根据宣城市委统一部署，五届宣城市委第九轮巡察第九巡察组于2025年3月27日至4月30日对广德市民政局党委开展了养老服务领域专项巡察。7月9日，市委第九巡察组向我单位反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察集中整改进展情况予以公布。

一、压紧压实整改政治责任，聚力推动民政养老工作提质增效

市民政局党委坚决扛起巡察整改主体责任，主要负责同志严格履行第一责任人职责，统筹推进巡察整改工作落地落实。一是高位统筹抓部署。收到巡察反馈意见后，局党委第一时间专题研究部署，2025年7月18日召开党委专题会议，逐条对标巡察反馈问题，深刻剖析根源症结，系统制定整改方案，细化整改目标、责任分工、推进措施和完成时限，全面压实整改责任。二是深学笃行抓引领。坚持以理论武装引领整改落实，严格落实党委“第一议题”制度，常态化学习贯彻习近平总书记关于养老服务工作的重要讲话和重要指示批示精神。2025年12月9日召开巡察整改专题民主生活会，班子成员深入对照检视、严肃开展批评和自我批评，全面查摆思想、作风、履职短板，以严肃党内政治生活推动整改走深走实。三是闭环推进抓落实。坚持问题导向、靶向攻坚，2025年10月21日召开整改专题调度会，集中攻坚化解养老领域2项重点难点问题；2026年1月9日召开整改进展专题报告会，从严严把整改质量关口，着力推动整改成果制度化、长效化，以高质量巡察整改助推全市民政养老事业高质量发展。

二、紧盯巡察反馈短板弱项，从严从实推动各项整改任务落地落细

（一）聚焦中央及省委、市委养老服务领域决策部署落实方面

1.针对“学懂弄通不够”问题。一是强化理论学习。严格落实党委会“第一议题”制度，将养老领域重要讲话和重要指示批示精神常态化纳入党委、理论学习中心组学习计划，做到学习有安排、研讨有记录、落实有举措。二是强化集中研讨。依托党委理论学习中心组开展专题研讨，班子成员结合全市养老事业发展实际交流学习心得与工作思路。三是强化学以致用。坚持学用贯通知行合一，组织民政条线干部深学细悟上级部署，把理论学习融入调研走访、机构督导，通过业务培训面向机构及从业人员开展政策宣讲，切实把学习成效转化为养老服务提质实效。

2.针对“贯彻习近平总书记关于推动‘养老事业和养老产业协同发展，发展普惠性养老服务’的重要讲话精神不够深入”问题。一是严格落实《宣城市居家养老服务条例》，完成2025-2028年度居家养老服务公开招标，择优遴选社会化服务机构，统一规范服务项目、流程及考核标准。二是做实对象动态管理。组织镇（街道）开展全面摸排复核，对不符人员做好政策解释并有序退出服务名单，并将农村低收入家庭老年人纳入服务范围。三是监管机制长效化。建立月度动态调整机制，稳妥做好不符合保障条件对象有序退出，联动公安、卫健开展数据交叉核验，落实月度动态调整，实现服务对象精准保障。

3.针对“老年人自理综合评估工作流于形式”问题。一是压紧压实评估全链条监管责任。全面排查整治“死后评估”“虚假录入”等违规问题，依规追缴违规资金、开展追责问责，强化警示教育。二是规范第三方评估管理。通过公开询价重新遴选评估机构，严格执行国家评估标准，落实见人评估要求，对全市社会办养老机构在院老人开展全覆盖复评。三是健全长效监督机制。政府门户网站公开监督举报渠道，复盘历年评估档案，建立定期抽查、电话回访、实地复核机制，从源头防范虚假评估。

4.针对“养老机构护理人员配比不达标”问题。一是压实属地整改责任。对护理配比不达标的公办养老机构逐一下达整改通知书，通过公开招聘、公益性岗位、社会招录多渠道充实护理人员。二是强化技能提升。联合人社部门开展养老护理员职业技能培训，2025年累计培训204人次，提升护理队伍专业实操水平。三是建设长效管理机制。印发《广德市养老机构运营管理办法》（广民〔2026〕7号），将护理人员配置与补贴挂钩，把人员配比列为日常督导必查项，压实机构主体责任。

5.针对“适老化改造质量有待提高”问题。一是压实岗位履职责任。常态化开展廉政警示教育，对经办人员约谈提醒，严防改造质量问题反复发生。二是规范项目实施流程。落实“一户一策”，入户评估制定个性化改造方案，实行施工与第三方独立验收分离，提升改造精准度。三是加强产品及全过程监管。按照标准开展商户征集联审入库，常态化抽查产品质量与履约情况，确保改造项目公开规范、质效达标。

6.针对“养老服务站点服务质效亟需升级”问题。一是分类推进问题站点整改。完成杨冲村养老服务站设施升级，督促合兴村落实日间照料服务，对柏垫镇张复村站点违规出租问题限期整改，坚守养老公益属性。二是规范建设考核补助。完成了2025年8家新建农村幸福院验收及资金拨付，组织全市站点综合考评，依据运营成效核发运营补贴。三是强化督导审计管控。落实月度调度、“四不两直”抽查，委托审计机构开展全域排查，问题全部销号，梳理共性清单指导乡镇自查自纠。

（二）聚焦群众身边不正之风和腐败问题方面

7.针对“运营补贴把关层层弱化”问题。一是从严处置问题线索。将机构套取补贴问题线索移交市公安局立案查办，开展养老补助资金专项审计，违规资金1.7万余元全部追缴到位。二是推进智慧监管建设。选取2家养老机构开展智慧监管试点并在全市推广，运用人脸识别核验在院情况，探索“日补月发”监管模式，堵塞人工审核漏洞。三是健全补贴管理制度。制定出台广德市养老机构运营管理考核文件，指导各养老机构规范开展服务、申领补助资金。

8.针对“高龄津贴发放不精准”问题。一是立行立改。全面开展自查自纠。对符合条件人员及时补发津贴，对违规多发资金全额追缴，筑牢民生资金安全防线。二是压实经办审核责任。对工作经办人员进行谈话提醒，增强风险意识，切实提高高龄津贴发放管理水平。三是完善比对机制。建立公安、卫健、民政常态化数据比对机制，落实镇（街道）每月动态核查。四是优化政策服务宣传。落实“免申即享”服务模式，通过村社微信群、短信通知、入户宣讲普及政策，提升群众政策知晓度。

9.针对“特困集中供养经费管理不规范”问题。一是压实属地及机构主体责任。对涉及镇街下达整改通知书，督促规范经费流程、完善财务台账，对相关责任人开展谈话提醒。二是强化业务能力培训。邀请审计机构开展财务专题培训，重点讲解经费使用、票据管理、报销审批实操要点。三是加强财务培训。邀请审计公司对镇、街道民政工作人员和全市养老机构负责人、财务经办人员财务管理业务培训。四是坚持举一反三。对2021年—2024年全市公办养老机构供养经费等财政补助资金进行审计和整改，同时制定出台养老机构运营管理考核文件，将机构供养经费管理作为重要内容进行日常考核。五是建立长效机制。组织业务人员专题研究经费管理相关条款，谋划将供养经费管控纳入养老机构日常考核相关工作。

10.针对“内控机制不完善”问题。一是完善物资管理制度。指导卢村镇养老服务中心健全出入库管理规定，细化采购、入库、领用、盘点流程，做到账实、账准。二是强化日常督查检查。督促各镇（街道）民政部门开展物资管理专项督查，及时发现整改台账不规范、盘点不到位等问题。三是加强业务教育培训。组织经办人员学习物资管理相关制度，强化责任意识，形成依规登记、定期盘点的工作常态。

11.针对“部分问题屡查屡犯”问题。一是逐项落实问题整改。下达专项整改通知，限期补登固定资产明细账，补齐缺失支付审批手续，规范财务操作流程。二是压实属地监管职责。常态化开展财务排查，及时纠治各类财务不规范行为。三是完善考核教育机制。对全市公办养老机构进行审计排查，将财务内控纳入机构运营考核，强化风险防控，杜绝大额提现、手续不全等违规情形。

12.针对“招标文件编制不科学，信息费用偏高”问题。一是开展项目复盘核查。逐项梳理居家养老信息服务费构成，找准问题症结。二是提升采购业务能力。组织人员学习招投标、政府购买服务法规，优化服务套餐，删减冗余服务内容，严控服务成本。三是健全监督管控机制。建立半年专项检查制度，畅通群众监督渠道，约谈警示经办人员，举一反三防范同类问题发生。

13.针对“工程变更签证不规范”问题。一是补齐项目档案资料。全面梳理桐汭街道养老中心改造工程签证材料，补齐签字盖章手续，完整归档留存。二是规范资金发放。对涉及财政补助资金的养老项目进行审计规范项目实施。三是强化全过程监管指导。在项目各环节做好业务提醒把关，对履职不到位人员谈话提醒，压实项目建设监管责任。

14.针对“供应商邀请方式不合规，且采购清单编制不精准”问题。一是加强业务学习。组织养老服务科工作人员学习政府采购、招标方面的政策文件，明确流程要求，确保程序合法合规。二是进行责任追究。对项目涉及的具体经办人员进行责任追究，避免类似问题再次发生。三是规范政府采购。严格执行政府采购相关规定，规范服务项目采购。三是开展全面自查排查。对全市养老领域采购项目开展自查，梳理流程风险点，健全风险防控机制，筑牢采购合规底线。

（三）聚焦行业监管履职尽责方面

15.针对“推进消防安全建设不够全面”问题。一是开展隐患排查整治。联合住建部门开展消防安全专项检查，建立隐患台账，实行清单管理、闭环销号。二是压紧压实安全责任。督促属地及机构落实安全主体责任，相关责任人作出书面检讨，分管领导在民主生活会上开展自我批评，组织消防安全业务培训。三是健全部门联动机制。完善民政、住建、消防常态化会商研判、联合整治工作机制，构建协同高效的消防安全监管格局。

16.针对“对食品安全监管不够到位”问题。一是推动问题立行立改。督促卢村镇养老服务中心完成食品安全整改，约谈相关负责人。二是补齐硬件设施短板。统筹安排5万元专项经费，支持卢村镇、四合镇、杨滩镇3家公办敬老院食堂设施升级改造。三是强化常态化督查。将食品安全纳入日常督导重点，联合市场监管部门开展专项督查，层层压实机构食品安全主体责任。

17.针对“对暖民心老年助餐管理不规范”问题。一是规范点位退出管理。严格落实助餐点位动态管理办法，规范停办点位交接流程，做好滞留资金退回、资产盘点、台账补录。二是提升业务经办能力。组织民政工作人员专题学习老年助餐建设运营、退出管理政策。三是加大监督检查力度。常态化开展食品、消防、燃气安全综合检查，引入第三方开展抽查审计，全面规范助餐机构运营管理。

18.针对“居家养老购买服务实施过程监管不严”问题。一是从严核查处置问题。全面核查历年居家养老服务工单，追缴违规申领资金，约谈经办人员，规范审核核验流程。二是完善数据比对机制。建立户籍注销、死亡火化月度数据比对，及时终止离世老人服务项目。三是强化服务过程管控。明确上门服务核验标准，要求留存水印工作照片，常态化入户抽查、开展第三方满意度调查。四是深化服务内容。加强助老员培训，根据老年人需求开展助餐（上门做饭、代打饭等）、助医（陪同老人就医、帮助老人购买药品等）、助浴等个性化助老服务，提升居家养老精细化服务水平。

19.针对“养老服务领域执法力度不够”问题。一是优化监督检查模式。综合运用“四不两直”、部门联合督查、第三方核查方式，深挖问题实质。二是压实班子包保责任。落实班子成员包保督查制度，截至2026年3月，局班子累计带队开展养老机构安全生产检查22次。三是强化执法与社会监督。加强行政执法能力建设，推动人员持证上岗，公开监督举报渠道，主动接受群众监督。

三、健全完善长效制度机制，持续巩固拓展巡察整改工作成效

坚持“当下改”与“长久立”相结合，做到以巡促改、以巡促建、以巡促治，健全养老服务制度体系，强化部门协同联动，构建齐抓共管工作格局，推动养老领域治理常态化制度化。持续跟踪评估整改成效，系统总结整改经验，紧盯重点领域、关键岗位、薄弱环节做实常态化监督，坚决防止问题反弹回潮。发挥信息化监管赋能作用，打通跨部门数据壁垒，推动老年人口、养老机构、在院老人数据共享互通，实现业务过程可追溯、工作成效可评价、履职责任可追究。坚持以人民为中心的发展思想，把群众满意作为检验巡察整改成效的重要标尺，畅通群众诉求表达和监督渠道，积极回应社会关切。以钉钉子精神抓好后续巩固提升工作，持续优化养老服务供给，补齐事业发展短板，不断增强广大老年人获得感、幸福感、安全感，确保整改成效经得起实践和群众检验，推动全市民政养老事业高质量发展。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0563-6022450；通信地址：安徽省广德市太极大道198号；邮编：242200；电子邮箱：gdmz6022450@163.com。
 

中共广德市民政局委员会
 2026年8月10日