按照市委巡察工作统一部署，五届宣城市委第五轮巡察第三巡察组于2023年8月1日至8月31日，对太极洞风景区党工委开展了巡察，并于2023年12月1日反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察整改情况予以公布。

一、党工委及主要负责人组织落实整改情况

（一）提高政治站位，正确对待巡察整改工作。巡察反馈会议召开后，太极洞党工委提高政治站位，迅速行动，加强整改工作的谋划和部署，把巡察整改工作作为重要的政治任务来落实。2023年12月4日，召开党工委会议专题学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述和上级巡视巡察相关会议、文件精神，并研究部署本单位巡察整改工作；2024年1月18日，党工委召开专题民主生活会，查摆问题、明确责任、提高思想认识；党工委先后召开8次巡察整改工作调度会，研究具体整改措施，部署并督促责任单位和责任人落实整改责任，强化巡察工作的成果转化，为整改工作的有序推进奠定坚实的基础。

（二）加强组织领导，明确责任分工。为了把整改工作抓紧抓实、抓出成效，成立了由党工委书记担任组长，领导班子成员及各科室负责人为成员的整改工作领导小组。经征求巡察组意见后，在市纪委监委、市委组织部的具体指导下，研究制定了整改方案，党工委按照方案抓实整改任务，2024年2月29日、5月23日分别报送了阶段性整改进展情况报告和集中整改进展情况报告。自整改以来，党工委书记主动履行巡察整改第一责任人责任，做到亲自抓、抓具体，多次主持召开党工委会议、巡察整改专题会议，研究整改方案、调度整改进度、审核整改成效，同时主动担任重难点问题整改牵头责任领导，带头推动问题整改。班子成员严格落实“一岗双责”要求，主动认领、各负其责，相关科室分工明确，责任到人，切实推进整改工作。

（三）建章立制抓常抓长，确保整改取得实效

在整改过程中，我委注重省委巡视、市委巡察整改统筹推进，严格按照“四个维度”对照整改，增强抓好巡察整改的责任感和紧迫感，层层压实责任，制定整改措施90条，建立完善制度6个，紧盯个别整改难点，如：涉及绿盾行动省外点位对接难度大、详规审批等问题，积极协调推进重点难点问题整改，同时加强制度的执行力，逐步形成长效工作机制。

二、已完成（包括基本完成）整改的问题情况

（1）针对理论学习重点不突出问题。通过会议集中学习习近平生态文明思想、“两山”理论、法治思想以及关于安徽工作的重要讲话指示精神、党的二十大报告关于文化建设和绿色发展的重要内容，并组织集中研讨，干部的理论素养和政治素质得到全面提升；印发《太极洞党工委2024年度中心组学习计划》；党工委及下属各支部，均把“习近平生态文明思想、关于安徽工作的重要讲话指示精神、党的二十大报告关于文化建设和绿色发展”等内容作为党组织和党员的必学内容。

（2）针对学用结合不紧密问题。结合“四下基层”，领导班子到东方太极公司、桃园村召开务虚会，听取工作建议；制定2024年度重点工作计划，明确工作任务、时间表、责任人，挂图作战；根据广德市委一届五次全体会议、2024年广德市政府工作报告要求，明确了太极洞景区启动国家生态旅游区创建、桃园村和美乡村精品示范村两项重点工作，并成立了工作专班。召开了景村融合高质量发展大会，凝聚发展共识、咬定工作目标。桃园村在宣城市2024年第一季度赛马考核中，获精品示范村建设第一名；组织景区赴浙江长兴开展皖浙跨省文旅合作专题调研，同时加强与宜兴市景区景点、旅行社的合作洽谈，推动“长宜广”文化旅游示范区做深做实；制定《太极洞创建国家级生态旅游区三年行动实施方案（2024-2026）》，与安徽师范大学签订校地合作协议，寻求高校来指导景区高标准创建。

（3）针对发展规划缺失问题。通过会议集中学习习近平总书记关于文化和旅游工作的重要论述、习近平总书记在文化传承发展座谈会上重要讲话精神，以及省委省政府下发的《关于深化文旅融合彰显徽风皖韵加快建设高品质旅游强省的意见》，特别是习近平总书记强调的“要坚持以文塑旅、以旅彰文，推动文化和旅游融合发展”，为景区高质量发展指明方向；明确“景村融合”的近期目标和“发展大旅游、开拓大市场、形成大产业”的远期目标；以太极洞创建国家级生态旅游区三年行动实施方案作为纲领，指引“十四五”期间景区各项工作。

（4）针对总规详规难衔接问题。《太极文化景区及洞前区详细规划》文本已报送省林业局待批，目前详规审批前期工作已全部完成；启动《总规》修编询价工作，启动总体规划实施评估工作；太极冰雪基地项目因市场变化，投资方改变投资方向而取消投资计划。该地块地处太极洞风景区二级保护区内，在土地用途上进行了“留白”。

（5）针对共保联治机制作用发挥不力问题。通过会议集中学习习近平生态文明思想、“两山”理论、《风景名胜区条例》等内容，进一步树牢绿色发展理念；主动与宜兴市太华镇、长兴县煤山镇对接，赴浙江省煤山镇对接绿盾点位整改事宜，对接长兴县生态环境分局、长兴县自规局及我市林业、自规部门在太极洞召开“绿盾”点位问题整改推进会，并就景区跨省执法保护工作进行会谈，推动《三地联动工作制度》的落实；上报省林业局就涉及省外10处违法点位的整改请求协调苏、浙两省林业主管部门予以解决；持续加强风景名胜区范围内涉及江苏、浙江行政区域的日常巡查，推进共保联治机制落地见效。

（6）针对资源管理缺乏依据问题。通过党工委理论学习中心组会议集中学习习近平法治思想，提升法治思维，树牢依法管理依法行政的理念；对管理制度进行梳理并充实完善，修订《太极洞风景名胜区巡查工作制度》《太极洞风景名胜区违法线索移送及反馈制度》《太极洞风景区地质遗迹保护制度》等，景区管理进一步规范化、制度化。

（7）针对资源保护执法不严问题。在太极洞风景名胜区、太极洞地质公园桃姑迷宫片区聘请护林员、日常巡护人员，开展常态化巡查；利用景区LED屏、宣传展板、宣传车和村广播等多种方式宣传《风景名胜区条例》和相关法律法规；常态化开展执法巡查，立案查处一起破坏风景名胜资源的违法行为，有效震慑了破坏风景名胜资源的行为；对巡查发现采石、伐木等19起未组织查处问题进行调查核实，对相关责任人进行了追责问责。

（8）针对作为国有企业出资人，理应履行主管职责，激发东方太极旅游公司发展潜能，做大做强国有企业，实现“追赶江浙”目标问题。集中学习了习近平总书记关于国有企业改革、发展和国资监管方面的重要论述，国有企业改革相关文件精神，加强对党领导国有企业发展的认识；研究制定《太极洞管委会国资国企监管事项及管理权限清单》并报市国资委备案；督促东方太极公司制定完善《安徽东方太极旅游发展有限责任公司建设项目管理制度》《安徽东方太极旅游发展有限责任公司招标管理办法》等制度，并报管委会备案；对东方太极公司将行政总监改任副总经理未报管委会同意一事，对相关责任人进行追责问责；结合“四下基层”工作，召开桃园村两委干部及工作人员座谈会，征求代管桃园村工作意见及建议；根据市政府下发的县乡两级服务事项清单及市委编办明确的乡镇权力清单，对代管桃园村工作进行总结，梳理存在的问题并与新杭镇政府就代管桃园村工作进行了沟通交流，并向市政府行文报告。

（9）针对纪工委监督责任扛得不牢问题。组织学习了习近平总书记关于加强派驻监督重要论述，《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》和《关于加强政治监督的实施办法（试行）》等文件；督促桃园村对分工进行了调整，总支纪检委员不再分管工程建设；开展“两违规”、信访件办理、“六重六轻”专项整治等问题监督检查，并对相关责任人进行追责问责。

（10）针对落实企业包保责任制不实问题。集中学习了习近平总书记关于反对形式主义、官僚主义的重要论述，进一步改进工作作风；重新印发《太极洞风景区访企业、抓帮扶、办实事、助发展工作方案》，领导班子、各科室负责人经常性深入企业、群众，走访了解群众需求，帮助指导群众生产生活、建房等困难、帮助企业出谋划策，宣传党的政策和安全生产等。

（11）针对服务游客不够用心问题。对服务质量投诉问题进行了梳理，相关问题已经按照12345管理平台规定处理到位；督促东方太极公司完善了绩效考核制度，印发了《太极洞景区质量服务月评比活动方案》，开展质量服务月活动，进行游客满意度调查、及时总结经验；建立景区投诉处理制度，明确东方太极公司作为投诉处理责任主体，东方太极公司总经理作为服务质量投诉处理直接责任人。

（12）针对担当意识有欠缺问题。组织学习了习近平总书记关于安全生产工作重要论述，传达了中央、省、市安全生产工作会议精神，市道路交通安全工作联席会议精神；开展燃气报警器安装使用情况再梳理再排查，景区内餐饮场所全部正确安装燃气报警器，其中巡察反馈的2处未安装报警器的餐饮场所已安装到位；召开安全生产专题会议，制定《太极洞风景区安全生产（森林防火）、防灾减灾救灾、消防大检查活动方案》并组织落实，对安全生产检查发现的问题及时下发安全生产工作提示单；制订《太极洞风景区安全隐患排查、处理制度》；做好安全生产考核工作，2023年度太极洞管委会获得全市安全生产三等奖。

（13）针对执行民主集中制有偏差问题。通过会议组织学习《中国共产党章程》和《中国共产党支部工作条例（试行）》，并召开专题党工委民主生活会、机关党支部组织生活会，进一步规范组织生活，严肃党的工作纪律；严格按照《太极洞风景区党工委会议、主任办公会议议事规则》要求，对拟上会议题和材料进行审核把关；原则上要求涉及人事、重大项目、大额资金支出的议题，会前要充分征求意见，做到会前沟通不充分不上会、酝酿不成熟不上会；对2023年度党工委会议、主任办公会议研究的议题进行重新梳理，收集整理相关材料。

（14）针对基层党组织建设有短板问题。召开桃园村两委会议，再次明确要求严格执行“四议两公开”议事决策程序；对2020年以来涉及“村党总支委员会未集体研究村集体经济、大额现金支付等重大事宜”进行全面梳理，对相关责任人进行追责问责；将桃园村乡村治理工作作为桃园村和美乡村精品示范村建设的一项重点工作任务，明确了具体举措和责任人；召开2023年度太极洞风景区基层党组织书记抓基层党建工作述职评议会，太极洞党工委、机关党支部、桃园村党总支、东方太极公司党支部书记进行现场述职并接受民主评议，会后形成整改清单，查摆问题并制定整改措施；东方太极公司党支部截至2024年2月29日共发展党员1人、吸收入党积极分子2人；党工委向市委组织部报告了太极洞风景区组织发展工作，恳请在2024年度党员发展工作上给予倾斜。

（15）针对2021年8月20日党工委会议研究正科级领导干部考察对象人选事宜，列入考察对象的班子成员未回避，且参与表态问题。通过会议集中学习《党政领导干部选拔任用工作条例》，严格依条例规定选好用好干部；太极洞党工委巡察整改专题民主生活会上，党工委负责同志代表班子针对该问题作了检讨发言，坚决杜绝类似问题再次发生。

（16）针对少数问题未整改到位问题。通过会议集中学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述、新修订的《中国共产党巡视工作条例》；《太极文化景区及洞前区详细规划》已报送省林业局待批复；完成太极洞风景区管理委员会固定资产清查，并形成专项审核报告；依照财务管理制度，进行非税收入登记入账，形成非税收入专款专项账务处理机制。

（17）针对部分问题整改后出现反弹回潮问题。通过会议集中学习《中国共产党巡视工作条例》《省委巡视整改检查评估实施办法（试行）》；对九曲银河水上景观工程变更问题进行调查核实，已对相关未归档的工程签证单进行存档，并对相关责任人进行追责问责；督促东方太极公司建章立制，已制定《东方太极公司建设项目管理制度》《安徽东方太极旅游发展有限责任公司招投标管理办法》《安徽东方太极旅游发展有限责任公司招投标中介代理机构选定管理制度》等制度；对工会会员缴纳会费未存银行直接列支情况进行了调查，要求工会财务人员加强业务学习，规范工会资金使用；安排专人对2020年以来的“三会一课”开展互查互评，并按照“一季度一互查”的形式提高“三会一课”质量；针对述职述廉报告中无党风廉政工作内容，对相关责任人进行追责问责；对上轮巡察整改问题进行再梳理，发现“桃园村有的村民组周边环境卫生脏乱差。”和“组织发展不够规范”等整改后出现反弹回潮问题2个，目前已整改到位。

三、正在推进整改的问题情况

（1）针对旅游发展格局不大问题。通过会议集中学习习近平总书记关于文化和旅游工作的重要论述、习近平总书记在文化传承发展座谈会上重要讲话精神，以及省委省政府下发的《关于深化文旅融合彰显徽风皖韵加快建设高品质旅游强省的意见》；根据沪皖共建长三角（广德）康养基地的工作安排，结合桃园村市级康养试点村建设民宿集聚区，鼓励和扶持桃园村村民利用闲置房屋和宅基地改建成民宿，主动融入大黄山旅游发展，积极向外推介太极洞旅游资源；桃园村村庄规划已通过市级评审，严格执行总规控制性指标并充分考虑景区未来发展和建设，将景区建设与桃园村和美乡村精品示范村建设有机结合起来；围绕“景村融合”突出抓好景区基础设施升级改造和市场营销，增强太极洞品牌影响力和市场竞争力；利用景区风景石资源和历史遗存，挖掘本地叠石文化和根雕文化，指导桃园村成立叠石（奇石）协会；风景石技艺展示平台（皖南大院）项目正在建设中；按照“景村融合”工作思路，成立了景区和桃园村联营公司——广德桃缘共创文化旅游发展有限责任公司，进一步做大做强旅游产业，壮大村集体经济；完成桃园“鲜”品鉴中心、鹿柴音乐营地建设并投入运营，加快露营综合体、乡村会客厅、艺术稻田等项目正在建设。

（2）针对加快发展用力不够问题。桃园村和美乡村精品示范村EPC+O建设项目建设正按照序时进度推进；在景观大道牌楼处（南侧）新建大巴停车场，规划大巴车位15个、土特产品鉴中心新增停车位30个、改造的景观大道和桃园路上新规划停车位120个；加大景区宣传营销力度，开展“非遗进景区”活动；制定《关于对东方太极公司2024年进行绩效考核的方案》，明确东方太极公司2024年度营销目标；东方太极公司收购太极索滑道公司股权并申报国家设备改造专项债项目。

四、下一步整改工作安排

（一）进一步抓牢巡察整改政治责任。太极洞党工委将深刻把握巡察工作的重要意义，进一步强化理论武装，加强政治建设。进一步把牢政治方向、站稳政治立场，自觉以党的政治建设为统领，深化党纪学习教育，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”。

（二）进一步抓实巡察整改任务长效落实。党工委主要负责同志切实担负起第一责任人职责，班子成员切实履行“一岗双责”，全面贯彻落实中央和省委、市委的部署安排，严格对标“四个维度”统筹强化整改任务长效落实，坚决防止敷衍整改、纸上整改、虚假整改，切实推进太极洞风景区各项工作再上新台阶。

（三）进一步抓深巡察整改成果运用。举一反三，围绕工作薄弱环节，建立健全各类规章制度，不断巩固和扩大整改成果，形成相互衔接、相互配套的长效工作机制。切实将巡察整改工作引向深入，将巡察整改成果与贯彻落实中央、省市决策部署相结合，在“追赶江浙、争先江淮”推动高质量发展上贡献太极洞力量。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

联系电话：0563-6850198；通信地址：广德市太极洞风景区；邮编：242200；电子邮箱：tjdgwh@163.com。

 

中共太极洞风景区工作委员会
2024年10月17日