根据市委统一部署，2019年5月7日至6月7日，市委第三巡察组对我中心进行了巡察，于2019年10月11日反馈了巡察意见。截止目前，巡察反馈的25项问题，已完成22项，基本完成1项，未完成2项。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、党的政治建设方面的问题

1、关于“政治站位不高”的问题。

一是班子成员建立《政治理论学习制度》，提高认识，明确责任，切实抓好政治理论学习，持续推进“两学一做” 学习教育常态化制度化。二是切实加强总支对党建工作的领导和指导，党支书记负总责，总支副书记金海同志分管党建工作。完善总支议事规则，每个月月初召开总支会议专题讨论党务工作安排以及研究部署安排党风廉政建设。三是认真学习贯彻政治理论，特别是“两学一做” 学习教育以及“不忘初心、牢记使命”主题教育，学习《习近平关于“不忘初心,牢记使命”重要论述选编》、《习近平关于“不忘初心、牢记使命”论述摘编》、党章、《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》、十九届四中全会精神等，并做好学习教育记录。

2、关于“民主集中制落实不到位”的问题。

一是严格执行“三重一大”民主决策制度，进一步完善议事规则和程序，凡属重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金安排使用必须坚持实现调查论证、会上集体讨论、主要负责人末位表态。二是所有预售许可报主任办公会讨论同意后核发。程序如下：①受理。开发企业按规定提交有关材料。②审核。经现场勘查后，符合规定及预售节点的报中心主任办公会议通过后公示。③公示。经会议决定后，应当予以公示。④许可。公示期满无异议后向开发企业颁发《商品房预售许可证》。三是严格执行“三重一大”民主决策制度，进一步完善议事规则和程序，凡属重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金安排使用必须坚持调查论证、会上集体讨论、主要负责人末位表态。四是规范主任办公会会议记录。会议记录采取了先录音后补充完善的方法。

3、关于“贯彻落实上级决策部署不到位”的问题。

一是2019年以来，相继由我中心拟稿，市创建办发文出台了《广德县2019年“文明创建提升年”暨“物业服务提升年”行动计划》、《广德县城区物管小区长效管理考核办法》、《广德市住宅小区停车管理暂行办法》，以上文件的出台极大的提升了我市物业管理水平。二是我市有136个小区，其中物管小区51个，有业委会的小区28个，运行正常的三分之一左右。根据《安徽省物业管理条例》第一章第六条规定：指导和协助业主大会的成立、业主委员会的选举是街道办事处、乡镇人民政府的职责。今年市政府已将业主委员会的成立工作纳入了桃州镇实施兴乡强镇工作考核内容，我中心将协助桃州镇做好业主委员会成立工作。三是严格执行三定方案，调整科室设置。将办公室、财务股、档案室合并，设立综合办公室；将开发办、信息科和政务服务窗口合并，设立市场与交易管理科；将物业管理办公室调整为物业管理科；将中介管理所调整为中介管理科；将房屋征收与补偿管理办公室调整为房屋征收与补偿管理科；将直管公房管理办公室调整为直管公房管理科；撤销房屋租赁管理办公室、白蚁防治所和房地产执法中队。

二、党的思想建设方面的问题

4、关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不够深入”的问题。

一是加强党总支建设，制定学习计划，明确将习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神列入“两学一做”学习教育常态化制度化学习内容。加强班子成员学习教育的监督管理，严格按照学习要求做好记录和学习笔记。二是重新规范制作宣传栏，对宣传栏中“党员义务”内容及时更新。

5、关于“意识形态工作责任制落实不到位”的问题。

 一是建立健全《落实意识形态工作责任制实施意见》，每年至少1次专题研究意识形态工作，及时向主管部门报告意识形态领域的重大情况。二是加强理论武装，把习近平总书记关于意识形态工作的重要讲话精神和各级党委对意识形态工作的决策部署纳入干部职工学习计划。2020年3月31日、4月30日、5月19日分别召开了干部职工大会，进行意识形态知识学习。三是落实谈心谈话制度，及时掌握党员干部思想状况，科学研判，及时纠正思想观念存在偏差的问题。党总支于2020年3月23日、4月17日、5月23日分别与郑国栋、叶永超、李承富同志进行了谈心谈话。四是安排信息科每天关注广德论坛等网站是否有关我中心网络舆情。如发现舆情会填写《舆情交办单》注明基本信息、访问路径、反映问题（附舆情截图）、后交予办公室请主要领导批示。分管领导交办于相关科室可以当即回复的拟回复稿后统一回复，如需调查取证的由相关科室复核后再拟回复稿由信息科统一回复，交办完结后《舆情交办单》由办公室存档保存。

三、党的组织建设方面的问题

6、关于“党组织管理缺位”的问题。

加强党总支建设，确保巡察反馈问题全面整改落实。2019年5月21日成立了中心党总支，全面落实“一岗双责”，加强从严治党的组织监督和指导力度。9月16日成立“不忘初心、牢记使命”中心主题教育工作领导组，制定工作方案，全面抓好落实整改。

7、关于“党的组织生活开展不正常、三会一课制度未严格落实”的问题。

一是严格执行“三会一课”制度，深化学习效果，提升班子成员的整体素质、综合能力，增强指导工作实践的能力，提升班子成员的担当意识。对党员大会会议记录签名完全一致和会议时间涂改问题，责令当事人黄炜做深刻检查。

8、关于“党员发展不严谨，选人用人程序不到位”的问题。

一是与市直工委对接，将入党材料查缺补漏，按照党员发展流程和要求整改落实，蒋扬同志入党材料已于2019年7月底整改完毕，2019年8月7日住建局党委批复成为正式党员。对原经办人黄炜和当事人蒋扬进行批评教育。

二是严格执行选人用人制度，认真贯彻干部队伍革命化、年轻化、知识化、专业化方针，通过民主推荐、任职测评、组织考察、主任办公会集体研究决定，并报住建局党委审批的程序，把品德兼备、业绩突出、群众满意的年轻同志放在重要岗位。

三是调整科室设置，落实岗位轮岗制度，确保选拔相对年轻同志到重要岗位。2019年12月19日，已由住建局批复调整了岗位设置，实现轮岗。

四、党的作风建设方面的问题

9、关于“违反中央八项规定精神的现象依然存在”的问题。

一是新苑测绘队整体人、财、物移交市国有资产投资管理公司管理，现已完成移交相关工作；房地产业协会换届工作已经完成。二是根据市委办《广德县党政机关国内公务接待管理办法》，制定《房管中心公务接待管理细则（草案）》。严格落实中央八项规定以及对公务接待事项严格审批制度，首先由接待部门提出接待意见，由分管领导审核，报办公室登记，经主要领导审批后实施。其次，在接待过程中严格按照接待标准，杜绝一切超标准和超范围接待。再次对接待后票据必须经财务部门审核其完整性、规范性。严格执行事前审批、事中监管、事后审核的程序。

三是根据市委办《广德县党政机关国内公务接待管理办法》，制定《房管中心公务接待管理细则》。严格落实中央八项规定以及对公务接待事项严格审批制度：首先由接待部门提出接待意见，由分管领导审核，报办公室登记，经主要领导审批后实施。其次，在接待过程中严格按照接待标准，杜绝一切超标准和超范围接待。再次对接待后票据必须经财务部门审核其完整性、规范性。加强业务接待管理，严控超范围接待，公务接待实行主要负责人审批制度。

10、关于“违规发放补助和福利时有发生”的问题。

一是及时收缴违规补助。2019年11月14日收回郑里等3人违规补助90元，2019年11月1-14日收齐扫墓人员报销伙食费补助1020元。制定《广德市房地产管理中心差旅费管理细则》，明确差旅费报销范围及标准，对不应当由差旅费范围支出费用一律不予支出。二是退还多领取的乡镇补贴3120元。主要负责人对宣长林进行批评教育。三是整改新苑测绘队，整体移交至市国有资产投资经营有限公司；责成易成等3人将违规补助退缴至测绘队。四是对不合规的保险立即停止购买。杜绝此类现象再发生。

11、关于“红色教育活动开展不规范”的问题。

一是召开主任办公会议，专题研究规范开展红色教育活动工作，严令禁止在旅游景点开展红色教育活动，活动前必须按照上级党委要求召开会议研究，拟定活动开展方案和人员名单，必须用公务卡支付费用等。严格落实财务制度，完善财务报销原始数据和清单，杜绝类似问题再次发生。

二是规范党建活动，杜绝超范畴党建活动，开展活动应出具活动方案、会议记录、参加人员、工作餐审批单及包车合同等。

12、关于“单位内部管理制度不健全，执行标准打折扣”的问题。

一是启用“钉钉”工作管理平台，每月对考勤情况进行通报，年终将依据考勤情况对工作人员进行考核，纳入年度评先评优工作。

二是已于2018年5月停止运行食堂，由于采购人员未及时办理食堂运行后的结算，导致报销不及时。加强办公用品采购程序及报销程序，对已采购的办公用品及时结算并立即入账。

三是对办公用品采购能够纳入徽采商城的一律在徽采商城统一采购，需要进行政府集中采购或纳入招投标的，严格执行相关制度。财务室按照单位有关制度提前进行报批。

四是切实加强公务用车管理，制定相关公务用车管理制度，并根据制度来规范使用、加油、维修以及驾驶人员的管理，杜绝一切未经审批的使用和维修。原皖P28033已按国有资产处置程序报废；皖P22358随新苑测绘队一并移交至市国有资产投资管理公司；市政府已批准同意新购公务用车，中心将严格执行公务用车管理制度。

13、关于“固定资产处置未履行程序”的问题。

加强与国有资产管理部门对接，对需要报废的处置的国有资产及时按照相关处置审批程序报送至国资委等相关部门。财务室根据相关部门的意见和建议规范管理国有资产。皖P28033车辆已严格执行了处置程序。

五、党的纪律建设方面的问题

14、关于“落实主体责任有缺失”的问题。

一是严格落实上级党委、纪委工作部署和要求，确定专人负责党建、纪律检查、廉政建设等工作，对每一项工作部署拟出工作内容、完成时限、相关责任人，随时督促检查，保证落到实处。在中心拟定2020年工作计划时，结合“三个以案”警示教育把党风廉政建设、反腐败工作计划和方案列入其中。

二是结合“三个以案”警示教育，领导班子讨论研究制定2020年度党风廉政建设目标要求 、重点工作、具体措施，由派驻纪检组监督执行落实。严格要求所有党员干部重新签订党风廉政责任书。     

三是2019年下半年，我中心已经结合“三个以案”警示教育工作持续开展了相关廉政风险教育活动。传达了阜阳脱贫攻坚中形式主义、官僚主义等突出问题的案件通报；组织集中观看了《杏林迷徒——广德县人民医院原院长徐明亮贪腐案警示录》、《总开关》专题警示教育片；组织全体党员来到广德市预防职务犯罪警示教育基地——市农村商业银行开展廉政教育 ；在单位办公场所布置了相关展板，宣传廉政建设。下一步将严格按照廉政工作目标和措施，结合我中心重点工作，多方式、多思路开展廉政风险教育活动，时刻防范廉政风险点。

四是结合党风廉政建设工作计划、方案、要求和具体措施，做好党风廉政建设日常督促检查工作，将检查结果结合至“红黄榜”制度中。严格要求重新建立中心干部职工个人廉政档案，并检查核实。

五是强化落实主要负责人党风廉政建设第一责任人职责，贯彻落实“两个责任制”和“一岗双责”；2019年下半年，研究部署党风廉政建设和反腐败工作1次，召开总支委员会6次，党员大会2次。

15、关于“派驻纪检组监督责任有待加强”的问题。

一是要求重要事项及时向派驻纪检组报告。理清监管工作思路和方案，定期、随机对房管中心重点部门、重点领域进行监管，保证年度内对每个重点部门检查一次，对重点领域保持常态化关注。

二是强化对相关责任人的批评教育，对开发预售、物业管理、公房管理、中介管理等重点领域充分运用好监督执纪“四种形态”。

六、夺取反腐败斗争压倒性胜利

16、关于“财务内控制度不完整、财务监管存在较大廉政风险”的问题。

一是开发项目资本金金额4703万元，已经于2019年10月29日转入到广德市非税收入管理局；按照市财政局要求于2019年11月22日注销了建行的物业维修资金专户；2019年12月撤消了工商银行账户。规范财务人员内部控制，由分管领导和主要领导不定期检查银行对账、印章管理和拨付管理情况。杜绝一切资金的风险隐患。

二是主动与财政部门对接，按照要求制定一套详细可执行、可操作规范的财务管理制度。

三是已拟定《广德市房地产管理中心工作人员行为规范》《广德市房地产管理中心工作责任追究制度》《广德市房地产管理中心工作人员纪律规定》《广德市房地产管理中心会议制度》、《广德市房地产管理中心信访工作制度》《广德市房地产管理中心首问负责制度》《广德市房地产管理中心一次性告知制度》《广德市房管中心“三重一大”民主决策制度》《广德市房地产管理中心财务管理制度》《广德市房地产管理中心公务接待管理细则》《广德市房地产管理中心差旅费管理细则》《广德市房地产管理中心车辆管理制度》《广德市房地产管理中心考勤制度》《广德市房地产管理中心值班管理规定》等工作制度草案，装订成册，下发到各科室，要求全体干部按制度办事 。

四是与财政非税管理局对接，查清以前年度差异，按照规定进行入账，并及时和财政部门对账，确保以后不再发生类似现象。

17、关于“财务审核把关不严，监管缺位”的问题。

一是建立健全房管中心财务管理制度，具体强调内容：

（1）明确房管中心各项经费支出管理规定，如：行政资金、专项资金、工会资金；

（2）严格把握支出审批关，所有资金支出，均由科室经办人、分管领导初审、财务人员票据审核、主要领导复核、分管财务领导审批。

（3）切实加强主要领导和分管领导对财务工作监督职责，主动接受市财政、审计、纪检等部门的监督检查。

二是根据整改要求以及市委“三清”工作要求，将历年来职工借款情况进行清理，采取面谈，上门催收，职工主动还款，对行动不便的退休职工，协商代扣方式。通过多种举措及时收回以上欠款：

（1）胡峻于2019年11月12日下午归还借款40000元整（还清）。

（2）蒋扬于2019年11月12日归还借款10000元整（还清）。

（3）孙健、余建超分别于2019年11月12日和2019年11月13日将6500元和9500元借款全部还清。

三是要求财务查找改制企业时的相关会议记录，并及时附后，对接市广播电视台，将相关合同复印或说明相关情况。白蚁防治劳务费的合同及验收材料均由相关科室保管。

四是2018年底审计时提出相关问题，我中心高度重视，并责成财务室立即进行整改，在巡察工作开展前已经根据审计结论进行整改，并按照严格财政要求每月定额提取现金，且规范使用现金。

五是收缴超标准报销的公务接待费和差旅费。今后严格执行公务接待标准，财务核准报销严格把关，杜绝此类现象发生。  规范报销审批程序和范围。

18、关于“物业专项维修资金管理不规范”的问题。

一是结息未到户问题是因为缺少专业的维修资金软件来帮助分摊利息。加快建立专业的维修资金软件系统。目前已经与杭州中房公司进行了对接，要求尽快建成运行，确保维修基金结算到户。6月10日左右审计公司对帐完成，下一步导入维修资金管理系统后才能完成结息到户。

二是2019年1月支付文明创建测评服务费12800元是用保证金利息支付的，并非维修资金支付。2018年6月4日，已由政府办下发《广德县物业专项维修资金管理暂行规定》（政办规【2018】51号）。物业管理办公室根据规定，切实加强物业专项维修资金管理。

三是未扣质保金问题已经在2018年的审计中发现了这个问题，并及时整改，目前所有工程均按合同要求扣除了质保金。

四是根据《安徽省物业专项维修资金管理暂行办法》第一章第三条的规定：住宅物业、住宅小区内的非住宅物业或者与单幢住宅楼结构相连的非住宅物业的业主，应当按照本办法规定交存物业专项维修资金。因金鑫世贸广场属于纯商业性质项目，无住宅，也没有住宅物业与非住宅物业相连，所以根据以上规定，无相关法律依据要求金鑫世贸广场商铺业主缴纳维修资金，因此退还金鑫世贸广场商铺个人维修资金。我市其余纯商业性质项目都已按此规定未收取物业专项维修资金。要求财务室将以上依据性材料附后。

五是2017年1月的维修资金支付380054.95元给丁骏海，有审计报告和维修资金申请表，有公示照片和2/3业主签字的表格。因《安徽省物业专项维修资金管理暂行办法》未明确要求招投标和签合同，所以没有相关材料，后期我市于2018年6月4日发布的《广德县物业专项维修资金管理暂行规定》对招投标做了明确规定：5万元以上需招投标，目前严格按照规定执行。

19、关于“公房管理监管不到位”的问题。

已与财政局国资管理科对接公房管理权划转事宜，目前正在初拟国有资产管理权划转申请，报市政府批准。政府已批准由国资委负责划转工作，我中心积极主动配合做好相关准备工作。以国资委工作期限为完成时限。

20、关于“违规经商办企业，承接全县房地产项目测绘工程”的问题。

测绘队整体人、财、物移交市国有资产投资管理公司管理。资产已完成审计；车辆、设备等固定资产已清点整理完成；已免除易成新苑测绘队队长和法定代表人职务；法定代表人已变更，已完成移交工作。

（1）2019年10月14日中心负责人带队对接国投公司关于移交测绘队事宜；

（2）2019年10月18日完成测绘队资产清查；

（3）2019年10月22日完成测绘队移交前的审计工作；

（4）2019年10月28日完成测绘队整体交接工作（财务资金结余情况：现金结余0.00元，银行存款3937736.84元，资产情况：电脑3台，测距仪3台，小汽车、全站仪、水准仪、GPS接收机、绘图仪、数码照相机、卫星接收机各1台）。

21、关于“房地产协会管理不规范，资金管理严重违规”的问题。

房地产业协会已于2019年12月17日完成换届选举工作，目前协会负责人由开发企业负责人担任。开发项目资本金金额4703万元，已经于2019年10月29日转入到广德市非税收入管理局。所产生的利息也转入到广德市非税收入管理局。

22、关于“工会管理问题突出”的问题。

一是新苑房地产测绘队已移交市国投公司，新苑房地产测绘队工会一并移交。

二是2016年6月广播体操系参加市总工会组织的广播操比赛，对报销时未附相关文件，已责成工会提供文件。对附件不全的及时要求工会主席姜许龙补齐说明。

23、关于“重大项目工程未招投标”的问题。

该项目招投标文件和中标通知书及报审计局备案文件在原信息科存档，未交办公室，现已移交办公室存档。

24、关于“未按合同约定收回债权，存在较大的国有资产流失风险”的问题。

与杭州中房信息科技有限公司于2012年8月签订广德县透明售房网广告收入合同，约定广告收入分成中房管局占30%，中房科技占70%，广告保底收入不低于6万元/年，近6年累计金额为63000元；截止2109年12月底累计金额为73500元。已和中房科技形成合作备忘录，款项已于2020年1月20日打入我单位账户。对未缴房租的朱传飞户于2020年1月15日、郑彬户于2019年10月28日进行司法起诉。

七、上轮巡视巡察整改方面的问题

25、关于“落实省委巡视整改不彻底”的问题。

一是按照省委巡视组的反馈意见，制定相关制度，研究确定整改措施，落实整改。

二是房地产协会已在筹备换届选举，换届后，中心公职人员不再担任房协法人和相关职务。新苑测绘队已于2019年11月1日整体移交国投公司，新苑房地产测绘队法人将不再是我中心公职人员。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话6022863；邮政信箱：安徽省宣城市广德市桃州南路162号。

 

 

 

 

2020年6月30日