根据县委统一部署，2018年11月至2019年1月，县委第二巡察组对柏垫镇党委进行了巡察。2019年3月15日，县委巡察组对我镇的巡察情况进行了反馈。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、党的政治建设方面

（一）党的领导弱化问题

1.增强管党治党责任意识，加强对党员干部教育管理。通过积极组织开展“万名党员进党校”、在红旗渠干部学院举办了“广德县柏垫镇提升党性修养弘扬，奋斗精神”专题研讨班及主体演讲等活动进一步增强了党员干部的责任意识的同时也加强党员干部的党性观念。强化执纪问责，对违反工作纪律会风会纪的干部要求做出了检讨。2019年处理了违反纪律党员4名。经常在工作群发布党规党纪学习资料和典型案例。

2.加强对村级组织领导和监管，进一步确立村党组织的核心领导作用。对部分村级党组织负责人进行提醒谈话，要求提高政治站位，严格执行党组织议事规则和村级事务管理制度，切实履职尽责。重新调整了领导班子成员联系包村（社区）安排（柏发〔2019〕30号），3月14日召开了党建指导员工作会议，对党委委员担任村（社区）党建工作指导员工作进一步强调，并对各村（社区）党建指导员进行了调整。

（二）贯彻县委工作部署不到位问题

1.进一步加强乡村振兴战略部署。结合我镇实际情况，开展“学习红旗渠精神，助推乡村振兴”座谈会和“柏垫镇乡村振兴研讨会”。将乡村振兴内容列入了新时代文明实践站（所）工作计划。并成功举办柏垫镇第二届农耕文化旅游节活动，在全镇范围内营造浓厚氛围。

2.发展壮大村级集体经济创实招。根据我镇各村实情，对14个村社区都制定了发展壮大村级集体经济规划方案。已完成了村级债务清查，待镇党政联席会议研究后核销，印发了《柏垫镇关于进一步规范工程建设相关工作的通知（试行）》（柏政〔2019〕101号）。

3.加强生态环境保护措施。加强河长制工作，对河岸沿线开展集中环境整治工作。严打境内非法开采。对全镇境内沿河沙厂进行集中整治行动，开采设备全部拆除完毕。

4.实施扶贫惠民政策精准到位。加强农村五保低保动态管理。召开柏垫镇民政救助工作培训会，制定长期培训学习计划，每半年开展一次培训学习，切实加强民政工作者的业务水平。民政各种业务台账已整理规范，各村（社区）个案整改已按照整改要求整改（新进低保流程时间较长，有的正在整改中）。

5.严格执行危房改造政策，禁止违规改变项目资金用途现象。一是对张复村、粮长村相关情况进行了调查，相关责任人已立案处理。二是由镇纪委牵头，城建办、财政分局、农经站对2015年以来危房改造对象进行了逐一自查。三是制定了《严格落实柏垫镇2019年危房改造工作实施方案》（柏政〔2019〕10号），进一步规范全镇危房改造工作。

二、党的思想建设方面

（一）学习习近平新时代中国特色社会主义思想不深入问题

1.多种形式开展学习党的十九大精神。就本镇实情开展学习活动进行认真谋划，以丰富的学习载体开展活动。一是重新制定习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神学习方案。并举办“柏垫镇习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神”集中轮训班。二是各党组织每月主题党日活动已按要求正常开展。三是学习落实情况已纳入对各党组织考核的重要内容。

2.扎实开展专题学习教育活动。一是2019年来，每月重点对各党组织“三会一课”开展情况进行了督查，并进行了通报。二是2019年，各村（社区）党组织开展了警示教育。村级开展专题学习教育活动情况已纳入村级目标管理考核。三是对镇组织办主任进行了提醒谈话处理。

3.加强党委中心组学习实效。增加学习方式，把习近平新时代中国特色社会主义思想特别是关于宣传思想工作的重要论述作为党委理论中心组学习的重点内容，2019年开展集中学习4次，领导班子成员联系实际认真开展研讨2次，在英烈山开展党性教育现场教学1次。

（二）意识形态工作落实不力问题

一是把深入学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为全年理论学习、宣讲的重中之重，对全镇意识形态工作进行定期分析研判，梳理排查风险点，增强风险防范能力。二是全镇14个村（社区）文明实践所在找准群众需求上下功夫制定了切实可行的活动计划。今年来，全镇共开展各类文明实践活动120场次，惠及群众8000人次，得到了群众的一致好评。三是运用“学习强国”学习平台、安徽干部在线学习等开展学习，拓宽学习渠道 ，提升学习效果。

三、党的组织建设方面

（一）党建工作基础依然薄弱，基层党组织战斗堡垒作用发挥不明显问题

1.加强各级党组织抓党建责任落实到位。一是开展了党务工作者培训，调整了3名党务工作者，调整了11名党务工作者。二是认真落实党建指导员工作制度。三是镇党委开展了1次党建工作专题研究。四是积极开展“基层党组织建设红色领航年”活动，前程村党建工作品牌初步方案已出，正在打造当中。2月8日，镇党委组织了各村（社区）党组织书记、镇组织办工作人员到东亭、安吉、长兴学习交流了党建工作。五是对镇组织办主任进行了提醒谈话。

2.党组织用心用力抓党建基础工作。落实了每月党建工作提示单制度，开展了5次月度党建工作督查和完成情况检查。5月22日，镇党委书记对2018年党建工作排末位的粮长村约谈了党组织书记。

3.大力整顿软弱涣散村党组织。一是已完成茅田村软弱涣散党组织整顿“回头看”。同心村、茅田村在2018年换届以来，村级党组织班子较为稳定，各项工作均有进步。对村级党组织组织生活会进行了全面督查和规范。二是2019年软弱涣散党组织确定为粮长村，已成立整顿工作组，并制定了软弱涣散党组织台账，按台账开展整顿。

4.严加规范党员发展工作。一是明确了镇组织干事叶修华专门负责审核入党材料。按时间节点对各党组织党员发展材料进行认真审查。二是各党组织对党员材料已进行排查。三是3月26日，在镇一季度党建调度会上开展了1次发展党员工作培训。5月31日开展一次发展党员工作专题培训。四是对发展党员工作不规范的柏垫社区党组织书记、组织委员进行了约谈，对镇组织办主任进行了提醒谈话。

（二）开展党内政治生活不严肃问题

1.针对民主生活会质量不高问题。一是1月30日，严格按照要求召开了镇领导班子民主生活会。二是一季度对各村（社区）2018年度组织生活会进行了认真审查，对程序不规范、资料不齐全的进行了整改。5月28日，约谈了凤桥社区党组织书记、组织委员。

2.严格落实组织生活制度。一是已对三河村党委书记王群、前程村党总支书记进行了约谈。二是发放了每月党建工作提示单5期，进一步严格落实“三会一课”、党员固定活动日及各项组织生活制度，每月末对上月工作完成情况进行了督查，并限期整改到位，在党建调度会上对整改情况进行了通报。

3.规范执行干部选拔任用制度。一是对已提拔任用的股级干部人事档案进行了审查。二是集中学习了《关于进一步规范股级干部选拔任用工作的通知》，严格执行干部选拔任用的相关要求。三是确定了镇组织办主任王俊专门负责相关资料的整理归档。

四、党的作风建设方面

（一）公务接待管控不严问题

1.严格执行“四单合一”制度。一是2019年起，接待单现均由领导签字，不再使用签章。二是对财政分局局长、党政办主任进行了提醒谈话，要求进一步加强公函管理、审核，严格按规定执行四单合一制度。对接待人进行了提醒谈话。三是制定了《柏垫镇公务接待管理办法》，从严控制接待住宿费用。四是超标准用餐费用已经退回财政账户。

（二）公务用车管理不规范问题

1.规范车辆租赁。已制定《柏垫镇公务用车管理办法》，对确需租赁的车辆严格租赁程序。

2.严格执行加油卡规定。一是招商办报销差旅费中包含加油费已退回；车辆报销油费已退回财政账户。二是对全镇差旅费报销情况进行了清查，除巡察组指出的问题外，未发现其他不规范报销情况。三是制定《柏垫镇差旅费管理办法》，并严格执行。下一步将加强油卡管理，杜绝临时加油现象。

3.规范过路费报销。车辆报销的过路费已退回财政账户，今后将严格执行《柏垫镇公务用车管理办法》，严格落实报销审核制度。

4.严格执行公车管理办法。一是分管领导已对其进行谈话，司机个人也已详细说明的换胎原因及相对应的时间地点。二是完善《柏垫镇公车管理办法》，对定点维修及维修费用加强管理、审批。

5.严格按制度发放津补贴。一是三名工作人员的驾驶员安全奖奖金已退还至镇财政账户。二是2017年2月为在职人员购买意外报销，系粮长门水库拆迁时当地群众常有聚众上访现象，经广德县粮长门水库工程建设管理处批准，为拆迁工作人员购买意外保险，今后不再购买。三是镇农经站已对在职村干部违规领取误工补助情况进行了清查，资金已退回。四是对全镇干部发放津补贴进行了清查，除巡察组指出的问题外，未发现其他违规发放行为。

6.针对迎检搞形式主义。一是镇督查督办室将于每季度对各部门迎检工作开展情况进行督查督办。已对2018年考核中排末位的组织办主任进行了提醒谈话。二是承担考核任务的各部门已制定具体的考核细则，报镇考核办备案。已经制定新的村级目标管理考核细则。

（三）存在慵政懒政怠政现象问题

1.提高机关效能建设。一是巡察组提到的违反工作纪律的干部当时已责令其写了检讨书，对违反工作纪律的美好办工作人员进行了诫勉谈话。2019年以来，严格开展考勤，对查岗和开会未请假不在岗的已递交了情况说明。二是制发了《关于进一步严肃机关工作纪律转变工作作风的通知》（柏发〔2018〕172号）。

2.提高干部敢担当勇作为意识。一是已向上积极争取修复资金，陆续解决6.20水灾遗留问题。二是西坞村上西坞坝、南竹湾塘维修已安排，已向上争取资金，资金到位后即开展维修；争取了西坞村人饮工程4万元资金，待资金到位后进行相关工程。三是西坞村孙祥棋花圈厂相关情况已经调查，相关责任人正在立案处理。三是对镇三资办主任进行了约谈，5月14日镇三资办对村级巡察整改中三资管理方面问题整改进行了专项部署。

五、党的纪律建设方面

（一）党委主体责任落实不到位问题

1.进一步增强党委主要负责人履行第一责任人意识。一是2019年党风廉政工作计划、任务分解表已经制定完成。二是镇党委2019年专题研究了3次党风廉政工作。三是进一步加大案件查办力度，目前已办理案件9起。

2.落实领导班子成员“一岗双责”。一是党委书记同班子成员开展集体廉政谈话。二是班子成员对分管部门、联系村（社区）开展廉政谈话。

（二）纪委监督责任落实不到位问题

1.加强纪委主责意识。提高执纪审查主动性，日常监督形成常态化，咬耳扯袖、红脸出汗、谈心谈话提醒到位，抓早抓小未落到实处。一是进一步加大监督执纪问责力度，正在办理1起自办案件，今年党纪处分了9人，通报了1起工作失职问题。二是原镇纪委副书记、监察室主任付千里调离，及时通过考察，补充纪委副书记。三是对机关作风加强监督，注重抓早抓小，经常在工作群发布党规党纪学习资料和典型案例进行提醒。

2.提高执纪办案严谨度，进一步提升执纪审查能力。一是在今后的案件办理中程序要到位的同时也要讲究时效性。二是对菜单和接单经办人进行了进一步核实，对具体办案人员进行了批评教育，要求加强学习，提高办案水平。三是镇纪委书记参加“全省乡镇纪委书记监督执纪问责业务轮训班”。

六、夺取反腐败斗争压倒性胜利方面

（一）财务制度执行不严格问题

1.规范差旅费制度报销。一是加油票报销租车费用2120元已追缴到位。二是对集中报销下队补助完善了相关审批手续。三是制定了《柏垫镇差旅费管理办法》，下一步报销下队补助要明确事由，由主要领导审批，加强监督。

2.规范日用品采购管理，完善大额采购手续。一是规范采购程序，已明确由党政办统一采购。二是柏垫镇采购管理办法已经制定完成。

3.规范现金收支管理。一是已对党政办主任、财政分局局长进行了提醒谈话。二是6月初对财务经办人员进行业务培训。三是今后严格执行《现金管理暂行条例》，不再发生类似行为。

4.往来款清理不及时。对往来款项已进行核实，目前已收回53040元，其余款项正在追缴中。

5.规范财政支出制度。一是对以销售发票代替工程发票进行核查，已对财政分局局长进行了提醒谈话并在今后严格执行财务审查制度，杜绝此类现象再次发生。二是英烈山维修工程税款841元已追缴到镇财政账户。

6.规范工会经费管理使用。一是2015-2017机关工会会费已全部追缴。二是违规发放的参赛纪念品2500元，已全部追缴入账。2017年现金发放会员节日慰问金，在2018年3月12日《安徽省基层工会经费收支管理实施办法（试行）》（皖工发〔2018〕3号）文件下发前。今后严格落实工会经费管理，杜绝违规行为。

（二）镇小额公共资源交易管理方面问题

一是已对全镇招投标进行了自查，正在对相关责任人进行问责处理。二是组织镇村相关人员学习了工程招投标相关政策。三是制发了《柏垫镇关于进一步规范工程建设相关工作的通知（试行）》（柏政〔2019〕101号）。四是确定了2019年以来，全镇各类工程必须通过公开招标，确需邀请招标的必须经镇党政联席会议研究决定。

（三）村级工程实施不规范

1.针对普遍存在未招标、先建设后招标、拆分工程等现象。一是对相关责任人进行立案调查。二是制发了《柏垫镇关于进一步规范工程建设相关工作的通知（试行）》（柏政〔2019〕101号），进一步规范制度。

2.严格规范工程款支付。一是组织学习了农村集体三资管理工作细则。二是召开加强村级工程项目管理的会议，组织集中学习文件。

3.针对低价中标高价送审、高价结算现象。一是张复村低价中标高价送审、高价结算相关情况已进行调查，相关责任人正在立案处理。二是制发了《柏垫镇关于进一步规范工程建设相关工作的通知（试行）》（柏政〔2019〕101号），进一步规范制度。

（四）侵害群众利益问题没有得到彻底根治

1.坚决整改扶贫领域不正之风。一是对相关情况进行调查，违规领取补偿款已经全部追缴到位。二是对粮长村村民吕安仁危房改造情况进行了核查，目前正在立案调查。三是镇纪委对城建办、民政所（扶贫办）负责人进行了提醒谈话。

2.针对少数镇村工作人员承揽工程项目问题。已对反馈工程项目开展了检查，对涉及到工作人员进行处理和提醒，并在大会上督促工作人员正确履职、廉洁履职。

3.柏垫社区存在个人违法对村民运输毛竹车辆收取“过路费”问题。一是对相关情况已进行了核查处理，建议采取村民自治的方式解决村民内部事务。二是已要求柏垫社区加大对公益事业的投入力度，解决群众生产生活的实际困难。

七、加强巡视整改落实方面

（一）强化省委巡视整改思想认识，加强工作成效

1.强化省委巡视整改思想。一是在党委会集中学习省、市巡察工作会议精神。二是省委巡视整改工作资料已经整理完毕。

2.针对“工程建设监管不到位，存在不招标、假招标、肢解工程规避招标现象”问题镇纪委已对小额公共资源交易中心主任进行谈话处理。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督，如有意见建议，请及时向我们反映。 

联系电话：0563-6076088

通讯地址：广德市柏垫镇政务新区