根据市委统一部署，一届市委第一轮巡察第四巡察组于2021年11月12日至12月13日对市委老干部局开展了巡察。3月22日，市委巡察组向我单位反馈了巡察意见，3月22日-6月22日，市委老干部局开展了集中整改，根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察整改情况予以公布。

一、强化政治站位

坚持把巡察整改工作作为一项重大政治任务，牢固树立“不抓整改是渎职，整改不力是失职”意识，始终坚持问题导向，以问题不解决不松手、整改不到位不罢休的态度，动真格、真整改。3月24日，我局召开领导班子会议，专题研究部署巡察整改工作，就接下来三个月集中整改工作做出工作部署。3月23日，成立了巡察反馈问题整改工作领导小组，主要负责同志任组长，派驻纪检组组长、两位副局长任副组长，下设办公室，负责巡察整改具体工作。3月28日、3月29日分别召开老干部局领导班子会会议专题研究巡察反馈意见整改方案，围绕存在的具体问题和巡察整改要求，进行逐项梳理、深刻剖析，先后3次修改完善，研究制定了94条整改措施。5月7日，组织召开专题民主生活会，领导班子成员对照巡察反馈意见，主动认领问题，深入查摆剖析，积极开展批评和自我批评，确保整改措施落地见效。三个月来，老干部局领导班子和巡察整改工作领导小组先后4次专题研究部署巡察整改，听取整改进展情况汇报，根据整改清单，明确领导责任、整改措施，各科室密切配合，通力合作，确保逐条整改落实到位。

二、精准聚焦反馈问题，坚决抓好各项整改任务落实

(一）聚焦党中央各项决策部署在基层的落实情况

1.政治理论学习不主动、传达不及时。

（1）针对习近平总书记重要讲话未及时传达学习问题。

一是在2022年1月理论中心组学习会议上和2022年2月9日党员学习会上，学习2021年12月21日习近平总书记在全国老干部工作“双先”表彰大会上关于老干部工作重要讲话指示精神，结合我市老干部工作实际进行交流研讨。二是在2022年2月理论中心组学习会议上重点学习习近平在庆祝中国共产党成立100周年大会上的讲话并研讨。三是朱萍同志在巡察整改专题民主生活会上进行自我批评。四是已完善老干部局理论中心组学习制度，已制定年度学习计划。

2.意识形态工作责任制落实有差距。

（1）针对履行主体责任不到位问题。

一是在2022年工作要点和2021年度述职述责述德述廉报告、民主生活会对照检查中将意识形态已作为重要工作内容。二是2022年6月15日，领导班子会议专题研究意识形态工作，6月17日在我局内部通报老干部意识形态情况。三是朱萍同志在巡察整改专题民主生活会上进行自我批评。

（2）针对新闻“三审”制度执行不力问题。

一是2022年5月12日召开信息撰写人员和审核人员业务培训会议。二是在工作中已严格按照新闻“三审”制度执行，审核编辑稿件均签字存档。

3.履行自身职责不到位

（1）针对服务管理做选择问题。

一是将我市普通退休干部宏观管理指导工作纳入2022年我局工作要点。二是联合组织部、编办、教体局、民政、财政、人社、卫健委、医疗保障局9部门转发《安徽省退休干部服务管理暂行办法》。联合市委组织部、人社局印发广老干〔2022〕9号《关于做好干部荣誉退休工作的通知》。 三是7月6-8日举办全市离退休干部党支部建设工作培训班，加强对全市离退休干部党建工作的宏观指导。四是朱萍同志在巡察整改专题民主生活会上进行自我批评。

（2）针对阵地作用发挥不充分问题。

一是2022年老年大学春季开学扩大招生，共招收学员524名，开设六大类12个学科，26个教学班。进一步丰富老干部活动中心活动，下半年将举办掼蛋比赛、书画摄影展、征文等多种形式主题文化活动。二是在老年大学学员和老干部活动中心活动人员中开展问卷调查，已形成调查问卷分析报告，广泛吸纳意见建议进一步加强老年大学（老干部活动中心）阵地建设。

4.法治建设重视不够

（1）针对法治建设相关学习不够深入问题。

一是在2022年每月理论中心组会议中，安排法律知识学习内容。二是在局机关干部中开展“机关学法月”系列活动。三是2021年12月10日，安徽大旗律师事务所马明华律师应局邀请为全市离退休干部、实职县处级退休干部、离退休党支部书记开展法治讲座。2022年5月13日邀请法律顾问为单位职工开展《民法典》学习培训。四是王宗武同志在巡察整改专题民主生活会上进行自我批评。

（2）针对法治宣传教育较弱问题。

一是2021年12月，征订并在全市离休干部和实职县处级以上退休干部中发放《民法典》法律学习宣传材料。二是在局机关干部中开展“机关学法月”系列活动，加强宪法宣传教育。三是2021年12月3日，我局开展以2021年“宪法宣传周”为主题的法律宣传服务活动。与司法局多部门联合，深入群众开展宪法、民法典等相关法律学习宣传。

（3）针对法制建设工作落实不到位问题。

一是在2022年我局工作要点中加入了法治建设相关内容。二是在2021年度领导干部年度述职中均加入了述法内容。三是在2022年4月26日理论中心组扩大会议上由王宗武副局长带领学习广发〔2021〕21号《市委宣传部、市司法局关于在全市开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021-2025年）》。四是2021年12月3日，我局开展以2021年“宪法宣传周”为主题的法律宣传服务活动。与司法局多部门联合，深入群众开展宪法、民法典等相关法律学习宣传。2022年2月，开展“机关学法月”系列活动。五是持续聘请法律顾问，单位重大事项及时听取顾问法律意见。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题

1.全面从严治党主体责任落实流于形式

（1）针对党风廉政建设工作计划疏于把关问题。

一是结合工作实际制定2022年度党风廉政工作计划和责任分解方案。二是在工作中正在严格按照党风廉政工作计划落实工作任务。三是吴开华同志在巡察整改专题民主生活会上进行自我批评。

2.日常监督乏力

（1）针对纪检监察组监督频次和力度不足问题。

一是纪检监察组积极参加巡察整改相关会议，全过程参与巡察整改方案制定，从纪检监察角度提出意见建议，并实时跟进巡察整改进度。二是组织开展巡察整改专项督查1次，并开展专题廉政谈话3人次。三是扎实开展日常监督，提升监督频次。2022年3月以来列席三重一大会议3次，专题民主生活会1次，并督促指导认真开展廉政风险自查工作，动态更新廉政风险台账。

3.公务接待制度执行不严格

（1）针对存在超标准接待现象问题。

一是对经办人已做批评教育，并责令退还107元至非税账户。二是严格执行公务接待制度，在2022年4月15日学习会议中由吴开华副局长带领学习《广德县党政机关国内公务接待管理办法》。三是吴开华同志在巡察整改专题民主生活会上进行自我批评。

（2）针对存在无公函接待现象问题。

一是已对事项调查核实。2021年5月17日宣城市委老干部局陪同黄山老干局来广采集参加过抗日、抗美援朝的离退休干部信息，当时未携带公函，仅用电话记录替代公函，未做到“四单合一”。二是对相关责任人已做批评教育。三是严格执行公务接待制度，在2022年4月15日学习会议中由吴开华副局长带领学习《广德县党政机关国内公务接待管理办法》。

（3）针对超范围公务接待问题。

一是已对事项调查核实，并对具体经办人员作批评教育。4次支出中，两次为老年大学春、秋季开学召开教师班长会议支出，一次为“水墨颂中华”书画展、一次为年末老年大学文艺汇演工作餐支出，将会议费支出调整为工作餐，退还超额部分1029元至非税账户。二是已对2017-2021年会议费进行全面清查，对不合规招待支出依规整改。三是严格落实财务管理制度，规范会议费、公务接待费用报销。

4.会计基础工作薄弱

（1）针对现金库存过大问题。

一是已对财务具体经办人员作批评教育。二是严格控制单位现金库存，每月现金余额不超过5000元。三是给关工委拨付资金通过授权支付方式。

（2）针对差旅费核算不规范问题。

一是已对财务具体经办人员作批评教育。二是已发生的出差费用报销现一律统一核算。三是机关财务人员报名机械电子学院专技岗位学习网络培训（会计专业），学习时间6月-11月。积极参与市财政局举办的各种线上培训。

（3）针对报销票据不规范问题。

一是已对事项调查核实，由于财务经办人员工作不细致，未仔细核对发票，导致此问题。二是已对具体经办人员做批评教育。三是机关财务人员报名机械电子学院专技岗位学习网络培训（会计专业），学习时间6月-11月。积极参与市财政局举办的各种线上培训。四是在后期票据报销中，已规范相关手续，严格审核把关。

（4）针对费用报销手续不完善问题。

一是已对具体经办人员做批评教育。二是已规范完善老年大学教师工资发放附件内容，要求将课程表、授课内容等具体清单做为附件。三是机关财务人员报名机械电子学院专技岗位学习网络培训（会计专业），学习时间6月-11月。积极参与市财政局举办的各种线上培训。四是吴开华同志在巡察整改专题民主生活会上进行自我批评。

（5）针对审计整改工作不到位问题。

一是已对具体经办人员做批评教育。二是已按规定使用订本式账簿。三是现已严格执行现金日记账日清月结制度。四是吴开华同志在巡察整改专题民主生活会上进行自我批评。

5.经费监管缺位

（1）针对纳入单位预算的关工委经费缺乏监管问题。

一是已向关工委书面反馈巡察反馈的相关问题。二是已建议关工委完善财务制度，聘用专业会计，规范资金使用。三是继续关注关工委财务资金使用情况，要求定期汇报财务情况，推动完成整改。

6.制度建设不严谨

（1）针对阵地制度建设不规范问题。

一是已建立老年大学教师管理、考勤、活动设施管理等各项管理制度，包含教师管理、教务教学例会制度、上下班及请假制度、物品采购、保管和使用制度等，在工作中落实并长期坚持。二是吴开华同志在巡察整改专题民主生活会上进行自我批评。

（2）针对困难帮扶机制不健全问题。

一是已出台《广德市特殊困难离退休干部及遗属救助资金管理使用实施办法》，《办法》中对困难老干部、遗属帮扶工作流程、困难程度认定、具体帮扶金额做出具体规定。二是王宗武同志在巡察整改专题民主生活会上进行自我批评。

7.固定资产管理薄弱

（1）针对固定资产增加未及时入账问题。

一是已对具体经办人员作批评教育。二是已在资产管理信息系统中录入2021年7-8月购活动中心家具资产信息。三是已及时更新固定资产台账。四是2022年5-6月在单位内开展固定资产清查。

（2）针对固定资产处置不合规问题。

一是已对具体经办人员作批评教育。二是对赠予帮扶村的旧资产已按规定报国有资产管理部门备案。三是4月15日干部职工学习会议中，王宗武副局长带领学习《广德市市本级行政事业单位国有资产处置管理暂行办法》。

8.政府采购不规范

（1）针对询价采购程序不严格问题。

一是已对事项调查核实，采购窗帘前，前往相关部门咨询采购方法等相关事宜，但问询不仔细，程序未规范。二是4月15日干部职工学习会议中，吴开华副局长带领学习中华人民共和国财政部令第74号《政府采购非招标采购方式管理办法》和《广德市财政局层转财政部<政府采购需求管理办法>的通知》。三是后期相关政府采购严格按照采购程序要求采购。四是吴开华同志在巡察整改专题民主生活会上进行自我批评。

（2）针对合同签订不完善问题。

一是已对具体经办人员作批评教育。二是4月15日干部职工学习会议中，吴开华副局长带领学习中华人民共和国财政部令第74号《政府采购非招标采购方式管理办法》和《广德市财政局层转财政部<政府采购需求管理办法>的通知》。三是5月13日，邀请法律顾问为我局职工开展《民法典》合同篇相关内容培训。

（三）聚焦基层党组织建设

1.民主集中制落实不到位

（1）针对局长办公会主要负责人未落实末位表态制问题。

一是严格落实民主集中制，集体会议、重大事项决策要充分体现民主议事过程。二是商讨工作议题时严格执行一把手末位表态制。

2.党的建设弱化，党务政务不分

（1）针对局长办公会专题研究党建工作，支委会研究业务工作的问题。

一是严格区分好党务政务会议，做好统筹安排，坚持党建引领，围绕中心抓党建、抓好党建促业务，着力推进机关党建工作与业务工作相互促进。

3.党内政治生活不严肃

（1）针对民主生活会“红脸”出汗不够 ，缺少“辣味”问题。

一是在2022年1月民主生活会和2022年3月组织生活会上，严格规范党内组织生活，认真开展批评与自我批评。二是朱萍同志在巡察整改专题民主生活会上进行自我批评。

4.选人用人不规范

（1）针对股级干部选拔任用程序不全问题。

一是已对事项调查核实，在2018年2月提拔某同志为办公室主任时，由于对相关程序文件学习不到位，缺少了民主推荐、考察、任前公示等程序。二是在4月29日学习例会中，吴局长带领学习《关于进一步规范股级干部选拔任用工作的通知》。三是今后严格按照程序要求选用股级干部。

（2）针对未按规定程序选举工会主席问题。

一是已在干部职工大会中重新学习《工会基层组织选举工作条例》。二是已按程序重新选举产生工会主席。三是王宗武同志在巡察整改专题民主生活会上进行自我批评。

5.违规聘用编外人员

（1）针对在单位人员满编的情况下，仍自行聘用编外人员3人问题。

一是在4月29日学习例会中，吴局长带领学习《关于印发<广德市清理规范机关事业单位编外聘用、违规借调人员以及“吃空饷”问题集中整治工作方案>的通知》。二是已向我局聘用的法律顾问咨询解聘相关法律问题。三是已于2022年7月4日与3名聘用人员协议解除劳动合同和劳务合同。三是朱萍同志在巡察整改专题民主生活会上进行自我批评。

6.发展党员不规范

（1）针对发展党员材料不全面问题。

一是已对事项调查核实，当时发展党员负责人对材料审核把关不严。二是今后严格按照程序发展党员，并完善好相关资料。

三、巩固巡察成效

经过集中整改，取得了阶段性成效，但与市委要求、与人民群众期盼相比还有一定的差距。市委老干部局将进一步提高思想认识，继续强化责任担当，持续加大整改力度，推动整改常态长效，不断巩固和深化巡察成果。

（一）落实“两个责任”。进一步强化全面从严治党的政治意识、大局意识和责任意识，认真学习、深入贯彻《中国共产党巡视工作条例》关于落实“两个责任”的新要求，牢固树立党风廉政建设主体责任意识，切实履行“一岗双责”。

（二）坚持常抓不懈。确保反馈问题件件落实到位，目标不变、力度不减，持续推进整改，确保高标准、高质量全部完成整改任务。对已完成的整改事项，要认真开展“回头看”，巩固已有成效，防止问题反弹；对还未整改到位的问题，紧盯不放，加大力度、加快进度，以钉钉子精神抓紧整改到位。

（三）加强建章立制。为巩固扩大整改成果，在抓好整改的同时，深入分析问题产生的原因，做到举一反三、标本兼治。建立健全各项规章制度，着眼于用制度管人管事，把解决具体问题和推进制度建设紧密结合，建立健全相关工作机制，真正使整改的过程成为提高凝聚力、战斗力、创造力的过程，成为促进老干部工作发展的过程。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0563-6022544；通信地址：安徽省广德市文化中心东北部二楼；邮编：242200；电子邮箱：gdlgbj@126.com。

 

                     中共广德市委老干部局支部委员会

2022年8月2日