根据市委统一部署，2021年5月17日至6月18日，市委第二巡察组按照政治巡察要求，对市司法局党组进行了巡察。8月25日向我单位反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察整改情况予以公布。

一、强化政治站位，高质量开展巡察整改工作

坚持把巡察整改工作作为一项重大政治任务，牢固树立“不抓整改是渎职，整改不力是失职”意识，始终坚持问题导向，从政治和全局的高度，强化对巡察整改重大意义的认识，切实把思想和行动统一到市委对巡察整改工作的要求上来，把巡察“回头看”整改部署好、贯彻好、落实好，做到巡察整改与单位业务“两手抓、两不误、两促进”，真正把巡察成果转化为围绕中心、服务大局的实际成效，确保达到预期目的。8月30日，成立了巡察反馈问题整改工作领导小组。8月31日，局党组召开党组会议，专题研究部署巡察整改工作。9月24日召开局党组会议专题研究巡察反馈意见整改方案，先后两次修改完善，制定了65条整改措施。9月3日，组织召开专题民主生活会，局党组班子成员对照巡察反馈意见，主动认领问题，深入查摆剖析，积极开展批评和自我批评，确保整改措施落地见效。整改以来，局党组和巡察整改工作领导小组先后5次专题研究部署巡察整改，听取整改进展情况汇报，协调统筹解决重难点问题。

二、坚持问题导向，高质量落实整改工作要求

按照“照单全收、坚决整改，一改到底、务求实效”的要求，紧盯巡察反馈意见，突出问题导向、压实责任、综合施策、精准发力，全力完成各项整改工作任务，确保整改工作取得实实在在的成效。

（一）上轮巡察、审计等发现问题的整改情况发现问题整改

1.关于整改意识不强，主体责任扛的不牢问题

（1）针对党组认识不到位，重视程度不够问题

一是扛牢整改责任。8月30日，市司法局成立巡察反馈问题整改工作领导小组。8月31日，局党组召开党组会议，专题研究部署巡察整改工作，会上专题学习习近平总书记关于巡视巡察工作重要论述、传达学习市委书记专题会议和市委巡察反馈会议精神。二是扎实推进整改。9月3日，局党组书记、局长卢贤德主持召开巡察“回头看”反馈意见整改专题民主生活会，班子全体成员对照巡察反馈意见，主动认领问题，深入查摆剖析，积极开展批评和自我批评，提出具体整改措施，保障整改措施落地见效。

（2）针对一把手第一责任人责任认领不到位问题。主要负责人认真履行第一责任人责任。40项具体整改任务由局党组班子成员分别认领到位，其中党组书记、局长卢贤德同志认领具体整改任务24项，带头抓好督促落实。

（3）针对领导班子成员整改责任意识不强，未把自己真正摆进去问题。一是坚持按月调度整改工作。自8月以来局党组书记、局长卢贤德主持召开5次党组会议专题研究巡察整改工作，听取整改进展汇报，调度推进整改工作。二是分工明确扎实落实整改任务。9月以来，各班子成员结合分管工作认领各项整改任务，并抓好督促推进。                                              

（4）针对抓整改韧性不足问题。局党组坚持按月调度整改工作，共计召开5次党组会议专题研究巡察整改工作，健全局党组定期研究调度巡察整改工作制度，明确长抓常管工作机制，待整改阶段工作完成后每半年专题听取汇报、研究工作，坚持做好巡察整改“后半篇”工作。

2.关于突出短期成果，存在“过关”思想问题

（1）针对部分问题的整改前紧后松问题。结合党史学习教育等工作要求和司法行政工作实际，每月确定主题开展学习研讨。局党组利用中心组学习会议、局党组会议、工作会议等方式，加强对各类条例规定、法律法规的学习。

（2）针对机关党建不扎实问题。一是按要求做好每季度党务公开，设置党员风采、服务群众、学习教育、载体活动四个窗口展示我局党建工作和活动开展情况，设置党费收缴、公开公示、通知公告、警钟长鸣开展重大事项公示、警示教育案例通报、季度党费收缴情况公示等公示公开栏目，二是每月下发党建工作提示单，提示各党组织做好党务公开等工作。

（3）针对部分问题的整改持续用力不够问题。一是完善律师事务所和律师管理考核制度。制定印发《广德市律师事务所考核制度》，常态化规范律所和律师依法依规执业。二是结合实际推进律师行业诚信体系建设。结合我市律师行业工作实际和上级关于诚信信息公示平台建设要求，细致深入摸排本市律师行业奖励处分情况，完成审核把关工作，将诚信信息公示落实到位。

（4）针对中层干部轮岗交流制度执行不到位问题。向市委组织部、市委编办协调沟通，向市委政法委积极报告我局干部轮岗交流情况，加强沟通协调，逐步落实轮岗工作。

（5）针对社区矫正风险控制不力问题。一是开展社区矫正工作检查。2021年１1月１5日至18日，市社区矫正大队对全市9个司法所，开展前三季度社区矫正工作专项执法检查。二是完善社区矫正矫情分析研判机制。7月至今，局党组副书记、副局长刘亮主持召开社区矫正矫情分析会议5次，听取各司法所、社区矫正科报告工作情况，调度社区矫正工作，强化风险防范，并邀请市检察院列席参加会议，听取意见建议。三是牵头建立社区矫正工作跨区域协作机制。9月27日，苏浙皖“三省六地”社区矫正和检察监督工作座谈会暨跨区域协作协议签约仪式在广德举行，通过协议签署，提升了三省六地司法行政工作领域合作水平，为推进我市融入长三角一体化高质量发展提供更好的法治环境。

3.关于工作举措不实，存在应付现象问题

（1）针对部分问题的整改过于注重形式问题。一是加强意识形态领域理论学习。局党组中心组9月开展意识形态工作相关论述学习。每季度开展专题研究全局意识形态工作，及时传达上级部署、抓好相关工作。二是抓好文件拟稿发布、信息发布“三审制”落实。完善我局规范文件拟稿、审核、印制、发送和新闻宣传信息发布审核工作流程，做到审核到位、流程规范、材料齐全。2021年1至11月根据“三审制”要求审查信息400余次。

（2）针对部分问题的整改措施针对性不强问题。6月至今，局党组成员刘沁龙牵头，通过加强与市委政法委、市直有关部门、各乡镇沟通联系，常态化开展法律服务市场专项治理行动。局党组副书记、副局长刘亮统筹协调、部署谋划建立社区矫正工作跨区域协作机制。9月27日，苏浙皖“三省六地”社区矫正和检察监督工作座谈会暨社区矫正工作跨区域协作机制协议签约仪式在广德成功举行。由普法与依法治理科组织的“法治宣讲惠万家”志愿服务活动、公共法律服务管理科、市律师协会和市工商联联合组织的“万所联万会”服务行动常态化开展，服务全市城乡居民、企业。

4.关于开拓创新不够，难点问题缺乏突破问题

（1）针对个别问题未能彻底销号问题。一是全面完成年度任务。市公证处共办理案件1000余件，其中解答咨询500多人次，受理案件505件，出具公证书500件。二是服务全市社会经济发展。拓宽公证服务范围，研究制定《广德市金融司法协同中心工作方案（征求意见稿）》，加快协调推进，着力构建新型合作服务机制。

（2）针对部分问题的整改仍停留在面上问题。一是完善法律援助案件回访工作制度，修订完善《广德市法律援助案件回访工作制度》。组织人员对非刑事结案案件电话回访。二是扎实开展上门回访、电话回访、座谈回访等形式多样、因地制宜的回访方式，听取意见建议，提升工作水平。2021年10月26日组织律师召开法律援助业务培训会，11月4日组织召开法律援助工作站站长培训会，进一步提升法律援助工作水平。

（3）针对个别问题的整改推进不力问题。着力解决“一人科室”问题。下半年已吸纳3名应届毕业生于我局参与见习，分别在社区矫正科、公共法律服务科、普法与依法治理科工作。通过向市政府报告，协调解决工作力量不足问题，计划通过政府购买服务补充人员力量。积极同市委组织部、市委编办、市人社局沟通协调，为市公证处招聘事业单位工作人员1名。继续加强同相关部门协调沟通，逐步充实人员力量。

5.针对制度执行不严，部分问题出现反复问题。一是局党组带头加强制度执行督促。结合贯彻落实“八项规定”、整治四风等工作要求完善市司法局督促检查清单，11月完成了对各科室、司法所、市公证处2021年度落实“八项规定”精神情况检查。配合市纪委监委派驻市司法局纪检监察组开展“吃公函”问题排查整治、市公证处工作情况检查等专项监督检查。二是全面排查相关账目，利用专题学习班警示教育加强“三公”、差旅、报销等工作规定学习。

（二）巡察“回头看”新发现的问题整改

1.党中央各项决策部署在基层的落实情况方面发现问题整改

（1）关于学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大及历次全会精神不够深入问题

①针对理论学习抓得不严问题。一是建立专题学习班制度。今年以来已开展13期。9月以来开展专题学习班4期，结合“执法为民”学习教育活动等工作，对习近平总书记“七一”重要讲话、伟大建党精神等重要论述和《行政处罚法》、市纪委通报案例等开展学习。通过下发提示单等方式督促提醒律师行业各党组织及时做好学习教育。二是健全党员干部学习开展情况通报制度，督促全体党员用好平台、深化学习。

②针对在学懂弄通做实上用力不够问题。一是做好局党组调研交流制度执行，规定每季度由1名党组成员结合自身工作撰写调研报告、进行交流发言，10月29日，局党组成员刘沁龙于中心组学习会议上就律师行业党建工作调研情况作交流发言。二是做好律师事务所开展学习教育督促评估。10月26日召开律师行业突出问题专项治理集中整治阶段工作推进会，将学习教育情况纳入律师行业党建和律师事务所建设工作督查。11月18日至19日局机关党委、公共法律服务管理科对各律师事务所开展督查，对律师政治思想理论学习教育情况进行检查。三是统筹抓好律师行业教育学习。今年以来，律师行业开展专题学习班3场次，各律师事务所、各所党组织结合自身实际抓好律师学习教育，共计开展27场次、覆盖律师449人次。

③针对专题学习教育不扎实问题。9月3日召开巡察整改专题民主生活会，分管负责人就相关问题开展批评和自我批评。自10月起扎实开展“严整改、促服务、优环境”专项整治行动，对照市委要求，结合自身职责开展工作，目前已陆续完成全市行政规范性文件清理、全市调解文书评比初评等多项工作。

（2）关于推进上级决策部署在基层落地落实不够有力问题

①针对司法所建设提档升级“三年行动计划”谋划不实、推进不力问题。一是加强工作部署研究，撰写关于司法所建设提档升级工作开展情况专题汇报在局党组会议上专题报告并讨论研究。局党组书记、局长卢贤德同班子成员就司法所建设工作开展调研4次，推进杨滩、四合司法所建设提档升级。目前已完成杨滩司法、四合司法所升级改造工作。二是因地制宜分类推进，促进软硬实力共同提升。开展2021年度司法所档案卷宗评比工作，在完成基础建设同时强化制度建设、组织建设，增进基层司法所综合实力。

②针对人民调解“百姓说事点”存在应景现象，作用发挥不明显问题。全面摸排百姓评理说事点运行情况，通过与市新时代文明实践中心对接沟通，将百姓评理说事点与新时代文明实践站法律服务室结合，促进二者融合，整合提升。根据省司法厅《安徽省“百姓评理说事点”建设指导意见》抓好落实。

2.群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题整改

（1）关于党组履行全面从严治党主体责任还不够到位问题

①针对廉政风险防控意识不强问题。一是逐项完善市公证处管理制度，制定印发《广德市公证处内部管理制度》，修订完善共计4大类别32项制度，内容囊括业务管理、行政管理、人事管理等各个方面。对照制度强化执行，已完成公证费用依规入账、公证档案规范管理等工作。二是强化日常监督。派驻纪检监察组于11月对市公证处开展专项监督检查，督促做好制度执行、财务管理、为民服务等工作。

②针对“一岗双责”履行还不严，压力传导不够问题。健全完善局党组班子“一岗双责”工作制度，制定《广德市司法局落实党风廉政建设“一岗双责”工作制度》。结合市委组织部新下发的《广德市科级干部日常细微管理监督办法（试行）》中相关要求和台账，于11月底完成对各科室、各司法所负责人2021年下半年廉政谈话工作。

③针对专题教育查摆问题不实问题。2021年9月3日召开巡察整改专题民主生活会，分管负责人就相关问题开展批评和自我批评。进一步加强相关材料、表格的审核报送工作，近期按照市委要求，制定印发《广德市司法局关于开展“严整改、促服务、优环境”专项整治行动的工作方案》。

(2)关于派驻纪检监察组履行监督职责需进一步强化问题

①针对自身建设有待加强问题。派驻纪检监察组积极与市纪委监委沟通协调，市纪委监委现已任命王俊同志为派驻市司法局纪检监察组组员，充实工作力量。

②针对运用“四种形态”开展日常监督力度不够问题。8月以来，派驻纪检监察组抽调市司法局工作人员配合开展对市统计局、市供销社、市司法局（公证处）开展监督检查。今年对各监督单位6名干部开展诫勉谈话、批评教育，其中市司法局3名。

③针对选人用人党风廉政建设把关不到位问题。今年以来，派驻纪检监察组对照要求做好人事组织、推优评优等事宜中推荐人员的廉政情况把关，本年度暂无提拔使用干部。

(3)关于作风建设仍需进一步改进问题

①针对警容警纪要求不严问题。制定《广德市司法局关于规范干警从业行为的若干规定》，开展好政治教育、党史教育、警示教育、英模教育。

②针对形式主义官僚主义问题依然存在问题。一是局党组班子成员积极深入一线，就各项工作开展协调推进。局党组书记、局长卢贤德同班子成员实地调研基层司法所、公共法律服务中心、智慧矫正中心、各级法治公园建设工作。9月至今深入一线调研10次。二是加强统筹调度，适时召开局务工作会议听取工作情况报告、推进各项工作，每月局党组会议专题研究重大事项。健全完善社区矫正矫情分析月度会议、司法所建设工作推进季度会议等制度机制。召开局务工作会议1次、社区矫正矫情分析会5次、司法所建设工作推进会议2次，及时掌握工作进度、开展情况，听取意见建议，部署推进督促。

③针对为民服务意识不够强问题。一是完善健全相关制度。制定《广德市司法局信访接待工作制度》。政法队伍教育整顿期间，开展开门整顿，召开座谈会听取村社区工作人员代表、企业代表、市民代表的意见建议。二是加强对来信来访、信访件转接工作，本年度暂无来信来访、信访件转接和不良舆论情况。

(4)关于财务管理制度执行不够严问题

①针对部分差旅费报销手续不全问题。开展账目排查，发现差旅费报销不规范5件，利用干警大会加强差旅费报销规定学习培训。

②针对财务审核把关不严问题。规范财务工作流程，强化票据报销审核工作，已杜绝此类现象发生。

③针对账目处理不规范问题。健全完善财务人员岗位职责等工作制度。今年以来公证费已规范为按日入账，并完成公证档案整理归档。

3.基层党组织建设问题整改

（1）针对专职人民调解员选聘程序不规范问题。一是完成对现有30名专职人民调解员队伍性别、年龄、学历、参加调解工作时间等情况摸排汇总，并对专职调解员队伍现状、作用发挥以及存在问题等情况进行了分析研究。二是重新选聘行业性专业性调委会专职人民调解员，进一步加强队伍建设工作，已草拟相关报告并制定了《广德市专职人民调解员选聘公告（送审稿）》，提请市政府常务会议研究同意后，对现有行业性专业性调委会专职调解员进行全面清理、公开选聘。

（2）针对党建工作责任落实不到位，党组和机关党委职责不明晰问题。一是理清工作职责。分管负责人于民主生活会上认领任务，并明确整改方向。二是完善工作制度，自三季度起每季度研究各项工作，及时向局党组报告。充分发挥职能作用。

（3）针对党建制度执行效果不够好问题。9月以来，陆续开展党史学习教育专题读书班、“执法为民”学习教育活动学习班等，坚持执行好政法教育整顿专题学习班制度。同时对照上级要求，每月下发律师行业党建工作提示单；督促机关党组织对照机关党建工作提示单抓好落实，保障各项工作落实到位。3月至今，局机关开展专题学习班13期，每期学习均紧紧围绕政治教育、党史教育、警示教育、英模教育开展，开展党史学习教育现场教学2场次、廉政警示教育报告和以案示警9次、廉政教育现场教学1次；9月至11月结合文明创建共驻共建、我为群众办实事等主题开展“红色星期六”志愿服务活动2次。9月初，局党组书记、局长卢贤德牵头抓好巡察“回头看”反馈意见整改专题民主生活会召开筹备工作，严格对照制度要求，同党组班子成员逐一谈心谈话、交换意见，全体成员认真撰写对照检查材料，并在会上深入诚恳开展批评与自我批评。

（4）针对对律师行业党建工作指导不力问题。强化指导督促，律师行业各党组织开展好“巩固提升年”活动。通过下发党建工作提示单、律师行业突出问题专项治理工作提示单强化督促指导。11月中旬已完成本年度律师行业党建工作巩固提升年活动开展情况督查调研，掌握律师行业党建工作开展情况，加强基层党支部建设。

三、巩固巡察成效，高质量推动司法行政工作发展

针对十三届市委第十二轮第二巡察组反馈意见，我单位整改工作取得了初步成效和阶段性成果。全面从严治党是一项长期而艰巨的任务，市司法局党组将持续强化整改认识、持续压实整改责任、持续加大整改力度，切实运用和巩固好市委巡察组巡察成果。

一是强化主体责任落实，在从严从实上动真格。坚决做到“两个维护”。按照全面从严治党永远在路上、作风建设永远在路上的要求，不断增强落实全面从严治党的主体责任，切实抓好党风廉政建设，坚定不移推动正风肃纪，营造风清气正的政治生态。

二是强化持续深化整改，在走深走实上下功夫。及时总结经验教训，将整改情况向党内通报和社会公开，及时收集、整理党员群众的意见建议，以改进工作作风、密切联系群众为重点推进干部队伍作风建设，以完善惩防体系为重点推进党风廉政建设，切实做到领导认识到位、监督权力到位、教育管理到位、干部把关到位、执行纪律到位、检查问责到位

三是强化巡察实效转化，在见行见效上显担当。建立健全长效机制，完善各项工作的体制机制，坚持从制度制定、执行入手规范日常工作开展，防止问题反弹。加强对重点领域、重点环节的监管，巩固巡察成果。以巡察整改为契机，推动全市司法行政工作持续健康发展，为锻造现代化高质量发展典范城市作出新的更大贡献。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0563-6022825；通信地址：广德市桃州南路191号广德市司法局；邮编：242200；电子邮箱：sifaju@126.com。

 

 

 

中共广德市司法局党组

                            2021年12月30日