根据市委统一部署，一届市委第三轮巡察第三巡察组于2022年9月23日至12月20日对杨滩镇党委及16个村（社区）党组织开展了巡察。2023年2月21日，市委巡察组向我单位反馈了巡察意见，根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察整改情况予以公布。

一、强化政治站位，加强组织领导。

坚持把巡察整改工作作为一项重大政治任务，牢固树立“不抓整改是渎职，整改不力是失职”意识，始终坚持问题导向，既立行立改，注重深挖问题根源，开展源头治理，倒查问题背后的问题，从根本上铲除问题滋生土壤。2月22日，杨滩镇党委召开杨滩镇党委（扩大）会议，专题研究部署巡察整改工作。2月22日，成立了杨滩镇巡察整改工作领导组，领导组下设办公室，负责巡察整改日常工作。3月17日召开杨滩镇一届市委第三轮巡察反馈意见整改专题调度会专题研究巡察反馈意见整改方案，先后2次修改完善，制定了148条整改措施。5月18日，组织召开专题民主生活会，领导班子成员对照巡察反馈意见，主动认领问题，深入查摆剖析，积极开展批评和自我批评，确保整改措施落地见效。集中整改以来，杨滩镇领导班子和巡察整改工作领导小组先后5次专题研究部署巡察整改，听取整改进展情况汇报，协调解决整改工作中出现的问题。

二、坚持问题导向，压实整改责任。

按照“照单全收、坚决整改，一改到底、务求实效”的要求，紧盯巡察反馈意见，突出问题导向、压实责任、综合施策、精准发力，全力完成各项整改工作任务，确保整改工作取得实实在在的成效。目前，市委巡察组反馈的58个问题，已完成51个，正在推进7个。

(一）聚焦党中央各项决策部署在基层的落实情况

（1）针对学习流于形式问题。

落实情况：

一是宣传办分别于于2023年1月29日、2月21日、3月21日、4月18日、5月15日向领导班子下发了学习提示单提醒学习内容，提升学习实效。

二是党委（扩大）会议议题由分管领导把关后报组织办汇总。

三是组织办、宣传办定期跟踪学习情况，确保学习常态化。

（2）针对学习未入脑入心问题。

落实情况：

一是2023年2月23日党委（扩大）会议上，镇党委书记向克勤通报该问题，并要求班子成员在今后撰写报告、材料过程中一定要严格把关文字，避免出现不准确表述。

二是镇党委分别于2023年1月31日、2月23日、3月29日、4月19日、5月17日组织开展党委理论中心组学习讨论活动，对于不能参加的人员，督促其根据学习资料做好自学。

（3）针对理论学习实效性不强问题。

落实情况：

一是2023年4月20日—21日，组织办对一季度基层党建重点任务完成情况开展督查并开展“组工课堂”培训。

二是2023年4月28日，杨滩镇组织开展2023年度第一期“不忘初心 牢记使命”万名党员集中轮训，镇党委副书记、镇长郭洁同志带领学习《坚持以高质量党建推动安徽高质量发展》。

三是2023年5月10日，宣传办结合工作实际制定《中共杨滩镇委员会理论学习中心组2023年度学习计划》，并经分管领导审核、镇党委主要领导进行了签发。

四是宣传办按照《中共杨滩镇委员会理论学习中心组2023年度学习计划》，分别于2023年1月31日、2月23日、3月29日、4月19日、5月17日开展党委理论中心组学习讨论活动。

（4）针对交流研讨不充分问题。

落实情况：

一是镇党委分别于3月29日、4月19日开展党委理论中心组专题研讨活动，分别围绕习近平在学习贯彻党的二十大精神研讨班开班式上发表的重要讲话精神、紧扣整治“六重六轻”突出问题6名班子成员进行研讨发言，宣传办按照要求 做好学习签到和研讨发言记录。

二是由党委书记在党委理论中心组学习讨论活动中对研讨内容及发言进行总结点评。

（5）针对学习覆盖面不广问题。

落实情况：

一是各村（社区）通过“三会一课”开展党的二十大精神专题学习59次。

二是2022年12月16日，邀请市委宣讲团成员、市委党校常务副校长王斌来杨滩，面向全体党员干部开展党的二十大精神专题宣讲学习。

三是依托镇村两级宣讲员，面向各村（场）社区开展党的二十大精神专题宣讲学习31场次。

（6）针对未结合实际制定贯彻落实具体方案问题。

落实情况：

一是宣传办于2022年12月8日制定《杨滩镇学习宣传贯彻党的二十大精神工作方案》。

二是宣传办按照方案，制定各项目标任务细化表格，负责抓好督导落实。目前，已分别于2022年10月26日、11月22日、2023年1月31日、2月23日、3月29日、4月19日、5月17日召开党委扩大会议或党委理论学习中心组会议专题学习研讨党的二十大精神；分别于2022年11月18日、12月16日邀请时任市委常委、宣传部长陈文杰，市委宣讲团成员、市委党校常务副校长王斌来杨滩开展党的二十大精神专题宣讲；在镇村两级开展党的二十大精神专题宣讲31场次，艺术化宣讲2场次。

（7）针对未依托本地特色建立宣讲志愿服务队问题。

落实情况：

一是依托骨干宣讲员和全员包村工作，成立“小板凳”理论宣讲志愿服务队，建立理论宣讲主要成员花名册和注册登记表。

二是围绕党的二十大精神开展特色艺术化宣讲5场次，围绕党的二十大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想等专题开展宣讲59场次，实现基层宣讲全覆盖。

（8）针对未严格落实意识形态责任制问题。

落实情况：

一是将意识形态工作纳入2022年度领导班子述职述廉报告。

二是在2022年12月26日、2023年4月19日的党委理论中心组会议中传达学习了习近平总书记关于意识形态工作的重要论述。

三是制定《杨滩镇党委意识形态工作责任制实施办法》《杨滩镇意识形态风险防控工作制度》，建立完善《杨滩镇新闻稿件“三审”制度》。

（9）针对网络舆情处置不及时问题。

落实情况：

一是在领导班子分工文件中明确网络舆情管理分管领导，并制定《杨滩镇网络舆情管理办法》。

二是宣传办全面提升舆情处置效率，及时向市委宣传部报送网络舆情处置反馈单5份。

（10）针对复杂疑难问题长期搁置不解决问题。

落实情况：

一是再一次对樊某的往来款进行了清理，仍余约14.5万元未完善工程相关手续和工程审计。

二是主管部门对以上问题进行了核实，核实情况已于2023年6月25日党委会上通报并形成处置意见。

三是待樊某所有项目与审计公司清算完成并将材料理清报送后，及时进行往来款的清算和固定资产的补提折旧及登记工作。

四是镇党委拟于近期对时任分管领导和财政所负责人进行谈话提醒。

（11）针对企业用地“以租代征”，未完善征用手续，还存在个别企业倒闭后由政府代付租金问题。

落实情况：

一是停止对立诚担保公司资金的垫付，并对已垫付的资金进行追回。

二是金阳村于2023年1月20日召开村民组会议，商定通过合法手段依法将场地收回还给农户。

三是积极对接力诚担保有限公司，由金阳村村民组提出要求收回原金泰丝织厂土地的书面请求。

四是已联系宣广律师事务所提请法律程序起诉承租人。宣广律师事务所于4月中旬提交材料，因提请法律程序需2个月后才能开庭，预计7月初可开庭，下一步将根据起诉宣判结果，收回土地，并督促力诚担保公司尽快进行资产处置。

（12）针对重大文旅项目推进缓慢问题。

落实情况：

一是龙云山休闲旅游项目投资方进行重新调整，相应的股权变更手续正在进行。

二是道路初审已通过，待投资方股权变更完成后依程序进场施工。

三是因政策瓶颈，8亩土地供地不能直接供给到项目方，拟通过壮大村集体经济方式，村集体与项目方合作的模式共同开发，完成8亩土地的供给，同步完成8亩土地建设的图审工作。

四是待省市关于重点项目的用地规划和土地批复指标出台后，加快对该项目用地进行调整，完善42亩用地林地、土地报批工作。

（13）针对生态环境治理不彻底问题。

落实情况：

一是2023年3月15日起，农服中心联合城管中队、公安对桐河流域灭绝性捕捞行为进行常态化每周一次的集中整治行动，并对收缴的地笼网进行统一销毁。

二是邀请市农业执法大队在4-10月期间每月对电鱼、炸鱼等行为进行巡查，并于2023年5月31日当场查处一起电鱼行为，并公开处理结果。

三是强化河长职能职责，持续推进河长制工作，镇、村两级河长严格按照“镇级河长一月一次、村级河长一周一次”的巡河要求，积极开展巡河工作，对河道沿岸污水违法直排，倾倒废土、废渣、废弃物等违法行为重点关注，2023年3月至5月镇级河长巡河48次，共发现问题19个，均已解决；村级河长巡河1344次，共发现问题201个，均已解决；为了强化落实河长制工作，针对常态化巡河中发现的主要问题，对河流湖泊水域及岸线开展专项清漂活动，发现问题及时清理处理，按每月一次的频率，2023年3月至5月共开展3次专项活动。

四是结合路域环境治理工作，对全镇范围内出现的木料加工坊乱堆乱放问题进行了专项清理，并形成日常工作机制。

五是结合田长制工作，对全镇12家乱占农田耕地的木料加工坊进行拆除，现已全部完成拆除并恢复了耕种。

（14）针对改厕力度不大问题。

落实情况：

一是2023年3月10日，镇农服中心召开2023年改厕工作会议，请各村上报2023年改厕计划数，强调优先将困难人群纳入改厕计划。制定了2023改厕计划表，全镇共计改厕450户，其中困难群众改厕100户。

二是2023年3月13日至17日，镇农服中心完成对全镇改厕需求的全面摸排，将结果统计成册，对剩余未改厕的户数进行了分解，逐年纳入计划。

三是2023年4月28日，明确2023年改厕各村任务数，制定各村任务分解表和花名册。

（15）针对人居环境整治进度不快问题。

落实情况：

一是桐花社区贺村安组已纳入上半年人居环境整治点，目前正在整治，大塘龚村已纳入下一步人居环境整治计划。2023年上半年已验收人居环境整治点15个。

二是制定出台了《杨滩镇农村人居环境整治奖补实施办法》，引入竞争机制，鼓励、引导村组积极申报。

三是2023年4月起，人居环境整治办公室多次到农业农村局进行对接，加大争取人居环境整治支持。

（16）针对安全饮水保障不足问题。

落实情况：

一是新建集镇取水口一处，目前集镇取水口工程已完工并投入使用。目前杨滩水厂供水范围为桐花社区、金阳村、九房村、燎琳村和三合村，服务1个社区和4个村。新建取水口投入使用后，提高了杨滩水厂供水能力，进一步满足居民用水需求。

二是根据广德市城乡供水一体化工作安排，对集镇水厂进行回购，目前水厂评估工作已完成。待水厂收购完成后，集镇水厂由私营转为国营，管护水平和投入资金将进一步提高，同时对集镇水厂进行提升改造，可改变私营水厂一直以来投入不足，导致的供水管网漏损率大、水量和水压不足的局面，集镇水厂改扩建提升及管网改造工程已纳入广德市城乡供水一体化工程（一期）设计采购施工总承包项目，与水厂收购工作同步进行，项目业主为广德市水利投资有限公司，该项目已于2023年5月19日开标，计划工期为24个月。

三是镇、村两级河长严格按照“镇级河长一月一次、村级河长一周一次”的巡河要求，积极开展巡河工作，对河道沿岸污水违法直排，倾倒废土、废渣、废弃物等违法行为重点关注，及时理清生活垃圾、疏通河道，维护河道环境卫生，从而避免河道水源遭到污染，从而提高水资源的利用效率和水源的保护水平；为了进一步强化河湖管护水平，加强水域及岸线垃圾清理，对河流湖泊水域及岸线开展专项清漂活动，发现问题及时清理处理，严控塑料垃圾入河入湖，从源头减少陆源塑料废弃物进入河湖水域，污染水源。

四是力争2023年底启动祥里水库工程建设。水库坝址位于桐汭河上游九房河支流闸门口河段，九房村上祥里上游约250m处，是一座以供水为主，兼顾防洪、灌溉、改善水环境等综合利用的小（一）型水库。水库建成后，可承担杨滩镇及其周边乡村供水任务，可以大大改善杨滩镇区及其周边乡村供水质量和保证程度，保障流域的防洪要求，提高下游的防洪能力，并改善下游新郎川河集镇段的水环境，为杨滩镇生态经济的发展创造有利的条件。目前祥里水库工程可行性研究报告已编制完成，正在编写用地预审及规划选址报告和环境影响评价报告。

（17）针对未能做到“应保尽保”“应补尽补”问题。

落实情况：

一是2023年3月15日，杨滩镇组织召开社会救助联审联评会议，结合入户走访调查结果和家庭经济状况核对报告内容，会上就桐花社区胡某某家庭成员、经济状况、生活情况等进行充分讨论研究，一致同意胡某某纳入农村A类低保。

二是2022年10月经镇民政所、残联、金龙村等镇、村两级干部帮助下，积极开展上门入户，为金龙村邢某某、刘某某办理困难残疾人生活补贴申请材料，并于2022年11月开始发放二人困难残疾人生活补贴。2022年10月经镇民政所、残联、大塘村等镇、村两级干部核实，大塘村董某某非在册低保享受对象，不符合困难残疾人生活补贴享受政策，并及时将核实情况告知董某某本人及家属。

三是2023年2月16日，2023年4月7日分别召开两次杨滩镇民政工作例会，会上就各村（场）、社区民政工作进行汇报及全镇近期民政工作进行部署。

四是加大对困难群众摸排救助力度，利用“望闻问切”主动发现机制，结合微信、抖音等网络救助平台，主动联系主动对接，积极对困难群众完成救助帮扶。2022年上半年，通过微信水滴筹平台主动发现对接，对困难群众实施救助帮扶，并提供后续帮扶措施。

五是结合凤凰山水库征迁建设工作，对淹没区内困难群众进行了摸底排查并建立台账和帮扶措施，对应保应补人员全覆盖。

六是对相关村社区民政工作负责同志进行批评教育。

（18）针对规划谋划不足问题。

落实情况：

一是2023年5月10日，根据杨滩镇2023年壮大村级集体经济工作调度会的会议精神，结合本镇实际，制定杨滩镇2023年度发展壮大村级集体经济任务分解方案和杨滩镇2023年度党政领导联系包保发展壮大集体经济工作责任制方案。

二是2023年3月21日至23日，杨滩镇小微产业园征地事宜完成，4月25日郭镇长陪同市开投集团到上海星月投资公司对接小微产业园事宜。6月14日正式与邓特纺机有限公司项目签约。

三是2023年4月19日，独树名源文化产业园项目正式签约。5月29日，虞家头旅游开发项目签订框架协议并商讨相关投资细则。

四是以乡村振兴示范区为抓手，积极引进浙江天尚集团参与，合作好桐花、九房、燎琳、白马、五合“五村联盟”乡村运营，做到村民增收、村集体经济壮大。

（19）针对收益不佳问题。

落实情况：

一是2023年3月20日，镇农服中心陪同审计公司对三合村村办企业广德市人和园林绿化有限公司进行审计，同时对三合汽车修理厂商铺进行梳理。并根据商铺情况制定汽车修理厂下一步出租计划。

二是2023年3月21日邀请安徽天瑞华会计事务所有限公司、安徽阳光会计事务所对16个村委、股份经济合作社及村办企业进行审计，审计报告已出。

三是2023年4月19日，三资办根据审计情况到各村指导三资业务工作，并邀请农商行针对“银村直联”平台进行业务指导。

（20）针对未充分利用资产资源问题。

落实情况：

一是2023年3月7日，我镇邀请中国茶科所鲁成银专家调研指导五合茶产业发展，根据茶产区基本情况，做出五合茶叶发展规划。

二是2023年1月3日围绕市政协“五合茶叶品牌转化”民意恳谈协商调研报告杨滩镇召开现代农业座谈会，统一工艺、统一包装，以茶产业品牌优势带动集体经济增收。

三是2023年5月8日，广德市茶博馆布展设计方案已定稿，预计2023年底全面完工并投入运营。同时以村集体为主体，招募运营公司对接茶事茶旅活动，发展壮大茶产业，提高农民收入，壮大村集体经济。6月底，运营方案已通过评审。

（21）针对产业“空心化”问题。 

落实情况：

一是2023年3月1日，我镇完成农村存量闲置资源梳理工作，分类统计记录在册。同时结合各村实际，以盘活闲置资源为抓手，规划2023年壮大村级集体经济工作。

二是2023年2月6日，凤凰山水库开工，相关村（社区）以凤凰山水库为契机，为水库提供后勤服务、租赁服务等，扩大增收渠道。

三是2023年5月10日，结合本镇实际，制定杨滩镇2023年度党政领导联系包保发展壮大集体经济工作责任制方案。充分发挥联系点领导优势，真正做到因村施策。

（22）针对落实机构改革决策部署不彻底问题。

落实情况：

一是2023年3月29日，镇党委召开党委扩大会议，根据编办机构改革工作要求，结合巡察整改工作要求，对我镇内设机构按照《中共广德市委办公室关于印发〈广德市誓节镇机构改革方案〉等6个乡镇机构改革方案的通知》（办〔2021〕6号）文件中的杨滩镇机构改革方案进行机构调整，将原有的37个机构合并为机构改革方案中明确的十大办公室并明确了十大办公室工作职能。撤销了党政办、宣传办、统计站、招商办、民政所、卫计办、残联、信访办、城建所、农路办、征迁办、文化站、城管中队、环境治理办公室、医保办、人社所、水利站、乡村振兴工作站、美丽乡村建设办公室、小额办、三资办共21个科室，免去了上述21个部门的部门负责人职务。

二是2023年4月19日，镇党委召开党委扩大会议，对干部人事按照机构改革方案中设置的岗位进行了配备和调整，全镇共配备中层正职10人，副职15人。

（23）针对党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责不扎实问题。

落实情况：

一是把法治建设纳入年度重点工作中，领导班子每季度专题研究本镇法治建设工作实际问题，党政主要负责人对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。

二是2023年1月11日党委会中，就2022年法治建设工作做了专题汇报。汇报中指出党委要发挥推进法治建设领导核心作用。

三是杨滩镇将党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容。总结法治建设各项工作，接受监督、发现问题、督促整改，不断推动党政主要负责人履行推进法治建设职责落到实处。

（24）针对法律顾问配备、使用和管理有待加强问题。

落实情况：

一是杨滩镇镇政府于2022年4月11日与宣广律师事务所续签了为期一年的法律顾问合同。桐花社区、金阳村、九房村、白马村、横冲村、三合村、五合村、燎琳村于2022年6月8日与宣广律师事务所续签了为期一年的法律顾问合同。月湾社区、陈侯村、金龙村、独树社区、竹溪村、大塘村、莫村村、胡村于2022年9月28日与华睿律师事务所续签了为期一年的法律顾问合同。

二是今后在政府重大行政执法决定、合同审查、民事诉讼、重大决策等方面，邀请法律顾问列席党委会并给出的相关的参考意见，为政府决策提供优质法律服务。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题情况

（25）针对专题研究部署不够问题。

落实情况：

一是2023年召开一、二季度党委会专题研究党风廉政建设和反腐败工作。

二是2023年3月29日召开党委会进行部署，并以正式文件形式发布《杨滩镇2023年党风廉政建设和反腐败工作要点》。

（26）针对第一责任人主体意识不强问题。

落实情况：

一是主要领导不定期与领导班子成员开展谈心谈话，加强工作交流，及时了解领导班子成员“一岗双责”履行情况。书记与班子成员和下属单位主要负责人谈心谈话上半年已开展一次。

二是落实《党委（党组）书记履行干部日常监督第一责任人职责暂行办法》，2023年3月31日报送《党委（党组）书记履行干部日常监督第一责任人职责季度报告表》《科级干部日常行为表现情况季度报告汇总表》《党委履行科级干部日常细微管理监督职责季度报告表》及《科级干部日常行为表现情况季度报告表》至市委组织部干部监督科。

（27）针对班子成员“一岗双责”落实不到位问题。

落实情况：

一是规范记录党风廉政建设相关会议。2023年已召开两次党风廉政建设工作会议。

二是严格落实领导班子成员与包保村（社区）负责人谈心谈话制度，领导班子与包保村（社区）上半年谈心谈话已开展。

三是镇党委书记定期听取领导班子成员“一岗双责”履职汇报。

（28）针对警示教育活动开展不实问题。

落实情况：

一是在4月19日召开党委中心组会议学习开展警示教育学习研讨，研讨材料均收集到位。

二是在3月31日杨滩镇警示教育大会上通报3份典型案例文件，在5月10日杨滩镇警示教育大会上通报4份典型案例文件。

    （29）针对日常监督不到位问题。

落实情况：

一是镇纪委加强日常监督，不定期对镇村两级进行督查检查并做好督查检查记录与通报工作；

二是镇纪委镇、村两级党风廉政建设主体责任落实情况每半年进行督查，压实各基层党组织书记管党治党责任。

三是2023年2月3日在凤凰山水库拆迁征地纪律部署会上通报拆迁工作中的典型案例，以案示警、以案为戒、以案促改。

（30）针对查办案件主动性不强问题。

落实情况：

一是汇总2023年以来杨滩镇纪检监察理论学习和业务培训会议情况。

二是2023年2月17日召开村级纪检干部培训会，2023年5月11日召开杨滩镇村级纪检干部培训会会议记录；派出村级纪检干部陈玉锋到协作区挂职学习。

三是总结杨滩镇问题线索及自办件情况说明，在案件办理过程中主动发掘并立案党员朱XX、丁XX相关问题线索。

（31）针对村级监督有短板问题。

落实情况：

一是2023年5月11日召开杨滩镇村务监督委员培训会。

二是与社会事务办梳理杨滩镇工程项目明细表并于2023年5月9日到村抽查监委会成员参与工程建设情况。

三是2023年5月16日制定《杨滩镇关于进一步加强和规范村务监督委员会建设实施方案的通知》并发放至各村。

（32）针对个别部门作风漂浮，工作粗枝大叶问题。

落实情况：

一是加强学习相关业务知识，全员在自规局进行业务培训，提高工作人员业务水平。

二是持续改进工作作风，要求工作更加细致。

（33）针对工作纪律执行不严问题。

落实情况：

一是2023年3月31日召开杨滩镇警示教育大会，并通报典型案例。

二是对工作作风不定期督查并对明察暗访发现的4名违反工作纪律人员进行第一种形态处理。

三是2023年5月16日制定并下发《杨滩镇机关考勤制度》。

（34）针对公务接待管理不严格问题。

落实情况：

一是2023年5月17日镇纪委对原党政办公室主任余XX运用第一种形态进行处理。

二是对以往单据进行排查举一反三，除巡察指出问题外，未发现其他问题。

三是完成公务接待管理办法的修订工作，并将重点事项对机关各部门负责人作强调。

（35）针对依然存在违规发放津补贴现象问题。

落实情况：

一是补助资金已全部退回。

二是严格按照《安徽省基层工会经费收支管理实施办法》使用资金，杜绝违规发放津补贴情况。政府主要领导在巡察整改专题民主生活会上针对该问题开展了深刻的自我批评。

（36）针对债务反映不实问题。

落实情况：

一是调查核实2021年9月（69#凭证）莫村滩涂开发林地补充耕地及莫村独立工矿1、2复垦项目相关报账资料。

二是2023年5月6日巡察整改工作调度会上，详细介绍工程款报销流程和所需资料并要求主管部门督促施工方根据审计价格全额开具发票。

三是制定了杨滩镇财务管理办法（初稿）。明确要求施工企业以审计价格开具全额工程发票，3%质保金进行扣留并开具行政事业单位往来结算票据，计入其他应付款项。

（37）针对未严格执行收支两条线。

落实情况：

一是理清卫生院20万元欠款事项。经自查，无其他相关情况。

二是制定了杨滩镇财务管理办法（初稿），拟于7月份在党委扩大会议上进行商讨研定后及时印发并组织学习，明确要求严格执行收支两条线。

（38）针对入账不及时问题。

落实情况：

一是2023年5月6日巡察整改工作调度会上，详细介绍工程款报销流程和所需资料，强调根据财务管理制度各主管部门在各项目完工并完成交竣工验收后，要及时通知施工单位前来结款，同时要求各主管部门督促施工方根据工程进度及时开具工程发票、提供相关工程资料报财政所按时结款入账。

二是制定了杨滩镇财务管理办法初稿，对工程完工后及时送审等做了相关规定。

（39）针对工会账户管理松散问题。

落实情况：

一是白条入账情况已进行核实均为代理记账费用，情况属实。2017年机关工会代理记账费以现金支取的方式支付，2018年机关工会和镇总工会代理记账费入账凭证为代理记账机构盖章的收据，均不符合记账要求。

二是已由代理记账公司对2019年机关工会账目进行了整理建账。

三是加强工会财务人员学习《安徽省基层工会经费收支管理实施办法》，提高业务水平。

四是镇纪委已做第一种形态处理，对当时经办人进行了谈心谈话。

（40）针对部分工程项目未招标问题。

落实情况：

一是2023年5月10日，镇纪委办对时任负责人进行第一种形态处理。

二是2023年4月20日小额办加强招标采购项目管理，并要求环境整治办公室严格执行采购制度，履行规范采购程序学习。

三是2023年5月9日环境整治办公室组织保洁公司学习《关于修订杨滩镇公共资源交易管理办法》有关规定，做好下一步清运保洁工作计划并布置相关工作事宜，要求保洁公司严格按照合同对全镇村庄、公路、河道进行清捡、清运，充分运用创建迎检、季度考核结果强化对保洁公司监督监管，保障保洁质效。

（41）针对项目重大变更未经上级审批问题。

落实情况：

一是2023年3月1日，杨滩镇召开党委关于一届市委第三轮巡察反馈意见整改工作调度会，时任杨滩镇党委副书记宋杰组织与会人员共同学习《关于进一步规范政府类投资建设工程项目重大变更工作有关事项的通知》（政办秘[2019]13号）文件，要求各部门负责人认真研读，吸取杨九路和张金路项目重大变更未经上级审批的教训，避免此类情况再次发生。

二是镇党委于3月1日正式约谈了农路办时任负责人，对其进行了批评教育并提出相关工作要求。

（42）针对未经集体研究决策、随意增加预算问题。

落实情况：

一是加强个人对《广德县政府投资类项目建设工程招投标监督管理实施细则的通知》及《关于广德县工程变更审核审批程序的补充规定》的学习。

二是加强部门人员对相关文件及规定的学习。

三是请杨滩镇小额办对城管中队全员进行相关培训。四是镇纪委对当事人进行第一种形态处理，以后严格按照相关文件及规定落实，杜绝此类行为再次发生。

（43）针对工程结算资料附件不全问题。

落实情况：

一是2023年5月6日巡察整改工作调度会上，详细介绍工程款报销流程和所需资料。补齐了各项目工程验收表。

二是制定了杨滩镇财务管理办法初稿，对工程款项的报账资料和注意事项做了相关规定。

（44）针对未遵守采购制度问题。

落实情况：

一是已完成食堂购买服务相关调研工作，且采购方案业经2023年5月17日镇党委扩大会议讨论通过，正在联系代理公司对食堂购买服务进行招标。

二是对相关大额采购项目进行了排查，未发现此类情况，今后将严格做到应招尽招。

（三）聚焦基层党组织建设情况

（45）针对非党委委员多次对党委研究事项进行表决问题。

落实情况：

一是完善党委议事规则，严格规范党委议事程序及范围，对于党员发展、纪委案件等党委研究事项，明确仅能由党委委员发表意见。

二是在2023年3月29日党委扩大会议上，由镇党委书记带领与会人员就完善后的党委议事规则进行了学习。

（46）针对民主集中制执行不严，“一把手”末位表态落实不到位问题。

落实情况：

一是党委（扩大）会议前，将会议议题提前告知领导班子成员并进行充分思考和酝酿，做到议事时心中有数、有的放矢。

二是坚持民主集中制原则，严格落实“一把手”末位表态制度。

（47）针对党委民主生活会质量不高，对照检查材料照搬照套问题。

落实情况：

一是2023年2月23日党委（扩大）会议上，镇党委书记向克勤通报该问题，并向班子成员提出要求，撰写高质量对照检查材料。

二是2022年度民主生活会材料由镇组织办汇总校核，由镇党委书记向克勤审阅把关定稿。

（48）针对相互批评走过场问题。

落实情况：

2023年2月23日，镇党委召开党委扩大会议，会上镇党委书记向克勤将巡察组反馈的我镇民主生活会存在的问题进行了通报，并对定于2月26日召开的2022年度党员领导干部民主生活会及拟于5月17日召开的一届市委第三轮巡察整改专题民主生活会提出了明确要求，对民主生活会上开展批评与自我批评环节的工作要求再次进行强调，确保民主生活会能够真正做到刀刃向内，充分发挥民主生活会改进作风、推进作风的作用。

（49）针对“三会一课”不规范问题。

落实情况：

一是2023年4月20日—4月21日，镇组织办对全镇16个村（社区）和机关支部一季度组织工作开展情况进行了督查，重点查看了“三会一课”、组织生活会、书记抓党建述职评议等组织生活制度召开情况。

二是2023年4月21日下午，镇组织办组织召开2023年第二季度组工课堂，将机关第一党支部组织委员及机关第二党支部组织委员纳入培训对象。组工课堂上，组织办对20日-21日对各村（社区）党组织及机关党支部督查情况进行了通报，并对“三会一课”、组织生活会、发展党员等各项基层党建组织工作进行了业务培训和指导。

（50）针对档案资料不全问题。

落实情况：

一是对全镇2022年9月巡察后发展的党员发展档案进行自查，对发现的问题如：日期用铅笔填写、材料漏放进行及时处理。

二是2023年3月对各村、场、社区及机关支部开展组工课堂培训，提升发展党员相关业务人员业务能力，督促提升工作精细化水平。

（51）针对材料填写不规范问题。

落实情况：

一是通过开展组工课堂等形式加强对全镇各级党组织从事发展党员业务经办人员的培训，提升其业务水平。

二是对全镇2022年9月巡察后发展的党员材料进行自查，同时在党建季度检查中加大党员发展工作督查力度，确保党员发展工作严格按照“三联审三公示三票决”程序开展。

（52）针对超期审批问题。

落实情况：

一是对全镇2022年9月巡察后发展的党员档案进行自查，对发现的问题如：日期用铅笔填写、材料漏放进行及时处理。

二是对时任发展党员经办人员进行批评教育，同时进一步加强党务工作人员业务学习，提高理论水平，高效能、高质量开展发展党员工作。

（53）针对村干部流失现象较为突出问题。

落实情况：

一是及时到金龙村、金阳村、竹溪村调研了解村干部具体情况，并与部分村级党员代表和村民组长进行谈话，摸排了解符合条件人员具体情况。待充分考察了解后，镇党委于6月25日为金龙村选聘2名村级专职化人选，为竹溪村补选1名支委委员，拟于七月初完成选聘和补选工作，着力配齐“两委”班子力量。

二是在2023年1月17日召开的2022年度年终总结大会上，镇党委对张家芬等10名村干部进行了“十佳村干部”表彰，同时对村级目标管理考核单项奖金额再度提升，持续倡导一流业绩享受一流待遇的绩效导向，奖优罚劣，提升各村工作积极性。

三是镇党委于2023年5月10日组织了后备干部笔试工作，并于5月12日开展了面试工作，通过“三推两审一公示”为村级再次选配了5名后备干部，有力激发了村级党组织干部干事创业的内生动力。

四是镇党委书记向克勤和党委副书记王兆不定期与部分村“两委”干部开展谈心谈话，及时了解村干部思想动态，激励“两委”干部扎根基层。

（54）针对职务任命随意性大问题。

落实情况：

2023年4月19日，镇党委召开党委扩大会议，根据前期党委会讨论通过的内设机构工作职能对干部人事进行了调整优化，将担任应急办副主任的编外人员何XX调整为综合执法队成员、将担任人居办副主任的编外人员张XX调整为农业农村发展中心办公室成员、将担任卫计办办公室副主任的编外人员陈X调整为社会事务办公室成员、将担任统计站副站长的编外人员吴XX调整为经济发展办公室成员。

（55）针对长期不轮岗问题。部分中层干部在同一岗位任职时间满5年未交流。

落实情况：

一是2023年4月19日，镇党委召开党委扩大会议，根据前期党委会讨论通过的内设机构工作职能对干部人事进行了调整优化，对在同一岗位任职时间满五年的2名中层干部职务进行了调整，将罗X由水利站站长调整为农业农村发展中心成员，将刘XX由信访办主任调整为综合治理办公室副主任。

二是2023年4月19日的镇党委扩大会议上研究讨论通过了杨滩镇干部轮岗交流制度。

（56）针对干部选拔任用程序不规范问题。

落实情况：

一是在2023年4月19日的党委扩大会议上传达学习了《关于进一步规范股级干部选拔任用工作的通知》组干[2016]287号文件精神，严格按照要求，进一步规范中层干部选拔任用工作，严格按照“动议—民主推荐—考察—讨论决定—任职”五步走程序健全拟任中层干部的任职手续。

二是结合机构改革部门整合，及时调整党政综合办公室人员分工，确定由负责工资人事的同志负责中层干部选拔任用工作，并督促其及时做好相关材料收集保管并报市委组织部备案。

（57）针对整而不改问题。

落实情况：

一是电话询问了当时的开票人，调查核实了相关情况。经办人或经办部门，对于由个人开具发票结算工程款事项作出了书面说明，情况为安徽征宇建筑安装工程有限公司在2020年因经营不善面临倒闭，公司账户面临即将冻结，税务等部门也停止了对该公司的税票供应，但正值中秋当口，该项工程面临支付工程材料和发放工人工资，故该公司出具授权委托书将杨滩镇2019年城乡建设用地增减挂试点项目有关事务授权给项目经理杨帆，大塘村文化广场项目有关事务授权给项目经理周某，由此，项目经理杨帆、周某个人开具工程发票进行结算。

二是制定了杨滩镇财务管理办法初稿，今后加强财务审核。

三是镇党委拟于近期对时任分管领导和财政所负责人进行谈话提醒。

（58）针对边改边犯问题。

落实情况：

一是组织人员加强业务学习，2023年4月26日美丽乡村建设办公室召开内部交流学习会议，学习招投标相关政策及文件。

二是独树社区污水处理建设项目及附属配套项目、杨滩镇琳塘、流溪村省级美丽乡村及农村生活污水治理项目，杨滩镇月湾社区、独树社区省级美丽乡村建设项目均严格按照相关文件执行招标。

三、巩固巡察成效，抓好工作落实。

经过集中整改，取得了阶段性成效。截至6月27日，我单位共追责问责13人，对巡察反馈的7个问题线索正在开展初核，建立健全制度12个，共挽回损失4.15万元。但与市委要求、与人民群众期盼相比还有一定的差距。杨滩镇党委将进一步提高思想认识，继续强化责任担当，持续加大整改力度，推动整改常态长效，不断巩固和深化巡察成果。

（一）进一步强化理论武装，加强党性修养。

一是加强理论学习。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，重点围绕习近平总书记系列重要讲话精神深学细研、把握精髓，进一步增强政治素养，提升理论水平、思维层次和工作能力。统筹规划好全年学习任务目标，党委班子加强集体学习和个人学习，切实把学习成果转化为指导工作的具体实践。二是强化履职担当。进一步增强责任担当意识，不折不扣贯彻上级各项部署要求，站稳政治立场、保持政治定力、坚定政治防线，切实做到思想上对标对表、政治上紧跟紧扣、落实上坚决坚定，主动对接相关部门，确保完成市委重要工作安排，自觉在全市大局之下谋划工作。三是强化落实执行。认真研究部署整改落实工作，层层压实整改责任。从自身看问题、从主观找原因，始终做到不回避、不遮掩，以刀刃向内的勇气坚决抓好整改落实。

（二）进一步从严管党治党，落实主体责任。

一是落实主体责任。加强全面从严治党主体责任和党风廉政建设，坚持把从严管党治党的要求贯彻落实到各个环节。扎紧扎牢制度笼子，健全问责机制，让失责必问成为常态，让管党治党责任重担越压越实，问责之弦越绷越紧，真正做到真抓真管、长管长严。二是加强作风建设。厉行勤俭节约，严格遵守廉洁从政有关规定，严格执行住房、车辆配备等有关工作和生活待遇的规定。本着务实高效的原则，精简会议活动，切实改进会风。认真落实中央八项规定实施细则精神，把从严查处落到实处，压实全面从严治党的主体责任，锲而不舍抓好纪律作风建设，加强考勤管理，实行打卡考勤，落实考勤管理办法。三是严肃财经纪律。强化组织领导，健全管理制度，加强财务干部队伍建设，不断提高财务干部的综合素质和工作水平。学习相关财经法律法规，加强财政管理，把贯彻执行财经纪律作为加强党风廉政建设和反腐败工作的重要举措，牢固树立财经纪律意识。把从严监督落到实处，加强对财经纪律执行情况的监督，保障财政资金安全。

（三）进一步加强组织建设，抓好整改落实。

一要强化组织领导。增强对党建工作的重视，加大抓党建工作力度，创新活动形式，起到示范带动作用。严格对标省委、宣城市委、广德市委要求，规范基层党组织三会一课，提高党委民主生活会质量，加强督导检查。二要规范用人制度。健全选人用人长效机制，严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》选任干部，规范选任程序。建立干部轮岗交流制度，加大干部交流力度。围绕党的基层组织建设展开调研，全面掌握全镇各村两委情况，吸收有能力、年龄合适的人才到两委班子中去，形成村“两委”干部能进能出、镇村两级干部能上能下的良性互动局面。三要提高政治站位。坚决站在讲政治、讲党性的高度，把整改工作当作一次加强党性锻炼的机会，改进工作作风的机会，和检验工作成效的机会。强化责任担当，坚决贯彻市委巡察组对我镇提出的巡察整改要求，切实增强纠正问题的责任感、紧迫感，拿出较真碰硬的态度、务实管用的措施、扎实有效的作风，以真抓实干的实际行动推动巡察整改各项工作落到实处。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：6701040；通信地址：广德市杨滩镇人民政府；邮编：242200。

 

           中国共产党广德市杨滩镇委员会

2023年7月4日