根据市委统一部署，一届市委第二轮巡察暨乡村振兴上下联动巡察第三巡察组于2022年4月6日至6月15日对柏垫镇党委开展了巡察。7月21日，市委巡察组向我单位反馈了巡察意见，根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察整改情况予以公布。

一、凝聚思想共识，制定整改措施

坚持把巡察整改工作作为一项重大政治任务，牢固树立“不抓整改是渎职，整改不力是失职”意识，始终坚持问题导向，既立行立改、全面整改，坚持举一反三、标本兼治，确保整改取得成效。7月25日，成立了巡察反馈问题整改工作领导小组，由党委书记任组长，镇长任第一副组长，副书记任副组长，其他领导班子为成员。7月28日，镇党委召开巡察整改工作调度会，专题研究部署巡察整改工作，会上各领导就分管领域的整改措施展开讨论，细化方案。9月8日召开巡察整改专题党委会专题研究巡察反馈意见整改方案，先后5次修改完善，对每个问题进行详细分析后制定了145条整改措施。10月14日，组织召开专题民主生活会，领导班子成员对照巡察反馈意见，主动认领问题，深入查摆剖析，积极开展批评和自我批评，确保整改措施落地见效。三个月来，柏垫镇领导班子和巡察整改工作领导小组先后6次专题研究部署巡察整改工作，听取整改进展情况汇报，协调解决工作中出现的问题，对整改不力的问题，坚决“回炉”补课，直到整改到位为止。对应付了事的，坚决按程序追究问责，重新整改，真正做到一抓到底、抓出实效。

二、聚焦反馈问题，落实整改任务

按照“照单全收、坚决整改，一改到底、务求实效”的要求，紧盯巡察反馈意见，突出问题导向、压实责任、综合施策、精准发力，全力完成各项整改工作任务，确保整改工作取得实实在在的成效。目前，市委巡察组反馈的53个问题，已完成44个，基本完成1个，正在推进8个。

(一）聚焦党中央各项决策部署在基层的落实情况

（1）针对学习不及时问题

落实情况：一是建立健全党委中心组理论学习制度，制定年度学习计划，根据上级重要文件和会议精神，第一时间传达学习，在巡察问题反馈后，多次开展学习研讨，分别是2022年7月22日学习研讨《总体国家安全观学习纲要》、习近平总书记关于人才工作的重要论述、碳达峰和碳中和；2022年8月3日学习研讨《习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》、《中国共产党宣传工作简史》；2022年9月8日学习研讨习近平在中央统战工作会议上强调促进海内外中华儿女团结奋斗为中华民族伟大复兴汇聚伟力、《习近平谈治国理政》第四卷；2022年9月27日学习研讨关于进一步规范股级干部选拔任用工作的通知。二是分别在2月15日、4月24日、7月22日、8月3日、9月8日和9月27日理论学习中心组学习上对习近平总书记系列讲话精神进行认真领会学习，坚持理论联系实际开展研讨发言，并落实到实际工作。

（2）针对学习不深入问题

落实情况：一是在年度计划的基础上，根据上级要求和工作实际组织开展党委理论中心组学习，截至9月，已组织开展11次集中学习研讨，在巡察反馈问题后组织学习了四次，分别为：7月22日，学习研讨了《总体国家安全观学习纲要》、习近平总书记关于人才工作的重要论述，集中学习了碳达峰和碳中和；8月3日，学习研讨了《习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》、《中国共产党宣传工作简史》；9月8日，学习研讨了习近平在中央统战工作会议上强调促进海内外中华儿女团结奋斗为中华民族伟大复兴汇聚伟力讲话、《习近平谈治国理政》第四卷；9月27日，学习研讨了习近平给“中国好人”李培生胡晓春回信、关于进一步规范股级干部选拔任用工作的通知及《民法典》。做到应学尽学。二是将集体学习和重点研讨相结合，针对学习内容，在领导班子成员研讨发言基础上，结合当下工作重点进行发言，包括疫情防控工作、人居环境整治、美丽乡村建设、乡村振兴等。三是将“习近平关于巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接工作重要论述”与柏垫镇实际相结合，制定《2022年防止返贫监测帮扶集中排查工作方案》《柏垫镇2022年防止返贫监测帮扶第二轮排查及巩固脱贫攻坚成果和乡村建设信息采集工作方案》等文件，主动落实巩固脱贫攻坚成果相关工作。

（3）针对党内政治生活不规范问题

落实情况：一是9月8日，镇党委书记在党委会上亲自部署专题民主生活会，对民主生活会召开程序、质量提出了明确要求。二是9月制定并下发专题民主生活会、专题组织生活会提示单至领导班子成员、村（社区）党组织，要求广泛征求意见，充分开展谈心谈话，并明确专人收集整理本次巡察整改专题民主生活会会前准备材料。三是10月14日召开柏垫镇领导班子巡察整改专题民主生活会，会上，班子成员坚持“红脸出汗”，批评与互相批评取得了较好成效；各村（社区）党组织均于10月20日前召开巡察整改专题组织生活会。四是镇党委书记对机关党支部书记开展谈心谈话，要求规范机关党支部党内组织生活。五是党建办对机关党支部建立季度督查制度，并与2022年6月30日和2022年9月29日分别对机关一、二支部进行督查，其中二季度查出两个支部共十个问题，三季度查出两个支部共六个问题，现已全部完成整改。

（4）针对主题教育开展不严肃问题

落实情况：一是今年持续围绕党史学习教育开展讲座、座谈会、艺术化宣讲、宣讲比赛等多种形式的主题宣讲，包括“举旗帜·送理论·讲党史”专题宣讲、《习近平谈治国理政》第四卷专题宣讲、强国复兴有我——“喜迎党的二十大 幸福欢乐竹乡行”文艺进乡村宣传活动等主题，不断增强学习贯彻的理论深度、实践力度。二是已按相关要求于2022年10月15日召开巡察整改专题民主生活会，各村（社区）均按时召开组织生活会，因今年暂未开展主题教育，故未开展主题教育专题组织生活会，届时会根据我镇组织生活会工作任务分派，严格按照各项要求，高标准召开好组织生活会。

三是通过对巡察反馈中提到“不忘初心、牢记使命”主题教育梳理的25个问题未销号问题进一步查找了解核实，此25个问题为广德市开展“不忘初心、牢记使命”主题教育调查研究阶段，柏垫镇根据广组〔2019〕70号文件要求围绕广德市5个建设方面存在问题调研上报内容，并不是柏垫镇查摆自身问题，柏垫镇“不忘初心、牢记使命”主题教育查摆问题现已整改销号，形成长效整改机制。四是长效常态开展“我为群众办实事”，共梳理出11个事项未销号，经过跟踪问效，其中10项已经办结，1项正在施工中，为前程村广宁路、前四路路灯安装，预计2022年底完成。

（5）针对意识形态工作责任制落实不够到位问题

落实情况：一是意识形态工作责任制已全面落实，已于2022年9月27日召开下半年意识形态工作调度会，并计划今后每半年开展一次调度会，进一步细化责任分工，并针对本年度意识形态工作制定具体举措，确保意识形态工作落到实处。二是已将意识形态工作落实情况列入本次巡察整改专题民主生活会班子及个人对照检查材料重要内容。三是已加强对村级意识形态工作的督查和指导，针对上级布置的网评工作进行舆情关注；要求村一级及时报送宣传信息并进行审核。现已将意识形态责任制落实情况纳入年度村级目标管理考核中的党建目标管理考核指标，由新时代文明实践办公室负责考核评分，今后将继续做好长效保持。

（6）针对疫情防控工作不够扎实问题

落实情况：一是通过微信公众号、宣传单页、入户走访、大喇叭播报等形式持续宣传疫情防控。二是镇纪委和社会事务办公室分别于6月29日、9月22日、9月23日、10月1日对村（社区）及重点场所进行疫情防控督查工作，共发现工作人员未正确佩戴口罩、无疫情防控应急预案等17个问题，并将问题反馈至相关单位，现已整改完毕。三是由分管领导对卫生院、航空小学、养老院负责人进行提醒谈话，加强对工作人员疫情防控相关知识的宣传。四是镇纪委、社会事务办公室于10月27日联合第三纪检监察协作区对前程村、凤桥游虎超市、鑫龙湖度假村进行监督检查，发现3个问题并及时督促上述单位完成整改，后续镇社会事务办还会联合协作区不定期对各村（社区）、重点单位开展监督检查，及时发现问题。

（7）针对污染防治存在短板问题

落实情况：一是已与市河长制办公室进行对接，河长制公示牌已完成更换。二是已购买保洁服务对包括粮长河在内的全镇河道及水库进行长效保洁，清理河面垃圾，并不定期开展对水库、河道周边环境卫生情况的监督检查，同时做好跟踪问效，防止整而不改的情况发生。三是针对巡河流于形式问题，由镇纪委书记对水利站负责人进行工作提醒谈话，督促其重视巡河工作。四是认真落实巡河制度，自巡察反馈问题后，便积极根据市河长办要求统一使用市巡河app进行巡河，主动落实镇级巡河每月1次，村级巡河每周1次的要求，通过巡河共计发现问题23个，现已全部完成整改。五是已向上争取广德市柏垫镇流域水环境综合治理项目，用于镇域水环境综合治理。该项目包括：12座污水处理站、37km截污官网建设工程及4km生态护岸工程。

（8）针对法治建设工作开展还有差距问题

落实情况：一是制定《法治柏垫建设规划（2021-2025）》，按计划纲要有序规范推进法治柏垫建设。二是2022年9月27日召开党委理论中心组学习，集中学习了《民法典》，并安排法律顾问进机关、村（社区）开展宣讲，目前已开展5次。三是2022年10月17日党委（扩大）会议上，镇党委听取了镇司法所关于广德市柏垫镇2022年法治政府建设年度报告的汇报。

（9）针对困难救助对象不够精准问题

落实情况：一是核实具体情况，明确责任人，并将其移交市纪委监委处理。二是2022年9月21日社会事务办召开业务培训会议，对各村（社区）经办人员进行业务培训，学习最新的社会救助工作文件，同时要求各村（社区）经办人员强化责任意识，树牢为民服务宗旨意识。三是对粮长村村民未及时出保的原因进行核实并进行说明，因其长期在外务工，村动态核查不便，同时电话回访因其本人隐瞒真实财务状况，故一直未出保，现核对系统升级后，已查明其财务相关信息，符合出保要求，已于7月对其进行出保。四是持续在全镇范围内开展低保、特困人员动态核查工作，本着“应保尽保，应退尽退”原则，自5月以来，已新纳入低保对象54户65人，对3户低保对象进行升档，对44户48名符合出保条件的在册低保人员进行退保。五是由分管领导对同心村、三河村、粮长村民政业务经办人员进行工作提醒谈话，要求加强学习的同时强化责任意识。六是多次开展动态巡察，通过入户走访的方式，精准摸排符合出保条件的家庭并及时调整，确保做到应出尽出。

（10）针对困难救助对象审定程序不规范问题

落实情况：一是核实具体情况，明确责任人，并将其移交市纪委监委处理。二是已经完成了本年度的新进低保五保档案整理工作，接下来将整理过去陈年旧档案。三是社会事务办已于2022年9月29日组织各村(社区)民政经办人员开展集中培训，学习最新民政相关政策文件。四是上门对存在争议的在保人员进行核查，对不符合在保条件者进行出保，家庭确实困难人员，后续将根据实际情况对其进行帮扶。五是由民政分管领导分别对刘福桥村、张复村经办人员进行提醒谈话，避免再次出错。六是2022年10月8日村镇建设办公室对村（社区）开展危房改造工作的培训会议，确保村级经办人员熟悉相关业务流程。七是茅田村危房改造会议评议材料已经找到并附后，同时明确专人负责危房改造档案材料的管理。八是镇村镇建设办公室已安排工作人员对过往危房改造相关材料进行排查梳理，暂未发现相关问题。

（11）针对救助资金拨付不够严谨问题

落实情况：一是核实具体情况，明确责任人，并将其移交市纪委监委处理。二是将救灾资金拨付纳入对村（社区）管理考核，分别从组织领导、重点任务完成情况、宣传教育、灾害信息员建设情况、救灾物资保障、应急设施建设、灾情管理、救灾工作等方面进行打分。三是对相关账目进行追查，发现存在冒领情况，在核对资金金额后，对500元资金进行追回，同时由民政分管领导对当时经办人员进行工作提醒谈话，督促其今后工作严谨细致，避免再出纰漏。四是后续开展多次核查，暂未发现冒领情况。

（12）针对动态调整不够及时问题

落实情况：一是由分管领导对杨冲村、张复村民政工作经办人员进行提醒谈话，镇级经办人员已移交市纪委处理。二是9月29日对各村（社区）民政经办人员开展业务培训、学习最新的社会救助工作文件。三是完善《柏垫镇社会救助联审联批工作方案》，明确规定低保申请要在20个工作日内完成审批。

（13）针对发展目标不够明确问题

落实情况：一是因广德市暂未对2023年乡村振兴重点工作进行规划部署，我镇相应乡村振兴规划（重点工作）暂未制定，需市委、市政府对相关重点内容进行统一要求后，结合柏垫镇实际情况另行制定。二是初步制定《刘福桥村美丽乡村与传统文化旅游发展规划》，正在修订完善相关细则。三是粮长村、张复村水库抬田区已挂网招标拍租，下一步将围绕水文化发展文旅产业。四是镇文旅办、粮长村主动与市文旅局做文旅招商对接，邀请企业考察露营基地项目，并积极促成项目落地。五是多次开会调度研究乡村振兴相关工作，围绕“习近平关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作重要论述”等重要指示精神，推动产业发展，现已取得初步成效，2022年已实现村集体经济收入50万元的村6个，村级集体经济20万元全覆盖。

（14）针对村集体经济较为薄弱问题

落实情况：一是全镇目前通过资源开发增收84.73万元、资产盘活增收127.35万元、服务创收78.545万元、股份合作增收24.6万元、产业带动增收95.5万元、土地复垦75.726万元、粮长小区幼儿园租金30万元、其他6万元，较2019-2021年，整体结构相对均衡，依靠土地复垦、房屋出租及镇政府补助等“调配”收入明显减少。二是2022年以来已实现村集体经济收入50万元的村6个，村级集体经济20万元全覆盖，总收入522.451万元，平均每村37.3万元，较2021年平均每村15.7万元有较大提升，同比增长42.1%。

（15）针对推动产业振兴办法不多问题

落实情况：一是文旅发展办积极主动开展招商引资工作，围绕全镇发展思路，坚持招大引强。今年以来，共上报招商线索5条，完成项目招引3个。积极做好为企服务工作，云梦溪谷项目顺利开工建设，接待中心主体封顶；鑫龙湖度假村进入试营业；君泰山庄成功承接多场大型会议。二是张复村“电商服务中心”部分空间已改造为新风堂、老年助餐点，充分发挥其社会效益，其余场所于2022年9月21日通过公共资源交易平台进行挂网招租，争取早日实现经济效益。三是西坞村电商项目投资主体已完成变更，项目法人按市农业农村局要求，需与村级股份经济合作社法人同步变更，材料已上报，等待审批。四是梨山村双龙组至张复村交界处实施灌溉水渠提升工程及3座新建提水泵房正在设计，下一步尽快施工建设，投入使用。五是村集体经济项目柏垫镇农特产品加工标准化厂房、茅田村标准化厂房设计方案已出，正在推进场地平整和前期施工环境准备工作，已洽谈有意向合作企业。

（16）针对人居环境提升工程力度不够问题

落实情况：一是村镇建设办公室组织工作人员对改厕户进行全面排查，共发现44个问题，及时对所发现的问题进行汇总并组织维修、维护，截至目前，问题已全部解决。二是已向上级积极争取广德市柏垫镇流域水环境综合治理项目，该项目包括：12座污水处理站、37km截污官网建设工程及4km生态护岸工程。

(二）整治群众身边腐败问题和不正之风不够有力

（17）针对落实党风廉政建设责任制存在不足问题

落实情况：一是分别在2022年2月16日、2022年3月24日的党委会上专题学习《关于进一步改进作风的若干举措》，讨论研究党风廉政建设和反腐败年度工作要点，对全年党风廉政建设和反腐败工作进行部署。二是《柏垫镇2022年度党风廉政建设和反腐败工作要点》经5月18日党委会专题讨论研究后印发。三是党委会分别于2022年2月16日、2022年3月24日、2022年5月18日、2022年9月27日专题研究党风廉政建设工作；党委理论中心组于2022年8月3日开展党风廉政建设和反腐败工作专题学习研讨。

（18）针对党员干部教育管理失之于宽问题

落实情况：一是多次在党委会、镇村干部大会上开展党风廉政教育文件学习、通报典型案例、观看警示教育片。坚持每季度开展一次廉政教育活动，前三个季度分别开展了“立德治家 清风传家 廉洁兴家”的优良家风建设倡议、“青年党员说廉”、“五聚焦五查找”作风建设集中整治动员活动，“七一”期间开展领导干部上廉政党课，重要节假日通过短信加强廉洁守纪宣传等，常态化做好党员干部党风廉政教育。二是前三季度镇党委运用“第一种形态”开展谈心谈话3人，纪委运用“第一种形态”处分7人。三是自开展巡察整改工作以来，纪委已对4名违反纪律的党员进行立案审查，按规定进行处理。

（19）针对第一责任人责任意识不强问题

落实情况：一是党委会分别于2022年2月16日、2022年3月24日、2022年5月18日、2022年8月3日、2022年9月27日专题研究党风廉政建设工作并开展专题学习研讨。二是2022年6月28-29日党委书记与班子成员开展廉政谈话，听取班子成员“一岗双责”履职情况汇报。三是党委书记分别在2022年5-6月期间、2022年9月与班子成员、重要岗位负责人开展两次廉政谈话。

（20）针对“一岗双责”落实不力问题

落实情况：一是党委书记分别在2022年5-6月期间、2022年9月与班子成员开展两次廉政谈话，提醒履行“一岗双责”。二是上半年已制定“一岗双责”提示单送至各领导班子成员，提示做好分管领域、联系村（社区）廉政谈话和党风廉政研究部署。三是班子成员上半年已对所分管的部门、联系村（社区）开展廉政谈话。四是指定专人负责收集、保管党风廉政主体责任相关工作材料，并对相关材料进行审核，避免出现低级错误。

（21）针对廉政党课落实不到位问题

落实情况：一是2022年5-6月、2022年9月党委书记与班子成员开展两次廉政谈话，听取落实党风廉政建设责任制和个人廉洁从政情况汇报。二是上半年已制定“一岗双责”提示单，提醒各领导到联系村（社区）开展廉政党课。三是镇全体班子成员已于“七一”期间到联系村（社区）开展了廉政党课。

（22）针对讨论违纪案件不规范问题

落实情况：一是2022年7月22日在党委（扩大）会议上讨论巡察指出的“讨论违纪案件不规范”问题，会上镇纪委书记做工作部署，今后严格落实一案一议制度。二是在2022年7月22日之后的党委（扩大）会议上讨论新案件均做到一案一议，如：在8月3日及9月8日党委（扩大）会议上讨论案件均落实一案一议制度。

（23）针对“三个以案”警示教育开展不够扎实问题

落实情况：一是2022年10月9日，纪委书记与现负责“三个以案”警示教育等软件材料收集的工作人员开展提醒谈话。二是2022年7月18日，纪委书记在全镇镇村干部大会上典型案例，用身边人教育身边事。三是2022年9月9日，纪委书记在“五聚焦五查找”作风建设集中整治动员部署会上通报作风不实典型案例，其中就柏垫镇民政所对前程村村民办理残疾人换证工作不实，导致残疾人证长期未换案例进行通报。四是2022年7月22日，柏垫镇党委（扩大）会议上开展警示教育学习研讨，其中三名领导班子成员作研讨发言。五是2022年9月8日，柏垫镇党委（扩大）会议上开展警示教育学习研讨，其中三名领导班子成员作研讨发言。六是及时制定《柏垫镇深化“三个以案”警示教育学习方案》。

（24）针对深入摸排问题线索不多，查办案件主动性不强问题

落实情况：一是分别于2022年2月16日、7月6日、9月2日对村级纪检委员开展培训，强化业务能力，增强查办案件主动性。二是为下辖14个村（社区）配备专职纪检委员和村（居）务监督委员会主任。三是自巡察整改工作开展以来，镇纪委共立案13件，其中7件已办结，剩余6件正在办理。四是2022年9月20日联合第三协作区工作人员对柏垫社区、前程村等12个村（社区）五项重点工作进行督查并对发现的问题进行通报。五是2022年10月11日联合第三协作区对柏垫镇清保竹业、宇方混凝土、元昊分子筛等三家重点企业安全生产情况进行督查，对清保竹业货物堆放过高、消防通道不畅等问题进行汇总通报。六是召开党委（扩大）会议，新报一名年轻同志任纪委副书记一职，并上报市纪委审批，壮大镇纪委力量。

（25）针对对重点领域日常监督不到位问题

落实情况：一是8月1日-8月6日对柏垫镇社会救助工作落实情况进行督查。二是9月20日对柏垫镇小额公共资源交易中心责任落实情况进行监督检查。三是9月27日对柏垫镇“三资”专项资金使用情况进行监督检查。

（26）针对制度制定、执行流于形式问题

落实情况：一是修订完善了机关管理制度汇编，对党委议事规则、公车使用管理制度、采购制度等十个方面的制度进行了再明确。二是党政综合办公室将不定期对政府工作人员的考勤打卡、在岗在位等情况进行督查，对违反制度规定的工作人员采取通报处理，屡教不改者将由纪委问责。三是对巡察反馈的两名缺勤干部按照考勤制度分别扣除饭卡补助468元、1014元。四是今后严格按照采购制度要求进行采购，能在徽采商城采购的，均在徽采商城采购。

（27）针对公务接待制度执行不严问题

落实情况：一是加强公务卡的普及与办理，与徽商银行联系，安排工作人员到镇政府集中办理公务卡。二是制定《柏垫镇机关管理制度汇编》，明确来人接待制度，对食堂就餐、接待标准等进行详细规定。三是2022年10月8日，召开机关管理制度专题学习会议，组织政府工作人员学习公务接待和公务用车相关制度。四是在10月8日的机关管理制度专题学习会议上，分管领导对办公室全体成员提出批评，并就如何规范公务接待提出建议。五是镇纪委书记对现党政综合办公室主任进行提醒谈话。

（28）针对民政资金监管缺位问题

落实情况：一是具体责任人已移交广德市纪委监委处理。 二是目前民政资金均已采用打卡的形式由财政所统一发放。

三是后续资金均按照相关要求进行审核后发放，避免出现低级错误。四是已于2022年9月安排专业审计公司对我镇养老中心进行资金审计，并常态化开展。

（29）针对公共资源处置不规范，存在利益输送风险问题

落实情况：一是已于2022年10月13日在宣城市公共资源交易网发布房屋租赁网络竞价公告，10月20日在宣城市公共资源交易网开始竞价，10月21日上午10：00竞拍结束，目前已履行完全部手续，现柏垫镇老卫生院已通过正常手续出租给安徽昌运保洁服务有限公司。二是根据柏垫镇机关管理制度汇编强化对公共资源交易的监管，维护合法性和公正性。

（30）针对机关食堂管理不到位问题

落实情况：一是查明问题原因，并进行说明，因柏垫政府食堂在2013年建成，当时用餐人数少、餐标低，食堂水电、房屋、工作人员工资和维修管理费用均由政府承担，标的物金额未达到招标最低标准，故未进行公开招标和确立考核机制。二是已于2022年10月12日在广德市人民政府网发布广德市柏垫镇政府食堂服务采购项目公告，10月21日开标，现已完成全部手续。三是制定食堂监督考核办法，明确食堂日常考核具体内容及评分标准，并由党政办负责监督落实，督促食堂为机关干部提供更好、更优质的服务。四是机关食堂已退回2019年补助食堂的安全奖励2万元。五是已与食堂沟通，建立平价超市，增加商品种类，明确商品价格，保障职工权利。

（31）针对违规发放津补贴问题

落实情况：一是财务部门会同梨山村对超范围发放的奖励和补助进行核实后，对超发部分钱款12000元予以追回。二是综合行政执法大队和食安办分别依据广德市应急管理局《2018年度安全生产先进集体和个人表彰奖励方案》及宣城市食安办《宣城市食品药品安全委员会办公室关于进一步加强食品药品监管“四员”队伍管理工作的通知》两份文件发放相关奖励、补贴，同时对发放安全生产现金奖、食品安全补助相关情况进行说明。三是加强财务部门日常财务管理，今后将严格按照相关文件和制度规定要求对津补贴发放进行审批，明确责任，不断规范财务管理。

（32）针对重复领取伙食补助问题

落实情况：一是对原因进行核实，由于驾驶员工作时间不稳定、出车紧急，有时存在次日返回现象，未在当天及时填写下队审批单，事后因出车较多导致重复填写审批单。二是查明重复领取金额并予以追回，追回金额共计450元。三是完善了《柏垫镇机关管理制度汇编》，明确镇差旅费、出差补助相关细则，并于2022年10月8日召开机关管理制度专题学习会议，组织工作人员学习差旅费、出差补助报销流程。四是党政综合办公室安排工作人员审核差旅费、出差补助报销单，避免出现类似错误。

（33）针对重复报销值班餐费问题

落实情况：一是党政综合办公室工作人员梳理过往报销单据，查明问题原因，问题所述重复报销的值班餐费为2019年3月28日、3月29日的餐费，由于食堂工作人员漏报，因此将这两张值班餐费与2020年的一起报销，但因当时经办人员工作大意，将报销审批单写成2020年，造成重复报销。二是分管领导于2022年9月13日对相关人员进行提醒谈话。

（34）针对财务入账不及时问题

落实情况：一是S215食堂报账员已于2021年4月离职，且S215账户已于2022年5月上党政联席会研究同意销户。二是今后将定期组织对相关经办人的业务培训，加强对财务相关文件的学习，今后根据财务制度要求及时报账。

（35）针对采购物品不合规问题

落实情况：一是修订和完善《柏垫镇机关管理制度汇编》中的采购制度。二是规范采购程序，采购预算10万元以下的，在商城通过直接采购模式采购商品，10万元至20万元采用定价直采模式，20万元至60万元采用竞价中位值模式。5万元以上需党委（扩大）会议讨论通过后方可进行采购，能够在徽采商城采购的尽可能在平台采购，确需在外采购的，做好询价等相关手续。三是2022年10月8日，召开机关管理制度专题学习会议，组织工作人员学习政府采购制度，确保今后采购严格按照制度进行。

（36）针对报销费用核算不准确问题

落实情况：一是经过核实，垃圾中转站运行测算费用是保洁公司和柏垫镇政府双方共同调查后商定的，全年预设税金为1万元，因2020年初新冠疫情影响，国家对各企业小额发票实行了税费减免政策，故税票为免税。二是经财务多次核实，是报账材料后附清单汇总金额填写错误，实际并未超额支付。针对清单汇总金额填写错误问题，今后财务部门在日常财务管理中，严格按照有关财经纪律和制度规定要求，强化财务报销支出的审核监督和管理，加强对报销费用发票与清单金额的准确核算 ，明确责任，不断规范财务管理。三是由分管领导对经办人员进行工作提醒谈话，督促其在今后工作中认真仔细，对清单金额进行准确核算。四是已完善财政所内部控制制度，并在日常财务管理中，严格按照制度进行。五是财政部门对近三年财务报销单据进行全方位梳理，对自查发现的问题及时修正并做好记录，避免再出纰漏。

（37）针对补助资金发放未直付问题

落实情况：一是对问题进行调查核实，找到发放补助的签字领取表，现场与辅助调查员和村级协管员进行核对，确定补助发放到个人。二是今后财务部门将加强对此类补助资金发放的审核，通过银行直接代发到个人账户，避免代领情况。三是食安办及统计站经办人员进行书面保证，今后不再代发代领，严格按照规定进行补助资金打卡直发。

（38）针对财务报销附件不全问题

落实情况：一是经过情况核实，2020年1-2月环境卫生考评得分均在90分以上，按合同全额支付承包费，即共支付承包费120340元，现已将考核明细作为本次支付保洁费的支撑材料放在村镇建设办公室及财政所存档。二是在日常财务管理中，严格按照有关财经纪律和制度规定要求，加强对报销附件的审批，要求部门报账时提供详细的附件清单等，明确责任，规范报销程序。

（39）针对资料不齐全问题

落实情况：一是及时核实原因，并由分管领导对经办人员进行工作提醒谈话。二是印发《柏垫镇农村工匠积分和评价管理细则（试行）》。三是印发《柏垫镇农村工匠参与小额公共资源交易活动的实施意见（试行）》。四是成立柏垫镇小额公共资源交易领导组及监督组。五是印发《柏垫镇小微建设工程项目交易管理内部规程》。六是全面整理相关材料，登记造册，方便查找；所有文件均放置在专门的文件柜中，专人负责保管。

（40）针对违规采购问题

落实情况：一是纪委书记对水利站及新时代文明实践办公室经办人员进行了提醒谈话。二是河长制办公室对违规采购情况进行了说明，2019年为确保我镇汭河公园一期年底前顺利完工，工期急，任务重，咨询广告制作供应商入围名录内广告公司均不能在规定时间内完成河长制公示牌制作，故交由广德市雷麟广告公司承接制作，在确定制作商前，已采取询价的方式，确定价格比其他广告公司更低，询价单等相关材料已找到并放在水利站存档。三是新时代文明实践工作办公室对广告制作费部分项目单价计算不符合文件要求情况进行说明，因创建全国文明城市需要，对部分产品美观、耐久度要求较高，并且产品长期在室外使用，对产品质量要求更加严格，所以选用了不在《关于我县社会公益广告制作类产品和服务（补增）采购的通知》产品和服务目录内的产品，因此材质不同、单价也不一样。四是经新时代文明实践办公室核实，存在部分项目单价未下浮情况，其中包括门型展架（写真）11张、门型展架（写真+展架）3套、柏垫社区文化墙7处，应退回费用合计3380元，广德绘声文化传媒有限公司已于11月24日前将该笔款项退回至政府账户。五是2022年10月8日，召开机关管理制度专题学习会议，组织相关办公室工作人员学习采购制度，确保今后采购严格按照制度进行。

（41）针对工程变更不合规问题

落实情况：一是查明问题原因并进行说明，因施工时发现斜坡尺寸过大，原来设计的壁画尺寸过小，导致比例不协调，无法达到预期效果，后经过协商，为达到预期效果，将壁画尺寸改大，价格上浮29万。政府办《关于进一步规范政府类投资建设工程项目重大变更工作有关事项的通知》的文件中规定“变更金额在5万元以上、30万元以下的，由建设单位领导班子集体研究确定，并完善相关变更资料。”月克冲工程变更已上党委会专题研究，并及时完善了变更材料，符合相关政策规定。二是纪委书记对当时工程项目经办人员进行了提醒谈话，提醒其今后妥善保管相关材料。三是已找到月克冲工程变更的相关材料和会议记录并交由村镇建设办公室存档保管。四是镇小额办在项目建设前期审计工作、中期管理工作以及后期资料保存工作中加强管理，保障各项目资料健全。

（42）针对测绘工程未招标问题

落实情况：一是对相关情况进行说明，因土地复垦工作市政府调度压力大，14个村（社区）同时启动土地复垦工作，故无法及时履行正常招标程序；同时由于由于各测绘公司技术条件、服务类别不同，单一测绘公司无法承担测绘业务，故镇政府找到多家测绘公司共同开展此项工作，如安徽经纬勘测技术有限公司主要负责的是复垦项目需要施工的部分，宣城精鼎测绘技术有限公司负责的是勘测选址后直接出竣工图验收的部分，因各测绘公司的技术条件和服务类别不同，导致结算报价均不一致，但价格基本上趋于一致。二是镇纪委书记对自然资源与规划所所长进行提醒谈话，提醒其在今后的工作中按照相关规定进行工程招投标。三是2022年10月20日，镇小额办对自然资源与规划所全体成员进行工程招标培训。

（43）针对财务支出审批不严格问题

落实情况：一是2022年9月29日组织召开村（社区）负责人和报账员业务培训，学习文件及审批流程。二是整改反馈问题后，每个月30日或31日组织村监委会定期集中半天时间审核村级业务。三是完善《柏垫镇三资管理办法》，今后财务支出审批严格按照相关办法执行。

（44）针对“四议两公开”决策程序执行不到位问题

落实情况：一是2022年9月27日镇纪委书记在全镇镇村干部大会上对前程村伪造会议记录报销费用情况及经办人员进行通报。二是于2022年6月23日、9月29日组织召开村（社区）负责人和报账员业务培训会议，要求村级事务严格按照村级事务流程化管理规定进行。

三是镇纪委书记对前程村相关经办人进行了诫勉谈话。

(一）基层党组织建设存在薄弱环节

（45）针对对党建工作重视程度不够问题

落实情况：一是及时对党建工作进行全面复盘，找到党建考核排名靠后原因，因党委、党建工作经办人员对工作不够重视并且各村（社区）从事党建的工作人员较少，人手短缺，造成党建工作成绩不够理想，经过此次巡察，已深刻的反思根本原因所在，并针对薄弱环节进行补强，争取在2023年党建考核中争先进位。二是2022年4月28日已召开全镇基层党组织书记抓基层党建工作述职评议，对各党组织书记抓基层党建工作做了点评和要求。严格落实党委委员担任村（社区）党建指导员责任，由各村（社区）收集整理每月党建指导员到村指导记录和谈心谈话记录，材料收集作为每次党建督查必查内容。三是从2022年3月开始，建立“双月督查、季度调度”机制，分别于4月、6月、8月开展了3次全面督查现场反馈问题，限时整改销号。坚持每季度召开1次党建调度会，对出现的共性、个性问题进行通报、调度，夯实党建基础。四是结合党建调度会，每季度开展一次“组工课堂”，截至目前已开展3次“组工课堂”培训，对党建基础知识进行学习。五是已于2022年7月21日举办村（社区）党组织书记“雁之声—书记论坛”交流暨乡村振兴“擂台比武”活动。

（46）针对机关党建不规范问题

落实情况：一是镇党委书记已与机关党支部书记开展谈心谈话，要求支部明确专人负责机关党建工作。二是党建办进行办公室分工，安排专人联系机关党支部，负责机关党支部党建业务指导。定期以提示单的形式将重点工作发到机关各党支部，提醒按时按质完成。三是于2022年4月印发《关于柏垫镇建立“三档四型五域”党员队伍分类精细化管理机制的实施意见（试行）》，针对机关领域党员制定精细化管理考核体系，并在公开栏公示。四是结合本次巡察整改建立机关党建督查制度，已制定工作提示单下发到机关各支部，并在2022年9月28日“组工课堂”上对党务工作者进行业务培训，明确督查重点，发现问题及时指导整改。

（47）针对组织发展不规范问题

落实情况：一是镇党委书记已对组织办具体经办人开展谈心谈话，责成作出书面检查。二是异地入党问题，参照2020年违规违纪发展农村党员排查整顿处理意见，现由其所在党支部开展民主测评，根据民主测评结果提交党委会讨论是否承认其党员身份，重新履行入党手续。目前已完成民主测评，拟于近期提交党委会会议讨论。三是年初已指定专人负责党员档案审核，严把入口关、程序关、质量关。四是2022年已开展4次发展党员知识培训，开展1次入党积极分子知识测试。五是对新发展党员程序、材料严格把关，镇党委会讨论调整意向发展人员1人，截止目前已新发展党员7人，档案已整理完毕，已送组织部审核。

（48）针对党委议事规则执行不到位问题

落实情况：一是2022年6月9日召开党委会明确重大项目、大额资金提交会议研究的标准。二是制定《柏垫镇机关管理制度汇编》，在汇编中对党委议事规则进行规范。三是2022年10月8日，召开机关管理制度专题学习会议，对决策制度、议事规则进行学习。

（49）针对对村级换届谋划不到位问题

落实情况：一是今年2月底前，已通过“选聘”分离的方式配齐前程、西坞、张复村村级专职化工作者。二是镇党委书记在党委会上亲自部署，要求完成补选，目前，张复村已在进行补选程序，前程、西坞二村正对进行候选人摸排。

（50）针对个别村干部任用不规范问题

落实情况：一是镇党委书记已与凤桥社区党总支书记、村“两委”委员、监委会成员开展集中谈话；违规村干部已主动辞去监委会职务，不再参与监委会和村级工作。二是对劳务派遣人员以两委身份参与村级事务问题进行说明，其早年的确犯过错误，但后续表现出色，在凤桥当地人缘、口碑都很好，同时由于其对凤桥社区基本情况十分熟悉，得到群众认可，故让其以劳务派遣的方式在社区担任调解员，从事群众调解、卫生保洁等服务型工作，其未担任两委职务且不承担其他工作。三是凤桥社区已通过“两委”会议的形式再次强调了村级工作人员分工，同时规范党组织委员会、村委会议事程序。

（51）针对干部选拔任用程序不够规范问题

落实情况：一是2022年9月27日镇党委理论中心组学习《关于进一步规范股级干部选拔任用工作的通知》。二是2022年9月21日党建办工作人员主题学习《关于进一步规范股级干部选拔任用工作的通知》，进一步规范股级干部选拔任用工作程序。三是已于2022年10月开展新一轮股级干部选拔任用，根据相关程序提拔任用了4名股级干部。

（52）针对对巡察整改工作重视程度不够问题

落实情况：一是2022年7月21日召开市委第三巡察组巡察柏垫镇党委情况反馈会，听取巡察反馈意见，镇党委书记作表态发言。二是成立巡察整改工作领导小组，党委书记为组长，镇长为第一副组长，副书记为副组长，其他领导班子成员为组员。三是2022年7月28日召开柏垫镇巡察整改工作调度会，讨论整改方案及细节。四是2022年9月6日召开巡察整改工作推进会，纪委书记汇总整改意见，副书记提出修改意见。五是2022年9月8日召开巡察整改专题党委会讨论确定整改方案并明确包村领导负责制，由包村领导统筹村级整改。六是2022年9月20日召开镇村干部大会部署巡察整改工作。七是2022年10月9日召开巡察整改工作调度会，各部门汇报整改进度。八是2022年10月15日召开巡察整改专题民主生活会，各领导班子根据巡察反馈问题开展自查自纠，并进行批评与自我批评；各村（社区）也先后召开组织生活会。

（53）针对巡察整改不够彻底问题

落实情况：对未还的借款进行清收，当前已收回480.11万元，剩余47万元，其中两笔已起诉到法院，一笔已达成调解协议，12月30日前一次性付清等待法院诉讼结果，另一笔被驳回，现律师已经准备重新起诉，上述相关材料已送至巡察办。

三、坚持标本兼治，巩固巡察成效

经过集中整改，取得了阶段性成效，但与市委要求、与人民群众期盼相比还有一定的差距。柏垫镇党委将进一步提高思想认识，继续强化责任担当，持续加大整改力度，推动整改常态长效，不断巩固和深化巡察成果。

一是持续整改，务求实效。坚持目标不变、力度不减，对巡察整改工作紧抓不放。对已基本完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果；对需要较长时间整改的项目，紧盯不放，做到边整边改、立行立改。

二是建章立制，长效长治。在抓好整改的同时，更加注重制度建设。加快完善制度约束和监督管理。从领导干部这一“关键少数”做起，持之以恒贯彻落实中央八项规定精神，坚决防止“四风”问题反弹回潮。

三是强化检查，严明纪律。持之以恒抓好中央八项规定及其实施细则精神的贯彻落实，进一步严明党的纪律，达到巡察“发现问题、形成震慑、推动改革、促进发展”的作用。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：6076088；通信地址：广德市柏垫镇政务新区柏垫镇人民政府；邮编：242200；电子邮箱：1505199434@qq.com。

 

                         中共广德市柏垫镇委员会

2022年12月7日