根据市委统一部署，一届市委第二轮巡察暨乡村振兴上下联动巡察第一巡察组于2022年5月16日至6月10日对供销社党委开展了巡察。7月10日，市委巡察组向我单位反馈了巡察意见，根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察整改情况予以公布。

一、强化政治站位，切实提升责任担当

坚持把巡察整改工作作为一项重大政治任务，牢固树立“不抓整改是渎职、整改不力是失职”意识，始终坚持问题导向，既立行立改，注重查找问题根源，又举一反三，切实以此次巡察整改为契机，进一步完善和规范内部规章制度，建立长效机制。7月25日，供销社召开党委扩大会议，专题研究部署巡察整改工作，明确提出问题不解决不松手、整改不到位不罢休。7月25日，成立了市供销社巡察反馈问题整改工作领导小组，确保各项整改工作部署到位、责任到位、落实到位。7月29日召开党委扩大会议专题研究巡察反馈意见整改方案，先后3次修改完善，制定了78条整改措施，对反馈存在的具体问题拟定整改措施，细化具体任务，分解落实到具体科室和责任人。10月9日，组织召开专题民主生活会，领导班子成员对照巡察反馈意见，主动认领问题，深入查摆剖析，积极开展批评和自我批评，确保整改措施落地见效。三个月来，供销社领导班子和巡察整改工作领导小组先后3次专题研究部署巡察整改，听取整改进展情况汇报，坚持高标准、严要求,把整改工作落到实处。

二、坚持问题导向，坚决抓好各项整改任务落实

(一）聚焦党中央各项决策部署在基层的落实情况

（1）针对学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不深入问题

落实情况：一是充实完善中心组关于习近平新时代中国特色社会主义思想学习内容，于8月26日、9月23日分别开展中心组学习，对习近平总书记考察安徽重要讲话精神、习近平在省部级领导干部学习专题研讨班重要讲话精神、习近平总书记考察辽宁重要讲话精神、《习近平谈治国理政》第四卷、习近平总书记关于维护意识形态安全重要讲话精神等内容进行学习。二是于9月19日至9月23日开展为期一周的习近平新时代中国特色社会主义思想专题学习班，通过邀请付明友律师宣讲习近平法治思想、领导班子带头领学《习近平谈治国理政》第四卷、《习近平新时代中国特色社会主义思想学习问答》《习近平总书记关于“三农”工作论述摘编》及习近平新时代中国特色社会主义思想学习交流等方式强化学习。三是建立学习督查机制，定期检查干部职工学习笔记，营造良好学习氛围。

（2）针对学习流于形式问题

落实情况：一是于8月26日、9月23日开展中心组学习，9月7日、10月8日召开党委扩大会议开展学习，9月6日、9月23日召开全体干部职工会议开展学习，9月19日至9月23日开展为期一周的习近平新时代中国特色社会主义思想专题学习班。二是根据“对标学两长、实干提标杆”工作要求，抽调1名班子成员及1名主任科员外出招商、抽调1名主任科员参与征迁工作。由主要领导带队于8月23日、9月12日到黄山市、义乌市考察学习农产品区域品牌建设，9月21日到旌德县考察学习“三位一体”综合改革等工作。三是严格按照《广德市供销社党委理论学习中心组2022年度学习计划》要求，建立学习督查机制，着力提高学习效果。

（3）针对党史学习教育落实不力问题

落实情况：一是通过包保网格入户走访，了解群众反映的困难和问题，并努力加以解决，如出资3万元修缮网格小区外墙渗水脱落等问题。二是认真开展“我为群众办实事”活动，常态化进入网格开展文明创建、疫情防控工作，到包保小区做全员核酸检测工作。三是加强党史学习教育，9月23日召开全体干部职工会议学习《中国共产党简史》部分章节，9月26日召开机关支部党员大会学习《论中国共产党历史》部分章节，并要求常态化抓牢抓实党史学习教育。

（4）针对为农服务的主动性不强问题

落实情况：一是到合兴村、颂祥村调研，结合资源禀赋和产业特点，成立合兴供销社、颂祥供销社。组织润禾供销社参加广德市2022年“中国农民丰收节”活动，进一步提升基层社的实力、品牌和影响力。邀请市人大领导于7月25日对润禾供销社开展专题调研，对发展存在的问题给予指导、帮助。二是统一认识，认清现状，10月8日修订《广德市新农村现代流通网络工程专项资金管理办法》，完善对基层社的奖补机制，引导基层社提高服务水平、能力。三是主动服务，主动对接，长期坚持对基层供销社的指导帮扶。

（5）针对乡村振兴工作推动不力问题

落实情况：一是根据《广德市关于加快推进新型基层供销合作社建设的实施意见》（政办2021[39]号）要求，到十四五末，全市基层社发展到50家左右，其中村级社择优发展不低于行政村数量的20%。目前供销合作系统在农村有4家基层社，本着成熟一个、组建一个的原则，通过走访调研，对比择优，分别于8月12日、9月26日成立合兴供销社、颂祥供销社，进一步提高供销合作系统覆盖面，带动农民增收。下一步，将按照“因地制宜、分类指导”等原则，通过市供销社注资、社有企业带动、村级股份合作社、社会资本等投入途径，采取联合办社、开放办社等形式，加快推进基层社建设。二是通过赴黄山市、旌德县考察学习综合改革等工作，于9月26日出台《广德市供销合作社联合社关于开展生产供销信用“三位一体”综合合作试点工作的实施方案》，并与中国银行广德支行、广德德善小额贷款有限公司及安徽广德农村商业银行股份有限公司签订框架合作协议，引导金融机构支持服务三农。三是与广德轻松环品科技有限公司对接，拟与该公司合作，于城区建立垃圾分类试点，推动再生资源回收工作有所突破。

（6）针对主管领域工作推动不力问题

落实情况：一是请审计公司对安徽旅农商供销有限公司依法清算。“其他应付款”74.21万元未及时入账，主要是：广德县供销社社有资产经营有限公司短期借款45万元，安徽徽风生态农业开发公司专场装修及品牌展示推广费14万元，转租门面房租金收入141526元，剩余零星款项700余元。对以上款项，按照《供销合作社社有资产监督管理办法》的要求，审计调整结转至收入或收益，并对存货进行盘点，获得盘点清单与账面核对一致。二是对已停业的安徽旅农商公司于9月7日依法注销。三是由主要负责人对分管责任人进行批评教育。

（7）针对申报准入把关不严问题

落实情况：一是广德市江华菌业专业合作社股权比例小于25%，考虑到该企业在当地带动能力较强，有利于推动农业产业化、促进集体经济发展和农民增收，故将其审核通过。二是于10月8日修订完善《广德市新农村现代流通网络工程专项资金管理办法》，并严格遵照执行。三是举一反三，全面清查其它申报主体，未发现其它不符合规定的申报对象，由主要负责人对分管领导进行提醒谈话。

（8）针对随意安排“新网工程”项目资金问题

落实情况：一是经查，2020年以来对于“新网工程”项目补助资金的审核程序为：经企业自主申报后，市社领导组实地查看，择优遴选，再经党委会讨论，最后网上公示，公示期满且无任何异议后，将资金补助给企业。2018年、2019年“新网工程”项目补助资金评审过程不够规范， 缺少了实地调查、网上公示环节。二是于7月29日召开党委扩大会议，举一反三，进一步规范评审过程。三是修订完善《广德市新农村现代流通网络工程专项资金管理办法》，严格量化评分和补助标准。

（9）针对部分票据以收款收据代替专用票据入账问题

落实情况：一是先后与财政、农业农村局沟通，目前相关部门已不再单独印制合作社专用票据，补助给合作社的补助资金（非建设性项目资金）无法以专用票据入账。二是举一反三，及时与相关部门对接，规范入账手续，加强对补助资金的跟踪监管。三是由主要负责人对分管责任人进行提醒谈话。

（10）针对社有资产未盘活使用问题

落实情况：一是经调查，维修完善后，2022年1月20日对原新杭茧站进行公开拍租，8月8日对誓节杨杆街道资产进行公开拍租，由于市场及地段原因，均无人竞价而流拍。二是将与丰禾农资组建新杭镇为农服务中心，以新杭茧站房产作为股权入股，既盘活固定资产，又更好地服务于“三农”。适时对誓节杨杆街道资产再次拍租。三是修订完善《广德市供销合作社社有资产管理暂行办法》，积极盘活社有资产。

（11）针对部分社有资产未登记入账问题

落实情况：一是经调查，改制过程中，部分基层供销社未及时将资产上报市供销社，加之部分固定资产年久失修，导致部分资产未登记。二是成立社有资产管理委员会，并对社有剩余资产进行全面清查，建立社有剩余资产台账，应登尽登。三是由主要负责人对分管责任人进行提醒谈话。

（12）针对思想认识不到位问题

落实情况：一是于9月13日召开意识形态工作专题会议，听取意识形态工作情况，引导党员干部在意识形态领域发挥积极作用。二是制定《广德市供销社意识形态工作制度》，扎实推进意识形态工作落实落地。

（13）针对意识形态责任制落实不到位问题

落实情况：一是由于党委重视程度不够，督查责任未落实到位，导致2018年、2019年党建工作要点关于党建年份表述不精准。 二是将意识形态相关重要文件纳入党委理论学习中心组学习内容，并利用9月份理论中心组学习习近平总书记关于维护意识形态安全的重要讲话精神。三是制定《广德市供销社意识形态工作制度》，扎实推进意识形态工作落实落地。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈问题情况

（14）针对落实主体责任不深入问题

落实情况：一是通过组织全体干部职工签订承诺书、观看警示教育片《背篓里的腐败》等，提高思想认识，严格贯彻落实中央八项规定精神及省委、市委有关规定要求。二是制定《广德市供销社2022年落实全面从严治党主体责任清单》，推动全面从严治党任务更明确、内容更具体、责任更清晰。

（15）针对主动接受监督意识不强问题

落实情况：一是完善《广德市供销社“三重一大”事项决策暂行办法》，遇有“三重一大”事项，邀请派驻纪检监察组人员参会，主动接受监督，如7月25日、8月3日、10月8日、10月9日等党委会议均邀请派驻纪检监察组组长参会。二是于9月23日理论中心组学习《广德市供销社“三重一大”事项决策暂行办法》，并严格执行。

（16）针对社有独资企业（安徽旅农商供销有限公司）未建立现代企业制度问题

落实情况：一是由于思想认识不到位，认为社办企业就是社里的，未建立相应的公司管理制度，没有聘请专业管理人员，管理不善，账簿记录不及时、不规范。二是对已停业的安徽旅农商公司组织清算并于9月7日依法注销。三是举一反三，由主要负责人对分管责任人进行批评教育。

（17）针对内部监督机制不健全问题

落实情况：一是经调查，由于在编人员不能担任法人代表，为了便于工作开展，就由供销社主办会计王强担任三家公司法人代表。三个公司均为供销社下属全资企业，旅农商为社有资产经营有限公司全资子公司，公司之间借还款手续不规范。二是对已停业的安徽旅农商公司组织清算，并于9月7日依法注销。于10月12日将广德县供销大厦、广德县供销社社有资产经营有限公司的法人代表变更为王胜军。组织财务人员学习《广德市供销社财务管理制度》，严肃财经纪律，严把收支关口，杜绝无依据借还款。三是由主要负责人对分管责任人进行提醒谈话。

（18）针对违规开支问题

落实情况：一是经调查，现有聘用人员均为供销大厦及广德县供销社社有资产经营有限公司聘用，所以聘用人员薪资福利等均在广德县供销大厦、广德县供销社社有资产经营有限公司列支。二是修订完善《广德市供销社财务管理制度》，分别于9月23日、10月8日在机关干部职工会议、党委会上组织学习，进一步规范相关经费支出。三是咨询对接法律顾问，于10月8日完善企业聘用人员合同并与职工重新签订。

（19）针对手续不规范问题

落实情况：一是经调查，两次报销单确因公务活动需要产生，由于审核责任未落实，审查不严，未发现签字手续不全情况。二是由当事人完善两项报销手续并归档。三是举一反三，对2018年以来的公务和差旅费报销手续进行自查，未发现其它手续不规范问题；组织财务人员学习《广德市供销社财务管理制度》，进一步规范报销程序，严格财务支出。

（20）针对违规现金支付问题

落实情况：一是请经调查，除2020年现金收取工会费未存入银行，并于2021年以现金支付方式购买电影票外，未有其它现金收取、支付情况。二是9月23日组织全体干部职工学习《工会经费使用管理办法》，并严格按照要求执行，工会经费收取后及时存入银行，禁止使用现金支付。三是由主要负责人对分管责任人进行提醒谈话。

（21）针对违反中央八项规定精神依然存在问题

落实情况：一是对违规发放的资金及物品以等价的资金追回，共计追回3900元。二是分别于9月6日、9月23日组织全体干部职工学习中央八项规定精神和《工会经费使用管理办法》，杜绝以后用工会费支付不合规费用。三是由主要负责人对分管责任人进行批评教育。

（三）聚焦基层党组织建设情况

（22）针对党建工作缺少研究问题

落实情况：一是经调查，2018年2月党建工作确有研究，未及时对会议内容进行记录，主要原因是党委对党建工作重视不够，督查机制落实不到位，研究党建工作态度不严谨，导致党建工作未按照要求开展。二是严格落实党建主体责任，于9月26召开党委会议专题研究党建工作。三是严格按照《市供销社2022年度党建工作要点》执行，常抓不懈，定期开展督查，并于9月26日对机关党建工作进行检查。

（23）针对议事决策程序不规范问题

落实情况：一是由于党委“议事规则”落实不到位，导致2019年7月党委会跟主任办公会连续召开，且会议没有分开进行记录。二是于9月7日召开党委会，组织学习《广德市供销社党委会议事规则》，明确党委会议事规则、范围等。

（24）针对民主集中制未有效落实问题

落实情况：一是经调查，两次会议研究的内容，事前主要负责人均和分管及班子成员沟通了，认为上会只是履行程序，所以就先行表态。主要原因还是对民主集中制认识不足，落实不到位。二是于9月7日召开党委会，组织学习《中国共产党组织工作条例》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等相关文件，落实党内民主决策规定。三是于9月20日修订完善《广德市供销社“三重一大”事项决策暂行办法》，做到科学决策、民主决策、依法决策。四是由纪检组组长对时任主要负责人进行提醒谈话，现主要领导在巡察整改专题民主生活会上进行自我批评。

（25）针对组织生活会走过场问题

落实情况：一是于9月23日召开全体干部职工会议，组织学习《中国共产党章程》和《中国共产党支部工作条例（试行）》，提高认识。二是于10月9日召开巡察整改专题民主生活会，按照要求，认真组织，邀请派驻纪检组组长参会，严肃批评与自我批评。三是今后召开组织生活会将严格按照要求，充分准备，严格审查对照检查材料，提高组织生活会质量。

（26）针对“三会一课”制度未按规定开展问题

一是于9月20日制定《广德市供销社“三会一课”制度实施方案》，及时召开了支部党员大会、支部委员会、党小组会。二是9月26日召开机关支部党员大会，组织学习“三会一课”制度，熟悉相关规定。三是举一反三，于9月26日开展对机关支部党建工作检查，提升党建工作水平。

（27）针对相关记录不完善问题

落实情况：一是经查，相关会议确已召开，由于党委对支部党建工作督查不力，导致会议没有及时记录。二是于9月5日邀请党建指导员对支部书记、党务干部进行业务培训，熟悉党建工作主要内容、做法，落实好党委成员联系支部制度，加强指导。三是定期检查督查，提升支部党建工作水平。

（28）针对干部统筹使用不合理问题

落实情况：一是对现有在编人员进行合理分工，做到人尽其才。如主任科员徐发平、张克军分别抽调参与征迁、招商工作，主任科员汪涛协助做好文明创建、疫情防控工作，较为年轻的主任科员张敏承担办公室宣传、工资、党建等工作。二是目前我社已超编，编制内无会计专业人员，9月7日口头向市委组织部，行文向市委编办报告，请求解决财务专业人员缺失问题。

（29）针对未建立机关干部及聘用人员日常管理、考核制度、酬薪管理制度等问题

落实情况：一是经调查，现有聘用人员均为广德县供销大厦、供销社社有资产经营有限公司聘用，企业暂无办公场所，社党委将他们安排到市社办公场所办公。由于我社在编人员少，聘用人员除做好企业管理工作外，还参与社里安全生产、文明创建、疫情防控等工作。二是于9月26日召开机关支部党员大会，组织学习《广德市供销社公务员平时考核实施方案》，开展公务员平时考核工作。三是修订完善《广德市供销社日常考勤制度》，加强对机关干部的日常管理。四是制定《广德市供销社下属单位聘用人员考核管理办法》，加强管理，并于10月8日邀请法律顾问协助完善聘用合同。

三、巩固巡察成效，建立长效机制

经过集中整改，取得了阶段性成效，但与市委要求、与人民群众期盼相比还有一定的差距。供销社党委将进一步提高思想认识，继续强化责任担当，持续加大整改力度，推动整改常态长效，不断巩固和深化巡察成果。

（一）进一步深化思想认识。坚持把市委第一巡察组反馈意见整改与今年供销社主要工作任务紧密结合起来，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，落实“两个维护”，始终保持党要管党、从严治党的清醒和坚定，切实增强抓好县委巡察组反馈意见后续整改工作的责任感和使命感，不断把整改工作引向深入。

（二）持续发力抓好后续整改。时刻将巡察整改工作抓在手、记在心、扛在肩。对已基本完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果，防止反弹，对正在落实整改的问题加快推进，继续紧盯不放，确保每个问题整改、落实到位。

（三）标本兼治构建长效机制。把全面从严治党各项要求贯彻到供销社工作各个方面，注重治本、注重预防、注重制度建设，既立足于解决具体问题，又深入分析和查找产生问题的深层次原因，着力发现和总结带规律性的措施，坚决防止解决问题“一阵风”，努力在各个领域都逐步形成相互衔接、相互配套的长效机制，全面推动全市供销事业再上新台阶。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：6022101；通信地址：广德市紫竹园小区西大门3栋；邮编：242200；电子邮箱：gdsgxs@163.com 。

 

 

中共广德市供销合作社委员会

2022年12月9日