根据市委巡察工作统一部署，十三届市委第十轮巡察第二巡察组于2019年11月25日至12月25日对中共广德市文旅局党组开展了巡察。2020年3月13日，十三届市委第十轮巡察第二巡察组向我单位反馈了巡察意见。截至目前，反馈的11个问题，已完成整改10个，正在推进1个。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察整改情况予以公布。

一、高度重视，强化责任，全面有序开展整改工作

巡察组反馈意见中指出的问题，客观中肯、切中要害，提出的要求具有很强的针对性、指导性。我局党组对此极度重视、态度鲜明，完全赞同和诚恳接受市委巡察组的巡察反馈意见，要求以上率下、全员参与，以巡察整改的实效推动建章立制及文旅事业发展。

（一）统一思想，及时部署。局党组高度重视巡察整改工作，3月13日，在市委第二巡察组巡察文旅局党组情况反馈会议上，局党组书记陈尚明就不折不扣地完成整改任务作了表态发言。3月17日，局党组及时召开巡察整改工作专题党组会议，原汁原味学习反馈意见，认认真真领会整改要求，仔仔细细分析问题原因，从思想认识、规矩意识、工作作风以及机制建设等方面深挖问题根源。4月2日、4月22日、4月26日局党组又分别召开整改专题会议，对巡察整改工作进行专题研究、调度和部署。巡察整改期间，局党组先后召开5次局党组会、1次党风廉政建设工作会、2次整改工作调度会、1次作风建设动员会，实时掌握整改工作进度，确保整改工作按时按质推进。

（二）加强领导，凝聚合力。局党组成立以党组书记陈尚明同志为组长，谈群、楚道申、庞宝贵、罗征、丁希成、谭紫均、包向群、李齐川为副组长，各科室及局属单位负责人为成员的整改工作领导小组，明确职责，责任到人。同时，要求全体成员在思想上要高度重视，切实增强大局意识、责任意识。真抓严改，为整改工作提供强有力的组织保障。

（三）细化任务，落实责任。针对市委第二巡察组反馈的问题，局党组坚持问题导向，明确目标，突出重点，实施精准突破，落实整改措施。针对反馈意见，局党组细化分解四大方面11条问题为25个具体问题，制定了整改方案，分解了整改清单，逐条逐项明确责任领导、责任科室、整改时限、整改措施、整改目标，确保整改工作紧扣节点，有序推进，高效落实。

（四）建章立制，着眼长效。局党组在整改落实的同时，更加注重查找问题根源，举一反三，把解决具体问题与普遍性问题，解决当前问题与长远问题有机结合起来，通过解决重点问题带动面上工作开展，解决共性问题化解深层次矛盾制约，切实以这次整改为契机，将整改实践的有效举措及时上升为制度，进一步完善和规范内部工作机制，做到用制度管权管人管事。

二、巡察反馈问题的整改情况

（一）贯彻落实党的路线方针政策和中央及省、市委重大决策部署方面的问题

1.政治理论学习开展不扎实。

问题一：关于学习研讨流于形式的问题。

整改落实情况：3月26-27日，局机关党委对各支部2019年党建工作材料进行检查，各支部2019年度均认真落实“三会一课”、主题党日、“红色星期六”等工作。4月30日之前，文旅局机关党委各支部学习了《中国共产党支部工作条例（试行）》、《中国共产党党员教育管理工作条例》、《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》、《党章》等内容，并进行集中研讨。要求每位党员认真学习，并做好学习笔记，学习有心得，不流于形式。通过集中学习和研讨，规范了党员的政治学习，突出了党性锻炼；各支部支委也强化了对党员教育管理及党建材料归档的认识。

问题二：对“不忘初心、牢记使命”主题教育学习开展不严肃的问题。

整改落实情况：一是对“不忘初心，牢记使命”主题教育中相关党课材料立即进行校对改正，对相关责任人进行谈话，要求其引以为戒、提高重视，在日后的工作中要高标准地严格要求自己。二是各支部分别安排全体党员认真学习《中国共产党党员教育管理工作条例》，并要求全体党员今后要认真贯彻执行，规范对党员的教育管理。三是5月9日局办公室集中学习了《机关公文管理办法》，要求办公室人员严把文字材料关，避免文字材料出现错别字或行文不规范等常识性错误。

2、党组织在把方向、管大局、保落实上作用发挥不足。

问题一:关于文旅机构“合”而未“融”的问题。

整改落实情况：推动文旅事业融合，2019年度“文化活动进景区”活动平均给每个景区约送8场演出。根据市编办《关于整合组建广德市文化市场综合执法大队的批复》，撤销市旅游质量监督所，将市旅游质量监督所的行政执法职责和市文物管理所的文物执法职责划由市文化市场综合执法大队承担，对原旅游和文化的行政执法职能进行融合。2月24日，文旅局2020年第五次党组（扩大）会议对市文化和旅游局领导人员分工进行调整，将原文广新局、旅游局分管领导所分管的部分工作进行对调；对相关科室职能进行调整，旅游厕所建设工作由资源开发科调整到公共服务科，农家书屋和全民阅读开展工作由原公共服务科调整到广播影视和网络视听管理科。

问题二：对部分职责履行不到位的问题。

整改落实情况：全域旅游示范区创建因公共服务存在短板、产品供给质量不优、推进机制不够健全加之创建涉及的部门较多，致使工作推进缓慢。自《广德市人民政府关于促进全域旅游发展加快旅游强市建设的实施意见》出台以来，我局认真贯彻执行，推进“五个一批”和“四级联建”创建工作、深化旅游宣传营销、完善公共服务、强化旅游市场规范，全力推进全域旅游示范区创建工作。

3月份我局已对2018—2019年度的48个农旅招商项目进行甄别性梳理，对项目推进情况进行调研并形成调研报告。参照安吉县相关文件和做法，结合广德市农旅项目实际，我局已拟定《广德市农旅文化项目投资与建设指导意见（讨论稿）》，以期加强农旅文化项目全流程管理，加快项目落地。

广德灵山大峡谷玻璃栈道，玻璃栈道存在安全技术指标，而此类项目目前尚未有安全审批监管部门。为此，我局赴安吉县文化体育旅游局进行经验学习，了解其新业态项目的审批监管程序，力争出台符合我市实际的新业态项目管理办法。安徽大山旅游度假区项目因未通过项目预审会不具备落地条件。响水滩景区漂流项目已于3月21日通过规委会评审，其滑道项目也已通过安全评估，目前正在进行项目征地，即将开工。

3.风险防控存在诸多薄弱环节。

问题一：关于民生工程监管不到位的问题。

整改落实情况：公益电影放映问题，局分管领导对相关责任人进行谈话提醒，严肃批评教育，要求其今后要加强对公益电影放映的监管。4月14日，局分管领导庞宝贵一行赴市飞虹电影公司检查指导，审查2020年全年放映计划和工作安排。4月24日市广播电视新闻出版局印发《广德市2020年农村公益性电影放映工作实施方案》，加强对农村公益电影日常放映工作的监管督查。5月27日晚，我局对桃州镇团山村疫情防控以来的首次公益性电影放映活动进行现场巡察，监督指导疫情防控工作。3月30日前，文管所已根据卢村九龙村冯村祠山庙修缮工程验收照片，填写完整验收日期，并补齐所缺的签字盖章，同时经办人文管所副所长蒋忠华的工作疏忽进行了批评教育。今后文旅局凡涉及工程项目工作，将引以为戒，举一反三，严格落实工程验收制度。

问题二：关于部分固定资产未登记，往来账长期未清理的问题。

整改落实情况：我局聘请安徽天瑞华会计师事务所对局机关固定资产账实情况进行盘点清查，目前清查工作已完成，已向我单位出具正式的固定资产清查报告。关于债权问题，我局组织人员前往农商行、供电局、市监局、公安局窗口等单位进行对接，查实了债权涉及单位和个人以及涉及金额，目前清理完成债权2笔，共计5150元。对未收回的债权，制定了《广德市文旅局债权清收处理方案》，下一步将依据处理方案进行债权清理。文管所于4月28日向文旅局提交《关于处置固定资产的请示》，文旅局于5月9日对该请示作出回复，同意文管所处置固定资产的意见，文管所按照有关财务管理规定对部分固定资产进行报废处理。3月27日，文化馆经核实账目和购买合同对未进行登记的27000元的钢琴做固定资产入账登记；另有600元（60元/个*10个）的乐器谱架因价格较低无需做固定资产登记。图书馆于4月30日委托审计事务所对馆内固定资产进行全面清理登记，并于5月15日完成。为严格财务制度，5月20日召开文旅系统财务财产管理制度集中学习会议，会上集中学习了财务财产管理制度，并要求三馆按照局机关的财务财产管理制度完善各自馆内相应的管理制度。

问题三：关于意识形态重视不够的问题。

整改落实情况：一是严格履行意识形态工作责任制。4月20日文旅局党组印发《中共广德市文旅局党组意识形态工作制度》；5月12日对文旅局网络舆情管理工作领导小组和意识形态工作领导小组进行调整。二是认真落实市委意识形态工作领导小组成员单位职责，制定落实意识形态工作责任制实施方案。5月12日文旅局党组印发《广德市文旅局意识形态工作领导小组各成员部门职责（试行）》、《广德市文旅局贯彻落实党组意识形态工作责任制的实施细则》、《广德市文旅局贯彻党组网络意识形态工作责任制的实施细则》，明确各科室、大队、局属单位意识形态工作的职责和贯彻措施。三是把意识形态有关内容纳入局党组中心组2020年学习计划，4月28日，文旅局党组召开意识形态工作会议，局党委书记对意识形态工作进行布置。5月12日文旅局党组制定《广德市文旅局党风廉政建设“一岗双责”制度》，进一步增强意识形态主要负责人第一责任人、分管领导直接责任人、其他班子成员“一岗双责”的责任意识。四是加强基层各类文化阵地的引导和管理，完善相关管理制度，我局制定《广德市基层综合文化服务中心管理制度》、《广德市名家工作室管理制度》。广泛开展新时代文明实践活动和社会主义核心价值观主题教育实践活动，举办“广德非遗”作品走进夫子庙、广德市庆祝“五一”国际劳动节专场文艺晚会、广德市第二届清明诗会等活动。

（二）贯彻落实全面从严治党战略部署方面的问题

4.履行全面从严治党主体责任不到位。

问题一：关于党组履行主体责任意识不强的问题。

整改落实情况：一是对相关责任人进行谈话提醒和严肃批评教育。二是结合文旅工作实际，制定《市文旅局党风廉政建设和反腐败工作要点》。三是根据《中国共产党党内的监督条例（试行）》，制定《市文旅局机关纪委工作制度》，机关纪委不定期抽查党风廉政等材料。四是严格落实《局发文处理制度》，严格办文程序，提高办文质量。

问题二：关于党风廉政谈心谈话流于形式的问题。

整改落实情况：一是对相关责任人进行谈话提醒和严肃批评教育。二是4月13日修订完善《党风廉政建设谈心谈话制度》，加强班子成员之间，分管领导与分管科室负责人之间，科室负责人与各自科室工作人员之间的沟通交流，层层压实责任。三是机关纪委不定期抽查谈心谈话记录台账。

问题三：关于工作不敢较真的问题。

整改落实情况：一是对相关责任人进行谈话提醒和严肃批评教育。二是通过党员大会的形式，文旅局机关党支部、文化馆党支部、图书馆党支部、文管所党支部对《中央和国家机关基层党组织党建活动经费管理办法》进行了集中学习，全体党员深入了解党建活动经费管理办法。三是3月3日出台《关于进一步重申和严明工作纪律加强机关作风建设的通知》，加强全局作风建设监督检查。

5.监督职能作用发挥不充分。

问题一：在督促文旅局党组履行主体责任上未做到靶向精准，监督方法手段单一，开展正面典型案例宣传引导、反面案例警示教育较少，主动深入到二级机构开展监督、抓早抓小不够。

整改落实情况：一是对相关责任人进行谈话提醒和严肃批评教育。二是文化馆对员工购买笔墨、宣纸费用、创作字画给与的经济补助已予以追回。依据《文化馆物品借用管理制度》，完善文化馆物品出入库管理制度。三是文管所2018年工会会费补缴工作已于2020年3月19日完成，2019年工会会费已于2019年12月23日收缴完成。四是文管所已取消周末开展文明创建活动在工作日调休措施。五是严格落实《局机关纪委工作制度》，制定《文旅局党风党纪教育规划》。4月29日召开广德市文旅局深化“三个以案”警示教育专题会议；5月26日召开文旅局扶贫领域警示教育专题会议，对全局机关干部开展反面案例警示教育。

6.作风建设不严不实。

问题一：关于抓作风建设意识不强的问题。

整改落实情况：一是对相关责任人进行谈话提醒和严肃批评教育。二是3月3日出台《关于进一步重申和严明工作纪律加强机关作风建设的通知》，加强作风建设监督检查。三是严格落实《局发文处理制度》，严格办文程序，提高办文质量。

问题二：关于审核把关不严的问题。

整改落实情况：一是对相关责任人进行谈话提醒和严肃批评教育。对安徽师范大学设计研究院有限公司全域旅游规划设计多支付经费已退回至非税账户。5月20日召开文旅系统财务财产管理制度集中学习会议，会上集中学习了《局机关财务管理制度》、《局机关财务人员岗位职责》等相关财务财产管理制度。

问题三：关于精细化管理有待提升的问题。

整改落实情况：一是加强精细化管理，完善演出服、化妆品、宣纸等物资入库领用制度。文化馆已制定《文化馆物品借用管理制度》，所有出入库物品均在《文化馆物品出入库登记表》中登记。二是规范招投标程序，市文化馆物业服务于2020年2月底合同到期，因受新冠肺炎影响，在双方协商一致的前提下参照原物业合同条款将原合同延长三个月，至2020年5月底到期。为节约资源，便于管理，市文旅局同意文化馆继续已招标的物业服务，但合同服务期必须与图书馆物业服务期同步(2021年1月27日)。待两馆物业服务合同到期后，再统一招标，由一家物业服务公司承担两馆的物业服务。

问题四：关于中央八项规定精神落实不彻底的问题。

整改落实情况：一是对相关责任人进行谈话提醒和严肃批评教育。二是对文旅局局机关及“三馆”发放文明创建误餐费、文化馆发放文明创建高温补贴已予以进行清退。三是对安师大教授住宿费2088元予以清退，对2次有烟酒的公务接待和工作餐按票据消费价已清退烟酒费。四是局机关、文化馆和图书馆分别召开会议，学习机关内部管理制度，要求今后严格执行相关管理规定和开支标准报销，坚决杜绝此类情况再次发生。 

7.财经纪律执行不严。

问题一：关于招标采购管理不规范的问题。

整改落实情况：一是严格执行招标采购管理相关制度规定，完善招投标采购管理手续，财务科在相关科室完成招标采购程序后，在结算支付的过程中，财务室会再次审核相关手续是否符合财务支付制度，将严格按照合同约定的付款进度进行付款。同时会加强支付程序的审核。二是提供《广德县全域旅游大数据中心综合平台对接项目招标评标备案资料》、《2019年广德县“送戏进万村”服务采购合同》。三是送戏进万村项目采购代理合同服务费由中标企业支付，在后期签订合同时，注重细节，确保签订时间等内容完整无漏。四是非遗展馆设计施工承办合同因工作疏忽未填写签订时间，评标报告、代理合同现已找到。非遗馆于2019年12月24日完成验收，并于今年四月底完成审计。今后将引以为戒，严格规范招标程序，依法依规做好招标各环节工作。

问题二：关于财务管理混乱的问题。

整改落实情况：一是对相关责任人进行谈话提醒和严肃批评教育。二是对2019年文旅局原始凭证及原始凭证汇总表进行核实，经核实原始凭证和单据报销封面均有3人或3人以上的签字，但未明确审核人，今后的报销会明确报销人、审核人，更加严格报销手续；原文广新局2017年部分资金未按规定设置专门二级科目核算，在以后的财务工作中会严格按照规定对需要二级科目核算的进行科目设定；原文广新局2018年无往来明细账、账簿无启用表、无目录，财务室将引以为戒，严格账簿的使用程序，加强账簿的管理工作；原旅游局2016年-2018年明细账已重新装订成册、账簿启用表内容进行了补充完善；原旅游局和原文广新局财务账目已在2020年1月3日由财政局监交合并；在以后的工作中，财务室将严格支付规定，确保不再发生大额支付的情况。三是文化馆已对馆内职工报销的市内交通费及多报伙食补助予以追回。四是图书馆已将文明创建误餐补贴、工作餐中烟酒费用及党建活动伙食补贴全部予以清退。五是按规定对错误使用的会计科目进行账务调整。文管所清理了工会成立以来的慰问生病职工及吊唁职工亲属的经费列支，共计7200元，已于4月29日从文物管理所工会委员会账目中转出7200元存入文物管理所非税收入管理局账户。

（三）贯彻落实新时代党的组织路线方面的问题

8.党组示范引领作用有待加强。

问题一：关于部分“三重一大”事项未见会议集体研究的问题。

整改落实情况：一是严格落实《文旅局“三重一大”事项决策管理制度》，5月15日文旅局党组对“三重一大”事项决策管理制度相关资料进行学习，深刻认识到涉及“三重一大”事项需经领导班子会议研究通过后，相关资料均及时上报派驻纪检监察组。二是根据工作需要召开“三重一大”事项专题会议。4月2日文旅局第七次党组（扩大）会议研究了文管所关于文物保护修复资金的使用办法，同意对李宪治古宅等文物场所进行修复，总费用八十五万元；会议研究同意追加名人馆展陈部分的费用，大约五十万元，向市政府报告追加。

问题二：关于党内政治生活不严肃的问题。

整改落实情况：一是针对上述问题，5月18日局党组召开巡察整改专题会议，要求班子成员反思问题，确保今后不再出现类似问题。严肃批评教育，对相关责任人进行谈话提醒和批评教育。二是局党组印发《关于调整局党组成员党建工作联系点的通知》、《关于明确局党组成员基层党建联系点工作职责的通知》，以强化党组成员联系党支部。三是在文旅局2020年第五次、第六次、第八次党组（扩大）会议上学习《中国共产党党组工作条例》、《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，要求党组成员严格贯彻执行，严肃党内政治生活，全面履行从严治党责任，提高党的建设质量。三是文旅局机关党委各支部集中学习《中国共产党党员教育管理工作条例》，并要求各支部支委会严格贯彻执行，规范开展党员的学习教育管理。四是5月9日，局办公室集中学习《机关公文管理办法》，要求办公室人员严格执行，避免再次出现同类问题，如若出现将对责任人问责。

问题三：关于民主集中制执行不到位的问题。

整改落实情况：一是完善局党组议事决策机制，4月27日印发《中共广德市文旅局党组议事规则》，进一步规范局党组议事规则，形成集体学习、集体议事、集体决策的良好氛围，不断提高集体研究的严肃性和规范性，强化局党组领导核心作用。二是5月15日局党组召开学习“三重一大”事项决策管理制度会议，明确严格落实《文旅局“三重一大”事项决策管理制度》， 进一步增强“三重一大”事项集体决策制度执行的刚性和透明度，充分发挥民主监督作用，确保决策的科学性。三是坚持一把手末位表态，保证整个议事决策事项记录完整，既体现结果也体现过程。四是5月9日，局办公室集中学习《机关公文管理办法》，进一步规范机关公文处理办法，规范党组会议等各种会议的记录格式、内容和关键要素。

9.干部任用管理水平亟待提升。

问题一：关于机关队伍建设存在结构性失衡的问题。

整改落实情况：一是2019年以来，提拔副股级以上干部3人，其中90后2名。二是2019年，我局引进曲艺创演人才1名、新进法学专业人才1名。三是2020年5月文化市场综合执法大队提拔一名年轻的正股级干部，同时，鼓励市场综合执法老队员“传帮带”，帮助年轻专业人才加快成长。四是组建广德市首批名家工作室，3月5日解宗来名家工作室挂牌成立，为文艺创作人才搭建学习交流平台。我局将发挥名家工作室的示范、引领作用，加强文化艺术创作人才培养，形成人才梯队。 

问题二：关于干部选拔任用程序不规范的问题。

整改落实情况：一是严肃批评教育，对相关责任人进行谈话提醒和批评教育。二是组织局领导班子成员深入学习市委组织部《关于进一步规范股级干部任用工作的通知》，规范选拔任用程序，切实把好选人用人关。三是2020年5月文化市场综合执法大队提拔一名年轻的正股级干部，对选拔任用过程严格把关，书面征求派驻纪检组的意见建议、到人事部门查阅个人档案，形成正式考察报告并提交党组会议讨论决定，将结果进行任前公示并报市委组织部备案。

10.支部战斗堡垒作用有待进一步完善。

问题一：关于支部建设存在薄弱环节的问题。

整改落实情况：一是对相关责任人进行谈话提醒和批评教育，文旅局机关党委各支部召开党员大会集中学习《中国共产党支部工作条例（试行）》、《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》，并要求各支部支委会严格贯彻执行，规范换届选举程序，规范组织用人程序。二是要求各支部规范填写《一本通》，严格落实党员红黄榜积分制度，按照每位党员参加“三会一课”、主题党日、志愿服务活动等实际情况，做到“实时登记、季度汇总、半年公榜”。

问题二：关于“三会一课”制度落实不到位的问题。

整改落实情况：一是对相关责任人进行谈话提醒和批评教育，文旅局机关党委各支部召开党员大会集中学习《中国共产党支部工作条例（试行）》、《中国共产党党员教育管理工作条例》，并要求各支部严格贯彻执行，规范落实“三会一课”制度，严肃党内政治生活。二是文广新局机关支部2019年1月组织生活相关材料已补充完善。

（四）巡视、审计等监督发现问题和主题教育整改落

实方面的问题

11.整改落实作“应景”文章。

问题一：关于省委巡视反馈问题整改不到位的问题。

整改落实情况：一是笄竹海温泉原隶属于安徽融坤旅游开发有限公司，该项目已于2019年11月通过广德市法院以破产拍卖的方式被浙江祥生集团有限公司收购。目前该项目由于涉及到较多的新增建设用地问题，且项目的基础设施，周边环境改造涉及到的单位较多等原因，推进速度较为缓慢。我局将及时会同卢村乡跟进项目的进展，按照行业管理与服务职能做好该项目的行业监管工作。二是对原文广新局整改资料缺失问题的责任领导和责任人由局纪检部门以谈话方式进行严肃批评，当事人已在最短时间内，通过正规渠道，完善整改工作资料。

问题二：关于审计反馈整改不彻底的问题。

整改落实情况：一是文化馆于1993年将原文化馆产权证交由国投公司管理，2019年底文化馆已与国投公司办理交接手续，2020年起房子的保管权与租金收取归都由国投公司。二是我局聘请安徽天瑞华会计师事务所对局机关固定资产账实情况进行盘点清查，目前清查工作已完成，已向我单位出具正式的固定资产清查报告。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

联系电话：0563-6021504；

通信地址：广德市桃州镇紫竹路市文化中心东北面文旅局办公室；

邮    编：242200；

电子邮箱：gdwgxj@126.com