根据市委统一部署，五届宣城市委第五轮巡察第四巡察组于2023年7月17日至8月31日对广德市纪委监委机关开展了巡察。2023年12月1日，五届市委第五轮巡察第四巡察组向我单位反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察集中整改进展情况予以公布。

   　一、广德市纪委监委机关及主要负责人组织落实整改情况

　　（一）严明政治责任，打牢思想基础。2023年12月4日召开市纪委常委会（扩大）会议，深入学习领会习近平总书记关于巡视工作的重要论述以及中央、省委和宣城市委有关要求。2023年12月29日召开巡察整改工作动员部署会，要求以最坚决的态度和最有力的举措抓好巡察整改，把落实巡察整改作为推进纪检监察工作高质量发展的实际行动。2024年1月17日召开专题民主生活会，对照巡察反馈问题深刻检讨反思，增强抓好巡察整改的责任感和紧迫感。

　　（二）加强组织领导，落实整改责任。成立由市委常委、市纪委书记、市监委主任担任组长的巡察整改工作领导小组，统筹推进巡察整改工作。领导小组下设办公室，具体负责组织协调、督办落实等工作。市纪委监委主要负责同志切实履行“第一责任人”责任，带头领办3个重点问题，主持召开市纪委常委会会议6次，定期深入一线调研督导，严格审核把关整改成效。

　　（三）强化问题导向，做到精准施策。聚焦巡察反馈意见7个方面19个问题，细化整改措施83项，确保每个问题在整改方案中都有明确回应和细化举措。建立“周报告、月调度”工作推进机制，每周更新巡察整改台账，每月调度巡察整改进展，开展巡察整改工作调度会7次。严格按照“四个维度”总体要求，真认账、真反思、真整改，共挽回经济损失571.34万元，建章立制18项，确保巡察整改工作有序推进。

二、精准聚焦反馈问题，坚决抓好各项整改任务落实

（一）聚焦“两个维护”强化政治监督有差距方面

1.针对“政治理论学习有差距”问题。结合学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育和纪检监察干部队伍教育整顿工作，深入学习贯彻落实习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，制定中心组学习制度，采取现场教学、上党课等方式推动学习走深走实，共开展理论中心组学习11次，现场教学1次，上党课4次。

2.针对“开展政治监督不够精准”问题。定期学习习近平总书记关于政治监督工作的重要论述。印发《关于加强政治监督的实施办法（试行）》和《2024年度政治监督工作计划》，制发政治监督（重点）工作提示单11期。针对政治监督发现的落实党风廉政建设责任制不到位问题，对相关单位党委主要负责人进行约谈提醒，对相关单位分管领导进行批评教育。制定《2023年度乡镇（街道）纪检监察工作目标管理考核办法》，将政治监督工作流于形式等问题作为扣分项。

3.针对“政治生态分析研判不够精准”问题。通过召开市纪委常委会、市纪委理论学习中心组等方式深入学习习近平总书记关于全面从严治党重要论述。配合开展医药领域腐败问题集中整治，严肃查处了市人民医院门诊部原副主任申健严重违纪违法问题。对重点行业领域违纪违法突出问题进行梳理排查，制发工作提示单，督促相关行业主管部门尤其是卫健部门开展系统性政治生态分析研判，深化专项治理。

4.针对“开展专项整治不及时”问题。持续深入开展党员干部、公职人员赌博酒驾突出问题专项整治，查处酒驾醉驾问题77起77人、赌博问题4起4人，印发典型案例通报4期，编印警示教育读本1本。针对两个连续发生酒驾醉驾问题的单位，制发纪检监察建议书2份。制定《加强对党员干部、公职人员“八小时之外”监督管理规定（试行）》，持续加强对党员干部、公职人员“八小时之外”监督管理。

（二）纠“四风”树新风，抓中央八项规定精神贯彻落实仍有不足方面

5.针对“监督执行中央八项规定精神不够有力”问题。聚焦重要时间节点，制发严明节日期间纪律要求等相关文件。常态化开展作风建设监督检查，对11家单位开展财务明察，对酒店、饭店、农家乐等100余家餐饮场所开展暗访，制发问题交办单9份。办理违反中央八项规定精神问题线索64起，其中“两违规”问题36起，批评教育帮助和处理53人，制发典型案例通报4期，下发纪检监察建议书9份。针对宣城市纪委在广德市明察暗访中发现相关单位违规公务接待的问题，给予政务处分1人，第一种形态处理12人。

6.针对“形式主义、官僚主义整治不够有力”问题。深化“一改两为”，深入推进“六重六轻”突出问题专项整治，结合民主考评、假期值班、乡镇驻夜值班等工作加强作风效能建设，共开展集中督查2次，查处相关问题28件34人。开展乡村振兴建设盲目“造景”问题排查整治工作，对16个省、市级美丽乡村建设点开展全覆盖督查。共查处形式主义、官僚主义问题21个，批评教育帮助和处理27人，印发典型案例通报1期。2019年审计发现移送的违规发放优抚等民政资金问题，相关人员已处理到位。

（三）加强党的纪律建设仍有弱项方面

7.针对“‘关键少数’抓得不紧”问题。严格落实省委《关于加强对“一把手”和领导班子监督的若干措施》和宣城市委相关细则规定，运用全面从严治党“两个责任”平台，持续加强对“一把手”和领导班子监督，发现并督促整改问题40余个。强化事前监督，制发《新任“一把手”巡察整改提示制度》和《加强对“一把手”巡察监督工作指南（试行）》，压紧压实“一把手”和领导班子从严治党主体责任。督促13个单位“一把手”在2023年度专题民主（组织）生活会上作出说明或检查。严肃执纪问责，共处理处分“一把手”3起3人。

8.针对“执纪监督不够严格”问题。严格执行《关于进一步做好问题线索处置工作的指导意见》和《对谈话函询说明情况开展抽查核实工作规定》等文件。召开问题线索排查会5次，对43件问题线索的处置意见进行分析研判。对2018年以来的142件谈话函询件进行抽查核实，其中通过查询、调取等方式对崔某函询件进行了抽查核实，未发现相关问题。

9.针对“监督党内政治生活不够有力”问题。制发工作提示单，督促53名受到群众反映、巡视巡察和审计反馈、组织谈话函询和受到问责、党纪政务处分的科级干部在民主生活会上作出说明或检查。督促张某同志在2023年度专题组织生活会上就函询问题作出说明，并给予第一种形态处理。印发工作提示单，组织纪检监察机构对各地各单位领导班子成员个人发言提纲严格审核把关。组织纪检监察干部参与指导全市各地各单位2023年度专题民主生活会。对2022年度民主生活会制发的提示函落实情况开展自查，发现问题1个，已整改到位。

（四）深化反腐败斗争，一体推进“三不腐”不够有力方面

10.针对“反腐败协调机制运行不够顺畅”问题。召开全市反腐败协调小组成员单位相关工作会议，严格落实协商会商机制。建立与反腐败协调小组成员单位的协调配合机制，组建问题线索移送联系人信息库，畅通线索比对、移送的渠道，公检法、组织、审计、巡察等单位共移送问题线索80件。关于党员干部酒驾的10件问题线索已移送承办部门，均已全部办结，同时通过比对2013年以来关于党员或公职人员酒驾醉驾的问题线索，共发现62人次（61件问题线索）未给予处理处分，均已予以交办。对未及时移送、交办问题线索的相关部门相关责任人员进行责任追究，予以谈话提醒7人。

11.针对“重点领域违纪违法问题依然比较突出”问题。开展城市绿化工程领域腐败问题专项整治，配合开展医药领域腐败问题集中整治，严肃查处了升平街道原工作人员杨峰和市人民医院门诊部原副主任申健严重违纪违法案件。针对监督检查、审查调查中发现的突出问题，制发纪检监察建议书12份。深化派驻机构改革，印发《市纪委监委内设机构和派驻机构调整方案》，整合政法领域派驻力量，由长期从事纪检监察业务的骨干担任市委政法委纪检组组长，提升派驻监督力量。

12.针对“群众身边的腐败未得到很好治理”问题。深入整治群众身边的不正之风和腐败问题专项整治，2023年7月以来，共查处侵害群众利益不正之风和腐败问题45起，批评教育帮助和处理55人，印发典型案例通报5期。用好用活基层小微权力“监督一点通”平台，共开展调研4次，印发问题通报2期，组织业务培训4次，平台运行质效持续提升。对民生领域突出问题，制发工作提示单，督促市民政部门在全市范围内开展大排查、大整治。

13.针对“一体推进‘三不腐’能力和水平有待提高”问题。丰富警示教育的形式和载体，开展廉政党课，组织旁听庭审3次，制发赌博酒驾问题通报3期，编印系列警示教育读本《镜鉴4》，拍摄廉政微视频《严查酒驾醉驾背后风腐问题》《借赌受贿将严惩》。配合开展医药领域腐败问题集中整治，给予党纪政务处分及组织处理9人，第一种形态处理8人。加大对杨峰案件相关人员的追责问责，给予党纪政务处分2人，第一种形态处理1人；督促升平街道、国投公司分别修订完善《升平街道小额公共资源交易活动管理办法（试行）》《升平街道办事处政府采购内部控制制度》和《广德市国有资产投资经营有限公司内部资金拆借管理办法》《广德市国有资产投资经营有限公司对外资金拆借管理办法》等制度。充分运用全面从严治党“两个责任”平台，通过“线上实时督+线下重点查”“问题通报+约谈提醒”，加大对各地各单位领导班子成员履行“一岗双责”情况，特别是对相关单位开展廉政谈话情况开展监督检查。

　　宣城市委巡察移交的信访件1件，已办结。

（五）推进纪检监察体制改革，健全完善监督体系还有短板方面

14.针对“派驻（出）纪检监察机构监督‘探头’作用发挥不够充分”问题。组织派驻（出）纪检监察机构负责人集中学习《纪检监察机关派驻机构工作规则》《省纪委监委进一步加强对派驻机构直接领导统一管理的若干规定》。通过自办培训、参加上级调学、以干代训等方式开展教育培训。撤销4个、新设1个派驻纪检监察组，优化调整监督范围；试点完成驻市住建局纪检监察组对市交通局驻点监督阶段性工作；序时推进派驻（出）机构季度通报、指导调度、年度考核等工作。

15.针对“纪检监察协作区作用不明显”问题。组织协作区专职副主任学习《关于进一步加强乡镇（街道）纪检监察协作区制度化规范化建设的意见（试行）》。抽调协作区干部参加审查调查、巡视巡察工作；落实班子成员每周赴协作区坐值班制度，联系委领导每月参加协作片区集中学习和活动；制发协作区积分制考核办法，进一步压实责任。

（六）落实巡视巡察整改责任还有欠缺方面

16.针对“巡视巡察整改监督责任落实不够”问题。专题学习习近平总书记关于巡视工作重要论述。建立健全巡察整改日常监督机制，制发《广德市纪委监委巡视巡察整改监督工作办法（试行）》，通过列席指导被巡察单位民主生活会、参加巡察整改方案会审会、将巡察整改工作纳入年度政治监督工作计划、每月政治监督重点工作提示单重要内容等形式，加强对巡察整改的日常监督，推动巡察整改工作落实到位、取得实效。对相关单位巡察整改情况开展督查，督促持续抓好整改落实。制发纪检监察建议书，督促相关单位进一步规范公务接待，加强对党员干部的日常教育监督管理。

17.针对“巡察问题线索办理不及时”问题。建立巡察移送未办结的问题线索台账，由市纪委副书记、监委副主任牵头督办，确保问题线索快查快结。不定期召开问题线索调度会，听取线索办理进度，分析办理过程中的问题，研究并提出推进线索办理的措施，要求限期办理。目前，一届市委巡察以来交办的19件未办结问题线索已办结18件，剩余一件与省委巡视交办线索（同一人）合并处置，正在办理中。对十三届市委第三轮巡察移交的赵某某问题线索和十三届市委第十轮巡察移交的赵某某问题线索办理超过2年的问题，对具体承办人进行了批评。

（七）纪检监察机关自身建设仍需加强方面

18.针对“纪检监察干部队伍教育整顿成效不够明显”问题。组织纪检监察干部开展谈心谈话。做好教育整顿巩固提升环节，开展自查评估、召开专题民主生活会，并就教育整顿开展情况对协作片区进行督查。修订完善涉案财物管理等制度，巩固教育整顿制度性成果。

19.针对“制度执行不够严格”问题。修订完善市纪委常委会工作规则。针对“2022年1月列支的联系村帮扶资金8万元，未见纪委常委会研究会议记录”问题，分管财务领导与办公室全体成员进行了集体谈话。认真落实“三重一大”事项集体决策制度。制定委机关工作例会、公文办理、印章和介绍信使用管理、请（休）假、财务管理、档案管理等内控制度，突出用制度管人管事。

    三、下一步整改工作安排

　　（一）持续增强政治自觉。从讲政治、讲规矩、讲纪律的高度，深刻认识此次巡察反馈的重要作用和重大意义，把落实巡察整改任务作为推进全面从严治党的关键，强化政治责任，增强担当意识，确保巡察整改任务不折不扣落实到位。

　　（二）持续推动后续整改。对已完成整改的问题，适时开展“回头看”，压实包保责任、定期调度，进一步巩固整改成效；对需要长期坚持的，久久为功常抓不懈，推动巡察整改工作常态化、长效化。

　　（三）持续健全制度机制。综合运用巡察成果，以巡察反馈意见为指向，以巡察反馈问题整改为基础，对深层次问题、反复出现的问题，结合实际开展集中整治、专项治理，注重研究规律、分析原因、查找漏洞，举一反三，总结经验，健全完善各项规章制度，着力堵塞漏洞、补齐短板弱项，切实发挥巡察标本兼治作用。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0563-6022579；通信地址：广德市爱民路99号行政便民服务中心7楼东；邮编：242200；电子邮箱：qftr110@163.com。

中共广德市纪律检查委员会
2024年9月25日