根据市委统一部署，一届市委第二轮巡察暨乡村振兴上下联动巡察第四巡察组于2022年4月7日至6月10日对卢村乡党委开展了巡察。7月21日，市委巡察组向我单位反馈了巡察意见，根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察整改情况予以公布。

一、切实强化政治站位，全面落实巡察整改责任

（一）提升政治站位，迅速研究部署

7月21日巡察反馈会后，7月22日，卢村乡党委召开巡察整改工作动员部署会议，专题研究部署巡察整改工作，深刻认识抓好巡察整改工作的重要性和必要性，把落实巡察整改作为重大政治任务抓紧抓好，直面问题不回避、主动担当不推诿，把着力点放在推进整改、解决问题、促进工作上，对巡察反馈的66个问题诚恳接受、照单全收、坚决整改。7月22日，成立巡察反馈问题整改工作领导小组，下设办公室，负责全乡巡察整改工作。7月28日召开卢村乡党委（扩大）会议专题研究巡察反馈意见整改方案，先后3次修改完善，制定了163条整改措施，并逐一建立整改工作台账，严格实行销号管理，以最坚决的态度、最扎实的措施、最严格的要求推动巡察整改。

（二）落实主体责任，加强组织领导

巡察整改工作启动以来，领导班子以“四个意识”为政治标杆，第一时间召开巡察整改专题党委会议进行研究，成立了以乡党委书记为组长的巡察整改工作领导小组。乡党委书记切实履行巡察整改第一责任人职责，带头抓重点问题、重要事项，带头深入一线督促各项整改措施落实到位，督促班子其他成员落实整改责任。三个月来，卢村乡领导班子和巡察整改工作领导小组先后6次专题研究部署巡察整改，听取整改进展情况汇报，协调处理相关问题，把问题整改摆到具体工作中。10月14日，组织召开专题民主生活会，领导班子成员对照巡察反馈意见，主动认领问题，深入查摆剖析，积极开展批评和自我批评，确保整改措施落地见效。

（三）坚持乡村同责，上下联动整改

根据市委巡察组巡察村（社区）反馈意见，各村（社区）分别召开专题反馈会，对照反馈问题，制定整改方案，做到原因找准、步骤明确、措施具体。针对存在的问题，联系村领导和包保干部深入13个村（社区），指导各村制定切实可行的整改工作方案，建立工作台账，认真开好专题组织生活会，对巡察反馈整改中遇到的难题，协调相关部门合力解决。乡各有关部门强化指导，形成乡村上下联动、各部门左右衔接、层层抓落实的整改工作格局。

二、精准聚焦反馈问题，坚决抓好各项整改任务落实

（一）聚焦党中央各项决策部署在基层的落实情况

1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想有差距。

（1）针对政治理论学习不及时问题。

落实情况：一是乡党委理论学习中心组不断加强学习，于2022年3月7日学习《中共中央国务院关于做好2022年全面推进乡村振兴重点工作的意见》；2022年8月1日学习《乡村振兴促进法》第八章。二是列出学习计划，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为重大政治任务，同时，结合实际，及时开展各项学习，如2022年9月1日学习习近平总书记在辽宁考察调研时的重要讲话精神及习近平总书记给“中国好人”李培生、胡晓春重要回信精神，9月19日学习李克强总理对森林草原防灭火工作重要批示等。

（2）针对党史学习教育不深入问题。

落实情况：一是出台《关于进一步深化“温暖星期一”活动的通知》（卢发〔2022〕154号），建立乡领导班子、中层干部每周到村调研不少于2次工作机制，巡察整改期间，深入基层了解并搜集社情民意，解决群众实际困难31件。二是常态化开展党史学习教育，用心用情用力办好民生实事。乡党委理论学习中心组于6月2日、9月1日开展党史学习教育专题研讨。

（3）针对贯彻落实市委市政府推进乡村振兴战略部署不到位问题。

落实情况：一是于2022年1月27日向市委、市政府报送《卢村乡2021年度实施乡村振兴战略情况的报告》（卢发〔2022〕36号）。二是及时调整卢村乡乡村振兴工作领导组（卢发〔2022〕54号），出台《关于做好2022年度湖光山色·生态卢村乡村振兴示范片区建设的实施意见》（卢发〔2022〕59号），分别于每月召开乡村振兴工作调度会，整改期间召开3次，推进项目建设。三是每季度在乡党委理论学习中心组会议上学习乡村振兴战略有关文件政策、重要讲话等理论学习。四是原“小镇客厅”项目建于2020年，后因发展需要于2021年重新选址建设（原部分场馆仍正常使用），将卢村乡公交转运站副楼改建为小镇客厅，但当时卢村乡公交转运站主体建设尚未完成，直至2021年底，主体建筑才基本完成，又因2022年初疫情等原因，施工人员、设备等无法进场，造成项目建设滞后。现“小镇客厅”项目于2022年8月底完成全部建设任务，9月6日完成工程验收并于9月中旬正式开放。

2.践行绿色发展理念有差距。

（1）针对违法开采砂石整治不力问题。

落实情况：一是对巡察反馈的相关问题进行专项调查，对相关人员进行谈话，形成专项情况汇报交乡纪委，乡纪委已对相关涉事人员进行处分。二是开展违法开展砂石专项整治行动，出台《卢村乡开展打击非法开采砂石、非法洗砂、违法建设行为专项整治行动方案》（卢发〔2022〕133号），常态化开展非工作日、夜间集中执法行动，巡察整改期间，查处涉嫌非法开采砂石案件1起、涉嫌违法建设6处。三是规范处置各类建设产生的资源，巡察期间现场交办问题涉及的自然石堆放点3处，共计2000余吨，请示市政府对资源进行处置，市自然资源和规划局同意后，在市平台按程序已公开拍卖。

（2）针对人居环境治理不彻底问题。

落实情况：一是对今年25个全乡人居环境点进行旱厕摸排，共计改厕98处，已全部完成。二是成立人居环境工作领导组（卢政〔2022〕279号），建立会商联动机制，召开人居环境部门会商会议。建立长效管护机制，对现有整治点进行常态保持。三是优化调整全乡保洁机制，于10月8日提交乡党委（扩大）会议，启动新一轮全乡环卫市场化招标，进入招标程序。四是制定每月巡河并开展河道清理，开展河道白色垃圾等常态化检查清理。五是完成竹乡画廊沿线8个重点自然村人居环境整治提升工作。

（3）针对水源地保护不到位问题。

落实情况：一是6月20日召开卢村乡重点生态环境保护专题会议。对于巡察期间移交非法直排情况立行立改，对于散乱污企业发现一起关闭一起，巡察整改期间共关闭2家。2022年截止目前，涉及环境污染的市长热线共3起，其中油漆方面2起，灰尘方面1起。涉及油漆的2家企业均已关闭，做到“两断三清”。涉及灰尘的企业1家，增加洒水的次数和范围，不得污染厂区各周边的环境和空气质量。二是设立禁钓禁泳指示标牌和举报电话，每月开展不少于1次的联合巡查，巡察整改期间开展5次联合巡查行动，且常态化开展。三是9月15日召开卢村乡水源地保护会议，开展常态化巡查整治工作，加强对垂钓，游泳人员的打击力度，用好污水处理设施必须达标排放。

3.对意识形态工作重要性认识不足。

（1）针对党委意识形态责任制落实不全面问题。

落实情况：一是乡党委理论学习中心组于2月17日专题研究意识形态工作，9月23日召开意识形态工作半年通报会，认真学习研究意识形态工作。二是9月13日印发意识形态工作提示单，提醒领导班子成员自觉将意识形态工作作为述职报告、民主生活会对照检查材料重要内容。

（2）针对意识形态阵地发挥作用不明显问题。

落实情况：一是开展书屋流动配送，8月中旬为中明社区流动配书涉及少儿类、科学类、人文类，共计150余册。新华书店农家书屋新增书籍800余册配送完成。二是开展农家书屋阅读推广活动，结合传统节日进行宣传，开展农家书屋“书香满中秋”数字阅读推广主题活动。在微信群和使用大喇叭等方式宣传推广我爱阅读活动，分别开展了“我爱阅读100天”读书打卡活动、“我的书屋，我的梦”农村少年儿童阅读实践活动。三是阵地建设提升，9月1日完成卢村乡新时代文明实践所（乡文化站）的整体搬迁，现在图书借阅室整体升级，新增图书500余册。

4.落实上级关于全面依法治国部署要求不到位。

（1）针对党委理论学习中心组学习不深入问题。

落实情况：一是9月15日召开部门会议，加强业务知识学习，提高业务能力。二是9月29日党委理论学习中心组学习《习近平谈治国理政》第四卷：实施好民法典。三是丰富学习形式，强化集体学习研讨，深入开展学习讨论和互动交流，党委理论学习中心组学习分别于6月2日、9月1日、9月29日开展党史学习教育、《习近平谈治国理政》第四卷专题研讨，增强学习的实效性。

（2）针对“谁执法谁普法”未落实问题。

落实情况：一是出台《卢村乡2022年“谁执法谁普法谁开展法律服务”普法责任清单》（卢发〔2022〕179号），巡察整改期间，全乡各村（社区）、相关部门开展相关法治宣传教育工作讲座10场次，户外1次。二是10月15日召开“谁执法谁普法”工作联席会议，对相关普法活动、计划进行部署，各相关部门开展系列普法活动。

（3）针对执法力量薄弱问题。

落实情况：一是对乡司法、城管、综合执法大队等部门关于执法人员执有执法证的情况说明如下：综合执法大队4人，有编制3人其中2人有执法证，1人为驾驶员，另外1人为劳务派遣不符合“在编人员”考试要求；城管中队8人，有编制2人，其中1人有执法证，其余6人不符合“在编人员”考试要求；司法所5人，有编制2人均有执法证，其余3人不符合“在编人员”考试要求；应急2人，1人有执法证，1人不符合“在编人员”考试要求。二是拟定执法业务知识培训计划，并于第四季度开展相应培训。三是以劳务派遣方式充实人员执法部门，增加执法力量。

5.民生工程不扎实。

（1）针对改厕工作落实不力问题。

落实情况：一是对巡察中高庙村、唐流村关于改厕问题进行核查，其中高庙村2017-2021年共改厕163户，其中反映粪水外溢赵冲小区9户为自建联排房屋，房屋后面地势较高，自建露天化粪池，生活污水直排，如用水量较大时则会外溢，目前9户均完成整改。唐流村2017-2021年共改厕166户，其中重复登记电话号码19户，因这些户主年纪较大、无手机或子女在外务工常年不回家等情况，目前已全部整改完毕，同时巡察期间提供2次名单，因村级具体经办人更换，第一次提供的是前期摸底调查统计意向表，不是具体改厕户，第二次提供的是具体改厕户，造成工作重大失误，已召开两委会议对具体经办人员进行批评教育。二是完成全乡改厕户请专人入户摸排、查找问题，共计摸排112户存在化粪池损坏、设备损坏等情况，签订维修协议，专人负责维修，已完成。三是高庙村完善改厕材料，对几户粪水外溢严重的已分别进行改厕，同时采取定期上门抽粪的方式加以解决化粪池外溢的情况。四是唐流村完善改厕材料，对拆迁、搬迁、死亡户销户处理，更新电话号码，对具体经办人进行批评教育。

（2）针对巩固拓展脱贫攻坚措施不实问题。

落实情况：一是9月23日召开部门联动会议，加强部门沟通，信息畅通，学习相关部门业务知识。二是对巡察反馈低收入7户人员，符合低保条件的3户已纳入低保，剩余4户（其中1人已去世）不符合低保政策，乡村两级将持续关注，及时更新网格员台账，建立四级网格员汇总表，加强相应包保帮扶措施，动态更新低收入人员台账。三是9月14日，乡村振兴站及部分村级乡村振兴工作人员赴泾县黄村镇学习巩固拓展脱贫攻坚相关措施开展情况。

（3）针对饮水安全保障不到位问题。

落实情况：一是对全乡人安饮工程进行梳理，形成卢村乡农村安全饮水工作方案，积极向市水利局争取城乡供水一体化项目，对卢村水厂进行改造提升，提高供水能力。通过管网加压延伸至石峻村、石狮村、同溪村、丁冲村，改善全乡供水能力，确保全乡用水安全。二是通过卢村乡石狮村农村饮水安全维修养护工程项目对石峻、石狮、同溪等地供水体系进行改造升级，对现蓄水池进行清洗、管网进行维修。

（4）针对电力保障不足问题。

落实情况：一是2022年已整改13个台区，剩余未整改27个台区已全部上报项目进入项目储备库等待项目批复并完成可研。并通过更换部分导线、电杆、下户等措施完成改造，用户及小微企业用电正常。二是2022年8月开展“不二跳”专项整治行动，投入100余万元用于卢村乡10千伏线路整治，于9月30日完成宣城市首条10千伏卢村145线路“不二跳”治理验收。

6.惠农项目实效不佳。

（1）针对少数项目决策不科学，为民考虑不周全问题。

落实情况：一是召开农服中心、唐流村、桃山村等相关部门工作会议，学习习近平总书记关于科学决策有关论述，剖析问题原因。二是9月15日邀请市、乡水利站对该桥进行查看，对石流河大桥作用发挥重新论证定位，经征求群众意见，9月30日已完成了该桥的整改。三是征求群众意见，对桃山村青五组拦水坝重新修整，已完成整改，提升拦水坝蓄水能力，群众对整改情况表示满意。桃山村便民中心广场农田三调已调出，8月8日党群服务中心建设开始施工，9月8日广场沥青完成硬化并投入使用。

7.产业振兴有短板。

（1）针对品牌效应未凸显问题。

落实情况：一是组织开展学习，宣传《广德市乡村旅游高质量发展实施方案》等政策。二是8月5日召开卢村乡农家乐（民宿）重点工作布置会，对农家乐（民宿）企业做服务质量与礼仪方面的培训。三是制作全乡农家乐明码标价菜单，德贤农庄菜单样品已拿到，已完成刘家大院等3农家乐菜品拍摄，计划年底前制作完成全乡明码标价菜单；宣传推广线上线下同时进行，央广网、直播宣城、广德文旅、特色小镇官网、湖光山色生态卢村乡公众号等5家平台均发布，线下挖掘“笄山腊肉冬笋锅”等特色菜肴故事。已要求全乡农家乐进行燃气报警器安装，进行灭火器的更换，开展消防演练活动和农家乐疫情防控、食品安全等日常检查。笄山村荣获第四批全国乡村旅游重点村。

（2）针对村级债务突出问题。

落实情况：一是于8月17日乡党委（扩大）会议研究对卢村乡2021年底村（社区）与乡政府债权债务化解事宜，并讨论通过化解方案。二是将各村欠债全面梳理，列出债权债务核实统计汇总表、各村与政府债权债务统计表，列出各村（社区）债权债务化解计划表，重点是唐流村、丁冲村村级债务化解计划表。按各类来源的到账的资金按计划表优先支付村级债务（本身也有部分就已列入计划的工程而产生的债务）。对部分专项应付款产生的债务进行调账处理。三是重新完善并印发《广德市卢村乡农村集体“三资”管理工作细则》（卢政〔2022〕268号），进一步规范“三资”管理，不增加新的债务，促进农村经济持续健康发展。

（3）针对发展壮大集体经济乏力问题。

落实情况：一是清方村已收购太阳冲水电站并产生收益，预计年底增加收益15万元；石狮村入股安徽墨牛韵旅游开发有限公司，确定合作分红，预计年底增加收益17.5万元；中明社区成立广德市卢湖物业服务有限公司，中标卢村安置小区前期物业服务项目，预计年底增加收益5万元。二是党委扩大会议研究通过成立广德市卢湖乡村振兴投资发展有限公司，制定公司项目运作管理办法（意见稿）和章程。三是制定《卢村乡中明社区开展抓党建引领乡村振兴“走在前、创示范”行动实施方案》《卢村乡笄山村开展抓党建引领乡村振兴“走在前、创示范”行动实施方案》，推进乡村振兴先行、先进示范村建设。四是广德市卢村乡中明社区先雨农业设施厂房工程已竣工验收；高庙村标准化厂房一号厂房施工至封顶阶段，二号厂房在地基施工阶段，预计10月中旬可竣工；笄山文旅集市一期雨竹综合体硬件设施全部完工，10中旬试营业。

8.履职尽责打折扣。

（1）针对宅基地审批把关不严格问题。

落实情况：一是开展近两年宅基地审批档案的整理工作，按要求补缺补差，做好资料归档。二是经核实，石峻村两户建房情况进行核实并出具情况说明：1、石峻村张某某系石峻村本地户口，2021年2月24日申请宅基地面积130㎡，2021年3月12日审批通过，面积130㎡。由于后期村委建房管理未能落实到位，导致该户建房占地200㎡，远超出审批面积。2、石峻村陈某某户口系皖南造纸厂集镇户口，于2022年1月19日申请宅基地面积80㎡，3月8日审批通过，审批面积80㎡。其本人在学生时转成集镇户口，由于其本人穷困潦倒，居无定所，加上石峻村有其老宅基地，遂审批其建房。相关情况说明已交乡纪委，乡纪委已启动初核。三是8月17日召开各村（社区）关于进一步规范建房审批工作会议，严格按照《农村宅基地用地建房申请审批办理流程》建房，做好审批工作。

（2）针对征地拆迁工作不规范问题。

落实情况：一是对中明社区棚户区改造周某户评估报告进行整改，两处房产已配对应房屋照片。对出具增补函的情况进行核实，由于当时居民对拆迁政策理解不透彻等原因，故出现多次增补的现象，在今后征迁工作中将政策一次性宣传到位，减少出具增补函情况。二是8月5日完成房屋残值处理2万元履约保证金的补缴。三是9月2日召开土地征收办全体人员业务培训会议，开展业务学习，提升思想认识。

（3）针对社会组织管理不严格问题。

落实情况：一是召开股份经济合作社相关会议，学习股份经济合作社相关内容，制定2022年各村（社区）股份经济合作社财务收支预算。二是印发《广德市卢村乡农村集体“三资”管理工作细则》（卢政〔2022〕268号），明确合作社参照执行。三是8月3日召开石峻村老年协会巡察整改问题会议，核查资金使用情况，对四笔资金使用情况出具说明。全乡各老年协会召开会议对老年协会财务管理等问题进行了讨论。四是9月21日召开老年协会财务管理工作培训会，对老年协会会长、会计进行业务培训。出台《卢村乡村（社区）老年协会财务管理指导意见》（卢政〔2022〕267号），进一步规范老年协会财务管理。

（4）针对疫情防控工作落实不到位问题。

落实情况：一是完成了上级有关部门对11次问题通报的整改核实情况，形成了自查报告。二是2022年度开展了3次第九版疫情防控方案的培训工作，按月制作印发了6期工作提示单。三是及时调整卢村乡新冠肺炎疫情防控工作领导组和指挥部成员，印发《卢村乡新型冠状病毒肺炎疫情防控工作应急预案》（卢发〔2022〕72号）、《卢村乡开展大规模区域核酸检测工作方案》（卢发〔2022〕216号）等文件，坚持每月开展工作调度，分析疫情形势，部署防控重点工作。

（二）全面从严治党“两个责任”落实不力，群众身边腐败问题和不正之风依然存在

9.全面从严治党主体责任落实不力。

（1）针对党委研究部署有偏差问题。

落实情况：一是3月3日印发《卢村乡2022年党风廉政建设工作要点》（卢发〔2022〕62号）。二是每季度（3月28日、6月24日、9月19日）党委会专题研究党风廉政工作和反腐败工作，听取班子成员落实党风廉政建设责任情况汇报，督促班子成员抓好分管范围内的党风廉政建设工作。三是每月调度重点工作，巡察整改期间召开全乡重点工作调度会5次，对疫情防控、文明创建、项目建设等工作进行专题调度和部署，加强跟踪问效力度。

（2）针对推动下级党组织落实责任力度不足问题。

落实情况：一是成立卢村乡警示教育党支部，加强对全乡“黄榜”党员和受到党纪处分党员你的教育和管理。二是8月11日召开卢村乡2022年第二季度党建工作调度会，通报2022年上半年党建工作督查情况，部分村（社区）汇报上半年党建重点工作开展情况及存在问题和下步打算。三是9月27日召开卢村乡警示教育大会，组织党员干部观看警示教育片《深水之下》，通报本乡近年来发生的党员酒驾、赌博等违纪案例，签订党员干部禁止赌博、拒绝酒驾醉驾承诺书。

（3）针对警示教育针对性不强问题。

落实情况：一是制定警示教育计划，并按计划制发了廉洁短信，召开了警示教育大会，观看警示教育片，通报典型案例，签订承诺书等，整改期内已开展警示教育2场次，受教育200余人次。二是对酒驾、赌博、工程建设等多发、频发类问题，对违纪党员所在党组织主要负责人进行个别谈话，督促做好辖区内党员干部的教育管理，整改期内已开展个别谈话2人次。

10.纪检监察机构落实监督责任有差距。

（1）针对主动发现案源少问题。

落实情况：一是制定学习制度和学习计划。巡察整改期间安排集中学习4次，每月集中安排学习全省纪检监察机关审查调查安全工作视频会议精神、《关于进一步做好办案安全工作的通知》、纪检监察机关处理检举控告工作规则等内容学习。二是组织纪检干部积极参加市纪委组织的各类学习培训活动，努力提高理论知识和业务水平。4月22日，到市纪委学习十九届中央纪委六次全会及省纪委十一届二次全会精神解读。9月30日，到市纪委学习《严格执行规定，协力保障办案安全》。10月15日，到市纪委参加纪检监察相关业务视频培训。截止目前，共计参加上级纪委监委组织学习培训10余次。三是结合“五聚焦五查找”作风建设集中整治，制定监督检查工作方案，主动摸排问题线索。整改期限内，发现并督促相关单位、部门整改问题10余个。四是制定问题线索排查制度，每季度到乡信访办、综合执法大队等职能部门收集问题线索，整改期限内，摸排问题线索1件，对涉嫌违纪党员已立案审查。今年以来，通过自主摸排线索，立案5人，给予党纪处分5人，占比38.5%。五是常态化开展小微权力“监督一点通”平台宣传，整改期限内已跟踪督办群众投诉问题10件次。

（2）针对村级监督作用发挥不够问题。

落实情况：一是组织村级纪检委员参加3月2日市纪委、市委组织部、市委党校联合举办的2022年全市第一期“不忘初心、牢记使命”万名党员集中轮训暨村级纪检委员综合业务培训班。二是9月14日组织村级纪检委员召开工作例会暨专题警示教育会议，学习《关于加强新时代纪检监察干部监督工作的意见》，通报市纪委《关于一起侵害群众利益的不正之风和腐败问题典型案例的通报》（广纪通〔2022〕37号），剖析了甘溪村原纪检委员的违纪事实，各村级纪检委员针对学习和通报内容一一发言，落实以身边事教育身边人。三是10月18日召开工作例会暨纪检业务培训会，重点对2022年度党风廉政建设责任制工作作了推进强调，督促各村级纪检委员落实好监督责任。四是推荐宋陈村纪检委员覃长燕到市纪委监委第一纪检监察协作区挂职锻炼1个月。五是制定《2022年度各村（社区）领导班子党风廉政建设责任制工作考核细则》，明确将日常监督和线索上报内容纳入考核，并与村（社区）年底绩效考核奖金挂钩。

11.“一改、两为、五做到”贯彻落实不到位。

（1）针对为民服务意识不强问题。

落实情况：一是8月10日召开卢村乡便民服务大厅工作会议，对窗口设置不足等问题进行讨论，对针对办事群众来访，窗口人员加强服务意识进行培训。开放业务人员为民办事线上服务平台（QQ、微信、邮箱），完事服务“最后一公里”。二是9月底完成便民服务中心标准化建设，部门进驻窗口应进尽进，对便民服务中心进行改造、装修，增加LOGO、指示牌等。三是在政府一楼醒目处设置楼层办公示意引导图，方便群众办事。

（2）针对为企服务发展存在差距问题。

落实情况：一是对阻扰牧春项目施工等问题进行实地调查了解，经过调查，2016年牧春生态项目承包甘溪村茶厂30年经营权，并与王家山村民组协议征用部分土地。其中涉及村民张某某一亩左右用地，王家山村民组和张某某对此地块所有权有争议，后经乡村两级干部协调处置，已及时处理。截至目前，项目内未再发生堵路、阻挠施工等情况，该项目一期民宿已建成营业，二期工程已按计划开工建设。二是在全乡开展干扰企业行为摸底排查，建立台账，加大日常在建项目走访，化解村民与企业、重点项目之间的矛盾纠纷。

（3）针对统筹企业发展与民生保障存在短板问题。

落实情况：一是加快推进石桃路建设，目前已进入路面硬化阶段，预计于2023年4月30日前完成通车。石桃路建成后，卢村乡将形成公路环线，解决桃山片和同溪片居民来往出行困难的问题。二是Y159唐石路牛山段改建工程已审批，于8月19日在发布公开招标意向，将于2022年11月中旬启动招投标。唐石路牛山段改建后路段将绕过牛山山顶景区，在不影响居民正常生产、生活出行的前提下，将牛山景区与公路区隔开，既满足群众需要，又兼顾旅游景区的正常运行。三是景区运营主体对停车场管理人员进行岗前培训，制定《云景牛山景区高峰期游客安全处置预案》，高峰期发布出游错峰公告。

12.乡级财务管理不规范。

（1）针对费用报销不合规问题。

落实情况：一是已核对9月14#账务，报销广告宣传费21070元当事人对事权形成原因做了具体情况说明：因工作需要，由党政办公室负责全乡重要时间段宣传广告的制作和安装，办公室分别联系桃州艺田电脑经营部进行制作安装。时任党委秘书与桃州艺田电脑经营部进行对账并结算，故将广告制作费用支付给个人，共计21070元整，对方出具了收条并签字。核对9月26#账务，报销政府电费2176元，差旅费600元，空调维护费4180元，办公费19975元，食堂安装窗帘费7430元，共计34656元，当事人对事权形成原因做了说明：因当时政府财力困难，且2017年机关管理制度对干部代付相关款项无硬性规定，为统筹做好机关后勤保障工作，乡党政办对干部两笔出差补助进行了垫付，其余资金均通过转账或现金支付给相关单位或个人，对方均出具了收条。二是财政所自身已组织业务人员进行相关财务知识学习。三是在党委理论中心组（扩大）学习会议上学习《卢村乡机关管理制度》（卢发〔2022〕56号）。

（2）针对财务审核把关不严问题。

落实情况：一是核对1月23#账务，系购买防汛物资5080元，经核实：2019年因卢村乡棚户区改造及广安路建设原因，需要拆迁（张某某）在卢村街道一间经营五金百货的门面房，在搬迁过程中，不慎将本店发票专用章遗失且未及时补办，故在卢村乡政府购买本店雨衣、套鞋等防汛用品的7张报销发票（价款5080.00元）未及时盖发票专用章。核对11月17#账务，系报销招商引资费用2250元，当事人对发票无印章作出说明：2021年，因招商引资工作需要，乡政府在广德饭店产生公务接待两笔，共计2250元。2021年10月19日，商家向乡党政办开具电子发票，该票据为电子发票，非复印件，因有电子发票章，未盖饭店发票专用章。二是财政所自身已组织业务人员进行相关财务报销知识学习。三是对巡察发现反馈的养老服务中心购物清单无经手人、证明人签字问题进行核查，并作情况说明。对养老服务中心负责人和报账员予以调整。9月21日，邀请专业人员到养老服务中心对财务等工作规范进行培训指导。

（3）针对执行公务卡结算制度不严格问题。

落实情况：一是联系徽商银行，新增补办一批公务卡。二是8月11日召开会议，对办理和使用公务卡暂行管理办法进行学习。组织相关财务人员学习报销财务知识，严格按规定对公务卡结算报销。

（4）针对往来款清理不及时问题。

落实情况：一是乡财政所对债权债务进行彻底清查，罗列出需要清理的过往呆账。

二是根据《关于卢村乡债权清理工作结果的报告》（卢发〔2020〕99号） 对部分债务进行调整：1、对过渡账户“财政专户”余额3489343.51元做账务调整；2、对往年预借的5笔1071000元工程款列支、作账务调整；3、对原桃山、同溪撤并乡镇带过来的历年陈账19笔374280.54元作呆账处理。三是所内召开部门会议，学习债权债务管理等相关文件，做到及时追缴、清理债权债务。

13.“三资”管理不严格。

（1）针对存在白条入账问题。

落实情况：一是将甘溪、石峻等村以普通收据入账的换届会务费用（甘溪21565元、石峻15010元），共计36575元，退回村账户。二是每季度召开乡“三资”管理工作业务培训，举一反三，对全乡情况进行检查，加强村报账员业务水平，从源头杜绝白条现象发生。

（2）针对村集体资产管理处置不规范问题。

落实情况：一是对反馈高庙村相关问题进行核查，高庙收取广德县成功商贸有限公司租金2万元，系2019年10月租赁村级办公室一间，租期一年，到期后未承租。高庙村于2020年以后村集体资产处置均履行公开程序。二是乡综合执法大队、对反馈丁冲村相关问题开展专项调查，对丁冲村党委书记进行约谈，对相关情况作出调查并交乡纪委，乡纪委已启动初核。三是每季度召开乡“三资”管理工作业务培训，对村集体资产资源处置进行集中培训，对全乡各村集体资产资源情况进行摸排，做到底数清。

（3）针对违规列支问题。

落实情况：一是全面核算从村集体经济中支出的村干部献血补助资金，各村（社区）共四个年度6.8万元，已全部追回。二是每季度召开乡“三资”管理工作业务培训，对相关三资方面工作进行专题培训。

14.政府采购不规范。

（1）针对采购程序不严谨问题。

落实情况：一是对巡察反馈采购相关问题进行核实，采购4600元照明灯具系乡政府四楼大会议室照明灯损坏更换，当时经供货方安装完成后，党政办工作人员现场验收合格，未出具纸质验收单。采购的89500元垃圾桶系通过徽采商城采购平台采购，经美丽办人员现场清点验收后直接交付至各村垃圾桶点位，遂未出具纸质验收单。二是进一步完善采购制度，加强学习，严格按照《卢村乡机关管理制度》（卢发〔2022〕56号）执行。

（2）针对广告设计与制作管理混乱问题。

落实情况：一是对巡察反馈广告制作问题进行核实，经核实：由于2019年和2020年在迎检期间，工作任务重、时间紧，需要更换的公益广告内容较多，很多在市政府招标入围的广告公司来不及对全乡各个点位的广告进行更换，为了尽快完善广告的更换和制作，让其他广告公司进行临时制作与更换。由于对村级公益广告的更换制作督促不到位，很多村级公益广告是让与本村合作较长时间的广告公司进行制作更换，没有意识到需要在市政府招标入围的广告公司进行制作。二是10月13日召集相关部门召开卢村乡文明创建公益广告等相关业务培训会，加强公益广告的制作与管理。三是将公益广告的设计制作等相关规定纳入《卢村乡机关管理制度》（卢发〔2022〕56号）中，由乡党政办统一管理。

15.工程项目管理混乱。

（1）针对变更未履行手续问题。

落实情况：一是10月13日召开乡创建办、小额办、农服中心等部门会议，对重大项目变更进行义务培训，加强业务学习，对工程类相关变更业务进行深入学习和了解，及时和小额办以及上级主管部门沟通，进一步加强工程变更管理，杜绝此类现象再次出现。二是对兰馨花园改造工程和非卫生厕所无害化改造工程相关问题进行核实，并说明情况。

（2）针对未按规定收取履约保证金问题。

落实情况：一是10月10日将未按合同收取的5%履约保证金，施工方案程序补缴24000元。二是10月13日召开乡文明创建办工作会议，对相关问题进行讨论，提高认识，学习相关政策文件。

（3）针对超进度付款问题。

落实情况：一是10月17日将未按照合同约定支付的工程款，施工方按程序追回质保金4600元。二是对该项目反馈问题，重新现场核实验收。三是10月19日召开人居环境整治专题整改会议，对相关工程类项目进一步强调，规范流程，加强管理。

（4）针对考勤违约未处理问题。

落实情况：一是6月22日按合同约定扣除履约保证金35215.58元。二是10月12日召开相关项目工作会议，举一反三，学习相关履约保证金缴纳文件，加强业务学习。

16.招投标存在乱象。

（1）针对未招先建问题。

落实情况：一是对以上两个项目未完成招标擅自组织实施建设，由小额公共资源交易领导组监督追究相关责任，分别给两个项目相关责任人党内警告处分。二是开展村级专职人员相关法律法规的培训学习。三是建立健全相关公共资源交易管理办法，制定更完善的考核方案并纳入年度目标考核管理，对全乡工程进行梳理排查，确保不再出现此类情况。

（2）针对虚假邀标问题。

落实情况：一是对巡察反馈四个项目招标程序不规范问题，由乡小额公共资源交易领导组对相关人员约谈。二是九龙、笄山、丁冲、中明社区4个村（社区）召开村（社区）两委整改会议，深刻检讨剖析问题。三是10月19日召开人居环境整治工作部门会商会议，对所有在建人居环境整治项目严格按规范操作，杜绝此类现象发生。

（3）针对指向性招投标问题。

落实情况：一是石峻村党总支召开党总支会议，针对2016 年石峻村休闲广场提升工程、石峻村党群服务中心环境绿化工程，两个项目指向性招投标的问题开展批评检讨。二是9月13日乡小额办召开内部学习会议，落实《卢村乡党委关于一届市委第二轮巡察暨乡村振兴上下联动巡察反馈意见整改方案》，学习《中华人民共和国招标投标法》等相关文件规定，提升业务水平。

17.违反中央八项规定精神时有发生。

（1）针对超标准报销差旅费问题。

落实情况：一是已核对账务，联系当事人于7月27日退回多报销款40元整。二是财政所已组织财务人员学习相关财务知识。

（2）针对公务接待不规范问题。

落实情况：一是对公务接待等进行全面自查，及时进行整改、补缺补差，纪委已按规定给予相关责任人党内警告处分。二是认真落实上级公务接待相关规定，完善公务接待管理制度，出台《卢村乡机关管理制度》（卢发〔2022〕56号），规范公务接待行为，杜绝类似情况发生。

18.自身管理不严格。

（1）针对固定资产账实不符问题。

落实情况：一是登录固定资产系统核对，罗列出需要下账的老旧固定资产名单。二是联系拆迁办公室，收集需要下账的老旧固定资产评估报告等资料。三是整理好需要调整的资产资料，于8月完成资产账务调整。

（2）针对发文统筹管理有欠缺问题。

落实情况：一是对巡察反馈问题进行核实，经核实，1、发文文号问题：因办公室人员流动较大，收发文人员更换较频繁，工作交接存在偏差，且未经过系统培训，业务不熟练。2、会议纪要不全问题：2018年之前每次召开会议对会议纪要工作未作硬性要求，相关部门需要会议材料佐证时，才出具所需材料的会议纪要，所以并非按期签发纪要。同时记录人员对会议记录等工作业务不精，熟练度不高，导致出现少量记录不完整、纪要未发的情况。二是9月20日召开党政办工作会议，对出现的问题进行自我批评，并对今后工作开展进行提醒和布置。三是规范会议流程，完善党委会、党政联席会记录及纪要工作，并规范存档。

（3）针对船舶管理不规范问题。

落实情况：一是9月14日召开卢村乡水源地保护工作会议暨一届市委第二轮巡察反馈意见交办会，要求严格执行报批审批手续。分别对水源地保护工作人员和水库巡查人员等5人进行谈心谈话。二是对船舶财务问题进行全面排查，制定卢湖壹号保洁船管理规章制度，船舶维修实行严格的先报批后维修手续。

（三）党建工作不扎实，基层党组织建设存在不足

19.议事决策不规范。对村级议事决策工作指导督促检查不 够，村级民主议事走形式。

（1）针对“四议两公开”执行不严格问题。

落实情况：一是出台《卢村乡关于进一步规范村级重大事项决策“四议两公开”的实施意见》（卢发〔2022〕170号）文件，进一步规范村级重大事项决策。二是9月29日组织召开卢村乡“四议两公开”工作法专题培训会，对机关干部、村（社区）干部、选聘选派干部进行培训。三是对问题涉及的甘溪村、石峻村、高庙村、桃山村党组织书记及相关问题人员进行批评教育谈话，共8人。

（2）针对主要负责人末位表态制度落实不到位问题。

落实情况：一是对问题涉及的高庙村、甘溪村党组织书记及相关人员进行批评教育谈话，共4人。二是2022年9月9日组织召开了党务工作培训会议，对党务工作者进行培训，对会议记录及管理进行培训，规范会议记录及格式等。三是10月19日组织开展三季度党建检查，对各村（社区）2022年“两委”会议记录、村（居）重大事项“四议两公开”工作记录等进行检查，对发现问题及时督促改正。

20.党内政治生活不严肃。

（1）针对乡级党内政治学习和教育活动不扎实问题。

落实情况：一是对机关第一、第二党支部书记进行提醒谈话，共2人。二是10月14日召开卢村乡2022年度一届市委第二轮巡察暨乡村振兴上下联动巡察整改专题民主生活会，会前开展谈心谈话等工作。三是在党委理论中心组（扩大）学习会议上扎实开展党内政治学习和教育活动，学习习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记重要讲话精神等。

（2）针对村级党组织活动走过场问题。

落实情况：一是对问题涉及的九龙村、丁冲村、石峻村、甘溪村党组织书记及具体经办人员进行提醒谈话，共8人。二是9月9日召开卢村乡2022年巡察整改暨党务工作者培训会，学习民主生活会、组织生活会召开会议制度流程等内容。三是巡察整改期间开展党建季度检查2次，召开党建调度会1次，对各村（社区）进行督查和指导。四是各村（社区）结合本村工作实际，制定党员固定活动日计划。

（3）针对“三会一课”流于形式问题。

落实情况：一是对问题涉及的石狮、高庙、同溪村党组织书记及具体经办人员进行提醒谈话，共6人。二是今年以来组织开展3期“万名党员进党校”集中轮训，加强党务工作者的思想教育。三是今年以来开展3次组工课堂，提高党务工作者的业务能力。四是9月9日召开卢村乡2022年巡察整改暨党务工作者培训会，学习“三会一课”等制度。

21.党员发展不规范。

（1）针对党员个人材料审核不严格问题。

落实情况：一是针对九龙村、甘溪村、石狮村党员思想汇报以及入党志愿书材料抄袭、填写不规范的情况，对党员本人开展了批评教育，要求其开展自我检讨、书写思想汇报、进行自我批评。二是10月12日开展卢村乡发展党员材料专项审查行动，集中排查新发展党员的入党材料程序性和规范性以及真实性。

（2）针对党员发展程序指导不到位问题。

落实情况：一是针对九龙村、桃山村出现的党员发展程序不到位的问题，对九龙村、桃山村业务具体经办人进行提醒谈话，共2人。二是9月9日召开卢村乡2022年巡察整改暨党务工作者培训会，对《发展党员工作手册》进行解读培训；10月12日，进行党务工作者业务能力与培训测试。三是8月11日召开卢村乡2022年第二季度党建工作调度会，通报2022年上半年党建工作督查情况。

（3）针对党员发展排查问题整改不力问题。

落实情况：一是2020年12月农村党员排查指出管某某“严重违反入党程序”，上级组织的处理意见是“承认管某某党员身份，从发展对象阶段开始重新履行入党手续”，因工作需要，未对其进行重新履行入党手续办理。二是调查核实管某某入党相关问题，经9月1日乡党委讨论审议后，取消管某某发展对象资格。三是9月9日，召开卢村乡2022年巡察整改暨党务工作者培训会，对《关于进一步完善广德市发展党员“三联审三公示三票决”制度的实施意见》（广组〔2021〕23号）文件进行学习。

（4）针对发展党员有“近亲繁殖”倾向问题。

落实情况：一是对九龙村2019-2021年发展的3名党员情况进行调查核实，对档案材料进行重新核实，以上3名党员均符合要求。其中：刘某某，根据《关于转发<宣城市农村基层干部近亲属入党考察、预审及备案办法（试行）>的通知》（广组〔2021〕26号）文件要求（2021年4月下发），党支部拟将入党积极分子列为发展对象前，需进行备案，刘某某列为发展对象前，其父亲已不在村任职，故未备案。林某、陈某，均于2021年6月15日向市委组织部备案。二是注重从农村中发掘符合条件的先进分子到党组织中来，2022年共计发展12名入党积极分子、11名预备党员。三是9月9日召开卢村乡2022年巡察整改暨党务工作者培训会，对关于转发《宣城市农村基层干部近亲属入党考察、预审及备案办法（试行）》（广组〔2021〕26号）文件进行学习。

22.党员教育管理不力。

（1）针对党员“红黄榜”管理制度落实不严格问题。

落实情况：一是9月9日召开卢村乡2022年巡察整改暨党务工作者培训会，学习“红黄榜”管理制度、“三档四型五域”实施方案。二是与乡纪委建立联系机制，通过党员处置信息反馈的方式，及时掌握信息。截止目前，接收广德市监察委派出卢村乡监察专员办公室文件送达回证6份。三是对丁冲村、同溪村、高庙村时任具体经办人进行批评教育谈话并作自我检讨，共3人。

（2）针对警示教育不到位问题。

落实情况：一是2022年8月9日，联系村领导对相关村党组织负责人进行批评教育，要求召开党员大会进行通报，并对此事作出说明，让其认真贯彻落实违纪党员处置程序。二是8月19日宋陈村召开第一党支部党员大会通报杨某某因赌博受到党纪处分。三是9月27日召开全乡警示教育大会并通报本乡5名党员违纪案例。四是2022年以来13个村（社区）包村领导、党建指导员到村上廉政党课共20次。

23.选人用人存在不足。

（1）针对推进乡镇机构改革力度不够问题。

落实情况：一是因前期副科级干部任用文件未下发，中层干部调整配备未能及时调整。二是研究印发《关于卢村乡内设机构人员调整的通知》（卢发〔2022〕181号），完成5个党政内设机构和4个乡属事业单位中层干部配备。

（2）针对干部选拔任用程序不够严谨问题。

落实情况：一是9月1日召开党委中心组（扩大）会议，党政领导班子成员、内设机构负责人集中学习文件《关于进一步规范股级干部选拔任用工作的通知》（组干〔2016〕287号）。二是组织办全体成员，集中学习文件《关于进一步规范股级干部选拔任用工作的通知》（组干〔2016〕287号），进一步提升业务水平。

（3）针对没有建立中层干部交流轮岗规范性制度问题。

落实情况：一是出台《卢村乡股级干部交流轮岗制度》（卢发〔2022〕 180号）。二是党委中心组（扩大）会议上，集中学习《关于开展县直机关内设机构重要岗位干部交流轮岗工作的通知》（组干〔2015〕288号）文件。三是结合全乡机构改革，对部分长时间未轮岗股级干部进行岗位调整，印发《关于卢村乡内设机构人员调整的通知》（卢发〔2022〕181号）。

三、建立健全工作机制，持续巩固和深化巡察整改成果

经过集中整改，取得了阶段性成效，但与市委要求、与人民群众期盼相比还有一定的差距。卢村乡党委将进一步提高思想认识，继续强化责任担当，持续加大整改力度，推动整改常态长效，不断巩固和深化巡察成果。

（一）强化政治意识，落实主体责任。强化政治责任，把落实整改主体责任作为履行管党治党政治责任的具体实践，严明政治纪律和政治规矩，把增强“四个意识”体现在具体行动中。切实担负起主体责任，强化全面从严治党第一责任人职责和“一岗双责”，坚决落实党中央、省市决策部署和广德市委工作要求，确保政令畅通。

（二）强化问题整改，确保取得实效。坚持标准不变、力度不减，对已完成的整改事项，适时组织“回头看”，持续巩固整改成果；对需要继续推动落实的事项，紧盯不放，善始善终；对需要长期坚持的整改事项，以“钉钉子”精神一以贯之。同时，以督查促落实、监管促规范、问责促质效，做到工作推进到哪里，监督就跟进到哪里。

（三）立足长效常态，健全制度机制。既立足治标，更着眼治本，以市委巡察反馈问题为重点，在整改的同时倒查制度短板，建立健全规范权力运行、加强党员干部教育管理、党风廉政建设、选人用人机制、财务管理等方面的制度，构建堵塞漏洞、解决问题、落实责任的长效机制，在落实好“当下改”举措的同时，形成“长久立”的机制。

（四）坚挺铁的纪律，确保全面从严。精准把握和认真践行监督执纪“四种形态”，切实把纪律规矩挺在前面，从严落实中央八项规定，持之以恒纠正“四风”。加大纪律监督力度，做到有案必查、有错必纠。坚持以求真务实的作风和锲而不舍的精神，持续抓好整改“后半篇文章”，推动全面从严治党向纵深发展。通过巡察的全面检阅、问题的全面整改，推动各项工作全面提升，推动卢村乡实现经济社会发展再上新台阶。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0563-6912398；通信地址：广德市卢村乡中明社区中姚居民组111号；邮编：242200；电子邮箱：1767299495@qq.com。

 

                         中共广德市卢村乡委员会

                        2022年12月8日