发布时间:2023-06-30 17:06:09 来源:清风桐汭 已被阅读 次
根据市委统一部署,2022年9月23日至11月4日,一届市委第三轮巡察第二巡察组对交运局党委开展巡察。2023年2月21日,市委第二巡察组向我单位反馈了巡察情况。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定,现将巡察整改情况予以公布。
一、提高政治站位,强化部署调度
坚持把巡察整改工作作为一项重大政治任务,牢固树立“不抓整改是渎职,整改不力是失职”意识,始终坚持问题导向,以高度的政治责任和强烈的政治担当,自觉从政治角度把握问题、剖析原因,从政治层面提出对策、落实整改,增强推动巡察整改和成果运用的政治自觉。2月24日,召开局党委(扩大)会议,专题研究部署巡察整改工作,会上学习领会了习近平总书记关于巡视巡察工作的重要论述,传达了市委书记在巡察整改专题会议上的讲话精神;对巡察整改发现的问题进行了任务分解,明确了责任领导和责任部门;并成立了以党委书记、局长为组长,各分管领导为副组长,局属各单位和机关各科室负责人为成员的巡察反馈问题整改工作领导小组。3月3日召开巡察工作领导组会议专题研究巡察反馈意见整改方案,先后5次修改完善,制定了130条整改措施,明确按照“即知即改、限时整改、完成销号、建立长效”的工作要求,全面落实整改任务。4月28日,组织召开专题民主生活会,领导班子成员对照巡察反馈意见,主动认领问题,深入查摆剖析,积极开展批评和自我批评,确保整改措施落地见效。
二、精准聚焦反馈问题,推动整改落地落实
(一)践行习近平新时代中国特色社会主义思想有差距,贯彻落实党中央及省市委重大决策部署不够到位
1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大及十九届历次全会精神不够深入。
(1)针对“对习近平总书记关于交通运输领域的重要论述和指示批示精神常态化学习不够,在贯彻落实过程中缺乏主动担当”的问题。
落实情况:一是2月2日、5月8日通过党委中心组,集体学习了习近平总书记春节前视频连线看望慰问基层干部群众重要讲话精神(涉及交通运输)以及《加快建设交通强国五年行动计划(2023-2027年)》。二是4月24日、5月8日结合“六重六轻”专项整治行动及交通运输工作实际,通过党委中心组进行专题研讨2次,切实加强理论学习,改善工作作风,提升工作效能。三是协调各单位统筹推进,定期调度,并成立三个工作专班专人推进竹乡画廊,目前推进效果显著。四是加强学习,赶超比拼,通过2-3年竹乡画廊建设和宣传,提升品牌效应和知名度,使其尽快成为广德乡村旅游、产业发展的一块金字招牌。五是目前已实施“五个一”相关工作,即:一张图、一套机制、一个库、一个时间表和一本指导手册,全面指导推进2023年竹乡画廊建设顺利实施。
完成情况:已完成
(2)针对“学习贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话精神不够深入,紧扣‘长三角一体化’和‘高质量发展’、推动交通运输事业加快发展尚有短板”的问题。
落实情况:一是利用国土空间规划契机,加快编制综合交通国土空间专项规划,通过规划解决永久基本农田、生态红线制约因素。二是结合十四五综合交通发展规划,有序推进省道网提质改造工程,十四五期间完成S202祥花路、S203四合至伏岭段建设任务,启动凤凰山水库环库路建设,到十四五末省道二级公路占比达50%。三是有序推进建制村通双车道建设,目前全市建制村通双车道比例达90%,位居全市第一。四是已利用世行贷款开展公路养护项目实施。
完成情况:已完成
(3)针对“党史学习教育不够严实”的问题。
落实情况:一是制定《中共广德市交通运输局委员会印发关于推动党史学习教育常态化长效化的实施方案的通知》(交党〔2022〕32号)文件。二是3月27日通过党委中心组学习了《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》,并在4月24日、5月8日结合“六重六轻”专项整治行动及交通运输工作实际,通过党委中心组进行专题研讨2次。三是5月10日党委书记对网上摘抄党课材料的领导进行了约谈,对照抄行为进行了严肃批评教育;2月2日党委书记围绕党的二十大上专题党课。四是4月13日开展了全系统一季度党建工作督查,发现问题7个,并下发通报要求相关党组织进行整改。五是机关支部书记抓好队伍建设,每月召开支委会,对机关党建活动进行提前部署,并对每季度党员参加组织生活情况进行通报;六是在组织生活会前期工作中,组织支部书记和支委成员之间、支部委员和党员之间、党员和党员之间开展谈心谈话,诚恳听取党员意见建议,做好思想政治工作。
完成情况:已完成
2.党委意识形态责任制落实不够到位。
(4)针对“未严格履行党管意识形态工作职责”的问题。
落实情况:一是5月8日局党委会专题研究意识形态工作,针对中心组学习、网络舆情、宣传等进行了专题布置。二是5月9日制定《中共广德市交通运输局委员会理论学习中心组2023年度学习计划》,将意识形态相关学习内容纳入学习计划。三是5月6日机关党委印发《关于印发2023年广德市交通运输局党的建设工作要点的通知》(交机党〔2023〕9号),将意识形态工作纳入党建工作要点。将意识形态工作纳入2022年度市管领导班子和领导班子成员综合考核工作。3月1日召开的2022年度民主生活会也将意识形态工作写入相关剖析材料。
完成情况:已完成
(5)针对“意识形态领域风险隐患排查不到位”的问题。
落实情况:一是5月10日印发《关于进一步加强交通运输系统意识形态风险隐患排查的通知》(交党〔2023〕17号)文件,对全系统意识形态风险隐患进行全面排查梳理。二是要求局属各党组织5月15日前报送《广德市交通运输系统意识形态风险隐患排查表》及《广德市交通运输系统网络舆情处理表》,并持续做好风险化解及台账管理更新。
完成情况:已完成
3.贯彻落实上级重大决策部署不够有力。
(6)针对“‘四好农村路’建设还存在薄弱环节”的问题。
落实情况:一是于3月13日印发《关于印发广德市2023年度农村公路建设质量管理实施意见的通知》(广交办〔2023〕41号),明确农村公路建设质量管理的目标、范围、职责定位、质量控制等内容,全面提升质量意识,进一步健全农村公路建设质量管理体系并有效运行。二是于3月22日成立广德市高质量建设“四好农村路”工作专班,加强组织领导,健全管理机制,按照2023年农村公路建设建设市场督查划分为3个片区,开展“月度巡查、季度考评、年度考核”工作。三是每月20日前完成本月全市农村公路建设督促、对通报反馈的问题进行及时整改、销号,整改结果与考核结果挂钩。加强针对性巡查,确保项目质量提升。四是加强项目建设质量管理,建设质量稳步提升。通过宣城市农村公路质监工作一季度通报,我市农村公路项目质量管理成绩显著,排名第二。
完成情况:已完成
(7)针对“智慧交通建设行动迟缓”的问题。
落实情况:一是成立了智慧交通项目工作专班,明确了下一步工作目标和工作职责,进一步统一了思想,使工作推动更加有力,达到了预期的效果。二是通过到宣城市局TOCC中心参观学习、在广德交通领域实地调研、邀请专家评审等措施,完成了设计方案的优化和编制工作。目前,已启动了智慧交通项目招标工作。三是通过积极开展“智慧交通、绿色出行”等宣传活动,让广大人民群众更加了解了智慧交通项目建设的意义和作用,积极推动了“智慧交通”项目实质性启动。
完成情况:基本完成
(8)针对“国省公路项目建设推进不快”的问题。
落实情况:一是加快国省干线公路前期工作推进,目前S202白茅岭至花鼓段和G318山关至郎溪段已经开工建设,按照计划顺利推进,G233广溧路规划线位已经稳定,正在全力推进前期工作,计划2023年底启动项目建设。二是做好普通国省道项目储备,积极谋划推进S203四合至伏岭段和凤凰山水库环库道路建设,为后期稳定投资做好项目储备。三是已通过市领导调度、会商会等形式,加快了征迁进度。四是加快推进项目建设,加大固定资产投资完成率,一季度固定资产投资完成率在全市排名靠前。五是加强相关建设信息收集整理,按时完成工程月报。
完成情况:已完成
(9)针对“现代物流体系建设不够健全”的问题。
落实情况:一是《广德市现代物流发展专项规划(2022-2030)》已通过市专家审查会及规委会,等待发布;同时已邀请合肥工业大学交通学院、规划学院对我市城北物流仓储用地进行论证,目前已开展前期调研工作。二是2023年交运局外出考察物流企业3次,另参加市领导带队外出考察物流企业2次,接待外地物流企业考察6次。考察工作为下一步规划物流发展、招引先进物流企业备好第一手资料。三是已引进高端物流企业,该企业已落地广德,注册名为广德海慧物流园有限公司,该公司具有多条物流专线,可助我市快速提高物流运输辐射范围,提升运输效率,降低部分企业物流运输成本,5月9日已开业投产。
完成情况:基本完成
(10)针对“交通运输安全生产风险防控基础工作不够扎实”的问题。
落实情况:一是于2023年3月21日印发了《广德市交通运输行业安全生产风险分级管控制度》,对较大风险和一般风险纳入排查管控范围,取得安全管理由事中事后监管向事前风险防控的转变,这一做法得到省交通运输厅肯定。二是对S202白茅岭至花鼓段公路改建工程项目先后开展施工安全总体评估、制定项目风险分级管控方案,并已初步形成风险防控管理体系。目前,已排查六类8项一般风险,风险总体可控,为工程建设提供了安全保障。三是完成广德瑞平危货风险辨识、评估编制,建立风险分级管控体系,已排查7项风险,均已管控;运泰公交公司健全和完善《安全检查监控及隐患排查制度》、《驾驶员安全管理制度》,明确从业人员风险管控重点,对企业2名存在风险问题的重点人员采取管控措施,2名驾驶人员均能遵章守规,可控。截止目前,安全风险分级管控工作取得一定实质性成效,危货运输、客运行业未发生较大以上安全生产责任事故。四是对2处重大安全风险已完成“一图、一册、一表”编制,明确风险位置、管控措施、管控单位和责任人,实现重大风险可管可控。
完成情况:已完成
4.以人民为中心的发展理念树得不牢。
(11)针对“方便人民群众安全高效便捷出行方面”的问题。
落实情况:一是现已对城乡班次进行了恢复和调整优化。二是根据现场管理和智能调度管理,高峰时段拥挤和空载率现象已明显改善。三是开展“服务质量月”活动,全面提高了驾乘人员的服务质量,减少了相关服务质量的反映意见。四是建立考评机制,全面提升了从业人员的服务水平。
完成情况:已完成
5.法治建设工作尚有弱项。
(12)针对“思想认识不够到位”问题。
落实情况:一是全面履行第一责任人责任,切实发挥好党委在推进本系统法治建设工作中的领导核心作用,定期听取了法治工作汇报,及时研究解决有关重大问题,已将法治建设纳入单位发展总体规划和年度工作计划。二是第一责任人能够主动加强党内法规制度建设,提高党内法规制度执行力,严格依法依规决策,加强对重要文件、重大决策的合法合规性审查;并扎实推进党务、政务公开,进一步深化权力公开透明,建立权力清单制度,并在公示公开、制度建设等方面加强实践。
完成情况:已完成
(13)针对“法治宣传教育不够扎实”的问题。
落实情况:一是深入学习习近平法治思想,通过党委理论中心组专题学习《宪法》,积极参加上级组织开展的各项学法活动,进一步提升了领导班子的法治意识。二是进行普法责任制上网公示,实行普法计划按要求进行公开。三是印发了《2023年度广德市交通运输系统法治宣传教育计划》,通过政府网站、公告栏、电子屏幕等有效途径向社会公开本部门的政务,自觉接受监督,对监督提出的问题和意见,及时进行采纳。
完成情况:已完成
(14)针对“依法执政、依法行政有待加强”的问题。
落实情况:一是严格配备了法制审核人员,确保全系统至少4人从事法制审核工作,明确了具体负责本机关重大执法决定法制审核的工作机构和人员,使法制审核机制更加完善。二是严格落实行政执法“三项制度”,促进了行政机关严格规范公正文明执法,保障和监督了行政机关有效履行职责,维护了人民群众合法权益。三是出台了《广德市交通运输局关于规范性文件合法性审查工作的通知》(广交办〔2022〕123号),对规范性文件合法性审查及备案进行了相关规定,提升规范性文件的发文质量,提高了行政机关依法行政的能力,有效保护了人民群众的切身利益。
完成情况:已完成
(二)履行“两个责任”不够有力,不正之风以及群众反映强烈的问题未得到根治
6.党委落实党风廉政建设主体责任不够充分。
(15)针对“对全面从严治党主体责任认识模糊”的问题。
落实情况:一是2023年1月6日通过党委会组织领导班子集中学习了《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》。二是2023年1月6日专题汇报了2022年党风廉政建设工作并研究了2023年党风廉政建设工作,2023年3月27日党委会一季度专题研究并听取了党建及党风廉政建设工作,始终坚持把党风廉政建设摆在突出位置,纳入重要议事日程,做到与业务工作同安排同部署同落实同督查;党委领导班子成员深入联系支部、分管领域科室开展了党建和党风廉政建设调研工作,并于2023年5月8日开展了专题研讨;编制了《交运局在职干部职工日常行为和基本情况月报表》,每月组织局属各二级机构填报,及时掌握全体干部职工廉洁、纪律等有关情况并于2023年4月10日党委会上作专题汇报。三是结合组织生活会、民主生活会及干部日常细微监督等工作及时开展谈心谈话,领导班子成员结合“六重六轻”突出问题专项整治工作深入分管领域和基层一线开展调研,并于2023年4月24日、5月8日通过党委扩大会议进行了专题研讨,切实做到了交流全覆盖。四是印发了《党风廉政建设“一岗双责”责任制》,于2023年5月8日党委会上学习并要求领导班子成员全面落实“一岗双责”;2023年一季度结合党建督查开展了党风廉政建设督查工作。
完成情况:已完成
(16)针对“主要领导和班子成员未能严格履行第一责任人责任和一岗双责”的问题。
落实情况:一是2023年1月6日通过党委会组织学习了《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》,进一步提高了领导班子成员的理论素质,提升了其履职尽责的自觉性。二是根据班子成员分工,制定《党风廉政建设“一岗双责”责任制》,并于2023年5月8日组织学习,切实将党风廉政建设责任压力传导到位。三是2023年4月7日,带领局全体成员学习《谈心谈话制度》,严格按照要求开展谈心谈话,上半年全局共开展廉政谈话52人次,其中党组织书记开展廉政谈话37人次,切实做到了严肃、认真、全覆盖。
完成情况:已完成
(17)针对“党员干部教育管理失之于宽”的问题。
落实情况:一是2023年4月6日组织了专技人员座谈会,并学习了市委《关于开展国家工作人员在社会组织兼职不规范问题专项整治工作的通知》,进一步强调了违规挂靠资质问题的严重性,及时掌握其思想动态、工作动态,防患于未然。二是摸清取得各类证书职工底数并建立相关台账。三是在全局范围内开展了违规挂靠专项检查,组织220名干部职工开展自查并签订了《广德市交运局公职人员不违规挂靠资质承诺书》。经自查未发现违规挂靠现象。
完成情况:已完成
7.派驻纪检监察组落实监督责任不够到位。
(18)针对“查办案件主动性不强”的问题。
落实情况:一是已开展1次作风效能建设暗访和1次五一假期值班情况暗访。二是目前正在开展纪检干部教育整顿活动,并积极参加省纪委的视频大讲堂。三是第一种意识形态教育处理1人。
完成情况:已完成
(19)针对“日常监督不够深入”的问题。
落实情况:一是结合实际情况已完成廉政风险点的梳理和更新。二是在交通重点项目建设领域和交通执法领域开展督查1次,起到了教育整顿的作用。三是与内设纪检机构联合开展作风效能检查,加强工作互动,形成监督合力。
完成情况:已完成
8.机关效能和工作作风有待改进。
(20)针对“党员干部经常性教育管理力度不够”的问题。
落实情况:一是2023年4月6日-7日组织党员干部开展党的二十大精神集中轮训,教育引导广大干部深刻领会党的二十大精神的政治意义、历史意义、理论意义、实践意义,全面准确把握党的二十大精神的思想精髓、核心要义,同时增强党员党性修养、提高干部队伍素质。二是结合“六重六轻”突出问题专项整治活动,深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想,持续跟进学习习近平总书记关于全面从严治党重要论述,深入学习全国两会、省委十一届四次全会等会议精神,做到学深悟透做实,切实做到以学铸魂、以学增智、以学促干。对照“六重六轻”突出问题的18种表现形式以及“虚、躲、冷、粗、假”“六不”等问题,通过发放意见征求表、调研等形式查摆自身问题。三是2023年4月6日开展了廉政党课并组织全体党员干部专题集中收看《勿入歧途》《迷失的晚节》《平仄人生》等廉政微电影以及警示教育片《折翼的青春》,以身边事教育身边人,做到警钟长鸣。四是开展作风效能督查,对局属各单位和广大党员干部工作效能情况开展明察暗访,进一步深化作风建设。五是开展“最美交通人”评选活动,通过选树典型,促使单位和个人树立敬仰之心,以典型为榜样。六是积极开展2023年度“五比五评”活动,及时上报参评对象相关信息,将在全局范围内广泛宣传,努力形成比服务、讲贡献、重实干的工作氛围。
完成情况:已完成
(21)针对“信访工作不够扎实”的问题。
落实情况:一是完善热线办理机制,印发《关于加强12328、12345热线 办理工作的通知》(广交办【2022】126号)。二是加强队伍建设,明确了办理责任人员,加强热线办理工作,近期提高办理时效均有提升。三是进一步完善了信访工作台帐。四是完善信访工作机制,印发了《广德市交通运输局信访工作管理制度》(试行)。五是已组织参加信访工作热线办理人员开展业务培训1次,信访工作业务培训1次,提升业务能力水平。
完成情况:已完成
(22)针对“为民办实事、为企优服务还存在不足”的问题。
落实情况:一是按照工作要求和群众反馈,制定新的政务服务要点。二是制作了更加实用的“网办指南”,针对从业资格证、运输证,分门别类,专项制作办事指南,在窗口发放到位,对办事群众在窗口开展“掌上办”“线上办”的面对面、手把手的业务指导,尽量做到最大程度上方便群众,利用手机就可以办理业务。三是向自助机设计生产企业深圳金桥公司了解自助机情况,并制定初步设计方案。向省厅审批办咨询后,因采购费用和技术稳定等原因,厅审批办建议暂缓采购,待技术成熟后统一部署。
完成情况:基本完成
(23)针对“落实中央八项规定精神不够彻底”的问题。
落实情况:一是经查看原始会计资料,将发放给相关人员的宣传稿奖励款,于2023年3月23日追回,并根据收支两条线原则,及时缴存广德市非税收入管理局账户;经查看原始会计资料,对超标准接待的额度于2023年6月28日追回,并根据收支两条线原则,及时缴存广德市非税收入管理局账户。二是将局党委会于2023年3月3日通报的巡察问题和通过的整改措施向全体财务人员传达,并督促再次认真学习《广德县对外宣传稿酬补助办法》(广宣〔2019〕33号)和《广德县党政机关国内公务接待管理办法》(县办〔2015〕8号)文件,严令财务人员严格按照文件规定对支付业务进行严格审核。三是举一反三,组织财务人员开展内审,重点针对巡察提出的问题进行延伸审计,未发现超标准接待、涂改公务审批单和公务接待函、“四单”不全和不合一等问题。对于公务审批涂改问题以后招待工作严格把关,问清工作人员及驾驶员人数,若出现人员变动或者活动日期变动,及时重新审批,不得涂改。
完成情况:已完成
9.工程建设项目管理不够到位。
(24)针对“项目前期工作管理不严”的问题。
落实情况:一是经调查“广德县牛祠路改建工程”等10个项目,在项目实施过程中,因土地(基本农田)、征地、拆迁、上级政策调整、设计与实际施工出入等诸多因素影响,导致项目部分具体内容无法实施,造成审定价较合同内有所减少,未发现项目管理人员在项目实施过程中存在违规操作行为。二是5月18日,制定完善广德市交通运输项目建设工程变更管理办法(修订稿),进一步加强工程优化,对工程变更增加、减少进行比例控制,除不可控因素外,尽量控制工程变更量。三是6月28日,印发《关于进一步规范全市公路工程建设项目招标投标管理工作的通知》,根据公路建设实际,尽量将招标控制价定在合理区间内。同时加强政策学习和招标控制价的审核,充分做好项目前期工作。
完成情况:已完成
(25)针对“项目实施合同管理不规范”的问题。
落实情况:一是经核查,S215 皖苏省界至广德凤桥段公路改建工程电子警察系统项目,反馈的问题情况属实,确系相关人员在签订合同时未认真核实,漏签日期。广德县牛祠路改建工程开标时间为2018年11月29日,中标人为安徽远华建筑工程有限公司,中标结果公示时间为12月5日至12月7日,公示阶段未收到异议投诉,中标通知书签订时间为2018年12月28日,因招标代理企业未收到代理费用,故在中标企业12月20日打完履约保证金后,一直未领取和送达中标通知书,12月24日我单位人员工作疏忽,认为合同需在开标后30日内签订,在未见中标通知书的情况下,便与中标企业签订劳动合同,确系相关法律法规学习把握不够,程序审查不到位。目前,以上问题已更正。二是于4月14日组织开展项目管理与建设资金使用培训会,加强《合同法》学习,规范程序管理。三是6月28日,公路中心纪检委员对相关责任人开展了谈话,进行批评教育,督促严格落实相关法律法规和程序。
完成情况:已完成
10.财经纪律执行不够严格。
(26)针对“财务审核把关不严,部分支出不规范”的问题。
落实情况:一是2022年11月1日,追回多报销的住宿节约奖励15元,并根据收支两条线原则,于2022年11月2日缴存广德市非税收入管理局账户;经查看原始会计资料,局机关将多付的一楼大厅的文明创建公益广告制作费中应由制作企业承担的税费39.60元,于2023年3月23日追回,并根据收支两条线原则,缴存广德市非税收入管理局账户。二是再次向相关人员传达并督促学习《广德市市直机关差旅费管理办法》(财行〔2020〕188号)文件,严令财务人员按照文件规定对支付业务进行严格审核。三是举一反三,组织财务人员开展内审,此次内部审计中发现的差旅费报销单据中缺少分管负责人签字的问题,我们立即进行了整改,其中未发现其他多报销差旅费等问题。
完成情况:已完成
(27)针对“工会经费管理使用不规范”的问题。
落实情况:一是2023年3月28日,经领导审批,将1000元慰问费用从行政账户中追回到位。二是经查看原始会计资料,将2019年4月发放的2018年度先进工作者奖励3500元,于2023年6月30日追回,并及时存入工会账户。三是再次向相关人员传达并督促学习最新《安徽省基层工会经费收支管理实施办法》(广工〔2022〕41 号文件转发),严令财务人员按照文件最新规定对工会支付业务进行严格审核。
完成情况:已完成
(三)基层党组织建设基础不够扎实,干部队伍建设有待加强
11.党建主体责任未履行到位,重业务轻党建问题仍然存在。
(28)针对“未按要求专题研究党建工作、及时解决存在问题”的问题。
落实情况:一是党委会于2023年3月27日专题研究了一季度党建工作,会上汇报了一季度党建工作情况,并部署了后续工作,进一步提升了班子成员对党建工作的重视程度和责任意识,推动机关党建高质量发展,后续局党委将坚持按季度开展专题研究,确保党建工作和业务工作目标同向、部署同步、工作同力。二是机关党支部于2022年12月16日召开了全体党员大会,会上采取等差额的方式进行了换届选举,健全了支部班子,夯实了支部建设,加强了队伍建设。
完成情况:已完成
(29)针对“党务工作者培训重形式轻实效。少数党务工作者不熟悉党务知识”的问题。
落实情况:一是2023年4月13日开展了交通系统党务工作者培训会,此次培训主要围绕“三会一课”、主题党日和组织生活会等内容,并进行了重点工作提醒和现场答疑,帮助党务干部进一步把握重点、掌握政策,提高知识储备和履职能力。二是机关党委对局属各党组织2023年一季度党建、党风廉政建设及信访工作进行了现场督查,对存在问题的党组织进行通报,并要求及时整改和反馈。三是积极参加市直工委举办的党建业务培训班。
完成情况:已完成
(30)针对“基层党组织换届选举指导把关不严”的问题。
落实情况:一是制定党员资料整理及保管细则,增强发展党员工作的规范性,提高发展党员工作的质量。二是各党组织设有专职党务干部,负责收集、整理、汇总党建资料。三是在党组织换届选举前对候选人的年终考核、奖惩情况、家庭主要成员及重要社会关系等信息进行审查。
完成情况:已完成
12.党内组织生活不够严肃。
(31)针对“未严格落实双重组织生活会制度、谈心谈话制度”的问题。
落实情况:一是提高党员领导干部对参加“双重组织生活”的认识。通过领导班子成员在专题民主生活会上剖析轻党建问题并撰写剖析检视材料,增强党员党性观念;此外,还通过集中学习加强对党纪党规党章的理解,增强接受组织和群众监督的自觉性。截至目前,领导班子成员已学习《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《党章》等党内制度。二是切实抓好党员领导干部参加“双重组织生活”制度的落实。根据新的党章规定,将每个党员,不论职务高低,都编入党小组,接受党内外群众的监督;对每次领导干部参加组织生活活动情况进行详细登记,制作红黄榜并将情况进行公示,依靠党内外群众监督来促进制度的落实。上半年,全体领导班子成员均参加了党员大会、党小组会、组织生活会和党课等支部活动,参会率达100%。三是提高党员领导干部过“双重组织生活”的质量。在组织生活会前期工作中,组织支部书记和支委成员之间、支部委员和党员之间、党员和党员之间开展谈心谈话,诚恳听取党员意见建议,形成一种健康的党内生活氛围,加强组织团结。此外,每月召开支委会对党建工作进行计划部署,并对党员参加组织生活情况进行通报。
完成情况:已完成
13.党建基层基础不够扎实。
(32)针对“党建制度落实不到位”的问题。
落实情况:一是机关党委对局属各党组织2023年一季度党建、党风廉政建设及信访工作进行了现场督查,对存在问题的党组织进行通报,并要求其及时整改和反馈。二是党委领导班子成员深入联系支部、分管领域(科室)开展了党建和党风廉政建设调研工作,形成调研情况备案表,并于2023年5月8日开展了专题研讨。三是2023年1月6日党委会学习了《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》,进一步推动党委认真履行主体责任。四是2023年3月27日党委会专题研究部署了一季度机关党建,做到党建与业务工作同安排同部署同落实同督查。五是制定2023年度主题党日活动计划,每月根据上级安排和节日安排相关活动。
完成情况:已完成
(33)针对“党员发展程序手续不够严谨”的问题。
落实情况:一是2023年4月13日开展了交通系统党务工作者培训会,此次培训主要围绕“三会一课”、主题党日和组织生活会等内容,并进行了重点工作提醒和现场答疑,帮助党务干部进一步把握重点、掌握政策,提高知识储备和履职能力。二是严格按照发展党员程序,由支部提交发展党员的相关请示后,先后经机关党委会、局党委会逐个审议和表决后,由机关党委进行审批。三是积极参加市直工委举办的党务业务培训班。
完成情况:已完成
14.民主决策、科学决策有待加强。
(34)针对“民主集中制执行不到位”的问题。
落实情况:一是在4月24日党委会集中学习了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》,进一步强化了领导班子对“党的政治生活必须坚持民主集中制原则”的认识,进一步强调了“凡属重大问题,要按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则进行议事决策”的要求。二是严格坚持民主集中制原则,充分发挥党委的整体优势。严格按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则,认真落实各项民主制度,注重发挥班子整体优势。召开党委会、局长办公会做到主要领导落实“末位表态制”,会议有记录。
完成情况:已完成
(35)针对“党委议事规则落实不到位”的问题。
落实情况:一是印发了《关于重新修订印发广德市交通运输局党委会、局长办公会议事规则的通知》(广交办〔2023〕24号),完善议题审批程序,对确需上会的议题先由责任部门拿出初步方案,再按流程报批上会讨论决策,杜绝临时增加议题及“议而不决”的现象,提高党委决策效率。二是坚持会前充分酝酿,会前提前发放议题资料,提高决策的准确度和公信力。三是听取纪检组意见。凡召开党委会特别是有“三重一大”事项时,必须邀请派驻纪检组相关人员列席。
完成情况:已完成
15.选人用人工作不够规范。
(36)针对“干部配备和职务任命不够规范”的问题。
落实情况:一是在4月24日党委会集中学习了《关于进一步规范股级干部选拔任用工作的通知》(组干〔2016〕287号)等文件精神,强化领导班子落实全面从严治党和从严管理干部要求的认识。二是严格按照“三定”规定设置机构,撤销宣传科,并免去宣传科相关人员科长及副科长职务。三是不再聘任劳务派遣人员为基层领导职务。
完成情况:已完成
(37)针对“股级干部选拔任用不够规范”的问题。
落实情况:一是在3月27日的党委会上集中了学习习近平总书记关于选人用人必须把好政治关的重要论述及《干部选拔任用工作监督检查和责任追究办法》。二是于2月底在股级干部选拔任用不规范的相关二级机构开展了1次民主测评,在20人参加的民主测评中,其“履职情况综合评价”获得“优秀”14票、“德的综合表现”获得“好”20票,“落实党风廉政建设责任制和廉洁自律”获得“优秀”20票。通过测评了解到该同志在岗在位期间的表现和群众公信力良好,不存在“德不配位”的情况。三是在今后的干部提拔中严格按程序开展推荐、考察、公示及书面征求派驻纪检监察组意见等程序。
完成情况:已完成
(38)针对“交流轮岗制度执行不到位”的问题。
落实情况:一是梳理建立本单位股级干部花名册,做到“底数清明”。二是开展“传帮带”行动,印发了广德市交通运输局“传帮带”行动实施办法,为2022年以来进入本单位的10名新进人员指定了帮带指导,强化人才培养和干部队伍梯队建设,进一步激发干部队伍改革创新活力。三是探索建立重要岗位干部交流轮岗方案,推进轮岗交流,并于2023年3月前启动轮岗交流,目前已对2名正股级干部进行了轮岗。
完成情况:正在推进
16.上轮巡察及专项巡察反馈问题整改存在不足。
(39)针对“个别问题整改不够及时”的问题。
落实情况:一是经查,单位公职人员目前已无在企业任职和专业资质在企业挂靠现象。2021年市纪委已对我单位涉事的13名人员进行了处分,其中给予1人政务警告处分、2人党内警告处分,其余10人分别给予“第一种形态处理”,上缴在企业挂职期间取得的报酬,并在2019年注销了相关证书。2023年4月中旬,交运局和公路中心分别召开资质证书违规挂靠整改专题教育会议,领导班子和各科室负责人参会,会议重新组织学习《关于开展国家工作人员在社会组织兼职不规范问题专项整治工作的通知》(组干(2016)227号)文件,开展谈话提醒,督促领导班子和各科室抓好分管领域公职人员专业资质证书违规挂靠的线索摸排和日常监管工作。二是完成专业技术人员资格证书梳理,建立台账,并根据局党委要求,局机关和局属各单位需定期将违规挂靠自查自纠情况上报局组织人事科备案。三是5月6日召开廉政警示教育,组织全体干部职工观看《仄平人生》等优秀廉政文化影视作品,传达市纪委2起典型案例通报,支部书记上廉政党课,并通过2月、3月“主题党日”活动观看《蜕变的初心》《科长的“黑手”》等廉政警示教育片,以案示警、以案促改,提升全体人员的廉政意识;组织领导班子成员签订《领导干部不违规查收干预工程建设承诺书》,全体人员签订《广德市交运局公职人员不违规挂靠资质承诺书》及填报《公职人员职称与职业资格“挂证”情况登记表》;印发《广德市公路事业发展中心廉政风险防控手册》,压实主体责任、防止问题反弹,落实好各项整改任务。
完成情况:已完成
(40)针对“部分问题整改成效不够明显”的问题。
落实情况:一是印发了《开展提醒谈话、约谈、诫勉谈话制度》《党风廉政建设“一岗双责”责任制》等相关制度、推进全面从严治党、党建责任制及党风廉政建设等举措进行整改,确保用制度管人管事。二是大兴调查研究,领导班子成员带队前往先进地区学习先进的经验和方法,提高创新意识、业务水平和项目建设质量,着力破解行业难点痛点,提升攻坚克难能力。三是坚持每周一召开例会听取、研究并调度我局各项工作任务,适时召开“5+3”工作专题会议并听取工作汇报,坚持超前谋划,压茬推进前期工作。四是积极参加自规局等部门相关行业政策学习会议。五是围绕全市发展,积极谋划交通项目和交通规划,编制完成“一地六县”长三角生态优先绿色发展产业集中合作区交通专项研究专篇以及广德市“竹乡画廊旅游100”风景道交通专项建设研究。六是完成全市交通基础设施国土空间规划专家审查。
完成情况:已完成
(41)针对“‘查超治超’专项巡察整改长效机制不健全”的问题。
落实情况:一是2022年4月1日,柏垫镇人民政府行文至市政府:《关于在S341柏梨路设置货运车辆禁行抓拍设备的请示》。2022年4月8日,领导批示:由交运局牵头办理。2022年4月15日市交运局行文至市政府《关于在S341柏梨路设置限高或货运车辆禁行抓拍办理意见的报告》2022年4月18日市领导予以批复。2022年8月30日,柏垫镇人民政府完成限行项目社会稳定风险评估报告。2023年3月,限行设备建设完成。2023年5月15日,公安宣城总队审核通过,2023年5月18日进行使用前公示。二是在《关于新杭收费站开展治超工作报告》的基础上,针对实际工作中出现的新情况、新问题进行修订;2023年4月18日交运局副局长带队检查了收费站超限车辆呼叫记录,洪山治安治超卡口车辆复检记录(23台复检车辆均移交公安进行了处理)、4月28日执法大队副大队长带队开展了例行暗访督查,情况良好。三是参照《安徽省治理货运车辆超限运输非现场执法程序规定(试行)》皖交政法函〔2020〕308号,进一步细化我市非现场执法信息采集制度,2023年3月20日签发。四是全市5家重点货运源头单位数据接入省治超信息平台工作,目前已接入4家(新杭南方水泥于3月24日完成接入工作),尚未接入的1家(木子芥矿业)因林地审批问题,尚未恢复生产。
完成情况:基本完成
三、久久为功,持续巩固巡察成效
经过集中整改,取得了阶段性成效,截至6月30日,我单位共追责问责2人,建立健全制度8个,共挽回损失8469.6元。但与市委要求、与人民群众期盼相比还有一定的差距。交运局党委将进一步提高思想认识,继续强化责任担当,持续加大整改力度,推动整改常态长效,不断巩固和深化巡察成果。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:6027192;通信地址:广德市太极大道359号;邮编:242200;电子邮箱:1273486030@qq.com。
中共广德市交通运输局委员会
2023年6月30日