根据市委统一部署，五届宣城市委第五轮巡察第三巡察组于2023年7月17日至8月16日对广德经济开发区党工委开展巡察。2023年12月1日，市委巡察组向我单位反馈了巡察意见，根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察整改情况予以公布。

一、党工委及主要负责人组织落实整改情况

（一）提升政治站位，统一思想抓整改。党工委专题学习习近平总书记关于巡视工作及涉及反馈问题领域的重要指示批示精神和省市关于巡视整改相关要求，引导班子成员和党员干部把思想统一到巡察整改工作上来，把巡察整改作为“一把手”工程，放在突出位置；组织召开专题民主生活会，进一步统一思想，切实增强落实整改的政治自觉。

（二）加强统筹领导，强化保障抓整改。党工委对反馈意见高度重视，第一时间成立由党工委书记任组长、班子成员任副组长、各部门负责同志为成员的领导小组，并明确由纪工委、党政办有关负责同志共同组成工作专班，统筹推进巡察整改各项工作，确保整改取得实效。

（三）坚持问题导向，压实责任抓整改。根据巡察反馈意见，党工委将反馈事项细化成具体问题，按照“事要解决、分清责任、举一反三、建章立制”四个维度，制定整改措施，确保整改不流于形式，使整改工作落实落细。

（四）强化一岗双责，推进落实抓整改。坚持重点难点问题主要负责人亲自抓，围绕学习党的二十大精神、党风廉政建设、干部作风建设等问题狠抓调度推进。目前已完成全部问题整改，并以巡察整改为契机，做到将巡察整改与贯彻落实上级决策部署、日常工作有机融合。

二、已完成（基本完成）整改问题情况

（一）落实党中央决策部署和省市委工作要求有短板，加快改革发展紧迫感不强。

1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神有欠缺。

（1）针对学习贯彻不深入问题（基本完成）。制发《广德经济开发区深入学习宣传贯彻党的二十大精神工作方案》；围绕园区高质量发展，制定“党工委理论学习中心组学习方案”；严格落实“第一议题制度”。

（2）针对转化运用缺措施问题（基本完成）。党工委在认真学习省、市、广德市“十四五”规划目标的基础上成立规划编制领导小组，组织力量前往湖州等地学习规划编制、科技赋能、体制机制创新等经验；根据“1+2+2”产业体系编制规划，完成草案编制。

2.贯彻落实长三角一体化发展战略有差距。

（3）针对争做“一地六县”先行示范区主角意识不强问题（基本完成）。2023年12月12日—13日，召开“追赶江浙、争先江淮”务虚会，充分讨论、研究谋划年度重点工作；认真落实广德市委“四下基层”现场办公会精神，主动梳理供电设施建设等9项需提请县级层面帮助解决的重要事项；整改工作以来，通过公开招考、选调、人才引进等方式新录用工作人员；进一步与桃州镇捋清镇区事务，认真落实社会事务划转要求，将文明创建等6项职能职责移交给桃州镇。

（4）针对“追赶江浙、争先江淮”劲头不足问题（基本完成）。召开“追赶江浙、争先江淮”务虚会，找差距、提建议、谋思路、定方向；积极推动长合区开工、投产项目建设；引导园区企业跨区域合作，组织6家企业赴合肥开展4场产需对接会，持续推进与江浙地区数字化合作；2023年相继获得“安徽省高质量发展示范园区”“安徽省亩均论英雄领跑园区等荣誉”。

（5）针对争创国家级开发区信心不足，行动迟缓问题（基本完成）。制定《广德市经济开发区管委会关于推动国家级开发区争创、省级开发区考核、宣城市省级开发区季度评价及广德市经济运行季度评议等四项考核的工作方案》，明确责任分解，狠抓工作调度；与云南临沧、瑞丽等边境经济合作区签订合作共建协议；广德创新港科技孵化器获评省级科技企业孵化器，实现省级孵化器创建“零”突破；在2023年全省拟升级开发区综合发展水平考评结果中，广德经开区综合排名位列第4，在5个单项排名中有3项排名前六。

3.推动高质量发展成效不够明显。

（6）针对科技创新抓得不紧问题（基本完成）。2023年10月以来，先后组织园区企业召开高企申报培训和分析研讨等各类会议，并完善2024年40家高新技术企业培育对象台账；2023年园区规上工业企业277家，实现有研发活动企业数188家，占比67.87%，研发占营收比达3.17%。

（7）针对绿色发展意识树得不够牢问题（基本完成）。组织赴合肥高新区学习绿色发展相关经验；开展年能耗1000—2000吨标准煤企业节能诊断工作，巡察整改以来召开4场能耗培训会议；完成188个分布式光伏备案项目，年发绿电量1.7亿度电，可实现园区年降耗2.1156万吨标煤；完成技术改造项目73个，办理技术改造企业66家；开展数字化转型测评达238家，完成数字化转型企业达185家，完成率65.8%。

（8）针对龙头企业招引培育力度不够问题（基本完成）。建立产业链招商工作组、顶格推进组、尖刀班、产业链招商分局“四位一体”招商工作机制，2023年主园区新签约亿元以上工业项目40个，其中50亿元以上项目3个，百亿项目1个，招引芯聚德等印制电路板（PCB）龙头企业，填补我市信息电子半导体产业空白；广德市印制电路板产业集群获评“安徽省中小企业特色产业集群”，2023年电子电路规上企业数净增5家。

4.推进深化体制机制改革进展不够快。

（9）针对国有企业管理存在薄弱环节问题（基本完成）。督促责任单位完善监事会制度并制定《监事会2024年度学习计划》，修订《公司监事会工作规则》；监事会主席列席责任单位重要会议，并组织对公司财务状况、经营状况开展检查；监事会主席已调整并完成工商变更登记。

5.落实优化营商环境举措不够严实。

（10）针对为企服务有不足问题（基本完成）。学习习近平总书记关于民营经济发展的重要论述及相关指示批示精神、《安徽省优化营商环境条例》等文件；共组织召开园区企业家座谈会13场，收集解决160余项企业反馈问题；年初组织召开PCB产业园政商恳谈会，针对企业反映的供水问题，目前已完成PCB产业园供水管网改造项目，同时启动广德经开区2023年零星水电工程1标、2标，建立管网巡查制度，园区供水管网漏损率已控制在9%以下。

6.防范化解重大风险责任意识树得不牢。

（11）针对防范安全生产风险用力不足问题（基本完成）。印发《广德经济开发区安全生产委员会成员单位安全生产任务分工》，明确园区内设机构的安全生产职责分工；将市内较大事故纳入广德经开区主题教育反面典型案例警示内容，以案促教；印发《广德经济开发区生产安全事故应急救援预案》，进一步健全完善园区应急救援预案工作机制，并在PCB产业园开展演练；完成129家未闭环企业全面梳理，分组复查，现已全部闭环。

（12）针对污染防治属地监管存在漏洞问题（基本完成）。

常态化打击倾倒固体废弃物违法行为，成功侦破2023年7月发生的省外不法人员倾倒固体废弃物的环保案件，行政拘留7名倾倒固体废弃物的违法人员，查处1个长期跨省作案团伙；建立非法倾倒固体废弃物联合查处工作机制；组织梳理2017年以来被中央、省、市环保督查检查通报的18项问题，并已完成整改；协调上级生态环境部门，设立广德经开区生态环境综合监管中队；建立重点废气监管企业分析台账，不定期抽查废气处理设备运行情况；常态化开展大气异味巡查检查工作，累计开展60余次大气异味溯源排查和巡查；组织环保管家对园区198家企业的环保问题开展内部诊断，发放企业《环保体检“诊断”反馈意见》190份，68家企业递交整改报告。   

7.意识形态责任制落实不到位。

（13）针对意识形态工作重视不够，检查缺失、该报未报问题（基本完成）。研究制发意识形态工作责任制专项检查反馈意见整改工作方案，按要求上报2023年度意识形态专题报告；将意识形态工作作为党工委班子2023年度专题民主生活会、非公党组织年度考核的重要内容；围绕中央、省、市意识形态工作部署要求，持续做好“一地六县”展馆、党群服务中心等平台的信息更新和宣传解说内容审核把关，更新展馆内信息30余条；开展意识形态工作培训3次，投稿宣传信息80余篇。

（二）全面从严治党责任落实不力，群众身边腐败问题和不正之风依然存在。

8.主体责任未压紧压实。

（14）针对履行主体责任意识不强问题（基本完成）。印发《关于调整广德经济开发区管委会领导班子成员工作分工的通知》，明确党工委书记负责党风廉政建设工作；印发《2024年度党风廉政建设和反腐败工作要点》；党工委主要负责人与分管负责人开展廉政谈心谈话4次，分管负责人与各部门负责人开展廉政谈心谈话10次；通过部门务虚会、机关干部大会等多渠道、多形式开展集体廉政谈话；利用部门会议、“三会一课”开展廉政教育18次；召开市经开区党风廉政会议3次；编印《广德经开区廉政风险防控手册》。

（15）针对警示教育缺乏针对性问题（基本完成）。通过机关干部大会、党支部会议通报传达《关于二起党员、干部参与赌博典型问题的通报》等文件，观看专题警示片8部，坚持用身边事教育身边人；组织相关人员赴广德市税务局等警示教育基地开展警示教育活动3次，旁听法院公开开庭审理1次；按季度召开党风廉政会议，党工委主要负责同志对全体机关干部提廉政要求。

9.纪工委监督责任未有效落实。

（16）针对监督责任存在空档期问题（基本完成）。积极争取市委关心支持管委会纪工委班子建设，配齐配强纪工委班子，更好地履行监督责任；选举产生机关纪委，强化监督检查，参与履行主体责任。

（17）针对探头作用发挥不明显问题（基本完成）。纪工委书记、纪工委副书记按要求参加党工委（扩大）会、主任办公（扩大）会、经开集团董事会；参加市纪委组织的关于审查调查、谈话笔录等各类培训15次；坚持以案代训，累计查办案件3件；常态化检查督查，累计走访100余家企业；印制“纪检监督直通车”联系卡；2024年累计开展廉政谈话28人次。

10.持续整治违反中央八项规定精神及纠治“四风”问题不够有力。

（18）针对落实中央八项规定精神未做到常抓不懈问题（基本完成）。通过党工委理论学习中心组学习会议、党工委会议学习习近平总书记在二十届中央纪委三次全会上的讲话精神、《中国共产党纪律处分条例》；在机关干部大会上传达学习《中央纪委国家监委公开通报七起违反中央八项规定精神典型问题》等文件；通过部门务虚会、机关干部大会等多渠道、多形式开展集体廉政谈话6次，教育园区全体干部职工引以为戒、改进作风。

（19）针对为民办实事用心用情不够问题（基本完成）。对92件信访件，按照《信访工作条例》规定，落实相应闭环程序；规范信访工作制度；组织经开区信访业务人员进行专项业务学习；巡察整改以来，依法受理6件信访件并按《信访工作条例》办理；研究出台矛盾纠纷排查化解工作方案，摸排风险隐患23条并及时上报处理。

11.内控制度不完善且执行不严格。

（20）针对制度建设不完善问题（基本完成）。健全完善值班、公务用车、公务接待管理等规章制度，并装订成册，在机关干部大会上进行解读学习；不断完善内控制度，制定《广德经开区财务管理制度》等一系列制度，做到有章可循。

（三）党建责任压得不实，基层党组织建设存在弱项。

12.党建主体责任落实不力。

（21）针对职责履行不到位问题（基本完成）。专题研究13项党建工作，确定2024年非公企业党建重点工作，并纳入2024年度市经开区重点工作安排，制定《2024年度党建工作计划》，加强工作谋划；制定班子成员党支部工作联系点制度；召开机关党员大会，选举成立第一届机关党委，优化设置机关支部；组织召开2023年基层党组织书记述职评议会议，制定园区党建工作考核办法，对园区党组织开展考核督查。

（22）针对民主生活会不规范问题（基本完成）。按照市委主题教育办下发的关于召开专题民主生活会的通知及提示单要求，党工委主要负责同志主持相关材料起草与审核把关，形成专题民主生活会检视剖析材料；按期召开2023年度专题民主生活会，及时查摆问题；制定专题民主生活会“四清单”，确保按期完成问题整改销号。

13.基层党组织政治和组织功能发挥不明显。

（23）针对“三会一课”制度执行不力问题（基本完成）。

巡察整改以来，机关8个党支部共计召开支委会105次，支部党员大会51次，党课27次，支委会共研究党建工作44次；制发《机关党建工作提示单》17期、《非公党建工作提示单》13期，开展党员、党务工作者培训，举办培训班6场次，约500人参加培训；走访督查非公企业党支部80余个。

（24）针对党内组织生活不严肃问题（基本完成）。印发有关指导性文件，要求8个机关支部制定《专题组织生活会方案》，经党群工作部审核后召开；会前组织党员开展专题学习，做好组织生活会前谈心谈话工作；会中各支部按“方案”要求抓好落实，共查摆问题39条，制定整改措施39条；会后各支部制定组织生活会整改“四清单”；党工委班子成员至少列席指导1个党支部的专题组织生活会，严把组织生活会质量关；机关党委印发工作提示单，支部已对2021年度组织生活会中，把表扬意见当成批评意见发表的党员进行提醒谈话。

14.非公企业党组织建设有弱项。

（25）针对领导责任落而不实问题（基本完成）。制定非公企业2024年党建工作要点，并纳入2024年度市经开区重点工作；制发党工委班子成员党支部工作联系点制度，明确走访指导要求；党工委专题听取非公党建工作汇报1次；结合人事调整，研究非公党建工作人员配备计划，目前已充实配备专职工作人员3名。

（26）针对抓基层打基础不力问题（基本完成）。将党员摸排工作纳入园区全科网格重点工作，常态化摸排企业党员；积极推动党组织建设，2023年7月以来，新增单独组建14家党组织；组织对园区未组建企业和口袋党员进行排查梳理，掌握企业现有党员底数，对达到组建要求的企业应建尽建；制定未组建党组织企业和流动党员工作台账。

（四）巡察、审计发现问题整改责任压得不实。

15.少数问题整改不彻底。

（27）针对2021—2022年广德市优化营商环境专项巡察报告指出的“住宿供需矛盾突出”问题未整改到位，60套人才公寓流拍后至今仍闲置，未发挥应有作用问题（基本完成）。桐汭首府60套住宅已全部完成租赁；PCB邻里中心、南塘新村人才公寓和职工宿舍均已投入使用；开展问卷调研2次，了解掌握企业职工住宿需求。

三、下一步整改工作安排

针对市委巡察反馈意见，经开区整改工作取得阶段性成果，同时也深刻认识到全面从严治党是一项长期而艰巨的任务，经开区党工委将以这次巡察整改为新的起点，认真贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大、二十届三中全会精神，努力把巡察整改成果转化为推动园区高质量发展的强大动力。

（一）一以贯之抓好后续整改。坚决摒弃“为整改而整改”的过关思想，坚持目标不变、力度不减，坚决防止问题反弹。严格按照既定路线，确保问题整改彻底到位、不留死角，并在日常工作中吸取教训，严加防范，真正把巡察整改融入日常工作、融入深化改革、融入全面从严治党、融入班子队伍建设。

（二）锲而不舍推进作风建设。进一步强化长效观念，坚持以人民为中心，一手抓整改落实，一手抓工作推进，加强干部作风建设，担负起全面领导责任。切实履行“一岗双责”，推动整改工作持续往前走，在确保整改实效的情况下持续做好巩固提升。坚持做到前瞻性谋划、系统性落实，确保各项具体问题改彻底、见成效、促长远。

（三）持之以恒健全长效机制。坚决做好巡察整改“后半篇文章”，聚焦巡察反馈的普遍性、系统性、行业性问题，坚持拿出“当下改”的举措，建立健全“长久立”的机制，着力补齐短板、堵塞漏洞、举一反三，把相应的问题解决好，把制度上的漏洞填补好，把薄弱环节做扎实，把缺位、错位的责任捋顺畅，全力推动整改工作长期见效。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0563-6988855；通信地址：安徽省广德市桐汭大道655号；邮编：242200。

 

中共广德经济开发区工作委员会

                       2024年10月17日