根据市委统一部署，一届市委第五轮巡察第一巡察组于2023年10月16日至12月22日对祠山街道党工委开展了巡察。2024年3月11日，市委第一巡察组向我单位反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察集中整改进展情况予以公布。

一、党工委及主要负责人组织落实整改情况

坚持把巡察整改工作作为一项重大政治任务，牢固树立“不抓整改是渎职、整改不力是失职”意识，始终坚持问题导向，立行立改。2024年3月21日，召开会议专题研究部署巡察整改工作并成立了巡察反馈问题整改工作领导小组。2024年3月28日召开会议专题研究巡察反馈意见整改方案，先后2次修改完善，制定了126条整改措施。2024年5月10日，组织召开专题民主生活会，领导班子成员对照巡察反馈意见，主动认领问题，深入查摆剖析，积极开展批评和自我批评，确保整改措施落地见效，其中，主要负责人牵头整改19个问题。祠山街道领导班子和巡察整改工作领导小组先后3次专题研究部署巡察整改，听取整改进展情况汇报，协调解决整改过程中遇到的问题，确保整改工作顺利进行。

二、精准聚焦反馈问题，坚决抓好各项整改任务落实

（一）聚焦党中央各项决策部署在基层落实不到位方面

1.针对落实“第一议题”制度不到位问题。一是深刻反思问题，严肃对照检查。党工委书记代表班子在专题民主生活会上，针对落实“第一议题”制度不到位问题进行深刻反思与对照检查，直面不足，明确整改方向。二是紧跟学习步伐，强化理论融合。在党工委会议中，及时跟进学习习近平总书记的最新讲话、文章、指示和要求，将习近平新时代中国特色社会主义思想及总书记系列重要讲话和指示批示精神纳入“第一议题”，把党的理论学习与中心工作紧密结合，发挥理论指导作用，提升工作成效。三是严格制度落实，加强监督检查。在党工委理论学习中心组会议、社区（村）两委会议中严格执行“第一议题”制度，由党政综合部不定期抽查落实情况，确保制度执行到位。   

2.针对学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育开展不扎实问题。一是提高思想认识，深化理论学习。在党工委理论学习中心组学习中，将以人民为中心的发展思想作为重要学习内容，扎实推进学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，使其入脑入心，提升对主题教育的重视程度和学习深度。二是强化部门协同，落实为民服务。由党政综合部、平安建设部牵头，联合多部门形成工作合力，持续开展对群众反映问题事项的办理工作，确保各项民生问题有人管、能解决。三是聚焦民生难题，化解信访事项。把解决信访事项等民生难题作为工作重点，积极回应群众诉求，切实为群众排忧解难，推动主题教育成果转化为实际行动 。

3.针对前瞻性谋划不足问题。一是强化目标导向，全力推进项目落地。围绕市政府发展目标，紧扣时间节点，扎实做好城市建设保障工作，推动G50，七房村、二房村，广德中学等征迁项目有序推进，为城市发展筑牢基础。二是依托资源优势，促进综合治理与融合发展。结合森林公园区位优势，联合编制祠山街道村庄规划与森林公园总体规划，推进竹种资源基因库等项目建设，促进旅游发展及环境综合治理，将山关村等发展规划融入其中，深度推进农旅融合。三是科学规划布局，传承文化与推动规划进程。邀请专业设计单位承接村庄规划，将祠山文化传承纳入规划，推进白洋、凤凰、山关和白桥四村规划工作，完成部分村庄规划征求意见与专家评审材料提交，推动片区城市设计暨详细规划获批及意向公开挂网。

4.针对绿色生态宜居乡村建设有短板问题。 一是加强政策学习，提升思想认识。通过党工委会议迅速传达并深入学习乡村全面振兴政策精神，深刻领会绿色生态宜居乡村建设的重要意义，为后续工作提供思想指引和理论支撑。二是健全巡查体系，强化问题整改。构建“线上+线下”融合的常态巡查与即时反馈体系，对绿色生态宜居乡村建设过程中出现的问题进行全面排查，做到发现即改，快速补齐短板，确保乡村建设稳步推进。三是整合多方力量，推进项目与环境治理。高效推进自然村整治项目，完成招标并启动施工。同时，汇聚党员志愿者、网格员、第三方专业机构及渔政部门等多元力量，强化环境卫生整治与水域生态维护，不断提升公共服务品质，助力绿色生态宜居乡村建设。

5.针对壮大村集体经济成效不明显问题。一是摸清发展现状。掌握各社区、村集体经济收入状况，全力推进白桥村农事服务中心项目，完成可行性报告编制与地类测绘。二是争取项目资金。针对凤凰上大湖，获得财政 “革命老区” 资金用于道路改造，申请水库移民项目资金优化周边环境；街道领导积极调度山关村窑厂盘活、十里香中心村建设等，明确部分村居集体经济发展路径。三是学习先进经验。组织团队赴缙云县学习红色党建促乡村振兴及集体经济壮大经验。                                                                                                         

6.针对重点项目征迁进度不快问题。一是加强组织调度与能力提升，推进征迁工作。每周定期召开征迁工作调度会议，及时掌握征迁进度，解决存在问题。同时灵活安排业务培训，提升征迁工作人员业务能力，为高效推进征迁工作奠定基础。二是强化部门协作，加快征迁清零。积极深化与上级部门的协作，形成工作合力，取得显著成效。巡察后，街道内8个征迁项目已成功清零6个，总体进度大幅提升至96%，有力推动重点项目顺利开展。三是严格管控违建，保障征迁秩序。今年以来，持续加大违建查处力度，共处理10户违建，面积达576平方米。针对七房村璩某友户，在安徽省高院二审判决其败诉后，法院履行强制拆迁程序，并在人民法院官网发布公告，要求其限期腾空并交付土地，璩某友未按期执行，祠山街道联合多部门完成依法拆除，维护了征迁工作的严肃性和公正性。

7.针对综合行政执法工作推动迟缓问题。一是强化组织建设，明确职责分工。召开党工委会专题研究综合行政执法大队人员，确定相关人员职务及职责，为后续工作开展提供组织保障与责任划分依据。二是注重能力提升，加强业务培训。分四期安排16人参加全省乡镇街道综合行政执法能力提升培训学习，全面提升工作人员行政执法业务能力，适应执法工作要求。三是检验学习成果，积极参与考试。7月27日组织10人参加2024年行政执法资格考试，实现通过率100%，以考促学，巩固和展示培训学习成效。

8.针对文明创建常态化管理水平下滑问题。一是提高思想认识，全面动员部署。召开文明创建工作调度会，对文明创建工作任务进行全面动员部署，强化全体工作人员对文明创建常态化管理重要性的认识，提升工作积极性和责任感。二是加强巡查监管，确保环境整洁。加大对三线四边环境卫生的巡查与管理力度，做到垃圾及时清理，保持良好的环境卫生状况，为文明创建提供坚实的环境基础。三是强化问题整改，提升工作成效。每周对文明创建问题进行排查，依据日常排查和居民反馈情况分析工作态势，及时下发工作提示单，高效推动问题整改，目前完成率达93.9%，确保整改成果符合考核细则要求，持续提升文明创建常态化管理水平。

9.针对意识形态工作责任制落实不严问题。一是开展自我检视，强化责任意识。党工委书记在专题民主生活会上，就意识形态工作责任制落实不严问题进行个人检视剖析，通过自我反思，提高对工作责任的重视程度，从思想根源上强化对意识形态工作的责任担当。二是组织专题研讨，深化理论学习。街道党工委理论学习中心组针对意识形态相关工作开展专题研讨，深入学习习近平总书记关于意识形态工作的重要论述，在研讨交流中不断深化对意识形态工作极端重要性的认识，提升政治理论素养，为做好意识形态工作筑牢思想根基。三是融入重点工作，严格责任落实。在班子及成员述职报告、专题民主生活会和《2024年党建工作要点》等重要文件报告中，均将意识形态工作纳入重要内容，通过制度性安排和工作规划，严格落实意识形态工作责任制，确保意识形态工作在各项工作中得以有效推进。

10.针对法治建设第一责任人职责落实不到位问题。一是开展自我批评，强化责任意识。党政主要负责人在巡察整改专题民主生活会上，就法治建设第一责任人职责落实不到位问题进行自我批评，切实增强了履行法治建设第一责任人职责的责任意识，从思想根源上重视法治建设。二是完善述职内容，确保职责落实。将“履行推进法治建设第一责任人职责”纳入2023年度党政主要负责人述职述责述德述廉内容，通过明确的述职要求，督促党政主要负责人切实将法治建设第一责任人职责落到实处，形成有效的监督和约束机制。三是加强理论学习，推进实践运用。党工委会议深入学习习近平全面依法治国论述，领导干部以身作则、率先垂范，深入钻研法治思想，并积极将其运用到管理、服务、经济等各项工作当中，以法治思维和法治方式推动工作开展，提升法治建设水平。

11.针对项目决策前统筹谋划不足问题。一是全面摸排清查。对辖区内壮大集体经济项目涉及用地情况进行全面摸排，梳理出 7 个用地项目，针对其中 1 个占用耕地问题展开整改工作。二是积极对接整改。主动与市自然资源和规划局对接问题点位，严格按要求拆除停车场、恢复耕地，并通过广德市级验收。三是落实责任追究。依据街道党工委会议通过的巡察反馈问题问责处理意见，由党工委书记对办事处副主任谈话提醒，党工委副书记对自规所具体经办人和社区党委书记进行批评教育。

12.针对安全隐患排查不到位问题。一是强化思想教育。在重点工作推进大会上，组织学习习近平总书记关于自建房安全整治的重要指示批示精神，观看长沙 “4・29” 特大违建倒塌警示片，增强安全隐患排查意识。二是建立长效机制。建立房屋动态监测机制，结合巡查与宣传，确保危房及时监测、处置。三是严肃责任追究。针对隐患迅速响应，由街道纪工委对相关责任人进行调查处理，强化警示作用和责任意识。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题仍然存在方面

13.针对管党治党不够严格问题。一是开展调查指导。由街道纪工委开展调查处理，并在组工课堂上对相关人员加强业务指导。二是全面梳理材料。对党员发展材料进行全面梳理，确保无类似问题存在。三是推动工作提质。推动党员发展工作提质增效，提升工作能力和水平。

14.针对警示教育作用发挥不明显问题。一是通报典型案例。对典型案例进行通报，组织集体观看警示教育片并开展集体谈话。二是排查征迁协议。对征迁协议开展全面排查，确保要素完善、情况真实。三是加强警示教育。不断加强警示教育，筑牢拒腐防变防线，做到警钟长鸣。

15.针对小微权力“监督一点通”平台运行质效不高问题。一是组织业务培训。组织村（社区）平台负责人参加业务培训，提高综合能力。二是宣传操作方法。通过线上、线下相结合的方式向群众宣传平台操作方法。三是引导合理诉求。积极引导群众在平台中合理表达诉求，提升平台运行服务质效。

16.针对主动发现问题能力不足问题。一是锁定疑点，立案彻查。依据街道审计报告反馈，对相关责任人立案调查。二是全面巡检，深挖问题。街道纪工委针对乡村振兴、工程项目、拆迁办审计整改、高标准农田建设、农村宅基地和建房、违规吃喝整治、不良考核倾向督查、各工程项目建设、集体经济合同审核等多方面开展监督检查工作，涉及走访、审查材料、现场督查等多种方式，及时发现各类问题。三是督改落实，提升效能。针对监督检查中发现的问题，督促相关部门、责任人及村（社区）进行整改落实，以此不断提高主动发现问题的能力，加大监督检查力度。

17.针对日常监督管理不严问题。一是警示教育，筑牢思想防线。组织观看警示教育片，警示教育广大党员和公职人员，营造崇廉拒腐的良好风尚。二是严肃执纪，零容忍违法违纪。对违纪违法行为展开立案调查，针对酒后驾驶机动车、涉嫌交通肇事罪、工程串标等相关人员多次立案调查，保持对党员违纪违法行为零容忍的态度。三是高频督查，整肃工作作风。开展多轮次督查工作，不定期对村（社区）工作人员在岗情况、街道值班值守情况、食堂违规饮酒情况等进行督查，督促形成遵守纪律、积极工作的作风。

18.针对为民服务意识不强问题。一是加大监管力度。强化对辖区内畜禽养殖企业（户）的管理，保障群众生活环境与食品安全。二是开展业务培训。组织学习农民建房管理规定，严格依照要求审批，同时做好群众解释告知工作，提升服务专业性与沟通能力。三是完善考核机制。将相关工作内容纳入村（社区）考核范围，激励工作人员增强为民服务意识，提高整体服务水平。

19.针对惠民政策落实不到位问题。一是组织专项培训。针对巡察指出的问题，安排民政专干和社区村工作人员进行2 次业务培训和政策解读，提升工作人员对惠民政策的理解和执行能力。二是开展全面排查。制定街道低保排查方案，严格按照方案时间节点开展走访排查工作，截至8月底，已完成对292户351人的排查及动态管理，确保惠民政策精准覆盖。三是完成档案整理。在完成低保排查工作后，及时将相关资料进行整理归档，完善低保档案资料管理，为后续工作提供有效依据。

20.针对改厕工作开展不扎实问题。一是全面摸排底数。对辖区内旱厕和已改厕情况进行全面摸排，掌握旱厕底数和已改厕底数，并开展改厕满意度自查，针对抽查发现的问题及时完成整改，同时对2017 - 2023年农村厕所改造信息进行核查更新，共更新36户信息。二是调整工作安排。对改厕经办人进行工作提醒谈话并更换具体经办人，确保改厕工作责任落实到位。三是强化日常走访，由综合行政执法大队负责不定期开展日常走访，2024年开展群众入户走访23次，建立问题台账9项并完成销号，同时宣传公示运维号码，监督运维单位解决群众改厕问题。

21.针对存在未公开招标情况问题。一是开展专项审计排查。完成 2023 年度村级财务内部审计工作，全面排查是否存在未公开招标等类似问题，及时纠正已发现的错误，确保村级财务规范透明。二是组织业务培训提升。召开村级财务及工程管理工作培训会，针对村级财务管理和村级工程从招标、建设、管理到档案整理的全流程进行业务培训，提升相关人员业务能力。三是落实组织处理措施。对涉及未公开招标情况的相关人员进行组织处理，严肃工作纪律，强化责任意识。

22.针对农村工匠项目管理不规范问题。一是调查核实线索。针对村级项目工程监管缺失的问题线索展开调查核实，确保问题根源清晰，为后续处理提供依据。二是落实责任问责。对在农村工匠项目管理中存在监管缺失问题的相关责任人进行问责，强化责任意识。三是建立优化机制。经小额办、三资办、社区（村）等多部门协商研究，制定农村工匠项目参投优化机制，推动农村工匠项目管理朝着规范化、标准化方向发展。

23.针对未督促村级党组织落实村务监督制度问题。一是督促责任落实。采用谈话提醒等方式，促使村务监督委员会责任人切实履行职责，落实好村务监督制度。二是开展自查自纠。组织各村（社区）认真开展自我检查和自我纠正工作，积极推动村务监督制度在基层的贯彻执行。三是加强能力提升。通过组织学习活动，全面提高村务监督人员的综合素质，以更好地发挥村务监督作用。

24.针对食堂支出管理不严问题。一是补齐票据资料。由党政综合部牵头联合经济发展部，督促食堂将全部票据补齐，确保食堂支出票据完整，有据可依。二是开展支出复核。对食堂除票据外的其他各项支出进行全面复核，仔细排查是否存在管理不严的类似问题，保障支出合规合理。三是组织业务培训。对业务经办人员开展针对性培训，进一步提升其业务水平，强化对食堂支出管理的能力。

25.针对资金审核把关不严问题。一是优化人员配置。进行人员调整，安排专业人员担任财务结算工作组组长，提升资金审核团队的专业性。二是严格制度执行。严格执行财经纪律，规范财务审批制度，全面落实财务结算相关要求，从制度层面保障资金审核的严谨性。三是强化人员管理。加强对财务业务人员的培训，提升其业务能力，同时对相关责任人进行谈话提醒，增强责任意识。

26.针对违规列支活动经费问题。一是妥善处理违规款项。街道妇联联系参加活动人员说明情况，对相关责任人员进行问责，并完成全部人员的退费工作，纠正违规资金流向。二是组织深入政策学习。安排街道以及村、社区两级妇联工作人员深入学习相关政策，提升对经费使用规范的认识。三是规范活动操作流程。在今后开展相关活动时，严格规范操作流程，确保各项规定落实到位，杜绝类似违规情况再次发生。

（三）聚焦基层党组织建设薄弱方面

27.针对对发展党员工作重视不够问题。一是加强学习培训。街道及社区（村）组织学习发展党员相关文件精神，并在二季度组工课题中对该项工作进行系统培训，提升对发展党员工作重要性的认识和业务能力。二是落实人员处理。针对相关人员采取约谈、调岗等措施，强化责任意识，督促其重视发展党员工作。三是开展自查督查。积极开展党务工作自查，全面审查党员发展材料及整改落实情况，强化督查指导，构建闭环管理机制，确保发展党员工作规范有序开展。

28.针对党内政治生活不严肃问题。一是落实责任追究。对党内政治生活不严肃问题的相关责任人进行问责，强化责任意识。二是加强思想建设。组织学习严肃党内政治生活相关论述文件，提高对党内政治生活严肃性的认识。三是开展工作审查。对2023年度主题教育民主生活会会议记录开展审核，确保全要素记录会议内容，并明确后续相关工作责任到人，保障党内政治生活规范开展。

29.针对党组织活动阵地建设薄弱问题。一是推进阵地建设。按照标准完成祠山街道机关党员活动室设置工作，夯实党组织活动的硬件基础。二是开展全面排查。对各社区（村）及非公党支部党员活动室开展排查，确保各支部都能按照标准设置党员活动室，保证阵地建设规范统一。三是落实责任追究。对在党组织活动阵地建设中存在失职情况的相关责任人进行问责，强化责任担当。

30.针对对支部选举程序审核把关不严问题。一是加强学习培训。组织学习支部工作相关文件，并在祠山街道二季度组工课堂上对支部换届业务进行系统培训，提升对支部选举程序重要性的认识和业务能力。二是规范换届流程。及时下发各支部换届选举工作提示函，明确换届要求和时间节点，确保支部换届及时、顺利进行，严格规范选举程序。三是落实责任管理。由机关党支部指派专人管理党建材料，保证材料齐全、保管良好，同时对相关责任人进行问责，强化责任意识，保障支部选举工作规范有序。

31.针对议事规则不健全问题。一是完善制度建设。街道已完善议事规则、公务接待等相关管理制度，并形成制度汇编，为规范议事和公务活动提供制度依据。二是开展全面排查。由党政综合部牵头对街道及各社区、村开展全面排查，督促各级健全完善议事规则，确保制度落实到位。三是组织业务培训。对相关部门及社区、村开展业务培训，进一步提升管理水平，增强运用议事规则进行科学决策的能力。

32.针对“‘三重一大’制度执行不到位”问题。一是优化人员构成。调整人员配置，安排专业人员领衔财务结算工作组，为 “三重一大” 制度的有效执行提供专业支持。二是严格制度落实。在党工委及党工委（扩大）会议上严格执行 “三重一大” 决策制度，积极审议重大事项，确保决策程序合规、科学。三是严肃责任追究。对在 “三重一大” 制度执行过程中存在失职情况的相关责任人进行问责，强化责任意识。

33.针对超“三定”规定配备干部问题。一是开展自我检视。党工委书记在专题民主生活会上针对超 “三定” 规定配备干部问题作自我检视剖析，从思想层面重视问题，提升规范配备干部的意识。二是纠正违规任职。免去违规任职人员的职务，及时纠正超 “三定” 规定配备干部的违规行为，回归正确的干部配备轨道。三是规范选人用人。针对街道机构设置情况开展全面排查，进一步规范选人用人工作，建立健全科学合理的干部配备机制，杜绝类似问题再次发生。

34.针对违规为挂牌机构配备干部问题。一是开展自我反思。党工委书记在专题民主生活会上针对违规为挂牌机构配备干部问题作自我检视剖析，增强对规范配备干部重要性的认识。二是组织学习提升。依托党工委理论学习中心组等组织学习机构编制相关工作文件，提升干部对机构编制规定的理解和执行能力。三是纠正违规行为。免去挂牌机构违规任命的负责人职务，进一步规范选人用人工作，确保干部配备严格按照规定执行。

35.针对违规任命聘用人员担任行政职务问题。一是进行自我反思。党工委书记在专题民主生活会上针对违规任命聘用人员担任行政职务问题作自我检视剖析，提升对选人用人规范的重视程度。二是组织学习提升。依托党工委理论学习中心组等组织学习机构编制相关工作文件，强化干部对机构编制政策法规的理解与把握。三是落实整改规范。免去违规任职人员的职务，对街道机构设置情况开展全面排查，制定非在编人员管理暂行办法，进一步规范选人用人工作，确保用人机制合规合理。

（四）聚焦上轮巡察等监督整改不实方面

36.针对审计反馈问题整改不到位问题。一是优化人员架构。调整拆迁工作领导组、财务结算工作组相关人员，设立监督组，严格把控资金审查、支出等环节，从人员层面保障工作规范开展。二是开展档案整改。对征迁档案开展排查，针对存在的问题及时整改，确保档案资料的准确性与完整性，为审计工作提供有力支撑。三是严格责任落实。严格落实业务流程，对相关责任人进行问责，强化责任意识，推动审计反馈问题整改工作有效落实。

三、下一步整改工作安排

（一）强化思想引领，锻造新时代干部队伍。聚焦提升干部队伍的思想认识，将思想建设与业务工作深度融合。引导干部树立正确的政绩观、发展观，强化责任担当，提升能力素质，以高度的政治自觉和行动自觉，投入到严谨务实的工作作风建设中。

（二）完善机制建设，构建长效整改保障体系。健全完善整改工作机制，明确责任分工，实施台账管理，跟踪问效。确保整改任务件件有着落、事事有回音。同时，加强监督检查，确保整改工作不走过场，整改成效经得起时间和实践的检验。

（三）聚焦问题根源，实现由治到防的根本转变。针对巡察发现的问题，坚持举一反三，深入剖析问题产生的原因，既要解决表面问题，更要深挖根源，做到标本兼治。加强源头治理，防止类似问题再次发生。努力营造人人参与、共同监督的良好氛围。

（四）深化成果运用，激发持续发展新动能。充分运用整改成果，将其转化为推动工作的强大动力。总结提炼整改中的经验做法，将整改成果与业务工作深度融合，推动工作创新，提升工作效能，确保整改工作取得实实在在的成效。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0563-6025009；通信地址：广德市太极大道198号；邮编：242200；电子邮箱：1768515620@qq.com。
 

中共广德市委祠山街道工作委员会
2025年2月28日