根据市委统一部署，一届市委第一轮巡察第三巡察组于2021年年10月22日至11月18日对市畜牧兽医水产服务中心开展了巡察。2022年3月23日，市委巡察组向我单位反馈了巡察意见，根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察整改情况予以公布。

一、强化政治站位,加强组织领导

坚持把巡察整改工作作为一项重大政治任务，牢固树立“不抓整改是渎职，整改不力是失职”意识，始终坚持问题导向，既立行立改，也要以最严格的标准、最严厉的措施、最严谨的作风、最严肃的问责抓好整改落实，确保问题整改到位、见到实效。3月25日召开会议，专题研究部署巡察整改工作，落实牵头部门和确定专人负责。3月29日，成立了巡察反馈问题整改工作领导小组，负责整改工作的指导落实工作。3月31日召开巡察整改专题会，会议专题研究巡察反馈意见整改方案，先后5次修改完善，制定了81条整改措施。6月10日，组织召开巡察整改专题组织生活会，领导班子成员对照巡察反馈意见，主动认领问题，深入查摆剖析，积极开展批评与自我批评，确保整改措施落地见效。三个月来，中心领导班子和巡察整改工作领导小组先后6次专题研究部署巡察整改，听取整改进展情况汇报，协调中心各科室按分工不分家的原则，对照方案协同整改。做到横向定人定职责、纵向定时定进度，确保“条条得整改、件件有着落”。

二、精准聚焦反馈问题，坚决抓好各项整改任务落实

(一）聚焦党中央各项决策部署在基层的落实情况

    1、针对学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不够深入扎实问题。

    一是强化政治理论学习，2022年1月26日学习了《中国共产党第十九届六中全会公报》和《中央农村工作会议精神》；2月28日学习了中央一号文件《中共中央国务院关于做好2022年全面推进乡村振兴重点工作的意见》；3月31日学习《全省改进工作作风为民办实事为企业优环境大会》精神，学习《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》；4月22日学习《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议的说明》；5月26日学习《党政领导干部选拔任用作用工作条例》和赵乐际的文章《以伟大的自我引领伟大的社会革命》；6月10日组织观看警示教育片《深水之下》。二是2021年12月20日重新修订了《广德市养殖水域滩涂规划》。 三是2022年4月25日制定了《广德市畜牧科技进万家活动实施方案》（广农政〔2022〕30号），联合市妇联、市团委等部门，号召专业技术人员深入养殖场户，指导生产。经积极申报争取，安泰公司获批为“长三角优质农产品供应基地”。四是2022年4月28日召开中央环保督察涉渔问题整改暨渔业高质量发展工作推进会。就我市无量溪河，桐汭河两岸沿边的养殖场进行清查，确保南漪湖上游水域无污染，确保涉渔问题整改到位。五是2022年3月21日下发《关于印发<广德市2021年中央财政成品油价格调整对渔业补助资金项目实施方案>的通知》（广农政〔2022〕18号），将中央给予的渔船补助资金调整为渔业健康养殖，大力推进我市渔业池塘标准建设，稻田养虾健康模式、池塘尾水整治。六是印发《关于进一步加强我市动物及动物产品出证管理的通知》，就进一步完善申报、审核、审批动物产品出证工作周密布置。七是2022年5月9日出台《广德市促进现代农业高质量发展扶持办法》。 八是2022年5月17日印发《2022年广德市畜牧水产主推技术》，继续执行政办（2019）19号《关于规范生猪产业促进转型升级的实施意见》，坚持绿色高质量发展、只减不增的原则，对我市畜禽粪污资源化综合利用技术操作规范和无公害池塘养殖小龙虾技术操作规范进行规定流程。九是2022年5月18日再次召开中央环保督察涉渔问题整改会，就我是渔业健康养殖再部署。截止2022年5月31日完成全市83个尾水检测作任务，为健康养殖提供保障。十是2022年7月19日召开中央环保督察反馈涉渔问题整改专项调研督导会。

    2、针对主题教育开展不扎实问题。    

    一是通过“三会一课”组织学习了《党的十九届六中全会》读本中的四篇政治理论文章，进一步提升党员的党性修养和政治理论水平。二是2022年1月26日组织学习了中央农村工作会议精神。三是2022年2月28日利用党课对中央一号文件《中共中央国务院关于做好2022年全面推进乡村振兴重点工作的意见》进行深入学习。四是2022年3月31日组织学习了《全省改进工作作风、为民为实事、为企业优环境》会议精神，要求党员干部切实增强政治责任感，有力有效抓好改作风、办实事、优环境各项任务落实。五是按照上级党委的要求，开展主题教育活动，及时成立领导组织，制定活动方案，查摆问题原因、按时间节点将问题整改到位。五是开展主题教育活动按文件要求执行。六是2022年6月30日在新杭镇横岗村开展“为党旗添彩、为党徽增光”主题党日活动，缅怀革命烈士，传承红色精神。

    3、针对贯彻落实上级决策部署不够有力问题。

    一是2022年1月26日组织学习了中央农村工作会议精神，全面学习、系统贯彻习近平总书记关于“三农”工作重要论述，切实理解精神实质，把握核心要义，紧密结合具体实际学懂弄通做实，并对会议涉及到稳定生猪生产和确保畜禽水产品有效供给的内容作了强调。二是2022年2月28日学习中央一号文件《中共中央国务院关于做好2022年全面推进乡村振兴重点工作的意见》，就贯彻落实乡村振兴工作作部署，确定我市17家重点生猪养殖场纳入宣城市生猪产能调控基地。三是2022年3月31日组织学习了《全省改进工作作风、为民为实事、为企业优环境》会议精神，要求全体职工切实增强政治责任感，有力有效抓好改作风、办实事、优环境各项任务落实。四是分别于2022年1月19日和3月24日召开中央环保督察涉渔问题整改大会2次，参会人员涵盖各乡镇，倡导生态优先，绿色高效发展养殖业。五是2022年6月8日召开广德市畜禽液态粪肥还田利用会，布置落实绿色生态养殖。

4、针对对意识形态工作不够重视问题。

一是成立意识形态工作领导小组，加强单位职工意识形态指导工作。二是结合党员“三会一课”和职工大会对广大职工加强意识形态学习，倡导广大职工树立为农服务意识，帮助农民解决生产中的困难。三是明确分工，支委会每半年开展一次意识形态学习和研判，明确支委分工，定期研究意识形态工作，常抓不懈。规范班子成员在述职述廉、民主生活会中关于意识形态工作的要求。四是通过学习强国、干部学习在线、中国农技推广app等平台，丰富学习载体，开展自学，提升意识形态和业务理论水平。学习强国平台我单位有1名同志在农业农村局系统位于第4；中国农技推广app平台我单位获奖人员有11名，其中成绩位列前3名的均是我单位工作人员。五是认真贯彻执行《2021年广德市农业农村信息宣传工作方案》广农通〔2021〕39号。按照分工确定朱果真副主任主抓信息工作，负责单位的工作宣传，各科室负责人负责本部门的信息报道，将信息报道纳入科技人员包村联户奖惩机制，每一篇信息加0.5分。

5、针对在结对帮扶工作中结合部门工作实际不充分问题。

一是2021年12月21日在单位举办广德市病死畜禽无害化处理培训，2022年6月23日-24日，集中组织我市官方兽医参加省农业农村厅举办的为期2天的业务培训，进一步提升工作人员的业务水平，熟练掌握鉴别病死动力的能力，确保我市畜禽农产品的安全。二是分别于4月5日、4月15日、4月27日组织申泰公司、荣达禽业、中天粮油、惊石农业等10余家农业企业提供我市优质农产品79吨（7车）支援上海抗击新冠疫情，为上海人民抗击新冠疫情贡献广德力量。三是2022年5月17日组织人员参加全省数字农业监测平台视频学习，就统计人员业务水平进一步加强。四是确定对口支援工作由彭大勇同志负责，王伟协助其工作，截止目前，联系并督促申泰和金鑫两家生猪定点屠宰场购买砀山（对口帮扶县）农产品2000万元，圆满完成半年任务。

6、针对落实“三清”部署不力问题。

一是2022年3月与广德灵杰人才服务公司洽谈聘用门卫、食堂工作人员事项，由陶林同志负责，计划在9月底完成。二是2022年5月与广德亿诚代理公司洽谈聘用6名动物检疫员，6月在相关网站上进行了公示，计划7月份开始实行招投标阶段，预计9月底完成。

    7、针对重大动物疫情风险防控及应急意识欠缺问题。

一是2022年3月制定和下发《关于印发2022年广德市动物疫病监测与流行病学监测计划的通知》，部署开展春季动物疫病监测任务，为预判动物疫病流行情况提供准确依据，在6月16日的全市官方兽医培训会议上，专门对我市重大动物疫情风险防控及应急处置进行了布置，要求各乡镇街道严格落实属地责任，各区域站对各规模养殖场的疫情防控加强指导和监控，确保我市不发生重大动物疫情。二是2022年4月28日出台《关于印发广德市畜禽养殖场户强制免疫“先打后补”实施细则的通知》广农政〔2022〕28号， 调整和完善重大动物疫病强制免疫财政支持政策。三是2022年5月份在组织开展“大清洗，大消毒”专项行动。对全市重点养殖、屠宰、无害化处理场所进行消毒消杀，预防和控制动物疫病发生和流行。四是2022年5月份开展了一次重大动物疫情防控应急演练，提升了畜牧人员应对突发动物疫病的应激反应和快速处置能力。    

    8、针对对乡镇动物防疫指导督导不够到位问题。

    一是2022年4月向各乡镇下发开展春季动物疫病集中监测血清学检测任务，指导乡镇开展疫情排查工作。二是 2022年4月28日出台《关于印发广德市畜禽养殖场户强制免疫“先打后补”实施细则的通知》广农政〔2022〕28号，对各乡镇动物防疫工作进行指导。三是2022年2月份按照2021年度目标管理考核动物防疫考核方案对2021年动物疫病防控工作进行检查考核，开展了春督促各乡镇完成市防指部部署的重大动物疫病防控工作。四是2022年5月份组织开展“大清洗，大消毒”专项行动，向各乡镇和重点养殖场提供消毒药品二氯异氰脲酸钠105箱，近期，针对高温天气，计划向各养殖场户下发消毒药品120箱。

    9、针对监管力量严重不足问题。

    一是招聘人员信息于2022年6月29日在宣城市公共资源交易中心网发布公告。二是2022年7月13日开标，中标单位为广德邦福人力资源服务有限公司，三是第一步先招6名动物检疫人员，然再招门卫和食堂人员，预计人员于9月份到位。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题方面

10、针对领导班子政治建设有欠缺问题。

一是主要从领导班子抓起，主要负责人是业务工作的承担者更是党建工作的第一责任人。二是召开支委会7次，党员会6次，布置落实党建工作。

    11、针对党风廉政建设抓得不严实问题。

一是2022年2月28日召开党员大会，支部书记彭大勇作述职述廉报告，通过支部书记述职述廉进一步加强领导班子廉政建设。二是2022年5月26日召开了党风廉政建设会议，进一步让广大党员干部职工树立清廉思想，无私为农服务。三是制定了《广德市畜牧兽医水产服务中心廉政风险点及防控措施》，通过建立健全预警研判和风险报告制度，准确判断风险隐患，做到早发现、早预警、早处置。四是观看警示教育片加强廉政风险提醒，2022年6月10日观看市纪委摄制的警示教育片《深水之下》，让广大职工警钟长鸣，不碰红线，不触底线，廉洁工作。

      12、针对财务审批“一支笔”制度执行不严格问题。

一是问题存在的具体情况，2018年2月6日时任局长徐东晨带队参加宣城市畜牧兽医党风廉政建设工作会议；3月26日时任局长徐东晨带队赴湖州考察学习动物无害化处理工作。根据当时单位规定，一把手出差的审批单均由书记（副书记）审批。二是从2021年2月起，单位所有票据统一由支部副书记审核，一把手审批。三是一把手经手的票据也改为由副书记审核，一把手审批。

    13、针对会计基础薄弱问题。

一是加强会计学习业务力度，积极参加业务部门和主管部门组织的各类业务学习。二是从2021年7月调整了主办会计，让更专业的人员担任主办会计，使各类账目做到规范、符合财务制度要求。三是对用铅笔不规范做账的账单进行了更正。

    14、针对财务管理不严格问题。

一是完善移交手续。二是每人发放2000元的发放文件《关于印发广德县2018年向上争取项目资金考核奖励办法的通知》广县办【2018】40号已附后。三是组织办公室相关人员会议，认真学习并严格执行相关财务管理制度。

15、针对执行《现金管理条例》和公务卡结算制度不严格问题。

一是问题存在原因，2019年2月现金支付的11809元系纳入动检支出科目各项费用总和，有慰问费、出差费、办公用品费等等，并非一笔支出；4月现金支付11686元也是各类票据的汇总，其中一项培训费有6300元，是单位支付给广德电大的职工培训费用，对方要求用现金现场支付。2022年5月31日由分管领导对出纳会计进行了谈心谈话，要求以后规范记账，按财务规定做账。二是从整改之日起，一律按《现金管理条例》进行结算。三是组织学习《资金管理条例》，2022年6月1日由办公室牵头组织班子成员和财务人员进行学习《资金管理条例》。

16、针对公务接待不规范问题。

一是2022年6月1日组织分管领导、办公室主任、财务人员系统学习《广德县党政机关国内公务接待管理办法》县办〔2015〕8号文件，严格执行公务接待制度，杜绝此类现象发生。    二是招待中含有烟、酒的菜单均已整改完成。

    17、针对超次数接待、超标准接待问题。

一是组织分管领导、办公室主任、财务人员系统学习《广德县党政机关国内公务接待管理办法》。二是责令财务人员纠正将二次公务接待菜单放在一起做账，形成超标的错误做法。

    18、针对存在购置固定资产未入固定资产账的情况问题。

一是加强会计学习业务，积极参加业务部门和主管部门组织的各类业务学习。二是规定金额在3000元以上的物品入固定资产账目。三是规定金额在1000元且使用年限达一年以上的也入固定资产账目。四是2022年6月1日组织办公室人员和财务人员，系统学习《固定资产使用最低年限》，让大家熟悉固定资产入账方法和要求。

    19、针对项目实施未严格落实招投标相关规定问题。

一是加强项目经办人员对招投标相关知识的学习。二是将《2022年水生生物增殖放流苗种采购项目》在市政府网站进行招标公示。2022年5月9日进行公开招标 ，2022年5月30日在公证处监督下在我市的10个放流点投放鱼苗共计24万尾。三是以后凡采购金额较大物品、落实项目一律执行招投标制度。

    （三）聚焦基层党组织建方面

    20、针对干部职工干事创业的氛围不够浓厚问题。

一是制定了《广德市畜牧科技进万家活动实施方案》，落实科技人员下基层开展指导服务工作。二是下发《广德市基层农技推广体系改革和建设工作绩效考核办法》，对科技人员下乡指导工作实行奖惩考核。三是已经安排2人为防疫中心检验员，完成检疫检验工作。

    21、针对担当履职还有差距问题。

一是在大家的共同努力下，2021年度，广德市畜禽粪污资源化利用和生猪稳产保供考核双获宣城市2021年考核第一名。二是2022年5月31日印发了《关于开展农村地区畜禽粪污贮存池安全隐患排查整治和规模养殖场户粪污资源化利用排查整改工作的通知》指导性文件。三是经过会议讨论，已经将《种畜禽经营许可证》和《动物诊疗许可证》的审核工作重新纳入畜牧兽医水产服务中心工作职责。

    22、针对服务意识有待加强问题。

一是有包村联户工作任务的同志一如以往地做好农户的技术指导和生产服务工作。二是进一步加强一线工作人员服务农户的责任意识，对农户反映的困难要及时解决。三是安排7名中高级以上职称的专家参加全市科技特派员活动，业务包保指导13个行政村。

23、针对督促配合乡镇抓好村级动物防疫员队伍建设不够有力问题。

一是通过微信群加大乡镇管理防疫员队伍的指导管理工作。二是2022年4月25日制定了《广德市村级动物防疫员录用考核办法》，对各乡镇录用村级防疫员工作进行规范。三是2022年4月28日下发《广德市基层农技推广体系改革和建设工作绩效考核办法》，将有包村联户工作任务的工作人员纳入工作绩效考核。

    24、针对民主集中制落实不够到位问题。

一是坚持民主集中制度，重大事项提交班子成员会议讨论，并实行主要负责人末尾表态制。二是2022年1月17日集中讨论决定了单位自来水建设工程；春节聘用人员慰问发放方案；出证中心节假日伙食补助方案；同意朱传喜同志调入单位的申请。三是2022年4月17日集中讨论了因疫情而减免老水产站租金的事项，同意了将老水产站房产移交市国有资产管理中心。

25、针对组织生活会制度执行不到位问题。

一是及时召开了2021年度组织生活会。会上班子成员、普通党员开展了批评与自我批评，达到红脸与提醒作用。二开展了谈心谈话活动。就如何抓好党建和业务工作，从思想意识和工作态度进了个别谈话，共7次。三是2022年6月10召开了巡察整改专题生活会，就巡察反馈任务认领后落实工作进一步提醒，要求大家必须严格对照问题进行整改。四是长期坚持。

26、针对党内组织生活不规范问题。

一是规范了会议记录。二是2022年第一季度和第二季度党务进行了公开上墙。三是将2020年度和2021年度民主评议表报党委进行审核。四是民主评议党员严格按程序进行，评价党员既讲优点更讲缺点。五是长期坚持。

27、党员管理偏松偏软问题。

一是坚持三会一课制度，每月至少开一次支委会，党小组会。每一季召开党员大会，上党课一次。二是目前开支委会7次，党员会议6次，上党课2次。三是开展谈心谈话7次。四是开展“七一”慰问老党员并送学上门活动，时间分别是2022年6月23日，7月5日和7月18日。

28、党组织未按期换届问题。    

    一是2021年10月8日已向上级党委进行了报告《关于中共广德市畜牧兽医水产服务中心支部委员会换届选举的请示》（广牧渔支〔2021〕5号）。二是2022年3月将已经将一名年青同志的党组织关系由宣州区朱桥乡转入我支部，拟将在本次换届中选中支委。三是已将支部换届工作已列入当前工作日程。

29、未建立中层干部轮岗机制问题。

一是2022年3月31日会议研究，决定黄家青副主任由分管邱村片区调整为分管桃州片区，朱果真副主任由分管桃州片区调整为分管邱村片区。二是2022年5月26日组织学习《党政领导干部选拔任用工作条例》。三是在本次支部换届中，拟将一名年轻的干部选入支委。

30、站所科室负责人选拔任用不规范问题。

一是2022年5月26日组织学习《党政领导干部选拔任用工作条例》和《科室负责人选拔程序》。二是自巡察以来到目前为止没有任命过中层干部，如有任命新的中层干部，将按程序进行。

三、巩固巡察成效、建立长效机制

经过集中整改，取得了阶段性成效，但与市委要求、与人民群众期盼相比还有一定的差距。我中心将进一步提高思想认识，继续强化责任担当，持续加大整改力度，推动整改常态长效，不断巩固和深化巡察成果。

（一）全力抓好整改不放松。对巡察整改工作紧抓不放，对照巡察反馈意见，深刻反思存在的问题，进一步增强党建主体责任意识，促进全体干部职工，在信念上更加坚定，在认识上更加清醒，在作风上更加过硬，在工作上更加务实。对于整改工作坚持目标不变、力度不减，对已基本完成的整改任务，巩固整改成果。

（二）营造风清气正氛围。把树立纪律和规矩意识作为重点，强化主体责任意识，按照党风廉政建设“主体责任”和“一岗双责”要求，自觉履行党风廉政建设领导者、组织者、执行者的职责。筑牢思想防线，以党的理想信念教育、从政道德教育、党纪国法教育、优良传统教育等为重点，强化思想教育，使广大干部做到自重、自省、自警、自励。

（三）深化主体责任助力“两强一增”。紧紧围绕“两强一增”主线，深化我部门在农业农村局的主体责任，继续抓好重大动物疫病防控工作、畜禽省级标准化示范场建设、畜禽粪污资源化利用、水产尾水处理、标准养殖塘口建设。

（四）着力构建长效机制。针对巡察组反馈的问题，倒查制度缺陷，加强制度建设，对整改工作中已经建立的各项制度，坚决抓好落实，确保真正发挥作用；对不科学不健全的制度，进一步规范完善。尤其要更加注重治本，更加注重预防，重点解决制度漏洞、制度缺失、制度失效的问题，加强对整改成果的总结和运用，积极探索将行之有效的整改成果转化为管党治党的制度机制，加大制度执行力度，把巡察整改成果体现在推动工作全面发展，工作全面进步。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：6033950 。

 

                           

2022年7月27日