根据市委统一部署，2019年5月7日至6月7日，市委第二巡察组对市城管执法局进行了巡察，市委巡察组向城管执法局党组反馈了巡察意见。截至目前，巡察反馈的18项整改任务，已完成17项，基本完成1项（待市委市政府决定后完成）。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、党的政治建设方面

1、关于政治站位不高，坚决做到“两个维护”落实不到位问题。

（1）深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、十九届四中全会精神。2019年11月15日组织班子成员集中学习了十九届四中全会精神系列解读、习近平依法治国精神，并将《习近平关于“不忘初心、牢记使命”论述摘编》纳入2020年中心组学习计划。11月18日，组织全局党员干部职工学习了《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》，切实加强思想教育，提高政治站位，增强落实“两个维护”的政治自觉。

（2）认真开好专题民主生活会，班子成员对增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”进行深刻剖析，认真查摆存在不足，开展批评与自我批评切实达到“红脸出汗”效果，扎实推进主题教育往心里、往深里走。

（3）桃州镇红斗湾水库内南山养老违建问题已向市委分管领导汇报，并就此问题进行了专项工作调度，各部门各司其责，待市委领导批示后再执行。

2、关于政治意识不强，贯彻中央和省市县委决策部署不到位问题。

（1）结合我局实际，撰写《关于将市政公用和园林绿化管理职能划转我局的工作报告》（广城管〔2019〕94号）送至市政府，并由我局主要领导向市委组织部作报告，目前正在协调调度中。

（2）印发《县城管局2019年度法制培训学习活动实施方案》（广城管〔2019〕30号），进一步规范我局执法人员行政执法行为，提高法治素养和执法办案水平。

（3）出台《城管执法局财务审批流程》和《城管执法局采购类、工程类项目流程》（广城管〔2019〕82号），进一步完善了《市城管执法局公务接待和公务出差管理办法》（广城管〔2019〕90号）等相关财务制度，严控公务出差报账不规范行为，现一切严格按照规定执行。

（4）严格按照三定方案设置机构，撤销查违城建大队，组织成立查违城建科；市容劝导大队隶属于城管执法大队，大队长分别由执法大队副大队长担任、教导员分别由执法大队副教导员担任。

3、关于党组全面领导意识不强，领导班子能力建设有待提升问题。

（1）根据反馈问题，局党组召开专题研究党建工作会议，并制定工作计划，确定工作任务，明确了责任领导、责任部门并建立相关工作机制，现已严格落实。

（2）召开专题民主生活会，分别就班子成员之间沟通少、对自己分管领域以外的工作不管不问等问题进行了批评与自我批评，并结合局“不忘初心、牢记使命”主题教育，开展了学习交流。

4、关于党内政治生活不严肃，民主集中制执行不严问题。

（1）严格区分党务、政务工作。2019年11月份，制定《市城管执法局关于进一步明确局长办公会议事规则》（广城管〔2019〕87号），目前工作正严格按照该制度开展。

（2）制定《中共广德县城管局党组议事规则》（广城管党组〔2019〕53号），在拟召开党组会议讨论“三重一大”事项时，提前向派驻住建局纪检监察组通报，邀请纪检组组长参加，严格执行一把手末位表态制。

（3）提升民主生活会质量。12月9日我局召开“不忘初心、牢记使命”专题民主生活会，在会前认真组织学习开展集中研讨；在党员群众与领导班子间、班子成员间分别开展谈心谈话，收集意见和建议共7余条；在此基础上，认真撰写班子对照检查材料，杜绝在网上复制和往年基本雷同的现象发生；并在会上结合实际开展严肃认真的批评和自我批评，相互批评从大局和事业出发，开诚布公提意见，真正起到出汗排毒、加油鼓劲的作用。

（4）制定党组中心组学习计划，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，采取集中学习、个人自学和动态学习相结合的方式，2019年集中学习了14次，并开展了8次学习研讨。通过学习，切实提高领导干部的理论素养，增强运用理论指导实践的能力。

二、关于党的思想建设方面

5、关于学习贯彻党的十九大精神活动开展不扎实问题。

（1）在之前学习十九大精神的基础上，中心组学习计划里增加3次十九届四中全会精神的学习。

（2）结合“不忘初心、牢记使命”主题教育,党组班子成员分别联系分管工作到所在支部上党课；邀请市委党校秦首武和邬霞到我局对所有党员开展教育培训。

（3）严格落实“三会一课”、民主评议党员等党建系列工作制度。每季度开展一次集中党课，同时创新党课形式，外请专家学者开展集中上党课2次。并要求党员认真撰写学习心得体会，建立奖惩机制，对于学习心得体会有雷同、网上抄袭问题的，在每月红黄榜积分上予以扣5分处理，并取消其优秀党员评议资格。

6、关于意识形态工作方面有待加强问题。

（1）将意识形态工作纳入局2019年党建重点工作中，并召开了3次专题落实会议。每季度定期召开“意识形态”工作研究会议，同时在2019年11月29日印发《关于调整意识形态工作领导小组成员的通知》（广城管党组〔2019〕54号），将意识形态领导小组成员进行了调整，将工作具体落实到人。

并在年度党建工作计划、总结和党组成员述职述廉报告中将意识形态工作作为重要内容。

（2）出台了《市城管执法局新闻三审发布管理制度》《城管执法局网络舆情工作管理制度》（广城管党组〔2019〕54号），确保“两微一端”发布严格按照“三审”制度执行，并将新闻“三审”制度工作具体落实到人。同时为提高网络舆情的重视程度，将责任落实到局法规政策科，由专人负责每日网上巡查及网络舆论的具体交办。

三、关于党的组织建设方面

7、关于党建责任意识不强，党建工作基础不牢固问题。

（1）加强各支部党组织书记和党务工作者的培训常态化。2019年以来，根据市直工委“万名党员进党校”有关要求，机关党委4名支部书记和部分党务工作者，分别到市委党校进行了系统培训，切实提高党务工作者的业务能力。

（2）坚持新党章规定的党员标准，严把党员发展程序。2019年11月18日，我局党务人员将1名预备党员和2名入党积极分子发展材料送至市直工委进行集中会审，严把党员发展关。

（3）对于巡察反馈的机关支部无专用党务公开栏，执法大队支部党务公开栏无公开内容的问题，该两个支部立行立改，现在已整改到位。

8、关于基层党组织活动虚而不实，活动资料弄虚作假问题。

（1）2019年以来，各支部严格按照市委组织部下发的“红色星期六”工作提示单分别开展了清洁家园、义务植树、爱心帮扶等系列活动，真正起到有效性、真实性，切实达到活动目的。

（2）2019年12月份，各支部在召开“不忘初心、牢记使命”主题组织生活会前期，各支部书记进一步强调了材料要真实性，同时对每名党员的剖析材料进行了审阅，真正从源头上防止材料弄虚作假。

9、关于干部选拔任用不规范问题。

（1）认真学习并严格按照《关于进一步规范股级干部选拔任用工作的通知》（组干〔2016〕287号）进行。2019年巡察后，我局提拔一名股级干部，严格按照程序进行。

（2）严格按照三定方案设置机构，撤销查违城建大队，组织成立查违城建科；市容劝导大队隶属于城管执法大队，大队长分别由执法大队副大队长担任、教导员分别由执法大队副教导员担任。

四、党的作风建设方面的问题

10、关于落实中央八项规定精神不彻底问题。

（1）对巡察反馈的“招待出现高档菜肴”一问题进行调查，现已要求当事人退回相关费用，上交局财务，并对当事人进行了谈话教育。11月26日，出台《市城管执法局公务接待和公务出差管理办法》（广城管〔2019〕90号），严控公务出差报账不规范行为，目前正严格按照管理办法进行落实。

（2）“2016年5月30#凭证”一人去合肥出差多报销200元的当事人已经找到，并追回了多报销的200元，并给当事人进行了口头批评教育。2020年5月，由分管财务工作领导带领财务室工作人员对2016年至2019年度的会计凭证进行了自查自纠，未发现问题。今后将严格按照《广德市机关单位差旅住宿和伙食补助标准》执行，以防类似行为再次发生。

11、关于工会经费管理使用不规范问题。

（1）根据反馈问题，局系统工会高度重视，经过认真梳理，对于拖欠2016、2017年工会费人员，从其9月份的城管加班补助费用中扣除，共计人民币12001元，现已全部补齐。2019年我们局工会严格按照了《安徽省基层工会费收支管理办法》执行，并做好了2019年经费的收缴工作。今后将杜绝拖欠经费类似问题的再次发生。

（2）经环卫处仔细查找，2016年10月28日，经局长办公会议研究决定，给予相关同志5000元的慰问，当时会议决定该项费用并未明确从行政经费中列支，环卫处将从工会费中列支了该慰问资金，经巡察反馈后，环卫处在2019年11月6日，纠正了该项费用支出问题，现已全部整改完毕。

12、关于形式主义、官僚主义问题。

（1）对于巡察反馈中“局领导班子与普通干部职工交流沟通少”一问题，结合2019年度“不忘初心、牢记使命”主题教育民主生活会和组织生活会，领导干部与多名普通党员进行了谈心谈话，共计8次，进一步增强领导班子与普通干部职工之间的交流沟通，同时认真做好困难职工帮扶工作，真心解决职工困难。

（2）出台了《中共广德县城管局党组议事规则》（广城管党组〔2019〕53号），在召开党组会议时，严格按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”进行议事决策，全面落实一把手末位表态制。

（3）严格按照《关于进一步做好精文简会工作的实施意见》（广发〔2019〕1号）的通知要求，真正落实“十项新风”，改进文风会风，每月只开一次全局“文明创建表彰大会”。

（4）为防止党建材料弄虚作假，局组宣督查科根据上级有关要求，定期督促各支部每月如实开展“红色星期六”和“三会一课”，同时利用微信和QQ工作群进行提醒。2019年组织支部书记和党建专职人员进行培训，真正从源头提升我局党建工作水平。

五、党的纪律建设方面的问题

13、关于党组主体责任落实不到位问题。

（1）2019年10月11日至今，共召开党风廉政建设专题会议3次，联系纪检工作分管领导汇报纪检监察工作，并针对责任范围内的廉政风险点进行部署预防。2020年5月，局党组制定印发了《2020年度党风廉政建设工作要点》，做到权责统一，责任到人。

（2）严格落实“一岗双责”，加强对党风廉政建设的组织领导。自2019年10月11日至今，共对党风廉政建设责任落实情况开展3次日常监督检查。

（3）2019年年10月11日至今，局领导共开展党课活动2次，并3次邀请市纪委监委派驻住建局纪检监察组组长刘可新为全局干部职工进行党风廉政教育。

（4）2019年10月11日至今，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，学习了《党章》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党国家机关基层工作条例》《习近平在统筹推进新冠肺炎疫情防控讲话精神》《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》《习近平总书记关于力戒形式主义官僚主义重要论述摘编》。2019年底向纪检监察部门递交了我局《党风廉政建设责任制落实情况》和《政治生态分析报告》。

14、关于纪检组监督责任落实不到位问题。

(1) 派驻纪检组对城管局党组践行“两个维护”、执行党的路线方针政策、全面从严治党等重大事项监督检查。一是严格完成“两个责任平台”。每半年派驻纪检组对局党组全面从严治党主体责任落实情况进行监督检查，并根据对照检查中发现的问题进行整改。二是派驻纪检组监督班子落实中心组理论学习和参加主题教育活动，2019年6月以来，派驻纪检组不定期查看局领导班子中心组学习会议记录13人次，提高局党组践行“两个维护”、执行党的路线方针等的政治理论素养和自觉性。三是派驻纪检组通过查资料、看进度等方式监督城管局“严、转、强”集中整治形式主义官僚主义专项行动和城管局2019年推进全面从严治党实施方案的实施。四是多次邀请派驻纪检组列席局“三重一大”班子会，如我局研究部署党风廉政和反腐败工作，重要人事调整等，监督班子成员充分发表意见和建议，主要领导末位表态的实施。

（2）派驻纪检组针对城管系统存在廉政风险的重要领域和重大项目开展专项监督检查。一是2019年6月以来，派驻纪检组对局实施的环卫一体化（办公楼）建成项目，环卫市场化作业项目和公厕的建设及运营管理情况开展了监督检查5次。二是加强城管系统廉政风险重要领域监督，以案示警。派驻纪检组查处两起工作人员违纪案件，依纪给予处理。

（3）加强对党员干部和领导干部日常监督。一是邀请派驻纪检组参加局党组开好民主生活会，二是2019年6月以来，派驻纪检组对我局关键岗位、二级机构负责人以及中层干部加强监督，开展任前谈话6人次，提高廉政意识。

六、夺取反腐败斗争压倒性胜利方面

15、关于财务审核缺失，财务制度执行不严问题。

（1）出台《城管执法局财务审批流程》和《城管执法局采购类、工程类项目流程》，各类票据必须2人以上经手人签字，目前严格按照规定执行。

（2）因局政务服务科相关同志工作疏忽，2016年10月底与广德未来广告有限公司签订的高炮广告牌S2、N6一年期的50000元广告经营权转让合同未及时存档，现已将该合同交于办公室进行了存档，并对该同志进行了约谈。2016年1月、11月收入广告出让金共385000元，出让金收入合同已进行存档。在今后的工作中，将加强纸质文档的保管，杜绝该类事情的发生。

（3）关于城管局“2016年2月41#”及“2016年3月28#”会计凭证中2次加油卡充值合计4万元的附件中缺少发票的，通过调取中国石化加油卡预收款凭证存根，证明于2016年3月9日及2016年3月14日2次我局加油卡充值了4万元，发票号码为08308035和08308062，因我局加油卡充值是先从财政零余额账户预存费用，后由经办人员到中石化开具发票，实际充值时间晚于财政支付时间，由于财务人员业务不熟，未能及时将实际充值时开具的发票补入会计凭证中，今后将严格按照《城管执法局采购类、工程类项目流程》进行，杜绝以上类似行为再次发生。

（4）2018年4月，生活垃圾处理中心无人值守称重系统因使用年限过久，经维修发现已无法使用。导致每天400余吨生活垃圾无法正常称重。因每天称重数量作为全年数据必填项，为保证工作正常开展，进行了先行采购。经询价无人值守称重系统价格为3.8万元，当时未到数据资源局处备案。2019年10月，我局制定了《城管执法局采购类、工程类项目流程》，今后将严格按照流程进行进行。

（5）环卫处2018年9月购买新能源四轮电动车计54000元，10月购买电动四轮八桶车42600元均未履行相关采购手续。当时因文明创建时间紧急任务重，仅向局进行了书面请示，未报数据资源局进行统一采购，现已全部完善相关手续，并对当事人进行告诫约谈。

（6）我局垃圾处理中心自2014年初建立油库以来即建立明细台账，在以往的财务过程中未要求提供，现已提交油料台账明细复印件，原件可随时抽取调查。

（7）对于巡察反馈的“违规使用大额现金支付工程款”一问题，我局高度重视，立即组织局组宣督查科和局办公室对此问题进行梳理调查。经查，因期间我局财务岗位人员频繁变动且为非专业人员，业务知识不熟，未能严格按照《会计法》相关规定执行各项支出，导致问题出现。局分管领导已约谈当时的主办会计，并将其调离原岗位。现我局针对巡查发现的各项财务问题，我局再次对各类支出进行了一次梳理自查，没有发现类似问题。

16、关于收费项目管理不到位，内控制度不健全问题。

在2017年6月收取万林广告传媒有限公司租金时，因在其使用期间，该高炮广告被当时的县委宣传部租用两个月，用于投放公益广告。因此在收取年租金时，经原县委宣传部领导与城管局主要领导协商收取泊位使用费30000元，减免5000元费用。今后将严格落实城管执法局《财务审批工作流程》等相关规范手续。

17、关于工程建设实施不规范，重要环节疏于监管问题。

（1）对于巡察反馈指出的“装潢垃圾处理工程存在先实施后补标、工程实施缺乏有效监管”一问题，出台《城管执法局财务审批流程》《城管执法局采购类、工程类项目流程》，今后将严格按照招投标程序执行，工程未完成招投标一律不实施，待招投标完成，组织实施并监管到位。

（2）严格执行财务规定，对每月拆违工作明细情况仔细验收，核算汇总，明确验收人，并由2名经手人签字确认，报部门负责人审核后，上报分管领导审核,拆违现场照片由城建中队负责汇总留存。

（3）关于巡察反馈第44项“2017年1月18日黄土覆盖939车报销凭证未见台账，工程量清单无现场照片、现场记工人、验收人签字”问题，已对财务审核不严的工作人员进行告诫约谈。

（4）经调阅财务结算清单，我局在2018年4月与广德源洁市政环境卫生服务有限公司核算2017年度拆违工程量时，已将重复计算的30平米工程量扣除。

（5）在公交站台的日常维护管理中，维修材料系按月结算，出现错误的日期，现维护单位已将该200元退交至财务账户，并对当事人进行诫勉谈话。为进一步规范材料的采购，我局出台了《财务审批工作流程》和《采购类、工程类项目工作流程》，将严格按照流程进行。

七、加强巡视整改落实方面

18、关于巡视整改销号后长效机制落实不力问题。

（1）结合“不忘初心、牢记使命”主题教育民主生活会和组织生活会，每名班子成员对照5个方面进行了检查，并建立了整改台账，能立即整改的立即整改，不能立即整改的限期整改，切实解决了领导班子在2017年省委巡视以来，对巩固整改成果用力不够，长效机制落实不力问题。

（2）结合此次巡察整改，提高政治意识，落实党建责任，严格按照“三会一课”、民主生活会和组织生活会等党内各项制度开展党建工作、财务、工程项目、收费项目等关键领域等开展自查自改，并出台了《城管执法局财务审批流程》《城管执法局采购类、工程类项目流程》（广城管〔2019〕82号）等管理制度，杜绝财务、工程项目、收费项目等关键环节和重点领域廉政风险的存在。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0563-6025367；邮政信箱：广德市桃州镇太极大道142号；电子邮箱381712027@qq.com。