根据市委统一部署，一届市委第一轮巡察第一巡察组于2021年11月15日至12月10日对市直工委开展了巡察。3月22日，市委巡察组向我单位反馈了巡察意见，根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察整改情况予以公布。

一、强化政治站位、抓责任分解

坚持把巡察整改工作作为一项重大政治任务，牢固树立“不抓整改是渎职，整改不力是失职”意识，始终坚持问题导向，立行立改。3月22日，市直机关工委召开工委（扩大）会议，专题研究部署巡察整改工作。同日成立了巡察反馈问题整改工作领导小组，主要负责人任组长，班子成员任副组长，科室负责人任成员，分管负责人任办公室主任。4月4日召开工委会议专题研究巡察反馈意见整改方案，先后5次修改完善，制定了90条整改措施。5月17日，组织召开专题民主生活会，领导班子成员对照巡察反馈意见，主动认领问题，深入查摆剖析，积极开展批评和自我批评，确保整改措施落地见效。5月20日，召开了巡察整改专题组织生活会。三个月来，市直机关工委领导班子和巡察整改工作领导小组先后9次专题研究部署巡察整改，听取整改进展情况汇报，协调整改进度。整改中对2人进行批评教育，建立健全制度9个，挽回损失0.9185万元。

二、精准聚焦反馈问题，坚决抓好各项整改任务落实。

 

 按照“照单全收、坚决整改，一改到底、务求实效”的要求，紧盯巡察反馈意见，突出问题导向、压实责任、综合施策、精准发力，全力完成各项整改工作任务，确保整改工作取得实实在在的成效。目前，市委巡察组反馈的34个问题，已完成32个，正在推进2个（一是档案整理，预计7月份完成；二是市直纪工委力量薄弱，目前配备了兼职人员，待人员选调到位后立即解决）。

（一）聚焦党中央各项决策部署在基层的落实情况方面

1.关于“学习教育开展不扎实”问题

（1）针对“理论学习不认真”的问题

一是提高思想认识，5月5日集中学习了中共广德市委 广德市人民政府关于印发《广德市贯彻落实省委<关于进一步改进工作作风的若干举措>实施方案》文件精神，结合省委、宣城市委改进工作作风要求，从严从实抓好理论学习中心组学习。

二是已制定2022年度理论中心组学习计划，本年度已开展了6次中心组学习，中心组成员分别做好笔记并妥善保管。

三是5月17日召开了专题民主生活会，针对性开展了批评和自我批评，进一步提高了思想认识。

四是完善中心组学习材料及时归档工作，明确专人收集归档相关学习资料。

（2）针对“与单位实际结合不紧密。党史学习教育实施方案未结合本单位工作实际制定”的问题

一是进一步提高政治站位，4月20日再次集中学习习近平总书记在党史学习教育动员大会上重要讲话精神，充分认识党史学习教育的重要意义。

二是举一反三，按照市委党史学习教育领导小组安排部署结合本单位实际持续抓好党史学习教育常态化长效化学习。4月28日制定了《市直机关工委党史学习教育常态化工作方案》。

（3）针对材料不全。“不忘初心，牢记使命”主题教育无个人自学笔记、问题整改清单等相关材料。党史学习教育无专题组织生活会记录和“我为群众办实事” 项目相关材料问题。

一是提高政治站位，通过再次学习充分认识主题教育重要意义。

二是5月20日召开专题组织生活会，针对性开展批评和自我批评。

三是完善学习管理制度，及时收集归档了相关学习材料。

四是常态化开展“我为群众办实事”，一人参与广德东高速卡口疫情防控，三人常态化参与共建社区疫情防控，全体机关干部积极投身文明创建等中心工作。

 2.关于“主管领域工作推动不力”问题。

（4）针对“党建责任压力未层层传导”问题。

一是深入贯彻落实习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上的重要讲话精神,于2022年4月20日召开了市直工委干部会议认真学习了中央和国家机关工委印发的《关于破解“两张皮”问题推动中央和国家机关党建和业务工作深度融合的意见》，提高了认识，增强了抓好机关党建的责任感和使命感。

二是制定下发了《广德市直机关工委基层党建工作问责制度》，对党建责任落实不力、基层组织建设不力、党支部班子建设不力、党员发展教育管理不力、制度执行和落实不力、基层基础保障不力的情形，严格采取通报、约谈、组织处理等等方式进行问责。

三是立即印发了广工委〔2022〕63号《关于印发2022年市直单位党组(党委)、市直机关基层党组织(机关党委、党总支部、党支部)抓机关党建工作责任清单的通知》，强化领导班子成员认真履行“一岗双责”，既抓业务工作也抓分管范围内的党建工作，做到两手抓、两手硬、两促进。市直70个单位党组织书记均已签订了《市直机关党组织抓党建工作责任清单》，按清单抓党建，责任明确工作具体，并将签订的《市直机关党组织抓党建工作责任清单》和《问题清单》上报市直工委，纳入年底对照考核。

四是以创建模范机关和建设“五A”党支部为抓手，进一步完善《市直机关党建工作目标管理考核办法》，科学制定《机关党建分类考核细则》。充分发挥党建引领作用，强化党建服务保障功能，建立健全机关党建和业务工作一起谋划、一起部署、一起落实、一起检查的运行机制，形成党建、业务“一盘棋”，建立“工作有问题、党建找原因”的鲜明导向，对考核处于末位的党组织负责人建立约谈机制，为广德市“锻造典范城、勇当排头兵”提供坚强的组织保证。

五是认真落实党支部书记由本单位、本部门党员主要负责人担任的要求，实现党建、业务“一肩挑”，自2022年以来，在批准党组织换届的19个单位中均实现了“一肩挑”。

（5）针对“党务干部管理缺乏有效手段”问题。

一是进一步夯实市直机关基层党组织标准化规范化建设，督促市直单位党组织按照高素质专业化要求，配强专职党务干部、激活兼职党务干部，注重把既熟悉业务工作又热爱党务工作的优秀干部充实到党务干部队伍中，建设精通党务、熟悉业务的党务干部队伍。根据《广德市直机关党建工作要点》要求，今年以来，市退役军人事务局、文旅局、公安局、税务局、纪委监委、住建局等单位党组织充实党务干部15名、调整党务干部23名，增强了党务干部队伍力量。

二是制定了广工委〔2022〕43号《关于建立市直机关党务干部轮流调学集中办公制度的通知》。加强党务干部培训的力度，创新培训的方式方法。目前市住建委和市经信局已派出2名党务干部在市直机关工委组宣科进行为期3个月的学习交流，效果较为理想。今年还有市水务局、城管局、市市监局、市文旅局、市退役军人事务局、市人社局等单位党组织将派专职党务干部到工委组宣科交流学习。夯实党务干部爱岗敬业、学通学懂党务知识的工作热情。

三是把党务工作岗位作为培养锻炼干部的重要平台，已及时向组织部门汇报落实将专兼职党务工作经历纳入干部履历，有计划地安排业务骨干、优秀年轻干部从事党务工作。

（6）针对“发展党员工作不规范”问题。

一是坚持将政治标准放在首位，按照党员发展“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的要求，现已制定《2022年党员发展计划》，严格执行发展党员“三联审三公示三票决”制度。

二是提升党员发展质量，把好党员发展“入口关”。于6月13日至17日，市直工委举办2022年度市直单位入党积极分子和发展对象培训班，共有131名入党积极分子和发展对象参加培训。培训将理论和红色教育相结合。邀请市委党校老师讲授专题党课，组织培养对象到柏垫镇六三空难英烈山纪念馆和烈士墓、月克冲小三线广德九四零军工厂旧址以及四合乡“红色家风”教育基地，开展“传承红色基因，坚定理想信念”主题实践教育活动，通过互动授课，现场观摩等方式，进一步锤炼培养对象党性修养，端正入党动机。通过为期5天的专题培训班，参训学员进一步坚定理想信念，端正入党动机。

三是完善《市直工委委员会议民主议事制度》,定期分析研究市直机关党员队伍和入党积极分子队伍建设状况，审批发展党员和预备党员转正，对议事的方法、议事的程序、决议的落实进行了具体的要求。同时利用5月5日工委会认真学习了《中国共产党发展党员工作细则》。

（7）针对“机关党建工作联系片制度落实不彻底”问题。

一是优化联系片制度，制定了广工委〔2022〕71号 《关于调整市直机关党建工作联系片区牵头单位和机关党建工作指导员的通知》，并将机关党建工作联系片活动计划，将责任落实到工委领导班子成员、牵头单位和片区联系指导员。8个牵头单位已将活动计划上报到市直机关工委。

二是按照“党建工作共商、党建活动共办、党建难题共解、党建经验共学、党建资源共享”要求，四个片区先后于5-6月份开展了形式多样的片区活动，第一片区于6月9日在市文旅局开展了党建交流活动，市直机关工委书记韦启忠参加；第二片区在6月10日在市城管局开展了党建交流活动，市直机关工委副书记杨勇参加；第三片区于5月31日在市生态环境分局开展了党建交流活动，市直机关工委武装部长陈龙参加；第四片区于6月22日在市委老干局开展了党建交流活动，市直机关工委副书记李凡超参加。各单位利用多种形式展示党建工作成果，交流党建工作的体会，下一步努力的方向，达到了交流、学习、提高的目的。

三是已将牵头单位落实联系片制度落实情况纳入2022年度考核。

（8）针对“对机关党建工作调研指导不够”问题。

一是认真学习贯彻2019年7月9日习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上的讲话精神，落实好《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》的各项工作要求。

二是现已下发《2022年市直机关党建工作要点》，指导市直机关“围绕中心抓党建，抓好党建促发展”。

三是今年以来，市直各单位党组织围绕市委提出的“锻造典范城、勇当排头兵”要求，创新工作方式方法，培育了一批优秀机关党建品牌，如市委办的“创先争优‘零失职、零差错、零容忍’”党建品牌；市税务局的“红心向党、税力担当”党建品牌；宣城市机械电子学校的“党建引领、匠心筑梦”党建品牌；市数据管理局的“阳光政务、温暖服务”党建品牌等，为建设幸福美好广德贡献力量。

四是围绕“五A”党组织争创、“创模范机关、优营商环境”书记领办项目和党建品牌培育等工作开展督查。

3.关于“机关管理松散”问题

（9）针对“部分年度文件未收文”问题。

一是提高思想认识，开展了专题学习，强化了办公室工作基础规范。

二是完善收文制度，结合《收发文制度》、《工委办公室工作职责》等要求严格执行，并建立台账。

三是强化内部管理，4月21日、4月28日召开办公室工作会议，对相关责任人进行通报，对制度执行再作强调。

（10）针对“会议记录不规范”问题。

一是加强学习，学习《工委办公室工作职责》，提高会议记录水平，提高办公室工作的时效性、程序性、规范性。

二是4月21日、4月28日召开办公室工作会议，强化工作人员责任意识。

三是完善相关制度，重要会议记录经分管审核后方可归档。

（11）针对“未建立健全档案管理”问题。

一是召开专题会议，5月17日邀请档案馆专业人员对全体机关人员开展档案业务培训，进一步强化了档案管理意识。

二是明确了档案管理工作人员，要求及时进入工作状态，做好日常档案管理工作。

三是对工委历年档案已进行收集整理集中归档，签订了档案整理协议和保密协议，因档案整理时间较长，预计7月份完成整改。                    

四是重新调配办公用房，建立了档案室。

4.关于“意识形态责任制未有效落实”问题

（12）针对“主体责任未认真履行”问题。

一是召开专题会议，5月5日召开意识形态专题会议，分析研判意识形态领域情况，并要求与机关党建工作充分结合，将意识形态工作在机关党建工作中进行延伸。

二是5月17日召开巡察整改专题民主生活会，对存在问题进行认真剖析，开展批评和自我批评，真正将意识形态工作落在实处。

三是严格按照意识形态工作要求，把意识形态工纳入重要议事日程中，明确要求在年度工作总结、述职述廉报告和民主生活会对照检查材料中将意识形态工作作为重要内容，进一步强化主要负责人、班子成员抓意识形态工作责任意识。

（13）针对“相关文件造假”问题。

一是5月30日工委主要负责人对工作人员进行了批评教育，要求深刻汲取教训，切实端正工作态度，确保类似情形不再发生。

二是严格执行发文审核制度，强化工作人员责任意识，拟稿、审稿、签发文环节缺一不可。

（14）针对“承担市委意识形态工作不力”问题。

一是5月30日召开专题会议，认真学习研究意识形态相关工作，将意识形态工作列入党建指南工作提示单下发各直属党组织。

二是在机关党建考核中加大对意识形态工作考核力度，将意识形态工作列入“机关大学堂”活动学习内容。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映

强烈的问题

1.关于“党风廉政建设主体责任未有效履行”的问题

（15）针对“机关工委书记未认真履行第一责任人责任，与领导班子成员及二级机构负责人开展谈心谈话不够深入。2017年、2019年主要负责人未上廉政党课”问题。

一是全面落实党风廉政建设责任制，认真履行第一责任人职责，其他成员对分管范围内的党风廉政建设负领导责任，认真履行“一岗双责”，切实强化责任担当。配合纪工委每季度对机关党风廉政建设开展检查，目前已开展两次。

二是坚持主要负责人上党课制度，2022年计划上廉政党课两次。5月5日、5月13日已上两次党课。

三是将党风廉政建设与机关党建一体谋划、一体推进，在机关党建考核中严格落实党风廉政建设“一票否决制”。

四是以理论学习中心组为引领，推动党风廉政建设落到实处。将党规党纪作为理论学习中心组和联合支部集中学习重点内容，实现学习常态化和制度化。4月20日学习了中央八项规定精神，5月5日传达学习了国务院第五次廉政会议精神。

（16）针对“相关活动未开展”问题。

一是加强宣传力度，营造党风廉政建设浓厚氛围。充分利用党建活动阵地和“机关大学堂”活动等进行党规党纪宣教，目前已纳入计划逐步开展。

二是开展党规党纪学习教育，构筑党员干部思想防线。利用联合支部和工作例会开展书记讲“廉政党课”活动，增强党员干部责任意识、廉政意识，筑牢反腐倡廉和遵守党规党纪的思想防线。5月5日、5月13日已上两次党课，4月20日学习了中央八项规定精神，5月5日传达学习了国务院第五次廉政会议精神

2.关于“纪检监察机构监督力度仍需加强”问题

（17）针对“监督力量不足”问题。

一是已向上级主管部门争取，配齐配强市直纪工委干部队伍。

二是市直机关工委积极挖潜，现已配备兼职纪检干事。

（18）针对“对各市直机关的党员监督管理不力”问题。

一是加强学习，督查市直机关工委干部和各党组织认真学习《党章》、党规党纪等内容。5月5日学习了《中国共产党发展党员工作细则》和《中国共产党章程》。

二是在市直机关工委《党建工作指南》上明确提出要求，各级党组织要利用三会一课、主题党日等活动持续学习《党章》、党纪党规内容。

三是加强机关纪委干部队伍和党支部纪律委员队伍建设。

3.关于“财务管理不严”问题

（19）针对“公务接待手续不齐”问题。

一是对上述接待情况进行了核实，并与2022年5月13日召开工委会对问题进行了专题研究处置。相关负责人会上作了检讨，办公室主任、财务报销人员进行了批评教育。对同类问题举一反三开展全面自查自纠，未发现相关问题。

二是于5月修订健全公务接待制度,严格执行公务接待标准,规范公务接待行为,加强公务接待经费预算和财务管理。

（20）针对“附件不全”问题。

一是对附件不全的票据进行查验核实，已完善相关手续，并对单位相关人员进行了批评教育。

二是于4月21日召开办公室会议学习财务相关制度，加强学习财务报销相关文件，提高财务人员业务水平。

（21）针对“白条”入账问题。

工委对此问题进行了严肃调查核实，经查,此问题系经办人员为了工作方便未按规范操作，已对经办人员进行批评教育。

（22）针对“差旅补贴发放未严格审核”问题。

一是认真开展相关问题纠治，于4月29日对涉及人员违规发放的差旅补助80元进行了清退。

二是加强出差管理制度的学习，召开全体工作人员会议再次学习了《广德市直机关差旅费管理办法》，严格执行有关出差补助发放规定，从严把关，严格监督，坚决防止类似问题再次发生。

（23）针对“会计基础不规范”问题。

一是组织学习上级财务管理文件精神，查找问题原因杜绝账户期末余额过大现象。完善财务管理制度，已设置现金和银行存款日记账。4月15日召开工委会议研究确定工会账户分设主办、出纳，并明确提高财务人员的业务水平。

二是已于1月12日严格按照工会经费计提标准计提2022年度工会经费2345元，并严格执行工会经费管理制度。

4.关于“贯彻中央八项规定精神不彻底”问题

（24）针对违规发放“餐补”“油补”问题。

一是于4月20日召开工委机关干部会议学习关于厉行节约反对铺张浪费相关政策和中央八项规定及其实施细则精神以及《基层工会经费收支管理制度》，强化执行意识，树立过紧日子的思想。

二是认真组织清理，于6月6日对工委工会会员领取不合规费用“餐补”465元，“油补”1500元进行清退。

（25）针对“滥发津补贴”问题。

一是于4月20日召开工委机关干部会议学习了关于厉行节约反对铺张浪费相关政策和中央八项规定及其实施细则精神。

二是关于发放“三评”补贴问题，经查，此问题系我委财务人员为了方便，未按差旅费报销规定操作，并不是滥发津补贴，已对财务人员进行批评教育，并要求今后不再发生此类问题。

三是经过认真核实，于4月29日对违规发放的下乡补贴和市直机关党建考核餐补进行清退，共计2940元。

四是加强各方面管理，举一反三、常态纠治、确保不再发生类似情况。

（26）针对“超范围领取宣传信息奖励等”问题。

一是于4月20日召开工委机关干部会议认真学习了《广德县对外宣传稿酬补助办法》和《安徽省基层工会经费收支管理实施办法（试行）》，要求全体工作人员严格执行相关规定。

二是积极纠治相关问题，于4月28日将多发500元工会奖励进行清退；于4月29日将超范围领取宣传信息奖励3700元进行清退。

三是进一步强化了财务人员把关意识，规范财务制度，杜绝不合理或不符规定支出现象。

（三）聚焦基层党组织建设

1.关于“民主集中制执行不到位”问题。

（27）针对“会议研究无过程，2020年3月31日，工委委员会讨论考核调研及补办《入党志愿书》等事宜有结果，无讨论过程”问题。

一是4月20日召开工委会议认真学习党的民主集中制原则，端正态度，统一思想。

二是立行立改，即日起在工作中严格执行民主集中制，杜绝出现类似情况。

2.关于“党内政治生活不严肃”问题。

（28）针对“组织生活会程序不完善”问题。

一是于5月20 日召开联合支部党员大会认真学习了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，严格执行组织生活制度，会前个人剖析材料由支部书记审核后方可召开，杜绝出现以民主生活会个人剖析材料代替组织生活会个人剖析材料情况。

二是按要求召开了联合支部巡察整改专题组织生活会，严格按照组织生活会程序开展批评和自我批评，支部书记以普通党员身份开展了批评和自我批评。

三是严格按照“会前广泛听取意见、深入谈心交心，会上认真查摆问题、深刻剖析根源、明确整改方向，会后逐一整改落实”的要求，组织生活会后制定整改清单，逐一进行整改。

（29）针对“民主生活会开展不严不实”问题。

一是利用工委委员会议认真学习了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，要求民主生活会会前个人剖析材料必须由主要负责人审核后方可召开。班子成员必须按照要求开展批评和自我批评。

二是严格按照要求和规定程序召开。5月17日召开了巡察整改专题民主生活会，邀请了市纪委和市委组织部参加，会前主要负责人审核了班子成员的个人剖析材料，所有成员均开展了批评和自我批评，得到参会市纪委和市委组织部领导的充分肯定。

三是要求领导班子成员定期、随机参加下级党组织领导班子民主生活会和组织生活会，发现问题及时纠正。

（30）针对“材料不齐全”问题。

一是严格按照规定程序，开好每一次民主生活会和组织生活会。结合巡察整改专题民主生活会要求，按期召开了巡察整改专题民主生活会和专题组织生活会。

二是组织机关干部认真学习《中华人民共和国档案法》，按照档案主管部门的要求，明确了档案管理分管领导及档案工作人员职责，加强档案管理。 5月17日召开机关干部会议，邀请了档案馆负责人进行了档案业务知识培训。

3.关于“联合党支部建设薄弱”问题。

（31）针对“三会一课”制度执行不到位问题。

5月20日，联合党支部召开了组织生活会，会前认真组织学习了《新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党支部工作条例（试行）》，会上，就落实好“三会一课”、组织生活会、谈心谈话、主题党日、民主评议党员等组织生活制度，支委班子成员认真进行了对照检查和原因分析，开展了批评和自我批评，共制定整改措施14项，坚持“书记抓、抓书记”，强化支部书记第一责任人职责。今年以来，先后召开支部党员大会3次、支委会议6次、党课1次， 基本落实了“三会一课”制度要求。下半年，结合支部换届选举，进一步加强联合支部班子建设，把业务骨干、优秀年轻干部充实到支委班子中来。

（32）针对“主题党日活动开展不扎实”问题。

4月1日、5月18日、6月22日先后3次召开支委会议专题研究了2022年支部建设和巡察问题整改工作。按照市委组织部工作要求，严格落实主题党日制度，结合工委工作实际制定主题党日活动计划，开展主题党日6次。同时，进一步加强了党建资料管理，做到专人收集、定期归档。

（33）针对“民主评议党员工作开展不规范”问题。

3月25日联合支部召开了党员大会暨2021年度组织生活会，按照“党员对照党章规定的党员标准、对照入党誓词、联系个人实际进行党性分析，强化党员意识、增强党的观念、提高党性修养”的目标要求和规定程序，开展了民主评议党员工作。

4.关于“干部选拔任用程序不全”问题。

（34）针对“2021年8月26日，民主评议中心主任人选考察阶段，考察组未与班子成员、部分科室负责人开展个别谈话，只有4名同志谈话材料，无领导班子成员和组宣科科长谈话材料”问题。

一是认真组织学习干部选拔任用相关文件。4月20日学习了组织部文件组干[2016]287号《关于进一步规范股级干部选拔任用工作的通知》。

二是考察组认真反思工作中存在的不足，举一反三，今后将严格落实干部选拔任用工作纪实制度，确保每个环节都规范操作。

 三、巩固巡察成果、强化结果运用

针对市委第一轮第一巡察组反馈意见，我单位整改工作取得了初步成效和阶段性成果。全面从严治党是一项长期而艰巨的任务，市直机关工委将持续强化整改认识、持续压实整改责任、持续加大整改力度，切实运用和巩固好市委巡察组巡察成果。

　　一是进一步抓整改到位。坚持目标不变、力度不减，对巡察整改结果紧抓不放。对已基本完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成效；对已初见成效的整改工作，长期坚持，紧盯不放；对正在整改的工作，积极抓紧整改。

　　二是认真落实主体责任，以党建促业务工作发展。进一步强化作风建设，落实主体责任，强化权力运行制约和监督。珍惜和运用好巡察成果，教育引导党员干部牢固树立党章、党规、党纪意识，形成一级抓一级、层层抓落实的党建工作格局。

　　三是努力抓好班子带好队伍。严格执行民主集中制和“三重一大”制度，发挥班子的集体领导力，提高民主决策、科学决策、依法决策水平。加强日常监督管理，抓早抓小，及时了解干部职工的思想、工作和生活状况。持之以恒抓巩固、抓提升，真正把巡察整改成果体现到促进各项工作上。

　　四是立足长远，举一反三。整改工作成效还是阶段性的，下一步我们将继续承担好、落实好主体责任，坚持把纪律和规矩挺在前面，进一步自省自查，切实改进干部作风，以务实的措施抓整改。

欢迎广大党员对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0563-6022523。

 

 

                       中共广德市市直工委

                      2022年7月25日