根据市委统一部署，一届市委第一轮巡察第一巡察组于2021年9月27日至10月29日对市红十字会开展了巡察。2022年3月22日，市委巡察组向我单位反馈了巡察意见，根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察整改情况予以公布。

一、强化政治站位，统一思想认识

坚持把巡察整改工作作为一项重大政治任务，牢固树立“不抓整改是渎职，整改不力是失职”意识，始终坚持问题导向，既立行立改，长期坚持。3月22日，红十字会召开一届市委第一轮巡察第一巡察组巡察整改工作动员部署会议，专题研究部署巡察整改工作。动员部署会议上，成立了巡察反馈问题整改工作领导小组，党支部书记为组长、科室负责人为成员的整改工作领导小组。3月28日专题研究巡察反馈意见整改方案，先后3次修改完善，制定了77条整改措施。同时，根据对照巡察反馈意见，主要负责人和科室负责人主动认领问题，深入查摆剖析，积极开展批评和自我批评，确保整改措施落地见效。三个月来，红十字会先后3次专题研究部署巡察整改，听取整改进展情况汇报，明确时间表、责任人，做到条条要整改、件件有着落。

二、精准聚焦反馈问题，坚决抓好各项整改任务落实

(一）聚焦党中央各项决策部署在基层的落实情况

（1）针对理论学习流于表面问题

一是核实情况：班子成员仅2名，无中心组，召开班子成员会议替代中心组会议，两人会议简短缺少互动。另外，2021年4月班子成员调走暂未有新的班子成员到岗，领导班子仅1人，暂时无法开展班子成员会议。4月28日召开巡察整改全体工作人员会议，要求班子成员会议以后改成扩大会议，因红十字会人员少，以全体工作人员会议体现。二是根据6月7日整改督察反馈单，反馈3月17日的“一改两为”会议无研讨式交流，红十字会重新召开“一改两为”学习研讨会。

②、针对材料不全问题。

一是4月28日，召开党建专题工作会议及培训会议，学习各类会议程序要求。二是在召开基层党组织生活会中，开展谈心谈话、开展批评与自我批评。

③、针对材料不全问题。 

一是4月28日召开巡察整改专题全体工作人员会议，讨论“我为群众办实事”的具体举措。5月，在乡镇红十字工作群发动收集具体举措意见建议。二是重新讨论并实施“我为群众办实事”的具体举措。具体举措：红十字会与开发区联动，为企业困难职工家庭儿童开展长效救助，营造良好的营商环境，为企业做好服务。

2、职能履行不力

④、针对救助审核形同虚设问题。

一是调查核实，申请人方某6月提供的诊断证明和发票未作为附件，主要负责人对财务负责人进行了提醒谈话。已联系方某提供医疗费用单据和住院病例。二是4月28日召开巡察整改财务及业务工作专题会议，讨论制定并完善救助审核制度。

⑤、针对公开程度不高问题。

一是4月28日，召开巡察整改全体工作人员会议，要求救助申请事项按时公示公开，主要负责人对赈济科负责人进行了提醒谈话。二是加强监督指导，研究制定了《广德市红十字会公示公开制度》。

⑥、针对志愿者队伍建设停滞问题。

一是2021年12月开始，已开始组织注册志愿者；二是调查核实：巡察时，红十字会有2支志愿服务队：广德市红十字志愿服务队、广德市蓝天救援队。第3支志愿服务队（广德市三献志愿者协会）于2021年11月正式成立，红十字已完成三支志愿服务队的建立。

3、内部管理不规范

⑦、针对未建立业务工作档案问题。

一是调查核实，召开巡察整改财务及业务工作会议，制定措施，制定《广德市红十字会档案管理制度》，责令业务科室及财务人员认真学习档案及财务知识，做好业务及财务工作；同时问责，对赈济科负责人进行提醒谈话。二是自2022年1月开始，业务科室留存救助对象和捐赠账户资金使用原始资料作为业务档案存档。

⑧、针对收发文、会议记录不规范问题。

一是4月28日召开全体工作人员会议，对工作人员进行培训，规范收发文登记；二是根据6月7日整改督察反馈单要求，重新规范会议记录格式。

4、法治建设主体责任未认真履行

⑨、针对未组织相关学习问题。

一是召开会议要求，每半年安排一次“机关集中学法月”；二是组织红十字会全员学习宪法、党章，开展警示教育活动等。

⑩、针对党组织专题学法不符合要求问题。

一是4月22日召开党员大会，要求全年2次专题学法，同时安排了一次专题学《宪法》；二是日常加强红十字会党支部的学习培训工作。

⑪、针对表述错误问题。

一是4月22日召开党员大会，加强全体党员的学习培训；二是4月28日召开全体工作人员会议，强调专题学习、集中学习的重要性、严肃性、规范性。

5、意识形态工作重视不够

⑫、针对责任制未落实问题。

一是4月28日，召开意识形态会议专题研究意识形态工作，落实意识形态责任制；二是日常注重对全员进行意识形态等相关工作的学习培训，根据单位实际安排工作。

⑬、针对新闻“三审”制度未执行。未严格按照新闻“三审”制度编辑稿件问题。

一是4月28日召开全体工作人员会议，要求加强新闻“三审”制度编辑稿件的能力，同时要求严格落实执行新闻“三审”制度。二是5月20日重新修订签发《广德市红十字会新闻“三审”制度》。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题

1、党风廉政建设主体责任落实不到位

⑭、针对重视性认识不够问题。

一是4月22日召开党风廉政建设部署会，加强重视性认识，跟全体工作人员分别进行廉政谈话；二是5月20日召开党风廉政建设会议再次强调重要性认识。

⑮、针对主动接受监督意识不强问题。

一是召开红十字会工作会议，提高思想认识，增强主动接受监督自觉，巡察整改期间，主动邀请派驻纪检组参会。二是调查核实，自2020年起，“三重一大”等重要事项都汇报派驻纪检监察组，并邀请驻卫纪检监察组参会。

 2、捐赠账户管理混乱

⑯、针对收支不清问题。

一是调查核实，2019年以后已独立建账。4月28日召开财务专题会议，学习财务知识，5月20日重新修订完善财务管理制度；同时对财务负责人进行提醒谈话。二是自2022年1月起，对捐赠账户设置捐赠明细科目，对不同种类的捐赠资金进行分类核算。

⑰、针对捐赠资金混淆使用问题。

一是调查核实：2020年3月购买的砀山农产品为扶贫办要求广德-砀山红十字会县域结对帮扶中，与砀山县红十字会商讨的帮扶方案之一，购买帮扶乡镇官塘坝镇的扶贫产品，用于2020年我市各乡镇的困难群众慰问。5月20日从财政账户拨付至捐赠账户。二是2020年6月“六一”慰问2000元，于4月26日从财政账户拨付至捐赠账户。三是对财务人员进行提醒谈话。

⑱、针对志愿者补贴随意发放问题。

一是调查核实：关于“2020年7-9月和2021年1-3月共给4名志愿者充食堂饭卡8184元”，由于本单位特殊性质，经常组织志愿者参加各类公益活动，为解决志愿者就餐，考虑到饭店工作餐费用较高，所以在志愿服务较多的月份以政府食堂卡的形式解决志愿者午餐就餐问题。又因为机关事务局充值食堂卡必须落实到姓名，所以由志愿者代表保管，用于解决我单位每月组织的各类志愿服务活动中，参加活动的志愿者们的午餐。二是调查核实：2020年4月付志愿者补贴18人10800元（200元/天）。2020年1月26日（正月初一），新冠疫情暴发，红十字会作为广德疫情指挥部成员单位，立即全员投入到抗疫中去，并积极组织志愿者参与各地消杀、路口维护、物资运送、小区安保检查等抗疫一线活动中。由于抗疫的特殊性，志愿者补助参照广德疫情指挥部给各成员单位抗疫一线人员补助标准《关于发放春节期间防控新型冠状病毒肺炎疫情临时性工作补助意见》中“其他防疫工作者每人每天200元补助标准”执行。

⑲、针对捐赠款拨付无依据、支出无票据问题。

一是调查核实：①2018年9月付蓝天救援队6万元为广德二建、方正、广建公司给广德县蓝天救援队用于“黄手环”项目的定向捐赠款，因蓝天救援队当时民政还未正式审批下来，无蓝天救援队的账号，暂用陈保赟个人账户作为往来账户，所以打入的是个人账户。②另外3.63万元为2022年疫情中的定向捐赠款，因疫情特殊情况不能接触，所以疫情期间捐赠资金的定向捐赠依据为捐赠人银行转账时的备注；32019年的2.26万元为捐赠装备资金；42020年12月的1.5万为蓝天救援队开展公益项目（救护培训知识宣讲项目）资金。合计13.39万元。二是加强财务人员的财务知识培训，完善财务管理制度。

20、针对接收社会物资及其他（意外保险）形式的捐赠、使用未建账问题。

一是调查核实：2020年2月安徽亮亮电子科技有限公司800个N95口罩（价值34000元），我单位在接收后直接转交疫情指挥部统一调配。2020年2月人寿保险公司为公安一线抗疫人员投的新冠肺炎防控保险，价值24925元，无实际资金往来，仅一份保单。主要负责人对财务负责人进行提醒谈话。二是召开捐赠工作专题会议，学习《安徽省红十字会捐赠工作管理办法》，完善物资捐赠相关制度。

21、针对捐赠专用票据未建立领销台账问题。

一是召开会议，学习财务管理知识。二是根据财政局要求，2022年开始全部使用电子票据。

3、财务管理不严

22、针对公款私存问题。

一是调查核实原因，为财务人员提备用金，支付零星支出。二是召开财务专题工作会议，学习财务知识，熟练掌握财务管理制度，同时对财务人员进行提醒谈话，要求即日起，提备用金用现金支票到银行支取。

23、针对“三公经费”未按规定使用问题。

一是调查核实，2020年6月仍有“现金加油620元”是出差途中，不熟悉地形，未提前预判，高速上无中石化的加油站（当时红十字会仅有中石化的加油卡），所以现金加油620元。二是加强财务管理工作，虽然已无公车，但仍需对财务报销凭证严格审核，学习规范“三公经费”等各项财务工作。

24、针对附件不全问题。

一是2018年9月补发驾驶员1-8月工资5512元的组成项目和计算过程：依据为《关于对县公车服务中心驾驶员非工作时间加班补助的请示》（广行管〔2017〕48号）；二是调查核实，2018年12月“扶贫包”送至村委会，在村委会统一发放，有发放时的照片及信息报送，未进行签字。主要负责人对赈济科负责人进行提醒谈话，要求以后捐赠物品发放需要完善领取人签字。三是核实值班情况，提交值班签字表。

25、针对行政和工会账户混用问题。

一是完善财务管理制度，召开财务专题会议，学习财务知识、工会资金列支文件等。二是调查核实：工会慰问生病住院慰问金1000元，4月26日由行政账户拨付至工会账户。

26、针对会计基础不规范问题。

一是召开财务专题会议，规范会计基础，更新完善财务管理制度。二是要求会计编制会计月报和年报，不得对记账凭证进行涂改；捐赠资金要求转账，除特殊情况外，不得以现金形式支付。

4、贯彻中央八项规定精神不彻底

27、针对同城接待问题。

一是4月9日召开专题会议查明原因，要求严格执行中央八项规定，主要负责人对经办人进行提醒谈话，经办人已退回574元，并于28日存入非税。二是召开财务专题会议，学习培训财务知识，加强财务管理制度的学习，严格按照财务管理制度执行。

28、针对会议费超标准问题。

一是查找原始凭证及会议材料，调查核实，因会议有特邀列席人员：驻卫纪检组成员、群团代表发言、主席台人员、红十字蓝天救援队非会员代表的其他人员共计22人未进行签字或列入签字名单；另外捐赠账户列支的展牌等为日常公益活动的展牌，因一起结账罗列在一起的，不是会议列支资金。二是召开财务专题会议，学习《宣城市直机关会议费管理办法》，完善财务管理制度。

（三）聚焦基层党组织建设

1、党建主体责任落实不够

29、针对党建工作谋划少问题。

一是召开党建专题会议，制定年度党建工作要点和计划；二是日常提高认识，加强对党建工作的谋划。

30、针对党建制度文件抄袭问题。

一是召开党建专题会议，提高认识，认真学习研究党务知识；二是重新修订红十字会“三审”制度，并要求严格执行，科室拟稿，分管负责人初审，主要负责人终审。

2、党内政治生活不严肃

31、针对“三会一课”形式化问题。

 一是召开党建专题会议，要求加强党务工作者的党建知识培训学习；二是确定会议记录格式，根据会议流程，完整记录会议中所有发言人的发言及讨论过程；三是根据6月7日整改督察反馈单要求，重新修改会议记录格式。

32、针对民主评议党员程序不完善问题。

一是召开党建专题会议，加强认识，强调重要性，完善机制；二是学习规范民主评议党员程序。

33、针对民主生活会程序不到位问题。

一是学习规范民主生活会程序：做好会前准备，广泛征求意见，确定议题，进行谈心谈话，针对中心议题选学有关文件，通知召开会议时间和地点、开会期间，学习文件精神，围绕议题发言并开展批评与自我批评，针对议题制定整改措施，开展民主测评，会后报送上级党组织；二是召开党建专题会议，加强认识，强调重要性。

3、党组织建设薄弱

34、针对党员量化积分制和“红黄榜”管理流于形式问题。

一是召开党建专题会议，要求建立党员量化积分管理台账，二是按“实时登记、季度汇总、半年公榜、年终总评”方式管理党员红黄榜。

35、针对党费收缴管理不严格问题。

一是召开党建专题会议，要求每季度及时公示党费收缴情况；二是根据要求，按月收缴党费。

36、针对党务公开栏更新不及时问题。

一是要求党务公开栏有变动时及时公开（3个工作日内），二是召开会议，强调及时更新公开栏的重要性。

4、干部选拔任用程序不全

37、针对2018年7月选拔赈济科科长，仅有会议记录、公示，无动议、民主推荐、考察、征求意见等问题。

一是召开全体工作人员会议，要求严格执行选人用人标准，认真学习干部任用条例；二是认真学习文件《关于进一步规范股级干部选拔任用工作通知》（组干〔2016〕287号）。

三、巩固巡察成效，深化整改成果

经过集中整改，取得了阶段性成效，但与市委要求、与人民群众期盼相比还有一定的差距。红十字会将进一步提高思想认识，继续强化责任担当，持续加大整改力度，推动整改常态长效，不断巩固和深化巡察成果。

（一）加强理论学习，突出政治建设

抓好理想信念教育，加强理论学习教育，牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”，切实强化党员干部理论水平，提高全体党员干部履职尽责的能力。全面深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届历次全会精神，坚持聚焦主责主业，把突出抓好党性教育作为干部培训的首要任务和重中之重，切实加强党章、党的理论、党的政治建设、理想信念、党规党建等学习教育，通过集中学习、个人自学、专题培训、交流研讨等形式，学深悟透、指导实践、推动工作。深入学习贯彻新时代中国特色社会主义思想，不断创新优化方式方法，着力提升培训实效，做到真学真懂会用。

（二）坚持标本兼治，持续深化整改

坚持标本兼治和抓长效相统一，检视问题、查找差距、狠抓落实，力戒形式主义、官僚主义，不断巩固成效，对巡察整改反馈的问题，完善各项制度建设。有针对性和可操作性的举措集中解决，确保条条都整改，事事有回音、件件有落实。在立足“治标”推行“当下改”的同时，着眼“治本”，追根溯源，深挖细查探病因，举一反三找差距。强化标本兼治，从源头上堵塞漏洞，持续深化整改。

（三）落实巡察整改，增强责任担当

切实提高政治站位，深刻认识并落实巡察整改，践行“两个维护”，增强责任担当。深刻学习领会习近平总书记关于加强巡察整改和成果运用的重要论述，坚决按照市委要求，把巡察整改作为重大政治任务抓紧抓实抓到位。党组织负责同志承担起组织落实第一责任人责任，以身作则，以上率下，真正把巡察整改作为分内之事，应尽职责，直接抓、抓具体、抓到底。因暂无其他班子成员，所以科室负责人认领部分责任，各负其责，切实做到把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，增强责任担当。

（四）建立长效机制，巩固整改成果

堵塞漏洞，把权力关进制度的笼子里，扎实构建不敢腐、不能腐、不想腐的长效机制。在建章立制、完善长效机制上下功夫，把探索形成好经验好做法及时上升为制度机制，融入日常，抓在日常，实现标本兼治，建立健全长效机制，做到思想上不懈怠、行动上不停顿，不断推动整改取得实效，巩固整改成果。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0563-6041330；通信地址：广德市爱民路99号，政府12楼西侧；邮编：242200；电子邮箱：2050158242@qq.com。

 

                              广德市红十字会

2022年7月28日