根据市委统一部署，一届市委第六轮巡察第三巡察组于2024年5月20日至7月1日对市财政局党组开展了巡察。2024年9月13日，市委第三巡察组向我单位反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察集中整改进展情况予以公布。

一、党组及主要负责人组织落实整改情况

市财政局党组坚持把巡察整改工作作为一项重大政治任务，深入学习习近平总书记关于巡视巡察工作的重要论述，全面贯彻落实市委对巡察整改工作的部署要求，先后召开4次党组会专题研究部署巡察整改工作，3次巡察整改反馈部署会议，集中推进整改落实任务。2024年11月19日，组织召开专题民主生活会，领导班子成员对照巡察反馈意见，查摆班子及个人整改问题58项，制定整改措施151条，修订完善制度12项，切实以高标准、严要求推动巡察整改任务落实。

二、精准聚焦反馈问题，坚决抓好各项整改任务落实

（一）聚焦党中央各项决策部署在基层的落实情况

1.针对“对‘第一议题’制度认识有偏差”问题。一是认真传达“第一议题”制度有关文件精神，学习贯彻习近平总书记一系列重要讲话指示批示精神；二是严格落实“第一议题”制度，对2024年各项会议“第一议题”制度落实情况进行检查，确保整改落实到位。

2.针对“交流研讨不够充分”问题。一是严格落实学习计划，截至2025年8月，班子成员开展交流研讨10次；二是丰富研讨内容，围绕学习贯彻党的二十届三中全会精神、习近平总书记考察安徽重要讲话精神以及习近平总书记关于财政、金融、经济等重要论述等进行交流研讨。

3.针对“意识形态工作责任制落实不到位”问题。一是牢牢掌握意识形态工作领导权，将意识形态工作纳入民主生活会、党建工作述职查摆内容，党组会专题研究意识形态工作；二是强化学习教育，在中心组上认真学习习近平总书记关于意识形态工作的重要论述，及时传达相关文件精神；三是严格实行“三审”责任制，全面排查年度网络公开内容；四是印发网络和信息安全管理办法，保护网络信息安全。

4.针对“广德市地方政府债务余额逐年推高，支出压力较大”问题。一是实施债务动态监控，逐步化解债务存量，2024年我市债务风险处于绿色风险等级（最低风险等级）；二是通过争取再融资债券及预算统筹安排资金按时偿还本息，截至目前未发生债务违约情况。

5.针对“国有平台公司债务增速迅猛，约束管控显不足”问题。一是要求市属国有企业按季度报送债务情况，并对债务情况进行分析研判；二是将资产负债率指标纳入国有公司负责人经营业绩考核，进一步加强对债务的约束管控；三是要求国有企业向市国资委报送年度融资计划，发行债券需市政府批准，进一步管控国有平台公司融资情况。

6.针对“地方金融领域风险防范不够有力”问题。一是提高认识，党组会专题研究防范地方金融风险工作，不定期召开防范和处置非法集资工作会议；二是严格执行《广德市非法集资可疑资金监测机制工作方案》，于2024年底实现我市非法集资案件清零工作；三是统筹协调本市打击非法集资专项行动，多次开展联合排查、“清街扫楼”、涉嫌非法集资广告清理工作。

7.针对“预算建议不科学”问题。一是紧盯市委、市政府重点项目建设，统筹安排资金1亿元用于凤凰山水库和砖桥水库等项目先期建设，争取国债资金23.34亿元用于后续建设；二是深化零基预算改革，印发《广德市本级统筹整合资金工作专班运行机制》，成立广德市本级统筹整合资金工作专班，切实提高资金使用效益。

8.针对“一般公共预算收入结构仍需优化”问题。一是建立市领导统筹调度，财税两部门定期沟通的协调机制，加强与税务部门沟通联系，实现信息共享、工作互促；二是优化收入结构，2024年度完成税收收入27.5亿元，税收占比68%，税收总量和占比均位于宣城首位。

9.针对“政府性基金收入呈现下滑”问题。一是加大与自规部门对接力度，建立按月统计上报土地、资源情况机制，以供市政府决策；二是做好资金保障工作，全力推进土地出让进度，2024年实现政府性基金预算收入17.4亿元，其中土地出让价款收入14.8亿元，较上年增长5.6%。

10.针对“预算绩效体系建设目标任务未完成，未实现全覆盖”问题。一是2024年底我市完成预算绩效体系建设目标任务，基本建成全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系；二是2024年选取20个财政重点项目开展绩效评价，进一步强化绩效体系建设；三是选取1个成本预算绩效管理试点项目，压减清理资金880万元，积极探索绩效评价结果应用。

11.针对“绩效评价质效不高，结果运用不充分”问题。一是积极组织参加预算绩效管理培训学习；二是引进专业第三方机构6家，选取3家参与并完成本市2024年度绩效评价工作，有效提升绩效评价质量；三是进一步强化结果运用，将绩效评价结果与2025年预算挂钩，与预算编制“二上、二下”相衔接，共压减清理资金880万元。

12.针对“零基预算改革推进缓慢”问题。一是全面统计我市近两年财政项目资金分配情况，摸排财政项目资金二次分配、资金投向、分配政策，了解统筹使用、保障重点领域的可能性；二是优化预算编制工作，加强对各预算单位“一上”审核，并向市政府报告2025年市本级预算编制情况；三是完善重点保障事项清单，全力支持市委、市政府重点工作。

13.针对“预算不精准，支出预算执行率低”问题。一是强化业务人员培训，派业务骨干参加全省进一步深化零基预算改革座谈会及业务培训班，全面提升业务能力；二是加强资金统筹使用，2024年收回未使用预算资金36471万元，统筹用于保障市委重大项目推进。

14.针对“国有资本经营收入预算编制占比偏低”问题。一是要求国有企业按季度报送公司财务状况，掌握企业经营状况和财务数据等方面第一手资料；二是完善国有独资企业上交收益分类分档规则，实现与国有企业经营性利润挂钩；三是2024年全市国有资本经营预算收入完成1123万元，预算支出完成789万元，调出资金334万元，当年收支平衡。

15.针对“常态化监督不足”问题。一是加大常态化监督力度，2024年开展监督检查20余次，涉及全市73部门，155家单位，实现检查范围全覆盖；二是制定2025年度广德市财政局财政监管检查计划，有序推进2025年财政监督工作。

16.针对“财会监督不精准”问题。一是针对性开展专项监督检查，2024年以来，先后开展预决算公开检查、会计信息质量检查、代理记账机构检查、内控检查、工会经费规范管理等专项检查；二是督促基层财政部门完善内部控制制度，堵塞管理漏洞，促进依法行政、规范履职，提升财政监管质量。

17.针对“对行政事业单位资产日常管理尚未做到全覆盖”问题。一是制定市级行政事业单位资产清查核实暂行办法，督促市医保局等按照“一物一卡”将单位资产重新入账；二是随机选择20家行政事业单位开展资产管理绩效评价，现场指出各单位资产管理存在的问题，要求及时整改；三是制定市级行政事业单位资产清查核实制度，三年内实现一次行政事业单位全覆盖。

18.针对“国有资本保值增值结果确认程序不完备”问题。一是全程参与国有资产保值增值指标的测算，确保结果全面真实，真实反映企业资产保值增值情况；二是完善国有资本保值增值结果确认程序，印发《关于做好企业国有资本保值增值结果确认工作的通知》，明确国有资本保值增值确认标准、程序；三是编制《市属国有企业管理制度汇编》，强化国有资产监督管理，推动国有资产保值增值。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题

19.针对“党风廉政责任链条扣得不紧”问题。一是2024年9月以来党组专题研究党风廉政建设工作4次；二是党组、中心组层面学习习近平总书记关于党的纪律建设的重要论述以及党内法规、会议精神等7次，典型案例通报7个；三是全面开展岗位风险点排查，发现廉政风险208条，制定防控措施133条，汇编形成《广德市财政局岗位廉政风险管控制度》。

20.针对“权力运行监督力度有待加强”问题。一是充分运用好监督执纪第一种形态，局办公室、机关纪委联合派驻纪检组对机关考勤、食堂管理、预算管理一体化系统UK管理等情况开展监督检查，针对联合检查发现情况，开展谈话教育15人次；二是严肃工作纪律，印发《广德市财政局岗位廉政风险管控制度》《广德市财政局工作人员请销假、考勤、外出报备等制度》《内部控制制度》，进一步规范权力运行监督。

21.针对“机关效能建设存在短板”问题。一是完善请销假、考勤、外出报备等制度；二是联合派驻纪检组开展作风建设专项检查，进一步严明工作纪律；三是将日常考勤情况作为职务职级晋升、年度考核、奖惩等依据之一，进一步提升机关效能。

22.针对“专项资金审核把关不严、后续监督检查不到位”问题。一是依托预算一体化平台，对项目资金进行全过程管理，明确资金使用内容，审核通过后再予以拨付；二是督促交通运输局、宣城市机械电子工程学校完成整改，三是仔细梳理并收回2022年度多支付的工业发展扶持资金5.07万元，四是开展涉企资金专项检查，核减补贴资金299.08万元，核增补贴资金99.89万元。

23.针对“非税收入征缴管理力度不够”问题。一是学习《政府非税收入管理办法》等有关政策文件，提高业务水平；二是加大催收力度，2024年底收回“砖桥水库资源开采”款项3825万元；三是全面开展排查，收回其他未按时支付资源款项的项目资金3800万元。

24.针对“财政支出核算不严格”问题。一是对近年来各类维修、耗材等大宗维修费用展开排查复核，联系安徽亿家乐装饰工程有限公司协商退还重复支付的1890元；二是联合派驻纪检组对局机关财务支出情况展开调查；三是研究制定《广德市财政局收支业务管理制度》，对支出核算作出明确要求，并对经办人员进行谈话提醒，进一步规范财务收支管理。

25.针对“工会经费管理使用不规范”问题。一是严格按照工会经费收支管理规定共计提工会会费20625元，压缩工会经费计提2.84万元；二是逐年消化结余资金；三是制定2025年工会活动计划，进一步消化结余工会经费。

26.针对“公务接待执行不严格”问题。一是对2024年公务接待费用及支出明细展开全面排查，仔细梳理，严格按照公务接待要求，及时结算相关费用；二是完善《广德市财政局收支业务管理制度》对公务接待支出、公务卡管理提出要求，严格按照公务接待管理办法进行支付；三是后续公务接待活动严格按照“四单合一”“一事一结”进行结算。

27.针对“存在超合同、超范围支付相关费用”问题。一是局党组对相关经办人员进行批评教育，责令重新审定外包人员合同；二是重新签订物业保洁、机关食堂等劳务外包人员合同，优化调整激励后勤人员的方式方法，加强工作绩效考核，明确工资及绩效等具体内容；三是建立合同管理内控制度。

28.针对“派驻组日常监督方式单一”问题。一是扩大监督范围，对机关考勤、食堂管理、预算管理一体化系统UK管理开展监督检查；二是创新监督形式，利用发票系统开展核查，发现问题1个，已对具体人员进行提醒和批评教育；三是进一步梳理廉政风险点，针对财政局机关内部财政支出审核、公务接待及慰问等方面开展谈话提醒；四是监督并指导财政局制定12项管理制度，从制度规范上强化监督作用。

（三）聚焦基层党组织建设方面

29.针对“党组议事和决策机制执行不规范”问题。一是分管领导对办公室会议秘书进行谈话教育、工作提醒；二是安排会议秘书参加全省财政青年干部能力提升培训班，进一步提升履职能力；三是修订印发《财政局党组议事规则》《局长办公会制度》等制度，明确相关会议议事范围和内容、厘清议事边界。

30.针对“内控管理制度建设滞后”问题。一是重新修改完善预算、资产、收支等7项内部控制制度；二是完善局机关其他制度，修订党组议事规则、局长办公会制度、财政网络和信息安全管理办法、机关考勤等一系列制度，进一步完善财政管理工作。

31.针对“统筹谋划推进党建、业务用力不均，存在‘重业务轻党建’现象”问题。一是加强党建业务学习，选派2名同志参加市直单位第二期党务工作者培训班，提高党务工作者对党建工作的理解和认识；二是强化党建工作指导，深化3个党建品牌创建，持续推进党建业务双融双促。

32.针对“党建工作指导不到位”问题。一是完成机关党委换届选举工作，班子成员增加优秀青年干部3人；二是组织3名青年干部参加全市党的二十届三中全会精神微宣讲比赛，取得优异成绩；三是严格落实“三会一课”“主题党日”等组织生活制度，加强述职评议、民主评议党员等审核把关，充分发挥党建指导作用。

33.针对“民主评议党员把关不严”问题。一是对各支部进行批评教育，要求各支部成员在组织生活会上严格按规定说明违纪问题；二是加强工作指导，机关党委多次召开会议对民主评议党员等党建知识进行培训；三是严审2024年度基层党组织民主评议党员和组织生活会工作方案，确保内容完整、程序规范。

34.针对“党员干部理论学习不扎实”问题。一是对发现的“抄袭”“网上下载”等问题进行批评教育，明确整改措施；二是进一步丰富学习形式，通过安徽先锋网“安徽党员大课堂”、领导讲党课、青年党员微宣讲、开展研讨等形式深入学习理论知识；三是加强对研讨材料的审核把关，定期开展检查，严厉杜绝抄袭等行为再次发生。

35.针对“民主生活会质量不高”问题。一是会前主要负责人对班子对照检查材料和班子成员发言提纲进行审核把关，确保会议质量；二是会上领导班子和班子成员认真查摆问题，深入剖析原因，认真开展批评；三是巡察整改专题民主生活会上，班子及个人查摆问题58项，制定整改措施151条，班子成员收到相互批评意见38条；2024年度民主生活会上，班子及个人查摆问题45项，制定整改措施80条，班子成员收到相互批评意见共55条，确保按期完成整改任务。

36.针对“谈心谈话制度落实不到位”问题。一是多层次开展谈心谈话，党组层面一对一谈话51次，科室层面2025年谈心谈话10次，支部层面同入党申请人谈话5次，预备党员谈话1次，廉政谈话10余次，派驻纪检组开展谈话提醒15人次。二是在晋升、轮岗等关键节点开展谈心谈话，进一步掌握党员的思想状况、工作状态和生活情况，避免出现苗头性倾向性等问题。

37.针对“班子成员双重组织生活制度执行不严格”问题。一是领导班子和班子成员在专题民主生活会上作对照检查，支部书记在机关党委会议上接受批评教育，在组织生活会上作检视剖析，扎实开展支部组织生活；二是规范开展组织生活会，班子成员严格落实双重组织生活制度。

38.针对“干部年龄结构不优，年轻干部培养力度不大，中层年轻干部严重不足”问题。一是积极与组织部、编办、人社局的对接，做好2025年招考工作，优化财政干部年龄结构层次；二是加大年轻干部培养力度，2024年安排交流轮岗16人，提拔90后正股级干部1名、副股级干部5名；三是安排年轻干部参加培训15次、比赛活动2次、青年干部上讲台10次，增强青年干部综合素质。

（四）聚焦上轮巡察等监督整改方面

39.针对“审计整改未完成”问题。一是认真检视问题，仔细排查，未发现其他审计整改未完成事项；二是截至目前国库科暂付款1348.26万元全面落实整改，其中：收回暂付款500万元，报市政府核销暂付款748.26万元，制定供销社还款计划100万元。

40.针对“巡察整改不及时不到位”问题。一是局机关增设固定资产实物管理员1名，负责固定资产实物管理；二是完善固定资产“一物一卡”制度，盘点固定资产793项，形成固定资产台账；三是制定广德市财政局固定资产管理办法，进一步完善固定资产管理制度，四是开展巡察整改回头看工作，未发现其他未完成整改工作。

三、下一步整改工作安排

一是强化政治建设。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，将思想整改与行动整改结合起来，不断健全内控体系建设、国有企业监管、津补贴规范发放等工作机制。二是坚持久久为功。压紧压实工作职责，对需长期坚持的，紧盯不放、一抓到底，推动巡视整改成效长效常态。三是巩固整改成果。抓住巡察发现的问题，制定完善一系列管长远、治根本的制度机制，形成一批发挥示范引领、突破攻坚作用的政策措施，真正通过落实巡察整改补齐短板、破解瓶颈，推动财政各项工作迈上新台阶。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：6817163；通信地址：安徽省宣城市广德市桃州南路187号；邮编：242200；电子邮箱：gddxzja@163.com。
 

中共广德市财政局党组
    2025年8月28日