根据市委统一部署，一届市委第一专项巡察组于2025年5月6日至6月6日对市财政局党组开展乡村振兴资金使用监管专项巡察，并向东亭镇、卢村镇党委，阳岱山村、甘溪村、九龙村党组织开展延伸巡察。2025年8月6日，市委第一专项巡察组向我局党组反馈巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察集中整改进展情况予以公布。

一、提高政治站位，全面扛牢巡察整改主体责任

局党组将巡察整改作为重大政治任务，按照“坚持问题导向、突出整改落实、推动各项工作、完善制度机制”的思路，统筹推进整改工作。一是强化组织领导。建立由党组书记、局长王青松任组长，其他班子成员任副组长，各科室负责人为成员的整改工作调度机制，下设办公室负责日常协调督办，形成“一把手”负总责、班子成员分工负责、科室具体落实的责任体系。二是细化整改方案。对照15个反馈问题，逐一制定整改措施，明确责任领导、责任部门和整改时限，实行“销号制管理”，确保事事有回音、件件有着落。三是深化思想认识。2025年8月11日召开党组会传达巡察反馈意见，研究讨论通过巡察整改方案，2025年8月18日深入学习领会习近平总书记关于巡视工作的重要论述，传达市委书记专题会议和市委巡察反馈会议精神等，研究部署整改工作，2025年11月3日组织召开巡察整改专题民主生活会，班子成员主动认领问题，深入查摆剖析，开展批评和自我批评。其中，党组书记、局长王青松牵头整改4个重点问题，班子成员按照“一岗双责”抓好分管领域整改落实。截至2026年7月，巡察反馈15项问题中，13项已完成整改、1项基本完成、1项持续推进，整改完成率93%，整改工作取得阶段性成效。

二、聚焦反馈突出问题，逐项落实整改举措

（一）补齐惠农补贴资金发放监管短板

1.针对“‘一卡通’基础信息更新滞后、资金发放不及时”问题。一是跨部门联动更新数据。2025年7月针对系统内1.3万户未使用社保卡农户开展信息采集，联合人社部门比对数据，筛选1.1万户已办卡农户信息推送各镇街完成系统替换，社保卡发放占比由91.46%提升至92.21%，资金发放载体规范性、安全性持续增强。二是分阶段完善农户基础信息。2025年7至10月通过宣传引导、批量换卡等方式完善农户信息，明确11月15日前完成阶段性更新目标，夯实精准发放数据基础。三是分层开展业务培训。2025年5月、7月分两批组织24名基层业务骨干赴浙江大学、黄山市财政干部教育中心培训，系统学习财会监督、内控管理、一卡通业务操作，降低人为操作失误风险。四是纳入常态化监督核查。将农户信息更新时效、补贴发放成功率纳入镇街财政业务互审重点，核查发现信息滞后、错漏问题立行立改，推动信息动态规范化管理。

（二）规范乡村振兴项目资金全流程管理

2.针对“违反招标文件约定签订施工合同”问题。一是溯源追责强化警示。督促东亭镇2025年9—10月全面核查问题成因，10月31日镇分管领导约谈相关经办人员，压实岗位责任。二是镇级自查摸排隐患。2025年10月东亭镇对辖区4个衔接资金项目全面梳理，完善项目后期管理机制。三是市级联合现场抽查。自10月21日起联合农业农村局抽查全市衔接资金项目，未发现同类违规签约问题。四是组织全市业务培训。10月29日组织各镇街经办人员开展衔接资金专项培训，明晰招投标、合同签订、资金拨付全流程政策标准。五是全域摸排举一反三。9月4日联合农业农村局下发项目排查表，全面梳理2021年以来各级衔接资金项目程序、合同、收益分配情况，未发现程序违规问题，有效防范资金使用风险。

3.针对“经营性资产运营效益不佳”问题。一是统一开展资产管理培训。依托全市衔接资金业务培训，明确经营性资产发包、租金收缴、运营管护硬性要求，提升基层经营管理能力。二是签订补充协议锁定保底收益。2025年7月31日指导四合镇宏霞股份经济合作社与家庭农场签订补充协议，约定当年8—12月承包费1万元，2026年度集体保底收益不低于2万元。三是实地督导按期收缴租金。10月21日联合农业农村局赴誓节镇督导运营工作，誓节镇石鼓村12月份两笔收缴租金5万元，四合镇宏霞村2026年1月收缴租金1万元。四是全域清查经营性资产收益。9月同步开展全市衔接资金经营性资产收益专项排查，覆盖发包、收缴、入账全环节，未发现收益流失、核算不合规问题。

4.针对“经营性资产收益分配不合规”问题。一是分层开展政策学习培训。10月29日市级组织衔接资金专题培训，系统解读集体资产收益分配、联农带农相关政策；东亭、卢村两镇同步组织镇村两级集中学习，细化资产后续管理操作细则，提升基层政策执行水平。二是精准落实监测户帮扶举措。督促两镇结合监测户发展短板，制定个性化帮扶方案，依托集体资产收益实现精准帮扶，切实发挥惠农效益。三是全覆盖排查收益分配台账。以2021年以来衔接资金形成经营性资产为范围，逐项核查收益计提、分配、发放流程，及时纠偏不规范行为。

（三）整治乡镇财政资金监管薄弱环节

5.针对“财务报销凭证附件不齐全”问题。一是存量问题全面整改清零。巡察反馈附件缺失问题全部整改完毕，相关凭证补齐归档；2025年9月底前各镇街分管领导对经办人员逐一谈心谈话，重申前端审核标准。二是专业培训夯实审核能力。依托浙大、黄山财政专题培训，系统讲解原始凭证审核、财会监督实操要点，增强基层财务人员风险防控意识，从源头减少资料缺失问题。三是常态化交叉互审构建长效监督。2025年7月完成全市10个镇街财政资金专项整治；10月中下旬组织7个镇街开展业务互审，整改凭证附件不全问题19项，推动财务审核由事后整改转向事前防范、全程管控。

6.针对“超范围违规发放补贴”问题。一是足额追缴违规资金、严肃追责。分两批完成资金追缴，2025年9月、2026年1月累计追回韩勇智违规补贴3600元，约谈相关审批、经办责任人，压实补贴发放审核责任。二是全域专项整治堵塞管理漏洞。结合镇街财政专项整治、交叉互审，全面核查补贴发放台账，整改同类超范围发放问题1项，追回违规资金5.6万元，堵住补贴发放漏洞。

7.针对“公务接待支出管理不规范”问题。一是立行立改强化责任约束。2025年10月28日东亭镇召开专题整改会议，约谈经办人员赵某并开展批评教育，重申公务接待管理各项规定。二是业务培训规范支出审核。组织基层财务人员学习新修订《中华人民共和国会计法》、行政事业单位内控、公务支出监管政策，提升接待费用审核把关能力。三是全域排查整治共性问题。依托年度财政专项整治、交叉互审，全面核查全市镇街公务接待台账，推动接待支出标准化、规范化运行。

8.针对“出差伙食补助发放不合规”问题。一是立即停止违规发放、全面溯源核查。卢村镇收到反馈后第一时间停止不合规出车补助发放，全面梳理问题涉及范围与资金，2025年9月19日形成专项整改报告，杜绝同类违规支出。二是纳入常态化监督核查。将出差伙食、交通补助发放合规性列为镇街专项整治、业务互审固定核查内容，整改完成后未再发现同类违规情形。

9.针对“临时救助资金未直达群众个人账户”问题。一是查清问题根源、强化资金安全意识。全面核查东亭镇救助资金发放流程，收集受益群众书面说明、镇政府情况说明；10月28日召开专题会议，强调惠民资金直达个人账户硬性要求，筑牢资金安全底线。二是严格执行省级救助管理规范。2025年8月督促东亭镇落实《安徽省临时救助工作操作规程》，回溯核查历年民政资金发放全流程，规范资金拨付渠道。三是纳入年度财政互审重点。将临时救助等直达资金发放流程纳入镇街交叉互审，压实镇级监管主体责任，推动惠民资金管理由粗放式向精细化转变，切实保障困难群众切身利益。

10.针对“和美乡村建设资金闲置沉淀”问题。一是加快项目审计结算，盘活沉淀资金。完成桃州、杨滩等4个乡镇和美乡村项目审计收尾，闲置资金全部拨付到位，提升资金使用效益。二是出台专项管理制度，明晰刚性管理要求。联合农业农村局印发和美乡村专项资金管理文件，统一规范项目实施、资金拨付、绩效评价全链条标准。三是建立月度调度、动态排查机制。对资金沉淀、进度滞后项目经办人员开展谈话提醒，实行项目月度调度；2026年6月2日下发专项排查台账，组织9镇3街道、太极洞管委会对全部在建、完工项目开展全覆盖核查。截至5月31日，全市和美乡村建设资金全部拨付到位，无长期闲置沉淀，少量结余资金按规定结转用于同类乡村建设项目。下一步建立资金动态监控台账，实时预警滞留风险，持续提升财政资金使用绩效。

11.针对“重点自然村整治项目配套资金未足额配比”问题。一是多渠道筹措资金补齐配套缺口。指导杨滩镇整合涉农资金、引入社会资本拓宽资金来源，足额落实配套任务，2025年该镇项目资金配比达到1:1；四合镇无相关建设任务。二是优化配套政策、实行差异化财力支持。2025年9月23日联合农业农村局印发《广德市和美乡村（农村人居环境）建设资金管理方案》（广农政〔2025〕27号），取消统一硬性配比要求，根据各镇街财力实施差异化补助，减轻基层配套压力。三是政策宣讲压实执行责任。组织各镇街开展新政策专题培训，细化差异化补助申报、审核流程；对配套落实不到位的开展谈话提醒，严格规范项目资金申报管理。

12.针对“未按合同支付工程款、返还质量保证金”问题。一是足额清偿拖欠款项，保障市场主体合法权益。东亭镇沙坝村2025年8月15日全额结清拖欠工程款2.26万元、到期质保金1万元，及时兑现施工合同约定。二是镇级全面自查、规范支付内控流程。东亭镇同步开展辖区工程项目支付专项排查，退还到期质保金2笔共计1.37万元，清偿拖欠工程款6笔共计39.899304万元。2026年6月5日，东亭镇分管“三资”负责同志对沙坝村项目负责人、报账员开展提醒谈话，要求健全工程款支付内控机制，严格对照合同办理资金拨付。三是全市统一开展存量欠款清理。组织全市工程项目款项支付专项整治，截至2026年1月27日，全市清退到期质保金127笔合计303.29万元，清偿拖欠工程款79笔合计2063.2万元，存量拖欠问题基本清零。

13.针对“扶持村集体经济项目增收成效不明显”问题。一是盘活闲置厂房，实现资产增收。指导祥凌村2025年5月完成标准化厂房资产评估并公开挂网招租，6月13日与茶叶专业合作社签订租赁合同，当月实现租金收入10.5512万元，盘活闲置集体资产。二是加快项目竣工投运，形成稳定收益。邱村镇南阳村标准化集体厂房8月12日完成竣工验收，当月出租给木业公司，年租金64.494万元，实现竣工即投产、投产即增收。邱村镇分管领导对两村党组织书记开展谈心谈话，要求常态化谋划集体经济项目、盘活存量资产，持续壮大村级集体经济。三是全域排查闲置集体资产。9月下发集体经济项目排查清单，全面核查厂房闲置、项目停滞等问题，建立台账分类处置，经排查全市未发现集体资产长期闲置问题。

14.针对“历史应收款项未及时催收、清理销账”问题。一是建立历史遗留款项闭环处置机制。2025年8月督促卢村镇全面核查历史借款成因，制定专项整改时间表，构建“调查核实、专业审计、集体研究”处置流程，破解陈年应收款久拖未清难题。二是分类处置完成全部历史借款清理。针对4笔历史借款差异化处置：芮中林1999.5元借款全额追缴到位；俞士勋4500元借款按财政核销流程经镇党委会审议销账；王昌学、冯有根20万元借款经第三方审计、镇党委集体研究予以核销。2026年3月底，全部历史应收款项处置完毕。三是全域开展应收款项专项清理。以甘溪村问题为警示，8月部署各镇街全面梳理镇、村两级历史应收款项，持续压降存量遗留问题。四是纳入常态化财政监督管控。将应收款项催收、清理销账纳入镇街年度财政交叉互审重点，建立问题快速处置机制，实现从事后清理向事前管控、事中跟踪转变，从源头减少新增应收款项沉淀。

三、下一步整改工作安排

市财政局党组将进一步加强思想认识，切实把整改作为重要政治任务抓牢抓实，对已完成整改问题通过实地核查、数据比对等开展“回头看”，对剩余1个未完成问题由责任领导牵头督办、细化时间节点调度推进，确保按时整改到位；同时健全完善长效机制，把好经验转化为财政监管常态化举措，持续提升财政资金使用效益。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督，如有意见建议，请通过以下渠道反馈：联系电话：0563-6817270、0563-6817360；通信地址：广德市桃州南路187号广德市财政局；邮政编码：242200；电子邮箱：gdczxczx@163.com。
 

                       中共广德市财政局党组
2026年7月16日