根据市委巡察工作统一部署，十三届市委第十轮巡察第一巡察组于2019年10月12日至11月22日对中共广德市委教体工委（原广德市教体局党委）开展了巡察。2020年3月17日，十三届市委第十轮巡察第一巡察组向我单位反馈了巡察意见。截至目前，反馈的16个问题，已完成整改13个，正在推进3个。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察整改情况予以公布。

一、迅速统一思想认识，加强对整改工作的组织领导

（一）统一思想认识。市委第一巡察组巡察意见反馈后，市教体局立即召开局党委会，切实提高党委班子对整改落实工作的认识，深入研究部署整改工作。党委班子成员一致认为，巡察组反馈的意见全面深刻、客观公正、切中要害，具有很强的指导性和针对性。教体局党委诚恳接受巡察组反馈的每一条意见，严肃对待指出的每一项问题，逐条逐项进行对照检查，把做好巡察整改作为当前最重要、最严肃的政治任务，切实担负起巡察整改的政治责任，坚决做到真认账、不推诿，真反思、不敷衍，确保问题整改到位、整改成果运用到位。

（二）明确责任任务。市教体局成立了以党委书记、局长为组长的整改工作领导小组，明确了责任领导、责任部门、责任人和具体整改任务、每项任务的整改措施和整改期限；围绕反馈意见，逐条对照，逐项梳理，认真研究制定整改方案、整改台账，为整改工作打下了坚实的基础。

（三）强化督导推进。整改期间，局党委多次召开巡察整改工作推进会，第一时间准确把握各科室、各部门整改情况，及时发现问题和短板，及时研究解决；分门别类对整改任务、责任、时限做出严格规定，进一步明确整改方向和着力重点。整改工作领导小组办公室加强统筹协调和督促检查，对16个问题从严从实逐一对账销号，确保件件有落实、事事有回音。

    二、精准聚焦反馈问题，坚决抓好各项整改任务落实

（一）贯彻落实党的路线方针政策和中央及省、市委重大决策部署不深入，不到位

1.没有把学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务,在学习贯彻上存在走过场,搞变通。

整改落实情况：

一是党委班子带头学习。修订完善了《广德市教育体育局党委理论学习中心组学习制度》，明确学习研讨任务，2020年以来集中学习9次，开展学习研讨4次，中心组成员每人撰写学习心得3至4篇；结合实际制定了中心组学习计划，把学习习近平新时代中国特色社会主义思想列入计划重点内容，中心组个人也认真制定了学习计划；创新学习形式，拓展了视频学习、在线学习、交流研讨等形式，提升学习实效。

二是推动系统深入全面学习。制定了本年度党建工作要点，把习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大和十九届四中全会精神的学习贯彻列入要点。

三是制定了教体系统学习贯彻十九届四中全会精神方案。对学习《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》，习近平总书记在全国教育大会、思政课教师座谈会上的讲话精神等任务作出明确布置，通过暑期和年末督查对学习情况进行监督并纳入年度考核内容。

2.在贯彻落实习近平总书记有关教育体育重要讲话和指示批示精神上,结合实际创造性举措不多,落实“办好人民满意的教育”目标还有差距。

（1）对公办民办中小学校统筹发展不够。

整改落实情况：

一是加大公办学校硬件建设和投入，改善公办学校办学条件。2020年秋季48个班建制实验小学北校区投入使用，2021年秋季36个班建制的广德二中新校区和36个班建制的桃州四小南校区将投入使用；根据疫情防控要求，加强“专递课堂”“名师课堂”和“名校网络课堂建设”，做好线上线下教学衔接工作，加强教育教研指导，提升公办学校办学质量。

二是规范民办学校招生行为。按照《安徽省教育厅关于做好2020年普通中小学招生入学工作的通知》（皖教基〔2020〕4号）、《宣城市教体局关于做好2020年普通中小学招生入学工作的通知》（教基〔2020〕10号）要求，拟定我市中小学招生入学通知文件，进一步规范民办学校招生行为。民办学校报名人数小于或等于招生计划，直接录取；报名人数超过招生计划的，一律通过审批地教育行政部门组织实施现场摇号，邀请纪检监察机关现场监督或公证部门现场公证，学校不得自行选择性录取。未被民办义务教育学校录取的，由市教体局安排在原学区公办义务教育学校就读。

三是针对公办农村学校生源减少情况，加强统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展。首先是加强乡村教师队伍建设，稳定农村教师队伍，通过公开招聘、组织支教、定向培养等方式多渠道补充农村学校师资。公开招聘教师优先保证农村薄弱学校需求。加强教师补充：2020年1月15日向市委编委请示要求核准2020年广德市新任教师招聘计划。2020年市中小学新任教师招聘计划32名，中职幼儿园招聘计划16名。定向培养乡村教师计划5名。组织支教：2020年3月20日公布秋季支教17人名单。2020年拟招募15名高校毕业生到农村支教，计划已报省人社厅。其次是落实《中共广德县委广德县人民政府关于全面深化新时代教师队伍建设改革的实施意见》（广发〔2019〕14号）文件要求，制发《广德县义务教育学校绩效工资统筹管理实施方案》，实行农村艰苦学校津贴与学校区位相挂钩。将农村学校按区位分为5类，实行差别化补助，越往基层、越往艰苦地区补助水平越高，增强农村岗位的吸引力。2019年下半年农村艰苦学校津贴已按新分配办法落实，2020年上半年到7月份进行审核后发放。

四是乡镇学校建设管理纳入乡村振兴目标管理。

五是组建下寺九年一贯制学校，提升学校办学水平。

（2）入公办园难,入民办园贵(2019年秋季收费公办中心幼儿园:3000元、民办实验幼儿园收费:9000元)。

整改落实情况：

一是加快公办幼儿园建设步伐。落实《广德市城镇小区配套幼儿园建设管理办法》，增加公办幼儿园学位，确保中心幼儿园城西分园2020年9月建成并投入使用，花鼓中心幼儿园、七凤苑幼儿园于2021年春季学期投入使用，流洞中心幼儿园、桃州四小附属幼儿园于2021年秋季学期投入使用，城东幼儿园，于2022年秋季学期投入使用。落实公办幼儿园生均公用经费财政拨款制度。加强公办幼儿园师资建设，2020年公开招聘幼儿教师10人。

二是推进民办幼儿园普惠性发展。完善普惠性民办幼儿园认定和管理办法，已拟定普惠性幼儿园认定和管理办法（草案），根据办法和普惠性民办园财政补助政策，凡认定为普惠性民办幼儿园的，按200元/生·年进行财政补助，加大了奖补力度。

      （3）党委对体育工作重视不够。

整改落实情况：

一是党委加强对体育工作的研究部署。各重大体育活动、项目均及时上党委会研究决定；2020年度新批复成立青少年体育俱乐部1所；完成2019年度各级体育传统项目学校的年度考核工作，已提交宣城市复核；在宣城市下达我市十五运金牌任务及确定布点项目后，根据宣城市相关要求建立和完善金牌课题组夺金运行机制。

二是疫情防控与体育工作两手抓。按照教育部相关文件要求，疫情期间各类青少年体育比赛暂停开展；但是各校严格执行体育课程计划，开齐课程、开足课时，根据疫情期间体育与健康课程指引相关要求，错时错峰推进体育课教学、大课间活动、课外体育活动一体化的阳光体育运动，保证学生每天锻炼一小时。同时组织相关专业体育教师创编录制了“韵律操”、“武术操”两套适合青少年在课余时间和在家中进行练习的视频投放互联网，采取线上线下相结合方式，有效弥补了疫情防控态势下学生体育锻炼时间可能不足、运动量可能不够的短板。

3.党的政治建设有待加强,执行党的组织生活制度不认真。

（1）民主生活会质量不高。

整改落实情况：

加强党的政治建设，严肃党内政治生活，完善民主生活会、组织生活会等组织生活制度。

一是加强学习。党委中心组认真学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》。

二是完善机制。制定了《关于进一步规范广德市教体局党委党内组织生活的实施意见》，完善了关于加强教体系统民主生活会、组织生活会等组织生活质量的制度，加强监督、检查、考核力度。规范了会议程序，在今后的民主生活会、组织生活会认真开展批评与自我批评。

    （2）对落实意识形态工作责任制研判不够。

整改落实情况：

一是严格落实意识形态工作责任制。党委调整了意识形态工作领导小组，明确主责和一岗双责；完善意识形态工作机制，2020年上半年党委会研究意识形态工作2次；制发了意识形态工作要点，明确了重点任务。

二是加强意识形态阵地管理。制发意识形态工作要点，加强校园阵地管理。印发《关于加强全市教体系统信息报送与新闻宣传工作的通知》，加强教育体育宣传工作。层转《宣城市党政机关互联网工作群组管理办法》，加强对中小学校微信、QQ等工作群组进行监管。印发《广德市教育体育局网络舆情管理与处置办法》《广德市教育体育局新闻发言人制度》，常态化管好用好“广德市教体系统宣传工作群”“广德市中小学舆情管理群”，及时了解、处置线上线下舆情，积极营造风清气正的发展氛围，2019年以来，全市教体系统没有发生重大线上线下舆情。

三是将意识形态教育纳入教师继续教育课程体系，把意识形态教育内容列入暑期教育管理干部培训和教师集中培训中；改革学习教育形式，采取“集中+远程”“讲座+测试”多元教育学习方式，强化教育效果。

        4.党委把方向、管大局、保落实作用未能充分发挥,党的教育方针落实不到位。

（1）师德师风建设存在薄弱环节。

整改落实情况：

一是加强学习教育。全面加强党对教育工作的领导，制发《关于加强广德市中小学思想政治工作实施意见的通知》，继续深入学习宣传全国教育大会精神和习近平总书记在思政课教师座谈会讲话精神。 4月16日印发《广德市“守教育初心、担育人使命、作师德表率”主题教育活动方案》，继续开展师德师风专项活动。

二是开展调研和考核。3月12日开展广德市中小学教师思想及诉求调查，采取网络不记名方式展开，共计收集问卷571份，有效回答435份,为开展师德教育提供参考。同时开展2019年度教体系统教师师德考核与年度考核。

三是加强典型选树。3月24日向省厅推荐广中李祖宇作为教育部师德师风建设专家人选，加强师德建设人才培养。5月21日，做好2020年度教书育人楷模推选工作，选树典型。经评议确定全国优秀教师吴旻老师作为推选人选。

四是加强监管和问责。4月22日，出台《广德市中小学教职工工作量指导标准（试行）》《广德市中小学幼儿园教职工考勤及请销假管理规定（试行）》，强化岗位工作要求。4月20日，印发《关于给予潘昌亮行政警告处分的决定》（广教体〔2020〕27号），对卢村小学潘昌亮给予行政警告处分；6月17日印发《关于给予陈健记过处分的决定》（广教体〔2020〕68号），对流洞中学陈健给予记过处分，加大师德失范惩处力度。对2020年以来11名在文明创建工作中因交通违规被通报的干部职工提醒谈话，予以批评教育。

（2）对校外培训机构监管有盲区。

整改落实情况：

一是加强办学资质审查。我市严格按照省教育厅等六部门关于印发《安徽省校外培训机构设置标准（试行）》的通知（皖教民[2018]2号）规定审批校外培训机构并颁发《办学许可证》，由市教体局牵头，市校外培训机构联合专项治理领导小组成员单位加大督查力度，对未取得《办学许可证》的校外培训机构违规办学行为，出现一起坚决取缔一起。

二是督促不达标机构整改。我局发现位于大观国际的“快乐小舞星”“拾光舞蹈工作室"等2家培训机构违规问题后，已现场张贴关闭通告并责成两家机构拆除“大观国际”的装潢和广告牌，两机构现已搬迁至桃州镇红蜻蜓乐城商业广场，现址符合办学要求，已获得办学许可证。四家培训机构分布在“华伦大观国际”5楼以上问题，原因是四家培训机构审批在前，《安徽省校外培训机构设置标准（试行）》颁布在后。2019年5月已对四家培训机构下达《整改通知书》，四家培训机构按照时间节点落实整改。

三是举一反三，开展全市校外培训机构督查整改。2019年以来，我局针对校外培训机构专项督查3次，发放《广德市校外培训机构取缔（整改）通知书》12份（其中取缔5家，整改7家），截止目前全市已取得《办学许可证》的校外培训机构共104家。通过印发《广德县切实减轻中小学生课外负担开展校外培训机构专项治理工作方案》，开展校外培训机构治理，与培训机构签订《广德市校外培训机构安全目标管理责任状》《广德市校外培训机构规范办学承诺书》，并在培训机构醒目位置悬挂，同时张贴《广德市校外培训机构规范办学行为监督电话》，接受学生及家长监督，校外培训机构得到进一步规范。

5.对防范化解重大风险认识不足。

（1）防范化解重大风险的政治责任履行不到位。

整改落实情况：

一是强化工作落实。首先是工作部署到位。4月7日，印发《广德市教体系统2020年学校安全卫生工作要点》，对2020年学生上下学交通安全教育工作作出具体安排。4月-6月，各学校会同当地交管部门，召开接送学生车辆驾驶员安全工作会议，开展安全教育培训。“五一”假期前，各学校通过发放《致家长一封信》，开展交通安全宣传教育。其次是职责明确到位。局党委书记、局长与各校（园）长签订《学校平安建设工作目标管理责任书》和《学校安全卫生工作目标管理责任书》，层层落实上下学交通安全工作。3月5日，印发《关于建立学校安全巡视员和安全监管员制度的通知》，在全市各级各类学校建立局领导、校长、教师三级安全监管机制，将学生上下交通安全纳入安全巡视和安全监管工作体系。其三是隐患整改到位。3月26日，印发《关于做好2020年春季开学前安全隐患排查和整改工作的通知》，明确各学校在学生返校前对校园周边道路交通开展安全隐患排查。4月14日，印发《广德市教体系统2020年校园及周边环境综合治理实施方案》，对排查安全隐患、整治校园周边环境、加强交通安全教育等工作再部署再安排。

二是积极建言献策。2020年6月12日，以书面形式向市政府报告我市2020年春季学期学生上下学乘车情况，并就学生上下学交通安全存在的问题提出工作建议。2020年6月12日，向柏垫镇政府递交《关于解决柏垫镇中小学生上下学乘车问题的函》，对解决易航“校车”运营存在的问题提出工作建议。目前，柏垫镇政府已计划向市政府专题报告，建议市政府统筹交运、公安、教体、发改、财政等部门，拟于暑期进行会商，商讨解决相关事宜。

（2）对财务管理潜在风险防范不足。未能严格执行财政国库集中支付及公务卡结算等制度。

整改落实情况：

重新修订了《广德市教育体育局财务管理制度》，明确了今后所有1000元以上资金将严格按照有关文件要求执行 ，公务活动一律实行公务卡结算。完善了固定资产入账凭证(32150元，已复印)。责令培训学校补开18574元发票，并对两位财务责任人进行了约谈，予以批评教育。

(二)贯彻落实全面从严治党战略部署不彻底

6.党委落实全面从严治党主体责任不力。

（1）对主体责任压力传导不够。

整改落实情况：

一是党委会加强研究部署。局党委于1月21日、3月5日、3月27日、3月30日、5月9日、5月20日、5月22日、6月16日、6月22日、6月30日、7月9日、8月3日、8月5日，13次召开党（工）委会议，研究部署局属党组织的党建工作，强化督导检查，确保各项党建活动有力有序开展。

二是开展教体系统党建述职评议，审核局属单位党组织党建工作报告，并进行在线民主评议。

三是加强党建指导。6月2日，对党委成员党建联系点进行了调整。6月11日，组织党委班子成员开展“大调研、大宣讲、大落实”活动，认真听取联系局属单位党组织党建工作汇报，强化工作指导，对联系局属单位业务工作与党建工作同安排、同部署、同检查。

四是严肃追责问责。6月2日，局党委对党建工作落实不力的机关一支部、三支部负责人进行了约谈，给予工作提醒。

（2）党风廉政建设抓而不实。

整改落实情况：

一是结合教体系统实际，研究制发了党风廉政建设和反腐败工作要点，统筹全年工作。

二是坚持把党风廉政建设和反腐倡廉工作同业务工作同谋划、同部署、同落实、同检查、同考核。局党委定期召开会议，传达学习上级文件和会议精神，分析研讨本系统党风廉政建设和反腐败工作现状，解决存在问题，2020年以来，党（工）委会专题研究党风廉政建设工作2次。

三是党委书记带头履行好第一责任人职责，其他班子成员履行好“一岗双责”。党委书记2020年以来，给系统上党课1节，同班子其他成员廉政谈话7人次、同机关党支部书记廉政谈话3人次；班子成员给联系党组织上党课11节，同联系科室负责人、联系单位党组织书记廉政谈话28人次，其他工作谈话52人次。

（3）落实专项整治、警示教育标准不高,要求不严。

整改落实情况：

一是完善制度，加强监管。制定了《关于进一步规范广德市教体局党委党内组织生活的实施意见》，完善民主生活会制度，严格落实会前征求意见、撰写对照检查材料，会中开展批评与自我批评，会后整改落实等环节、程序。完善了档案管理制度，明确档案管理责任人，确保档案完整。重新修订了《广德市教育体育局财务管理制度》，并根据制度要求，加强财务监督。

二是明确职责。明确各类专项整治工作责任，党（工）委书记负总责，分管领导直接负责，对专项整治工作从组织实施、方案制定、问题排查、台账建立、整改销号，到档案整理留存，都要监管到底。

三是进一步加强党风廉政教育、特别是“三个以案”警示教育。5月20日，在中心组理论学习（扩大）会议上，把2017年以来局机关发生的党员干部违纪案例和2018年广德中学高考英语听力事件作为重点内容，以身边的典型案例警示党员干部。

四是加强专项整治“回头看”。杜绝“酒桌办公”现象，近年来未发生“酒桌办公”问题。严格执行《广德县教育体育局公务接待管理制度》，对巡察发现的7起公务接待不规范问题，局党委对当事人进行谈话提醒和批评教育；严格执行行政事业单位办公用房规定，2019年10月份，已将市教体局原有房屋移交市国投公司，没有闲置国有资产；严格执行《广德县机关单位差旅费管理办法》和《局机关差旅费管理补充规定》，建立健全公务出差审批制度，不断规范公务用车使用范围，无公车私用问题。

    7.派驻纪检监察组监督执纪本领不强。

（1）结合教育行业特点开展纪检监察工作不紧密。

整改落实情况：

一是明确责任。召开驻市委宣传部纪检监察组组务会议，分析研究整改工作，明确陈金田同志负责市教体局日常监督工作，江环同志协助。

 二是建立纪检监察组定期学习制度。加强纪检监察业务知识学习，提高监督执纪本领。把党和国家有关教育体育工作的方针政策、法律法规等纳入学习内容，提高结合教体行业特点开展精准监督能力，对群众反映较突出的有偿家教、师德师风、招生入学等问题开展监督调研。

 三是加强日常监督。深入市教体局二级机构和中小学开展日常工作监督，结合学校支部（党委）负责人年度述职述廉和校长年度述职，选择代表性的部分城区中小学和农村初中、小学开展落实情况监督检查。

四是建立健全市教体局中层干部（股级）个人廉政档案，联合市委教体工委广泛开展二级机构和中小学负责人谈心谈话，做到新提拔人员廉政谈话全覆盖。

 五是对日常监督检查和信访等各种渠道发现的有关问题，精准运用“四种形态”依法依纪处理，提高监督实效。

（2）宣传教育推进乏力。

整改落实情况：

一是加强学习教育。把党章、《准则》、《条例》等党规的学习列入党风廉政建设工作要点，纳入中心组学习计划，局党委带头，所属各党组织通过“三会一课”、“两学一做”学习教育制度落实等举措，把党纪法规教育经常化、制度化，使党员干部入脑入心。

二是加强宣传。4月16日，印发《广德市“守教育初心、担育人使命、作师德表率”主题教育活动方案》，加强法治和纪律教育，开展教育法律法规和《关于加强和改进新时代师德师风建设的意见》、新时代教师职业行为十项准则，以及《安徽省中小学幼儿园教师违反职业道德行为处理办法实施细则（试行）》《安徽省中小学幼儿园教师职业道德考核办法（2019年修订）》等文件的专题学习，引导广大教师坚守教育初心，自觉担负起立德树人的崇高使命，把师德师风作为立身之本，努力成为“四有”好老师。

8.项目建设存在廉洁风险,权力运行监督机制缺失。

（1）未建立完善的资金使用管理办法。

整改落实情况：

一是完善项目资金管理制度。结合省级主管部门下发的资金管理办法，制定了《广德市城乡义务教育补助经费管理办法》《广德市学前教育资金管理办法》《广德市义务教育薄弱环节改善与能力提升补助资金管理办法》，明确各专项资金使用范围。

二是加强财务支出管理。从2020年度起，建立项目资金支付网上流转系统，每一笔项目资金的支出生成电子台账，计财科手记明细分项目台账，局总账中分项目分年度记账，实现三账合一。

三是重新修订广德市教体局财务管理制度，严格执行项目预算，项目验收合格后及时纳入固定资产管理。

（2）项目开工前招标程序不规范,合同或协议签订法规意识淡薄。

整改落实情况：

一是查清问题。经查，2016年中小学、幼儿园校舍加固及新建施工图设计项目签订合同时，日期填写有误；在签订2018年教育建设项目施工监理I标、Ⅱ标合同时，未与招标文件中约定的监理费支付方式进行对照，导致付款方式不一致。

二是严肃追责。6月5日局党委约谈了局项目办相关责任人员，给予批评教育，督促其加强项目管理，引以为戒。

三是完善制度，加强监管。起草制定《广德市教体项目建设管理办法》，明确合同签订的流程，进一步加强合同审核，进一步规范招投标程序，做到合规合法。

（3）项目实施过程中工程签证、项目及人员变更随意。

整改落实情况：

一是查清问题。经查，2016年下寺中心小学东、西教学楼加固工程，由于在设计方案时考虑不周，户外相关的配套设施在招标时未纳入，发生了户外水电工程的变更，只对建设项目变更申请进行了审批，未专题召开党委会研究；2016年祠山岗中心小学教学楼抗震加固项目中原招标设计单位负责人为王宏，项目资料签字人为费培，由于我局项目管理人员审核把关不严，未及时发现。

二是严肃追责。6月5日局党委约谈了局项目办相关责任人员，给予批评教育，督促其加强项目管理，引以为戒。

三是完善制度，加强监管。起草制定《广德市教体项目建设管理办法》，严格落实市政府相关文件要求，规范变更手续，明确主体责任。

    （4）项目竣工后验收与档案整理不规范。

整改落实情况：

一是查清问题。经查，2017年邱村中学食堂改扩建工程，实施过程中由学校成立的三人小组进行现场管理，每一个环节的验收都到场，由于工作疏忽，隐蔽工程验收单上仅施工企业签字盖章，其余单位均未签章，导致项目资料不完整，该项目当年已竣工验收通过，我局召集相关责任单位，完善相关手续，做好资料存档；2016年祠山岗中心小学教学楼抗震加固工程，基础加固后请核工业湖州地质勘察院的相关人员到现场查检，服务费用由祠山岗小学支付，《抗震委托检测协议》《工程招投标代理委托协议书》未及时归档，现已从相关单位找到其合同（协议）的复印件。

二是严肃追责。6月5日局党委约谈了局项目办相关责任人员，给予批评教育，督促其加强项目管理，引以为戒。

三是完善制度，加强监管。制定《广德市教体项目建设管理办法》，明确各方职责，举一反三，做好我局已存档案资料的清理工作，进一步规范档案管理，及时整理完善项目档案资料。

9.系统作风建设抓得不严不实,存在“好人主义”。

整改落实情况：

一是强化“两个责任”。局党委牢固树立“抓好党风廉政建设是本职、抓不好党风廉政建设是失职、不抓党风廉政建设是严重失职”的责任意识，把党风廉政建设纳入党委会议事日程，2020年专题研究党风廉政建设2次。

二是完善履职机制。党委书记是党风廉政建设和干部监督第一责任人，分管领导是直接责任人，要带头抓，抓全局，抓重点；其余党委班子成员履行“一岗双责”，抓好联系党组织。

三是加强监督指导。党（工）委班子深入基层，听取一线党员、教职工意见建议，上好廉政党课，开展廉政谈话，今年上半年到联系党组织80余人次，对联系党组织书记开展廉政谈话 27人次，上廉政党课11节。

四是会议及时通报。2019年11月29日将此项问题在党委会上予以通报，充分认识“好人主义”的严重错误，举一反三，加强对违纪违规问题的处理力度和时效。

五是对当事人严格依规处理。针对处理某教师不服从学校管理不及时问题，我们立行立改。2019年12月3日广德市教育体育局作出对该同志进行诫勉的决定（广教体办〔2019〕360号），并对该同志诫勉谈话，取消其评奖评优资格。

六是加大查处力度。4月20日，行政警告处分1人； 5月22日，立案调查1人；6月16日，行政记过处分1人，加大了师德失范惩处力度。

七是完善制度，加强管理。4月22日,出台《广德市中小学教职工工作量指导标准（试行）》《广德市中小学幼儿园教职工考勤及请销假管理规定（试行）》，强化岗位工作要求。

    10.执行中央八项规定打折扣,“四风”问题禁而不绝。

（1）依然存在违规发放津补贴问题。

整改落实情况：

一是广德三中及时制定巡察问题财务整改方案，对违规财务行为立即纠正。

二是局党委4月1日约谈广德三中主要负责人，分管财务、总务负责人，并及时收回违规发放的全部资金，共计18340元。

三是在4月17日全市中小学返校复学会议上，布置了违规发放津补贴自查自纠行动，要求各校及时纠正乱发津补贴行为。

    （2）未严格执行公务接待管理制度。

整改落实情况：

一是认真排查。针对巡察发现的公务接待问题，办公室、计财科组织人员对2016年以来的公务接待材料，逐一核查，未发现新的问题。

二是处理追责。对7起公务接待不规范问题，6月12日，局党委对经办人进行谈话提醒和批评教育，超过工作餐标准的钱已追回。

三是制定制度。2020年6月印发《广德市教育体育局财务管理制度》，进一步规范财务支出行为，公务接待实行公务卡结算，严格执行《广德县党政机关国内公务接待管理办法》。

四是加强管理。通过党政会、机关大会，学习《广德县教育体育局公务接待管理制度》，进一步规范公务接待行为,严格控制公务接待费支出，按规定履行报批手续。

（3）文山会海始终存在。

整改落实情况：

一是2019年11月开展整治形式主义专项教育，从思想源头上根治形式主义。

二是减少发文数量。将换届选举和发展党员的同类型批复合并发文；对市一级各类已公开的一般性工作文件，不再转发。截止6月中旬，发文数量（2019年1-6月发文63个,2020年1-6月发文37个）比2019年同期减少41%。

三是制定会议制度和议事规则。一般性工作，可以在群里通知布置的，不再开会；能现场办公解决的问题，不再开会讨论；控制会议规模，减少参会人数，能召开视频会议的，不集中开会。截至6月，全系统参加的会议数量（2019年1-6月全系统会议4次,2020年1-6全系统会议2次）比去年同期减少50%。

 (三)贯彻落实新时代党的组织路线存在偏差

11.三重一大”决策不规范,党委会会议记录过于简单。

整改落实情况：

一是强化制度执行。制定《党委议事规则》，加强对规则的学习领会；自市委巡察我局之后，所有“三重一大”事项，一律纳入局党委会研究讨论。

二是加强党内民主。重大事项集体讨论决定，党委成员充分发表意见，党委书记末位表态；大多数委员同意，才能形成决议。

三是规范党委会记录。党委成员发言记录完整详细，体现每名与会人员的意见，会议过程、决议清晰并相统一，并印发会议纪要。

四是专项资金分配方案一律通过党委会讨论通过，报请市政府批准后实施。

五是所有重大资金使用都在党委会上进行合规合法性审查。

12.选人用人程序不严,队伍建设优化不足。

整改落实情况：

一是健全制度。2019年12月，印发《广德市公办义务教育学校校级管理干部奖励性绩效工资考核分配暂行办法》，将校级管理干部奖励性绩效考核与学校管理成效相挂钩，党建工作与业务工作同步考核。

二是加强自查自纠。2020年4月，对局内设事业科室人员混岗现象全部摸排，对我局编岗不一致的16名管理干部按规定程序进行办理人事调动手续，减少混岗现象。

三是严格考核。5月20日，结合《中小学校领导人员管理暂行办法》《义务教育学校管理标准》《幼儿园工作规程》等相关规定，开展2019-2020学年度全市教体系统管理干部综合考核，全面了解领导班子及成员管理干部履行职责情况。

四是汇报解决。5月28日，专题向市委编委汇报局机关公务员编制缺额，要求及时补充人员。市委组织部已同意补充2人，目前补充人员已到位。

五是加强培训。6月3日，根据市委组织部统一安排，遴选中层青年骨干参加全市党外干部（党外知识分子）培训。暑期根据《2020干训工作计划》，分层开展各类培训，加强对后备年轻干部的培养力度。

六是继续开展校级管理干部职级认定工作。6月，拟定本年度校级管理干部职级认定方案（征求意见稿），在暑期管理干部调配结束后开展校长初级三等职级、副校长（副书记）初级职级的认定工作。

    13.机关和基层党建用力不均,分类指导不够。

（1）党委对基层党组织建设重视不够,指导不力。

整改落实情况：

一是调整了党委成员党建联系点，明确每名党委成员联系党组织，做到党委对基层党建指导、督查全覆盖。

二是制定培训计划，暑期开展对基层党务工作人员的业务培训，提升党务工作能力。

三是党委办公室加强对换届选举、发展党员等组织工作流程的监督、把关，严格按照基层组织工作条例操作，规范所有程序。

（2）部分党支部党员量化积分制和“红黄榜”制度不完善。

整改落实情况：

一是结合各党组织实际，完善了党员量化积分制和“红黄榜”制度，强化监督，把制度落实情况纳入党建日常和年度考核中。

二是对执行不力、弄虚作假的党组织予以问责。5月29日，局党委约谈了广德二中第一党支部、滨河学校第二党支部负责人，给予批评教育，限期整改问题。

三是完善民主评议党员制度，做到评议过程规范、民主，评议结果公正、公开。

四是局党委加强对民主评议工作的指导，对评议结果进行审核把关。

（3）“三会一课”制度落实不严格。

    整改落实情况：

一是开展自查自纠。6月3日印发《关于进一步规范党内组织生活的实施意见》（广教体发［2020］20号），要求系统内各党组织对照标准开展党内组织生活规范性自查自纠，局党委在暑期开展日常党建考核中对自查自纠情况进行督查。

二是制作一图读懂“三会一课”制度、民主生活会、组织生活会流程；加强对基层党组织书记、党务干部的业务培训。

三是完善党建日常督查机制。把基层党建日常督查与学校开学工作检查结合起来，既不增加学校负担，又将日常考核制度化；坚持党建目标管理考核制度，同时按20%分值，把党建考核纳入校级管理干部绩效考核中。

（4）党员发展程序不规范。

整改落实情况：

一是加强学习培训。制定培训计划，暑期开展基层党务工作人员对党章、发展党员细则和我市发展党员手册的学习、培训，严格落实发展党员相关要求，坚决杜绝发展党员过程中弄虚作假的行为。

二是对发展党员过程中弄虚作假的予以问责。5月29日，局党委约谈了发展党员资料造假的实验小学第二党支部党务工作者人员，予以批评教育。

三是党委班子成员深入基层党支部，对发展党员工作予以监督指导。5月19日刘德旺到邱村小学、余学军到杨滩中学，6月16日胡绍武到实验小学、桃州一小，6月19日程祖建到实验中学，5月12日、25日张军到四合中学、四合小学。

四是发展党员做到一人一档案，局党委办公室专人负责档案审核把关，发展程序不规范的一律予以退回。经过严格审核，在今年发展党员工作中，发现2名积极分子考察时间不足，局党委不予批准，已责令退回重新培养。

五是培养系统发展党员工作示范支部（公立学校为广德中学党委、中心幼儿园党支部，民办学校为桃李园学校党支部），通过系统内交流学习和每季度书记例会，推广先进经验。

    14.教师担当意识不足,工作积极性有待进一步提升。

整改落实情况：

一是加快推进校长职级制改革。2019年11月，公布2019年广德市校长职级评定结果；2020年6月，拟定本年度校级管理干部职级认定方案（征求意见稿），经校长职级认定领导组通过后，于暑期管理干部调配结束后开展校长初级三等职级、副校长（副书记）初级职级的认定工作。

二是完善教师职称晋升办法。3月25日，根据《关于全面深化新时代教师队伍建设改革实施意见》关于岗位统筹管理意见，印发《关于做好专业技术岗位内部等级晋升工作的通知》，对义务教育阶段学校岗位内部等级晋升首次实行统筹分配，打破岗位校际壁垒，畅通教师职务晋升空间。3月30日，进一步贯彻落实好针对局机关干部职称评定困难问题，局党委会研究决定，相关科室进一步完善局机关干部年度考核方案，建立分层考核、科学评价业绩的机制，进一步提升机关干部工作积极性。

三是健全教师工作管理制度。4月22日,出台《广德市中小学教职工工作量指导标准（试行）》《广德市中小学幼儿园教职工考勤及请销假管理规定（试行）》，强化岗位工作要求。

四是推动教师交流轮岗。6月3日，市委组织部组织市委编办、市人社局、市纪委监委、市教体局召开展中小学交流轮岗工作协调会，讨论2020年人员交流工作及调研安排。6月8日，召开2020年中小学教师交流轮岗工作校长代表座谈会、教师代表座谈会，了解教师需求，征求意见和建议。市委组织部、市委编办、市人社局、市教体局、市纪委监委调研组成员及部分学校校长教师代表参会。至7月底，市委编办2020年交流任务76人，我局实际完成交流轮岗95人，其中超编转岗70人，定期交流25人。

(四)对巡视巡察、审计等监督发现问题整改成效不显

15.省委巡视反馈问题整改成效不明显,成果不多。 

整改落实情况：

一是完善党建考核制度。印发《关于印发广德市公办义务教育学校校级管理干部奖励性绩效工资考核分配暂行办法的通知》（广教体办［2019］381号），把党建工作纳入校级管理干部绩效考核；完善党建目标管理考核办法，对当年党建考核处于系统末位且不合格的党组织负责人进行约谈，对连续三年处于末位且不合格的党组织负责人予以免职。

二是加强党建主体责任落实。结合成立市委教体工委，充实党建工作力量，结合机关支部换届，配强党务工作人员。4月10日印发《中共广德市教育体育局委员会2020年党的建设工作要点》（广教体发［2020］10号），强化党建工作报告制度、述职评议制度落实，根据防疫要求，各党组织以书面形式报送了2019本年度述职报告和2020年上半年党建工作总结，并在7月开展了党组织书记述职评议工作，评议结果纳入年度党建考核成绩。加强对党建工作的调度， 6月18日召开第二季度党建工作调度会， 7月20日至24日分片召开党建工作交流会，对系统党建工作进行布置，交流经验，通报问题。

三是加快制定各专项资金的使用管理办法，加强施工的全过程监管，完善项目档案资料归档程序。

四是重新修订了《广德市教育体育局财务管理制度》，明确了今后所有1000元以上资金将严格按照有关文件要求执行 ，公务活动一律实行公务卡结算；规范教体系统所有津补贴发放，减少现金支付，严禁大额现金支付。

16.对审计发现问题听之任之。

（1）政府采购手续不全,程序不规范。

整改落实情况：

重新修订了《广德市教育体育局财务管理制度》和《广德市教育体育局重大事项报告制度》，明确了今后所有政府采购程序合规合法，支付费用将严格按照《关于印发广德县预算单位公务卡结算改革实施方案的通知》（政办［2012］145号）要求执行 。

    （2）审计中发现的大额现金支付问题仍然存在。

整改落实情况：

6月16日印发《关于印发〈广德市教育体育局财务管理制度〉》（广教体［2020］67号），重新修订了财务管理制度，明确了今后所有1000元以上资金将严格按照《关于印发广德县预算单位公务卡结算改革实施方案的通知》（政办［2012］145号）文件执行 ，公务活动一律实行公务卡结算。

三、认真总结整改工作，持续巩固巡察整改各项成果

经过三个月集中整改，我单位取得了整改的初步成效，新建16项制度，完善5项制度，追缴违规资金18380元，采取第一种形态处理6人，问责追责5人，开展专项治理3次，促进人事制度改革1项。接下来，市委教体工委将认真贯彻党的十九大精神，始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，做到认识不松、责任不卸、力度不减，推动整改向纵深推进。

一是坚持理论学习，增强规矩意识。严格执行中心组学习制度和党员干部理论学习制度，健全完善党内组织生活制度，自觉加强党性修养，严明政治纪律和政治规矩。坚持依法行政、按章办事，严格遵守工作纪律和各项法律规章制度，特别是针对“三重一大”事项。坚持重大决策党委会合法合规性审查，做到坚持原则、恪守底线。严格遵守中央八项规定精神和廉洁自律准则，厉行勤俭节约，保持艰苦奋斗，增强自我约束力和控制力。

二是坚持抓好党建，落实“两个责任”。进一步牢固树立“抓好党建是本职，不抓党建是失职，抓不好党建是不称职”的理念，强化党组党建主业意识，把握管党治党要求，落实全面从严治党责任，主动担责、认真履责、扎实尽责。主要负责人亲自抓、负总责，班子其他成员严格履行“一岗双责”，把党建工作与分管业务工作摆到同等重要位置，切实落实党建工作部署。进一步强化党风廉政建设，促进我局干部廉洁从政，营造风清气正的干事环境。 

三是坚持持续整改，完善长效机制。在整改问题的同时，认真查找深层次原因，从完善体制机制、健全制度体系、创新管理方式、夯实基础工作等方面，逐步建立起堵塞漏洞、解决问题的长效机制。坚持目标不变、力度不减，对巡察整改工作紧抓不放。对已基本完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果。对需要较长时间整改的问题，紧盯不放，做到边整边改、立行立改。继续抓好专项整治，以专项整治为载体促进巡察反馈意见的进一步整改落实。       

四是坚持求真务实，推动教体事业。要把问题整改作为改进和推动全系统工作的重要契机，注重整改成果运用。坚持以党建工作统领教体工作，在整改落实的基础上，以更加崭新的风貌和昂扬的斗志，求真务实，勇于担当，开拓创新，攻坚克难，不断开创教体事业新局面，为我市“决胜文明城、百强再进位”作出应有贡献。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

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