根据市委统一部署，一届市委第六轮巡察第一巡察组于2024年4月16日至6月14日，对市城市管理局党组开展了巡察。2024年9月13日，市委第一巡察组向我单位反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察集中整改进展情况予以公布。

一、党组及主要负责人组织落实整改情况

坚持把巡察整改工作作为一项重大政治任务，始终坚持问题导向，坚决扛起巡察反馈问题整改政治责任，自觉把思想和行动统一到巡察反馈意见的精神和要求上来，强化组织、统筹安排、上下联动，不折不扣落实好各项整改任务。2024年9月14日，局党组书记、局长扶元金同志组织召开党组会议，学习中央、省、市巡视巡察相关文件和重要讲话精神，研究部署巡察整改工作；2024年10月11日，局党组书记、局长扶元金同志召开党组扩大会议，研究《市城市管理局党组关于一届市委第六轮巡察反馈问题整改方案》《市城市管理局党组关于法治建设专项检查反馈意见的整改方案》《市城市管理局党组关于选人用人工作检查反馈情况的整改方案》；2024年11月11日，组织召开专题民主生活会，领导班子及班子成员对照巡察反馈意见，主动认领问题，深入查摆剖析，积极开展批评和自我批评。定期组织召开专题调度会，了解巡察整改工作推进情况，六个月以来，市城市管理局领导班子和巡察整改工作领导小组先后5次专题研究部署巡察整改工作，听取整改进展情况汇报，目前已按照整改要求积极整改落实到位，已整改完成的长期坚持。

二、精准聚焦反馈问题，坚决抓好各项整改任务落实

（一）聚焦党中央各项决策部署在基层的落实情况方面

1.针对“第一议题”制度落实不到位的问题。一是召开市城市管理局党组巡察整改专题民主生活会，局领导班子就该问题进行对照检查；二是严格落实“第一议题”制度，每次召开党组会、党组扩大会议都将习近平新时代中国特色社会主义思想纳入学习内容并长期坚持；三是每次召开党组会时，提前发出通知，收集相关会议议题，拟定会议议程经领导审核后下发，并通知相关人员准时参加会议。

2.针对执行党组理论学习中心组制度不严格的问题。一是召开市城市管理局党组巡察整改专题民主生活会，局领导班子就该问题进行对照检查；二是进一步落实党组理论学习中心组制度，严格按照年初学习计划，落实每季度至少开展1次专题研讨。

3.针对主题教育效果打折扣的问题。一是召开市城市管理局党组巡察整改专题民主生活会，相关班子成员分别就该问题进行自我批评，领导班子及班子成员针对巡察反馈意见结合工作实际认真查摆问题，制定切实可行的整改措施严格整改落实到位；二是班子之间开展批评和相互批评，开门见山，不遮遮掩掩，达到既促进工作，又增进团结的目的。

4.针对市容环境整治未形成常态长效的问题。一是立即组织执法人员开展法律和业务知识培训，以及利用早例会和周例会强调精细化管理要求，不断提升城市精细化管理能力；二是对接属地政府和相关职能部门，联合开展太极商城、夫子庙背街后巷市容秩序整治行动，并举一反三对保家弄、武胜弄、人民巷和豆腐巷等背街后巷开展集中整治，并建立长效机制，巩固整治成果；三是因地制宜在夫子庙等区域施划、补划停车标线约150米，缓解市民停车压力。

5.针对绿化管护效果有待提高的问题。一是组织职能科室和绿化养护公司学习习近平生态文明思想和城市管理精细化要求，开展绿化养护培训，提升绿化管理人员的专业技术知识和实操能力；二是对火车站、太极商城、滨河公园等地实地查看，梳理存在的问题及时移交绿化养护公司进行整改，同时，开展为期一个月的城区绿化养护专项提升行动，共发现绿化养护各类问题64个，要求绿化养护公司及时整改并纳入管理考核；三是修改完善《关于进一步规范园林绿化养护管理若干规定》，落实常态化管理机制，确保绿化养护工作的规范性和连续性。

6.针对工作精细化程度不高的问题。一是立即将团结路中心幼儿园西边休闲小广场纳入正常环卫保洁范围；二是举一反三，向市住建局发送了“关于商请对城区未交付使用的公共开放场所（区域）做好环境卫生治理工作并建立移交机制”的工作提示函，主动与市住建局对接建立常态长效监管、移交机制；三是制定城区环境卫生集中整治工作方案，常态化对城区公园广场进行机械＋人工精细化清洗，对城区绿化带、隔离护栏、校园周边、背街后巷环境卫生进行集中整治，全面提升城市整体洁净水平；四是调查核实后，并经局党组会议研究决定，已对相关责任人予以处理。

7.针对主动作为意识不强的问题。一是组织学习习近平总书记关于社会主义生态文明建设的重要论述及《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》《建筑垃圾管理规定》等相关法律法规，提高执法人员的业务能力；二是在市固废专班组织领导下，对47起固体废物倾倒案件进行依法依规处理；三是制定《广德市固体废物管理排查整治行动方案》《广德市城乡生活垃圾设施布局及建筑垃圾资源化利用设施布局国土空间专项规划》《广德市建筑垃圾案件查处和督查考核机制》等文件，建立健全建筑垃圾全领域、全链条、全覆盖、全过程管理工作机制；四是通过日常巡查防控和无人机排查相结合的模式，发现问题及时向属地政府和相关单位下达《工作提示单》《督办单》，形成建筑垃圾管理工作闭环；五是中共广德市纪律检查委员会已分别对相关责任人予以处理。

8.针对职责履行不力的问题。一是组织学习习近平生态文明思想学习纲要，进一步提高思想认识；二是对10处跨省擅自倾倒固体废物点位按照生态环保销号的要求完成清理工作；三是根据《广德市固体废弃物管理排查整治行动宣传方案》的要求，制定开发区固体废弃物巡查方案，常态化开展错时巡查130余次，均未发现问题；四是中共广德市纪律检查委员会已对相关责任人予以处理。

9.针对执法水平不高的问题。一是组织学习习近平法治思想，开展业务知识和执法规范化培训，提升执法人员的业务能力和执法素养；二是组织开展执法案件自评和互评工作，提升执法人员办案水平，提高办案质量；三是根据《国务院办公厅关于进一步规定行政裁量权基准制定和管理工作的意见》，结合工作实际印发《广德市城市管理局进一步规范行使行政裁量权基准的通知》，严格规范行使行政处罚自由裁量权；四是调查核实后，并经局党组会研究决定，已对相关责任人予以处理。

10.针对“智慧城管”平台效能未充分发挥的问题。一是全市城市管理工作由城市管理委员会负责统筹调度，根据我市议事协调机构优化调整方案，城市管理委员会工作职责于2024年11月划转至城市功能品质活力提升工作领导小组，目前由城市功能品质活力提升工作领导小组统一调度城市管理工作；二是2024年12月12日印发了《广德市“智慧城管”平台整改工作方案》《广德市城市管理工作议事规则（试行）》《广德市城市管理工作考核评分细则》，建立了城市管理问题采集、交办、考核的工作机制；三是视频监控平台在原接入公安2600余路监控的基础上，又接入部分环保、教体、交通等公共场所视频监控，目前共接入4128路视频监控；四是城管自建50路监控视频于2024年7月底已实现视频存储回放功能；五是为进一步落实为民服务工作理念，2024年7月根据实际业务办理情况对智慧门楼牌中城市管理栏目户外广告及占道业务的线上办理流程进行优化升级，真正实现让数据多跑路群众少跑路。

11.针对普法内容不全面的问题。一是召开市城市管理局党组巡察整改专题民主生活会，局领导班子和相关班子成员就该问题进行对照检查和开展自我批评；二是认真研究制定年度普法责任清单，按照“谁执法谁普法”原则，做到对普法对象和普法内容的全覆盖，开展“执法中普法”“普法进社区”等形式多样的普法活动，严格落实普法责任清单。

12.针对普法对象遗漏的问题。一是召开市城市管理局党组巡察整改专题民主生活会，局领导班子和相关班子成员就该问题进行对照检查和开展自我批评；二是组织开展乡镇街道赋权暨执法业务培训，赴乡镇开展城管执法人员业务指导工作，提升乡镇执法人员的业务能力和执法水平；三是组织全市城市管理执法人员开展执法规范化集中培训，做到对城管执法人员培训的全覆盖。

13.针对履行意识形态工作“一岗双责”不到位的问题。一是召开市城市管理局党组巡察整改专题民主生活会，局领导班子和班子成员就该问题进行对照检查和开展自我批评；二是将落实意识形态工作责任制情况纳入党建工作要点、专题民主生活会及年度述职报告等重要汇报内容；三是定期召开党组会专题研究意识形态工作，按时向市委宣传部上报意识形态工作开展情况。

14.针对履行网络安全工作制度不扎实的问题。一是召开市城市管理局党组巡察整改专题民主生活会，局领导班子及班子成员就该问题进行对照检查和开展自我批评；二是成立网络安全整改工作小组，明确责任分工，每年至少专题研究网络安全工作1次，建立健全《网络安全管理制度》，高效推进整改工作；三是组织开展网络安全知识培训，围绕全局网络基础设施安全、信息安全、数据安全、网络安全管理，对关键信息设施、重要业务系统、数据存储与传输全面排查，增强全局网络安全意识和应对能力。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风及群众反映强烈的问题方面

15.针对党组全面从严治党主体责任落实不力的问题。一是加强习近平总书记关于全面从严治党论述及“八小时以外”管理制度的学习，督促党员干部自觉约束“八小时以外”的言行，切实增强管党治党意识，压实管党治党责任；二是局党组在重要节假日前下发廉洁提示单，组织党员干部观看警示教育片、参观廉政警示教育基地，通过正反典型案例教育引导党员干部时刻绷紧廉洁自律的弦；三是加强与派驻纪检组的沟通对接，邀请派驻纪检组组长开展纪检监督业务指导培训，提升监督执纪能力；四是印发《关于调整局直属部门纪检监督员的通知》，配套建立《广德市城市管理局三级监督执纪工作机制》，构建上下联动的监督体系；五是对市委巡察反馈问题需追责问责的进行调查核实，已依纪依规对相关责任人予以处理。

16.针对派驻纪检监察组监督责任履行有短板的问题。一是法定节假日期间到单位开展明察暗访，发现问题及时进行处理；二是配合局党组对巡察反馈问题需追责问责的进行调查核实，已依纪依规对相关责任人予以处理。

17.针对审核不严的问题。一是通过自行组织和邀请市财政局专业人员开展财务管理工作培训，提高财务人员的业务能力；二是对财务报销凭证举一反三开展排查，未发现类似问题；三是修订出台《广德市城市管理局财务管理制度》，进一步规范财务报销相关规定；四是调查核实后，并经局党组会研究决定，已对相关责任人予以处理。

18.针对工会账户管理不严的问题。一是机关工会和环卫处工会已按要求分别设置主办、出纳人员，明确职责分工；二是召开系统工会委员扩大会议学习了《事业单位工会工作条例》《安徽省基层工会经费收支管理实施办法》等相关规定；三是对巡察反馈的会计凭证错误进行整改，同时安排专人对2019年以来的所有会计凭证、账目进行了再次自查，未发现类似问题；四是经调查核实后，派驻纪检组已分别对相关责任人予以处理。

19.针对工程变更有风险的问题。一是对2019年以来工程项目开展全面自查，未发现类似问题；二是邀请市数管局专业人员对全局经办人员开展业务培训，修改完善《广德市城市管理局政府类投资建设工程项目管理办法》，确保经办人员熟练掌握工程变更相关流程；三是经调查核实后，派驻纪检组已对相关责任人予以处理。

20.针对未做到应招尽招的问题。一是组织相关人员集中学习《中华人民共和国招标投标法》《招标投标细则》《关于严格执行招标投标法规制度进一步规范招标投标主体行为的若干意见》《行政单位财务规则》等招标采购法律法规及政策文件，提升工作人员业务水平；二是对2021年以来的招标项目开展全面排查，未发现类似问题；三是经调查核实，积极与数管局和巡察组沟通对接后，明确此次招标程序符合规定，经局党组会议研究决定，对该项目经办人不予问责。

21.针对开标程序不合格的问题。一是组织部门经办人、财务人员集中学习招标采购法律法规及政策文件，进一步提高思想认识；二是对 2022年以来的采购项目进行全面排查，未发现类似问题；三是经调查核实后，派驻纪检组已对相关责任人予以处理。

22.针对合同签署不规范的问题。一是组织相关人员集中学习招标采购法律法规及政策文件，提高思想认识和业务水平；二是对2020年以来的中标合同进行全面排查，未发现类似问题；三是经调查核实后，派驻纪检组已分别对相关责任人予以处理。

23.针对工程变更程序履行不到位的问题。一是对2019年以来的工程项目举一反三全面排查，未发现类似问题；二是10月28日召开市城市管理局财务管理及相关业务集中学习会，学习了《关于进一步规范政府类投资建设工程项目重大变更工作有关事项的通知》；三是12月10日印发《广德市城市管理局政府类投资建设工程项目管理办法》，进一步规范工程变更的相关制度，在今后的工程建设中严格落实到位；四是经调查核实后，派驻纪检组已对相关责任人予以处理。

24.针对超标准开展工会活动的问题。一是组织系统工会委员会扩大会议学习了《中央八项规定和六项禁令和工会开支的八项禁止》《安徽省基层工会经费收支管理实施办法》等相关规定，进一步掌握开展工会活动的相关要求；二是严格按照《安徽省基层工会经费收支管理实施办法》的要求，对承德山庄团建活动中伙食费超标部分，由参加活动的工会会员进行了补交；三是对2019年以来工会活动开展全面排查，未发现类似问题；四是经调查核实后，派驻纪检组已对相关责任人予以处理。

25.针对违规租用公车的问题。一是组织相关人员学习《关于县公务出行租赁社会化车辆有关事项的通知》，进一步规范公车租用程序；二是邀请机关事务服务中心对全局公务车辆管理情况进行检查，符合宣城市机关事务管理局《关于全市基层公务出行新能源汽车定点分时租赁有关事项的通知》的要求；三是调查核实后，并经党组会研究决定，已对相关责任人予以处理。

（三）聚焦基层党组织建设方面。

26.针对未完全做到将党建工作与业务工作同研究、同部署、同实施、同考核，《市城管执法局2020年工作要点》无机关党建相关内容的问题。一是召开市城市管理局党组巡察整改专题民主生活会，局领导班子就该问题进行对照检查；二是利用党组理论学习中心组和工作例会，组织学习习近平总书记关于党的建设的重要论述，增强政治意识，提升党建水平；三是定期在工作例会上，将党建工作与业务工作同部署、同调度，使党建工作与业务工作同频共振，相互促进。

27.针对“三会一课”制度落实不到位的问题。一是对各支部“三会一课”制度落实情况进行全面排查，发现问题及时督促支部整改到位；二是自11月份开始，每月初向各支部下发党建工作提示单，提醒督促各支部严格落实“三会一课”制度，从“桐汭红·党建云”智慧党建平台查看，各支部“三会一课”制度严格落实到位；三是经调查核实，支委班子成员履职不力，在支部党员大会上开展自我批评。

28.针对组织生活会走形式的问题。一是经调查核实，就2019年“不忘初心、牢记使命”专题组织生活会上剖析材料高度一致的7名同志（其中2名已调离本单位），分别在所属党支部的党员大会上进行自我批评；二是各支部加强《中国共产党支部工作条例（试行）》《中国共产党纪律处分条例》等党内法规学习，进一步规范支部的规范化建设；三是对各党支部的组织生活会开展情况进行检查，发现问题督促支部及时整改到位。

29.针对民主评议党员程序不全的问题。一是立即对2023年度民主评议党员登记表资料进行整改完善，并组织学习《中央和国家机关严格党的组织生活制度的若干规定（试行）》，进一步规范民主评议党员程序；二是经调查核实，相关责任人已在支部党员大会上开展自我批评。

30.针对干部队伍培养锻炼有待加强的问题。一是组织学习习近平总书记关于人才队伍建设的重要讲话精神和股级干部选拔任用的相关文件精神，进一步规范干部选拔任用的程序；二是组织年轻干部积极参加上级业务知识培训以及邀请专业人士进行培训，提高干部队伍的政治素养和业务水平；三是撤销相关机构，整合力量，将年轻干部选拔到重要岗位进行锻炼，制定《广德市城市管理局事业单位管理岗职员等级晋升实施方案》，进一步提高干部干事创业积极性。

31.针对未按“三定”规定设置科室的问题。一是召开市城市管理局党组巡察整改专题民主生活会，局领导班子就该问题进行对照检查；二是组织学习《中国共产党机构编制工作条例》及《中国共产党纪律处分条例》，进一步认识到落实机构编制的严肃性；三是根据工作需要，对局内设科室进行调整，方案上报市委编办，2024年12月10日批复；四是综合行政执法大队内设机构调整方案上报市委编办，经对接，待市编委会研定，目前我局已按照综合行政执法大队“三定”规定，2025年2月25日经局党组会研究决定，撤销执法大队机动中队。

（四）聚焦上轮巡察等监督整改方面。

32.针对《王彪同志任期经济责任履行情况审计报告》中指出提前支付工程款的问题。经核实，2022年4月6日餐厨垃圾收运项目招标完成，2022年4月19日签订合同，采购文件和合同中没有约定支付预付款，按月支付费用。2022年5月27日依据安徽省财政厅文件《安徽省财政厅关于进一步优化政府采购营商环境的通知》（皖财购〔2022〕556 号）和2022年7月21日《广德市财政局关于优化营商环境落实政府采购主体责任的通知》（财购〔2022〕194号）文件要求，对于采购文件和合同中没有约定预付款且未完成支付的采购，经供应商提交书面申请向采购人申请支付预付款。预付款比例不低于合同金额40%，项目支付60%，不高于合同70%。2022年8月该项目经过供应商书面申请、专题党组会议研究，签订补充协议后支付预付款34.82万元。一是组织相关人员学习《广德市财政局关于优化营商环境落实政府采购主体责任的通知》和财务管理相关规定；二是召开财务管理工作会议，要求各部门严格执行财务预算制度；三是进一步修改完善《广德市城市管理局财务管理制度》，规范支付项目款，杜绝出现类似问题。

三、下一步整改工作安排

深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，持续深化党纪学习教育成果，认真学习习近平总书记关于巡视巡察工作的重要讲话和对城市管理工作的重要指示批示精神，不断提高政治站位。以此次巡察整改为契机，坚持问题导向，把问题整改和建章立制结合起来，不断建立健全长效管理机制，增强制度的约束力和执行力，对已完成的整改任务，进一步巩固成果，防止出现反弹回潮，切实把市委巡察整改成果转化为推进我市城市管理工作高质量发展的强大动力。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0563-6031988；通信地址：广德市升平街道升平社区后湾47号广德市城市管理局；邮编：242200；电子邮箱：gdscgj163.@com。
 

                              中共广德市城市管理局党组
2025年8月20日