根据市委统一部署，五届宣城市委第五轮巡察第四巡察组于2023年7月19日至8月31日对广德市委组织部开展了巡察。2023年12月1日，五届宣城市委第五轮巡察第四巡察组向我单位反馈了巡察意见。截至目前，反馈的20个问题，已全部完成整改。按照巡察工作有关要求，现将巡察集中整改进展情况予以公布。

一、提高认识精心组织，坚决扛起整改政治责任

接巡察反馈意见后，广德市委组织部将抓好巡察整改“后半篇文章”作为当前和今后一个时期的重大政治任务，第一时间成立部机关巡察整改工作领导小组，建立常委部长牵头抓总、分管部长分工督办、责任科室具体领办、经办人员跟进落实的整改责任体系。巡察反馈以来，我部严格执行整改方案，界定“四个类型”，把握“四个维度”，实行台账式管理、销号制落实。建立巡察整改“每周报告、双周调度”机制，先后召开专题学习会、调度会10次，根据整改进度更新台账11轮，各项整改任务有力有序推进。目前，反馈问题已全部完成整改销号。

二、聚焦问题精准发力，推动巡察整改落实落细

（一）聚焦党的政治建设方面存在不足方面

1.针对“年轻干部培养使用不够有力”问题。一是深化理论学习。2023年12月6日召开部务会，深入学习习近平总书记关于年轻干部工作重要讲话精神。二是开展专题调研。于2023年11月开展年轻干部专题调研，面向136名90后班子成员、表现优秀的92后副科级及相当职务层次干部、95后中层干部和选调生逐一谈话，形成综合研判报告。三是加大选拔力度。接受巡视巡察以来，先后提拔重用6名优秀年轻干部任市直单位领导班子成员，交流1名乡镇年轻领导班子成员到市直单位任职，目前配备35岁以下干部的市直单位班子增至14个。四是强化培养锻炼。综合运用上挂、内炼、外派等方式，加大对新进乡镇班子年轻干部培养锻炼力度，先后选派4名市直单位年轻骨干挂职乡镇领导班子成员、4名优秀年轻干部（其中新进乡镇领导班子成员3名）赴上海临港集团跟班学习。

2.针对“党建引领长三角一体化发展有短板”问题。一是强化理论武装。2024年1月17日召开部务会，认真学习习近平总书记在上海主持召开深入推进长三角一体化发展座谈会上的重要讲话精神。二是举办主题论坛。2023年11月18日，成功举办2023年长三角“一地六县”党建引领乡村振兴主题论坛，邀请“一地六县”组织部门及相关单位参加，共同发布主题论坛长效工作机制，并在2023年长三角“一地六县”主要负责同志联席会议上签署区域党建合作协议。同时，以主题论坛为载体，组织“一地六县”人社、医保、团委等部门分领域签署合作协议。三是深化党建联建。组织江苏省宜兴市太华镇、浙江省长兴县煤山镇、安徽省广德市新杭镇签署长三角“几何原点”乡村振兴合作区组织建设共建协议。四是加强干部交流。建立选派干部挂职锻炼常态化机制，扩大交流学习范围，2022年2月选派2名科级领导干部赴上海精密机械研究所跟班学习。2023年9月以来，两批次遴选20名村党组织书记赴江浙开展名村挂职锻炼。

3.针对“党建引领乡村振兴不够明显”问题。一是开展专题学习。2023年10月25日，市委理论学习中心组传达学习习近平总书记关于“三农”工作和乡村振兴战略的重要思想论述，并开展交流研讨。2023年10月12日，召开全市扶持壮大村级集体经济工作领导小组成员单位会议，组织学习党的二十大报告关于全面推进乡村振兴的重要论述。2024年1月9日，组织各乡镇（街道）召开村级集体经济巡视整改会议，传达学习习近平总书记关于发展新型农村集体经济的重要指示精神。二是提升能力素质。接受巡视巡察以来，先后组织74名乡镇（街道）、涉农部门干部参加3期乡村振兴主题培训班，遴选20名村党组织书记赴江浙开展名村挂职锻炼，举办2023年度村（社区）党组织书记乡村振兴“擂台比武”活动，组织157名村（社区）党组织书记、省市选派第一书记和到村任职选调生赴浙江举办全市2024年度村级党组织书记能力提升班。2024年2月20日，市委主要负责同志在全省抓党建促乡村振兴推进会上围绕“村党组织书记队伍建设”作典型发言。三是注重统筹谋划。根据《广德市村级集体经济发展专项规划（2021-2025年）》，指导村（社区）围绕产业带动、服务创收、乡村旅游等8个主要路径，盘活存量经济、壮大集体经济。2023年11月底至12月初，通过召开会议、实地督导等形式，对村级集体经济发展模式进行调研指导。制发《广德市2024年度扶持新型农村集体经济发展实施方案》，确定2024年度全市扶持对象、目标任务和重点工作，指导各乡镇（街道）“一村一策”对133个村针对性制定年度集体经济实施方案。四是优化收入结构。完成2023年度村集体资产清查工作，共清查村集体总资产22.41亿元。通过农村产权交易平台，盘活6处闲置集体资产，年度增加村集体收入214万元。加大特色农业产业项目支持力度，统筹资金2600余万元专项扶持55个特色农业产业项目。2023年度通过发展特色产业等获得持续稳定的经营性收入8819万元，占比达73.44%，依靠发包、出租、分红等方式获得经营性收入占比降至26.56%。

4.针对“推进新业态新就业群体党建不够有力”问题。一是加强部署调度。将新业态新就业群体党建工作纳入年度非公党建工作要点，制发行业党建季度工作提示单2期。增设行业党建和新业态新就业群体党建考核项目，对行业主管部门市监局、交运局实行差异化考核，并制定考核细则。二是扩大“两个覆盖”。分别建立快递、道路运输、外卖送餐3类新业态新就业群体党建工作台账，实行动态管理。依托新业态新就业群体企业建立党组织3家，分别派驻非公党建工作指导员，并作为县级“五抓五送”奖补对象予以奖补。三是融入基层治理。结合党建引领“多网合一”工作，将4名党员“外卖小哥”纳入城市社区兼职网格员队伍，开展“暖心配送”、政策宣传等活动。建设街道社区党群驿站和住宅小区党群服务站36个，依托商超门店、银行网点等建成“小哥加油站”40个。

（二）聚焦领导班子和干部队伍建设有差距方面

5.针对“领导班子和高素质专业化队伍建设有短板”问题。一是开展专题学习。2023年12月28日召开部务会，专题学习习近平总书记关于建设高素质专业化干部队伍的系列重要论述。二是配齐科级班子。修订《广德市科级领导班子和领导干部综合研判工作暂行办法》，全面梳理全市科级领导岗位缺配情况，对于长期缺配的岗位逐步选优配齐配强，目前29个有空缺的班子已配齐11个，缺配的38人完成配备17人，其中完成8个空缺2年以上岗位的整改消化。同时，为经开区配备内设机构正职1名、副职2名。三是选配党外干部。接受巡视巡察以来，有计划选配了1名市政府工作部门党外副职、1名检察院党外副职。制发《进一步规范我市党外科级干部入党工作的通知》，要求副科级（含相当职务层次）及以上干部拟发展入党的，需在拟确定为入党积极分子、发展对象以及预备党员转正前报市委组织部干部科备案审查。修订《党委（党组）书记履行干部日常监督第一责任人职责暂行办法（试行）》，将拟发展党外科级干部入党情况纳入党委（党组）书记季度报告内容。四是优化队伍结构。加大对高学历专业型干部选拔使用力度，接受巡视巡察以来，提拔重用干部55人，其中有金融、农业、法学等专业背景的25人，新提拔的15名科级干部均为大学以上学历。

6.针对“执行干部轮岗交流规定不力”问题。一是开展摸底排查。对全市科级干部任职时间进行梳理摸底，建立工作台账。二是强化政策执行。对照《科级领导干部交流工作暂行规定》推进干部交流，接受巡视巡察以来，先后调整干部4批次，整改消化10名同一岗位任职超十年未交流的干部，含2名任职时间超14年的干部。三是注重专业干部选拔培养。对一些专业性较强的岗位和部门，加强人才梯队建设。接受巡视巡察以来，先后提拔重用9名优秀年轻专业型干部。四是深刻对照检视。市委组织部分管负责同志在班子年度专题民主生活会上就执行干部交流规定不严问题进行自我批评。

7.针对“选人用人把关不够严格”问题。一是加强政策学习。深入学习《党政领导干部选拔任用工作条例》，每次干部推荐考察前开展业务培训，分解考察任务，确保程序规范到位。二是严格选拔程序。修订《科级干部选拔任用工作操作规程》，接受巡视巡察以来，先后提拔重用55人、晋升职级127人次，均开展2轮推荐考察，并征求所在党支部意见。三是深入考察识别。干部考察中，注重加强对工作实绩、群众公认度以及干部“八小时外”的生活圈、社交圈等情况的考察了解，接受巡视巡察以来调整的4批次干部中，对直接服务企业、群众的考察对象重点开展了延伸精准考察。

（三）聚焦党的基层组织体系建设不均衡方面

8.针对“统筹推进各领域基层党建用力不均”问题。一是压实工作责任。严格落实《全省国有企业党建任务清单》，完善国有企事业单位党组织书记抓基层党建工作问题、任务、责任“三个清单”。完成市国投公司第三党支部后进党组织整改工作。二是理顺管理机制。将市国投公司党委调整至市直工委管理，纳入全市党建考核体系和薪酬绩效体系。三是加大“双向培养”。制定卫健系统入党积极分子培养联系等3项制度，全面摸排全市公立医院优秀在编医疗骨干中的入党积极分子数量，指导市人民医院建立20人的入党积极分子储备库和24人的党员、人才“双向培养”储备库，指导市中医院建立16人的入党积极分子储备库和10人的党员、人才“双向培养”储备库。统筹全市发展党员指标，每年有计划地向公立医院倾斜。截至2023年12月，已将6名市人民医院在编医疗骨干培养入党，在编职工中党员占比提至29.62%。2024年向公立医院分配10名党员发展指标。

9.针对“非公企业党组织建设有弱项”问题。一是加大指导督促。落实安徽省非公党建“双创两提升”工程各项要求，严格按照《关于进一步加强全省园区非公企业党建工作的若干举措》指导园区抓紧抓实非公党建工作，制发季度工作提示单2期，指导市经开区制定工作台账21条。压实园区党建主体责任，梳理3个问题，拟定10项任务，制定2024年园区党组织书记抓基层党建工作“三个清单”。接受巡视巡察以来，在7家非公企业新组建党组织。二是建强党务队伍。配齐配强园区非公党建专职工作人员3名，向经开区新投产企业派驻7名非公党建工作指导员。面向非公企业和社会组织党务工作者、党建工作指导员举办万名党员集中轮训班，培训270余人。三是强化党员管理。组织开展2轮就业情况排查，督促在非公企业稳定就业6个月以上，特别是担任中层以上管理人员的党员按照规定转接组织关系，截至目前已转接50人。

10.针对“指导落实组织生活制度不力”问题。一是强化理论学习。2023年8月24日，市委理论学习中心组传达学习习近平总书记关于党的建设的重要思想论述。2023年11月27日，市委组织部理论学习中心组深入学习习近平总书记关于党的建设和组织工作的重要指示精神。二是加大督查力度。2024年1月19日，制发《关于开展2023年度全市基层组织建设考核工作的通知》，将基层党组织落实组织生活制度情况纳入考核重要内容，采取查阅资料、实地走访等方式现场开展督查检查。深度参与地方党委巡察，针对巡察反馈的关于被巡察单位落实组织生活制度方面问题，开展点对点指导监督，一对一督促整改。充分发挥“桐汭红·党建云”智慧平台优势，通过“线上实时监督+线下日常管理”，重点关注“三会一课”、主题党日等制度落实情况。三是强化规范提升。针对性开展业务培训，2023年10月，举办市直机关党组织书记暨专职党务干部培训班，开展组织生活等党务知识专题培训；2024年2月19日，制发《实施“春早”行动组织开展2024年度全市农村党员冬训春训工作方案》，将党员权利与义务、党内法规等列为主要课程。2024年4月，印发《基层党组织建设“强规提质年”活动的实施意见》，按计划在全市各领域党组织推进党内组织生活制度专项整治行动。

（四）聚焦党管人才工作成效不够明显方面

11.针对“推进人才驱动创新发展实效不够明显”问题。一是加强理论学习。分别于2023年12月28日、2024年1月17日在部务会上传达学习习近平总书记在中央人才工作会议上的讲话精神、省委韩俊书记在“人才安徽行”系列活动动员部署会上的重要讲话。二是完善政策体系。参照沪苏浙等周边先发区域人才政策奖补标准，针对性迭代更新我市相关人才政策，修订出台《广德市事业单位引进人才管理服务实施办法》。三是夯实人才支撑。依托“招才引智高校行”“百企进百校”“专场招聘”等活动，引导企业加大高层次人才招引力度。接受巡视巡察以来，新增聘任1名高校专家任企业“科技副总”，指导企业依托博士后科研工作站新引进科研人员3名。组织市人社局赴园区17家企业开展职称评定宣传等活动9场次，全市新增副高8人、中级15人、初级56人。持续推进企业研发“双清零”工作，联合科技、统计、园区等部门走访企业10余家，指导企业建立研发台账。

12.针对“推动产教融合和校企合作不够有力”问题。一是充实职教力量。推进“双证型”专业技术人才、优秀教育人才等引进工作，配足配强广德技师院校专业教师队伍。2023年11月24日，组织相关单位赴天津职业技术师范大学引进“双证型”本科生及以上人才4人。启动2024年广德技师学院急需紧缺教育人才引进工作，7名考生进入体检考察环节。二是深化政校企合作。2023年12月3日，推进广德技师学院与上海电子信息职业技术学院合作成立长三角电子信息产业学院。2023年12月12日、2024年1月8日市领导带队赴东北、上海等地开展“招才引智高校行”活动，签订校地合作协议，建立常态联络机制。三是推动招才引智。先后举办“广德超级铁人三项赛专场招聘会”、高校毕业生就业服务攻坚行动直播招聘会、“人才安徽行”系列活动暨广德技师学院校企人才供需对接会、“春风行动”暨新春招聘会等活动78场次，提供岗位15360个、达成就业意向1万余人次，其中专业技术工种 2180人。

13.针对“人才跟踪服务不够到位”问题。一是实施靶向引才。启动2024年度考试录用公务员、事业单位公开招聘、事业单位人才引进等工作，统筹37个岗位招录金融、电子工程、旅游等急需紧缺专业人才。二是科学精准用才。2023年11月全面上线使用人事管理信息系统，办理岗位设置、岗位变动等管理工作，涉及112家事业单位610人次，其中岗位晋升509人次、转岗19人次。三是贴心服务留才。接受巡视巡察以来，累计兑现薪酬补贴、购房补贴等人才奖补1160余万元。开展2024年度春节期间专家人才慰问工作。2024年2月15日，召开“迎新春 话未来”高层次人才恳谈会，邀请33名广德籍在外高层次人才建言献策。

（五）聚焦党员干部教育引导存在薄弱环节方面

14.针对“正向激励措施落实还不到位”问题。一是加强理论学习。2024年1月17日召开部务会，学习习近平总书记关于激励干部担当作为的重要论述、公务员职务职级并行有关政策规定。二是加大职级职数使用力度。接受巡视巡察以来共晋升职级127人次，其中晋升一级、二级主任科员11人次。目前全市职级使用率为60.2%，较巡视巡察前提升了5.9个百分点；事业单位晋升八级职员以上330人，占核定职数745个的44.3%，较巡视巡察前提升了12.4个百分点。三是激励干事创业。对158名未安排职务的干部进行综合分析研判，要求相关单位根据个人特点、工作需要安排工作任务或具体职务，目前均已整改到位。另选派111名市直单位干部参与招商引资、信访维稳、征地拆迁等工作。

15.针对“落实‘三个区分开来’不够坚决有力”问题。一是加强理论学习。召开部务会深入学习习近平总书记关于“三个区分开来”重要论述。二是加大容错纠错。认真落实“三个区分开来”要求，严格执行《关于建立容错纠错机制激励干部改革创新担当作为的实施办法（试行）》，把出于公心、不谋私利、依法依规履职尽责作为前提条件，对确实符合容错标准的大胆容错，依规依纪依法不予、免予或者从轻、减轻追责问责。三是健全协同机制。会同纪检监察机关，统筹做好追责问责和容错纠错工作，严肃处理诬告陷害、打击报复等行为，加大澄清正名力度。2023年7月以来，先后为3名干部澄清正名。

16.针对“党员干部日常教育管理有缺失”问题。一是开展专题学习。2024年2月21日，部机关理论学习中心组学习会议集中学习习近平总书记关于全面从严治党的有关论述。二是深入查实明责。经查，市公安局7名干部因私出国（境）证件均按要求交至局政治处，政治处未及时上交市委组织部集中保管，市公安局分管领导、部门负责人分别在年度民主生活会、组织生活会中作对照检查，局党委对相关责任人谈话提醒。三是开展清理排查。开展因私出国（境）证件集中清理工作，制定《市管干部因私出国（境）证件清理工作方案》，印发《关于催缴市管干部持有因私出国（境）证件的通知》，新收缴因私出国（境）证件32本。四是健全制度机制。修订《广德市干部因私出国（境）管理办法》，在干部出国（境）审批环节中增加谈话环节，面对面强调纪律要求。印发《关于进一步加强市管干部因私出国（境）管理工作的通知》，要求各地各单位同步规范科级以下干部因私出国（境）管理。五是加强信息收集。规范执行干部监督联席会议制度，建立干部监督联席会议成员单位联系人台账和工作群，每月初提醒报送干部监督信息，特别是要求市公安局及时反馈查处的涉及干部赌博、酒驾等情况。接受巡视巡察以来，干部监督联席会议成员单位共反馈违纪违法等信息10条，涉及干部123人。

（六）聚焦自身建设不够严实方面

17.针对“理论学习不够深入”问题。一是严格执行“第一议题”制度。将习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记重要讲话精神和指示批示精神作为部机关部务会、中心组学习会、机关例会、支部“三会一课”等会议的“第一议题”，接受巡视巡察以来，先后开展集中学习53次，组织机关干部先后围绕习近平总书记重要论述和重要指示批示精神开展专题研讨7次。2014年4月11日，邀请全国人大代表杨广奇到部宣讲全国“两会”精神。二是提升组工干部综合素养。制发《关于在部机关开展2024年组工干部写作能力提升活动的通知》，定期开展“组工讲坛”“领导干部上讲台”“组工干部专题调研”等活动，提升机关干部学以致用、知行合一的能力。

18.针对“机关党建示范作用不强”问题。一是加强理论学习。2024年1月26日，召开部机关党支部会议，深入学习习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上的重要讲话精神。二是夯实党建品牌建设。持续做好“五红组工”党建品牌创建工作，重新修订《中共广德市委组织部机关“五红组工”党建品牌行动计划》。2024年1月3日，组织部分机关党员干部赴宁波市海曙区开展基层党建工作学习调研，重点学习借鉴机关党建工作方面的先进经验。三是丰富党建活动。探索与“一地六县”组织部门联合开展主题党日等党建活动，2023年11月8日邀请宜兴、溧阳、长兴等地组织部门来广参加党建活动，2023年12月30日机关党支部组织开展“党建引领 全力推进乡村振兴”主题党日活动，组织党员干部赴长合区、长三角（广德）康养基地等项目实地观摩学习。

19.针对“干部队伍建设活力不足”问题。一是开展专题学习。2023年12月28日，部务会学习省委韩俊书记2023年7月4日在省委组织部机关走访座谈时的重要讲话。二是加大轮岗交流。加强部机关干部队伍建设统筹规划，接受巡视巡察以来，部机关内部轮岗3人、晋升职级（等级）5人、对外交流重用2人。三是安排跟班学习。制定组工干部2024年度干部教育培训跟班计划，确保部机关干部2年全覆盖参加跟班学习。今年以来，先后组织18名组工干部分批次参加“绿色康养与文旅融合专题培训班”“村级党组织书记能力提升班”“全省组织部门新进人员实务培训班”等学习班次。

20.针对“制度执行不够严格”问题。一是加强理论学习。2023年12月22日，部机关理论学习中心组专题学习中央八项规定精神及省市实施细则。二是开展对照检查。2024年1月18日，召开部领导班子年度专题民主生活会，班子成员针对制度执行问题开展深刻剖析和自我批评，明确整改方向和措施。三是规范制度执行。修订《中共广德市委组织部财务管理办法（试行）》等制度，接受巡视巡察以来，部机关“三重一大”事项均提请部务会研定，其中涉及经费支出事项严格按照先上会研究、后组织实施的程序执行。

三、下一步工作安排

全面从严治党是一项长期而艰巨的任务，广德市委组织部将以此次巡察整改为新的起点，将整改落实与学习贯彻党的二十大精神、巩固拓展主题教育成果、扎实推进党纪学习教育相结合，深入践行新时代党的组织路线，努力把巡察整改成果转化为推动组织工作高质量发展的强大动力。

（一）提高政治站位，持续深化自我革命。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻习近平总书记关于党的建设的重要思想和巡视工作的重要论述，主动站在全面从严治党高度持续深化自我革命，把落实巡察整改任务同履行管党治党职责结合起来，将思想和行动统一到落实中央、省市委决策部署上来，以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。

（二）履行政治责任，持续推动建章立制。坚决把落实整改责任扛在肩上、抓在长远，坚持“当下改”和“长久立”相结合，举一反三、标本兼治，深挖巡察反馈意见的根源性、制度性问题，延伸排查整改巡察反馈意见折射出同类型问题，通过建章立制针对性堵塞制度漏洞、健全制度建设，推动整改工作制度化、规范化、长效化，实现各类问题得到根本性、系统性解决，形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的良好局面。

（三）强化政治担当，持续增强组织动能。紧紧围绕新时期新形势下组织工作重点任务，定期开展巡察整改自我“回头看”，自觉把抓好常态化整改提升与做好理论武装、选贤任能、育才聚才、强基固本、党员管理等重点工作相结合，与服务好地方中心大局工作相结合，不断推动全市组织工作高质量发展，提升组织工作服务保障功能，为广德“打造桥头堡、争当排头兵”，奋力在长三角一体化高质量发展中走在前列提供坚强组织保证。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0563-6031366；通信地址：安徽省宣城市广德市桐汭街道行政便民中心8楼；邮编：242200；电子邮箱：zzbbgs111@126.com。
 

中共广德市委组织部
2024年9月25日