四是重新调整党支部设置，适应机构改革后的新形势，加强行业协会党建工作。

（二）党的思想建设方面的问题

1.思想建设抓得不牢问题。一是制定《广德县住建局干部职工学习制度》，结合我局实际，各支部制定学习计划并定期开展专题学习；二是4月15日通过中心组理论学习形式组织专题学习，并定期检查领导干部学习笔记；三是加大“学习强国”等学习软件应用，在全局形成良好的学习氛围。

2.意识形态工作责任制有待压实问题。一是专题研究部署意识形态工作，在党建工作计划、总结、述职述廉等材料中将意识形态工作作为重要内容进行强调；二是认真贯彻落实意识形态工作责任制，把思想政治建设摆在首位，把意识形态工作作为思想建设的重要抓手，进一步压实意识形态工作的主体责任、第一责任、直接责任和分管责任，着力做好各自领域意识形态分析研判工作；三是完善《住建局党委会议事规则》，将意识形态工作纳入重要内容加以规范；四是出台《广德县住建局“两微一端”信息发布管理办法》。

（三）党的组织建设方面的问题

1.组织生活存在随意性、简单化倾向，“好人主义”盛行问题。一是通过中心组理论学习组织专题学习；二是4月15日召开专题民主生活会组织领导班子成员对自身党内生活现状作一次认真自查自纠，深刻剖析巡察整改反馈问题，开展批评和自我批评，达到红脸出汗效果；三是今后规范组织生活，严格按照民主生活会制度要求，开好民主生活会，针对存在问题落实落细整改。

2.抓党建责任落实不到位问题。一是结合住建工作实际制定党建目标管理责任书，与各支部签订2019年党建目标管理责任书；二是各支部组织学习相关文件精神，加强党建工作经费使用；三是今后的党建活动人员经费严格按照财行字［2016］44号文件中差旅费标准执行，同时要求制定活动方案。

3.党员活动室建设不规范问题。一是重新规划党员活动中心，以“美丽党建引领人文住建”党建引领全局工作更新党员活动中心版面；二是各支部制定2019年“党员固定活动日”计划，并按时开展活动。

4.选人用人不够规范，部分干部担当意识不强问题。一是出台《广德县住建局2019年内设机构及事业单位交流轮岗工作制度》，并严格按照任用程序进行干部选拔任用；二是对全局机关科室和下属事业单位进行调整设置，新增消防科、人防科、市政园林管理中心、城市建设项目服务中心；三是5月上旬对单位中层干部进行轮岗交流调整，选拔了一批青年干部到股级干部岗位锻炼；四是出台《广德县住建局机关日常规范及作风建设绩效奖惩实施考评细则》。

5.民主集中制执行不到位，发言讨论走过场，没有做到科学决策问题。一是制定《住建局党委会议事规则》，进一步明确党委会议事发言有关程序的规定，实行“一把手”末位表态制度；二是提高党委会记录要求，完善相应会议记录。

（四）党的作风建设方面的问题

1.服务意识不足，部分行政权限应进而未进行政服务中心窗口办理问题。一是将“城市绿化类”及“绿化设施建设工程项目验收”事项申请受理进驻窗口办理，将新就业、无房人员、稳定就业及外来务工人员公共租赁住房申请受理进驻窗口办理，将机构改革新进权力事项人防审批进驻窗口受理。从四月份开始截止目前，临时占用城市绿地批准申请事项办结3件，公共租赁住房申请审核事项办结4件；二是强化服务意识，加强宣传引导，加强内部科室权力清单事项工作交接，提高工作效率。进一步贯彻落实简政放权、放管结合、优化服务理念，加大工程建设项目审批制度改革力度，设立综合服务窗口，按照全省“一窗受理”工作规程实施，实现统一收件、发件、咨询等服务，实施线上线下“一个窗口”服务和管理。

2.违反中央八项规定精神问题依然存在问题。一是对已发生的问题进行整改，杜绝超标准接待；二是制度和完善《广德市制定住建局公务接待管理细则》，其中在单据管理中明确公务接待“四单合一”情况；三是制定和完善《住建局关于发文办理程序的规定》，规范发文程序，减少发文件数，切实为基层减负。

（五）党的纪律建设方面的问题

1.主责主业落实不到位，政府保障性住房动态管理未落实，公租房、廉租房管理漏洞频出问题。一是对涉及41户社会化收储房屋，期满已暂停续租，对原承租的保障对象解除房屋合同；二是约谈运营公司负责人，责令进一步加大房租收缴力度，对于欠缴租金住户，逐户摸清家庭状况，分门别类，分类处置，避免引起群体性上访事件。安排专人对往年的房租进行逐一进行调查核实，对未缴、漏缴房租进行摸底，建立催缴合账，逐户发放催缴通知单，加大追繳力度。通过前期多次开展催缴、入户走访等工作，欠缴租金已全部收缴。三是原移交开发区、市委组织部和桃州镇合计59套公租房已全部移交回我局进行统一管理；四是长期闲置的公租房，已及时安排配租。对36户应腾退而未腾退，根据相关政策文件，已按照市场化租金进行收取。部分廉租房闲置问题，问题涉及的房屋均为社会化收储房屋，当事人为中途退租，该部分房屋由于位置较远、房屋偏旧，后期新申请户均不愿入住配租。对社会化收储房屋未收租金问题，通过翻查2015-2017年三年台账，已逐户核对清查收缴。五是约谈了润家物业公司负责人，已将涉及的工资12800元退回住建委财务；六是对相关责任人进行组织处理。

2.审计整改走过场问题。一是审计整改报告中涉及的陈永慧一户公租房已清退，目前已重新配租。陈永慧户为2017年保障性安居工程跟踪审计发现其违规骗租问题，审计期间，我局多次约谈其本人，并下达腾退通知书，给予三个月的腾退，2018年4月份主动办理腾退手续，2018年7月进行了重新配租；二是对相关责任人进行组织处理。

3.日常监督不到位，抓早、抓小意识不强问题。一是制定《广德市住建局关于加强机关作风建设的规定》，进一步加强机关日常管理，制定完善并严格执行住建局机关上下班等考勤制度；二是5月7日、8日、24日局领导三次带队对单位文明交通岗、职工上下班及上班工作纪律等情况进行了督查，并对发现问题进行了通报。

4.住建委对建设主体监管缺位、执法不严，特别是对施工过程中质量安全监管不到位问题。一是立即进行了监督执法方式的转变，从过去通知领取整改通知书改为当场出具整改通知书，立查立改，增强了执法力度和效率。目前已经会和城管局开展联合执法，共同进场，并在第二季度开展了质量安全大检查，已经叫停多个建筑工地，责令限期整改，并把检查结果当场行业内通报；二是针对屡教不改的，已经联合法治部门、建筑业管理科，列入黑名单，严重的取消在市域内的相关资质。同时为确保监管人员能够严格、准确执法，质监站正在安排进行执法人员培训，进一步提升监管人员的执法水平。三是对相关责任人进行组织处理。

5.执法存在双重标准，区别执法现象突出，执法程序不规范问题。一是针对巡察提出的问题，目前已经叫停全市所有未办理施工许可证的在建工地，责令办理，直到取得施工许可后再行继续建设。坚持不办理施工许可的企业或工地，质监站按照《安徽省建设工程安全生产管理办法》规定，不再介入工地安全质量管理。为确保一把“标尺”执法，质监站已经出台《2019年度“双随机 一公开”抽查工作计划》，再次规范现场监督执法行为，严格监督执法管理，实行执法公开，严格落实统一执法、统一标准；二是组织学习《安徽省建设行政执法法律法规规章汇编》，进一步规范行政执法行为，提升执法意识，提高具体执法能力，积极与局法制办加强联系，规范执行程序；三是出台《关于完善执法检查和台账管理的通知》等文件，通过制度约束执法检查，严禁双重标准的出现，全面杜绝区别执法出现的可能性；四是对相关责任人进行组织处理。

6.财经纪律执行不严问题。一是对提出的问题逐一整改到位，收回多报销差旅费；二是制定和完善《广德市住建局财务管理制度》，在大宗物品采购管理中明确要求采购方式，从源头加强财务管理和内控；三是制定和完善《广德市住建局公务出差管理细则》明确报销规范，强调提供出差审批单，杜绝重复报销等类似问题再发生。

（六）夺取反腐败斗争压倒性胜利方面的问题

1.重点领域存在较大廉政风险，工程项目管理不到位，程序不规范问题。一是出台了《广德市国有资产投资经营有限公司城市建设投资分公司政府类投资建设项目造价管理实施办法》、《广德市国有资产投资经营有限公司城市建设投资分公司项目现场签证（变更）管理制度》，规范了现场签证和结算内审环节的程序制度，从源头上杜绝了类似问题再次发生；二是党委及分管领导约谈了项目当事人，进行了诫勉谈话，当事人深刻认识到反馈问题的严重性，加强业务学习，积极学习文件规范，狠抓落实，确保类似问题不再发生；三是已向市政养护企业追回了超付款项；四是要求扬州吉利太阳能照明电器公司补开票据，协助财务部门理清账目；五是对相关责任人进行组织处理。

2.党委抓党风廉政建设主体责任缺失问题。一是牢固树立党委党风廉政的主体责任意识，强化党风廉政工作部署，明确党风廉政工作分管领导；二是将听取、研究部署党风廉政等工作纳入《党委议事规则》，严格执行《党委议事规则》。

3.责任意识有待压实，国有资产存在较大流失风险。一是工作极不负责，工程款存在错付、多付事项问题。一是已向市政养护企业追回了超付款项；二是要求扬州吉利太阳能照明电器公司补开票据，协助财务部门理清账目；三是已完成对错误账目的调账处理；四是党委及分管领导约谈了项目当事人进行了诫勉谈话，当事人深刻认识到反馈问题的严重性，加强业务学习，强化合同审核和执行力度，确保类似问题不再发生；五是正在筹备成立城投财务室，建立健全适应城投企业发展的现代会计制度，加强财务管理和内控，确保类似问题不再发生；六是对相关责任人进行组织处理。

（七）加强巡视整改落实方面的问题

1.整改效果不佳，落实省委巡视整改情况打折扣问题。

一是联合不动产登记中心对拒缴家庭，暂停其房屋过户、登记手续。同时，已约谈5位当事人，督促尽快缴纳。目前5户中2户即将整改完成，2户正在移交司法解决过程中，1户无法取得联系正在通过有关途径积极取得联系；二是对相关责任人进行组织处理。

二、下一步工作打算

（一）进一步提高思想认识。深入学习领会习近平总书记系列重要讲话精神，始终在思想上政治上行动上与党中央保持高度一致。深刻认识巡察工作的重大意义，不断强化领导干部党的观念和党性意识，切实落实管党治党的政治责任，坚持把巡察整改工作作为重大政治任务一抓到底，将巡察整改成果转化为推动住建工作发展的强大动力。

（二）进一步全面从严治党。以巡察整改为契机，不断增强“四个意识”，牢固树立“抓好党建是最大政绩”的理念，全面加强党的建设，着力健全选人用人管人制度，进一步加强基层党组织和党员干部队伍建设，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。同时严格落实全面从严治党“两个责任”，把严明纪律摆在更加突出的位置，实践监督执纪“四种形态”，做到违纪必究、执纪必严，以问责倒逼“两个责任”落地生根。

（三）持之以恒深化巡察整改。始终保持“巡察结束、整改持续”的高压态势，紧紧抓住市委巡察反馈意见，坚决突出问题导向，坚持重点不变、标准不降、力度不减、持之以恒抓整改，确保市委巡察反馈意见一件不落下、件件有成效的在住建系统落地生根，开花结果。

（四）进一步健全长效机制。坚持用系统思维、改革办法来解决深层次问题。不断转化巡察整改成果，扎紧扎密制度的笼子，构建堵塞漏洞、解决问题、落实责任的长效机制。

欢迎广大干部群众对巡察整改整改情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

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