根据市委统一部署，一届市委第一专项巡察组于2025年5月8日至6月6日对全市高标准农田建设管理开展了专项巡察。2025年8月5日，市委第一专项巡察组向市农业农村局党委及全市各镇（街道）、有关村（社区）反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察集中整改进展情况予以公布。

一、党委及主要负责人组织落实整改情况

局党委坚持把巡察整改工作作为一项重大政治任务，始终坚持问题导向，立行立改。建立了主要负责人统筹，分管负责人牵头抓落实的工作机制。针对巡察反馈意见，组织学习4次，召开巡察整改专题民主生活会1次。同时，科学制定整改方案，将巡察反馈的问题逐一明确责任领导、责任单位和整改完成时限。目前，巡察反馈问题整改工作组织有力、责任到人、落地见效。

二、精准聚焦反馈问题，坚决抓好各项整改任务落实

（一）聚焦贯彻落实党中央关于粮食安全和耕地保护重大决策部署方面

1.针对理论学习仍有不足问题，局党委高度重视，为强化高标准农田建设政治引领，局党委通过召开巡察整改专题民主生活会对照检视，局党委将高标准农田政策与习近平总书记关于国家粮食安全的重要论述纳入党委会年度学习计划，建立季度专题学习机制，推动学习制度化、实践化。

2.针对以人民为中心的理念树得不够牢问题，立即到柏垫镇项目区了解巡察组反馈的问题，柏垫镇已于2025年下半年整改了沟渠放水口设计。督促 2024 年度项目镇复核优化工程设计，2025 年 6 月组织邀请乡镇、村级负责人及农户代表参与评审项目方案；同步公示监督电话、召开专题座谈会，要求乡镇招标后公开设计及施工计划，2026年3月26日印发《广德市规范高标准农田建设项目实施方案》方案，建立常态化群众意见征集机制。

3.针对统筹谋划作用发挥不够问题，局党委通过召开中心组学习深化认识、对照整改，并以此为契机，全面排查和优化在建规划方案。同时，深入剖析规划统筹不足的根源，已对相关负责同志开展谈话教育。此外，印发的《广德市规范高标准农田建设项目实施方案》健全规范审批与征询程序，强化与自规、水利等部门的专项对接，确保项目谋划全程规范、协同高效。

4.针对监理履职行为监管不够严格问题，配合东亭镇和邱村镇展开调查并督导整改。以及全面排查2024年度项目监理工作，排查6个乡镇，8个项目区未发现问题。2025 年 6 月，市农业农村局出台监理履约监管文件，明确监理职责与处罚标准。2026 年 1 月依规对 2024 年项目监理处以罚款 5500 元，有效规范监理履职，提升项目管理水平。

5.针对项目质量把控不严格问题，为全面落实巡察整改要求，我局深入调查问题根源并对具体负责同志进行谈话教育，同时已按要求对2023年项目进行补检，未发现其他问题。严格把控2024年、2025年项目（特别是隐蔽工程与关键节点）质量。此外，通过加强业务培训提升人员责任与技能，加强关键环节抽查与现场监督，确保高标准农田建设质量全程受控、规范达标。

6.针对管护考核流于形式问题，我局及时调查巡察组反馈的问题，已对当时的档案管理人员进行谈话教育，同时对2023年管护资金中祠山街道多付0.11万元、誓节镇少付1.2万元按“多退少补”已在2025年管护资金拨付中予以处理。此外系统规范科室档案管理流程，强化人员责任，并严格实行考核结果与经费拨付挂钩机制，确保档案完整、考核客观、资金兑现公平透明。

（二）聚焦项目过程管理，重点环节廉政风险方面

7.针对现场计量管理不到位问题，为全面落实巡察整改要求，已联合东亭镇、誓节镇深入调查问题并对具体负责工作人员进行提醒谈话，同时约谈相关参建单位督促整改，并及时组织全市在建项目全面排查，经排查未发现其他问题。后续施工中将严格执行测量数据三方现场确认，并强化隐蔽工程旁站监督，确保数据真实、过程受控。

8.针对标后履约监管缺位问题，及时到桃州镇核实问题情况，已对桃州镇项目问题进行核查，并依规处罚违约企业127156.12元，同时全面排查全市在建项目，未发现其他问题。联合数管局对高标项目进行标后监管检查，强化履约监督，压实主体责任。

9.针对跟进处罚滞后问题，督促邱村镇、祠山街道、新杭镇深入调查并立即追缴，已按项目实际情况落实处罚。同时要求各项目镇对在建项目对该问题进行自查、暂未发现其他问题。联合数管局对项目进行监管检查，及时跟进并处罚滞后行为。

10.针对存在先施工后招标问题，联合誓节镇深入调查并依规追责，誓节镇纪委已对相关人员进行问责处分。同时组织开展全市农田水利项目招投标领域排查工作，排查发现2021年柏垫高标项目开工令和合同不一致，后续深入调查并已整改完成。后续将强化日常监督，要求各镇（街道）、太极洞管委会严格落实“四议两公开”制度，并通过定期业务培训规范工作流程，确保工程管理公开透明、操作规范。

11.针对市场竞争不充分问题，深入调查并剖析根源，已约谈未参与投标单位了解原因，由于2025年高标项目监理招标已下放至乡镇，各镇2025年高标准农田建设项目通过招标前会议、拓宽信息发布渠道等方式提升公开性与参与度，已按相关规定完成招标。

12.针对合同签订不及时，存在事后补签问题，立即对问题合同进行核实整改，并对具体经办人员进行谈话教育。同时全面排查2021年以来的高标项目合同，未发现其他问题，并通过强化人员培训与建立责任追溯机制，切实提升合同管理的规范性与责任意识。

13.针对合同条款前后矛盾问题，已督促誓节镇签订补充协议废除矛盾条款，组织各镇（街道）、太极洞管委会全面梳理现有合同，经排查未发现问题，加强合同知识学习，同时严格履行合同审查程序，确保合同条款严谨、执行规范。

14.针对合同执行不到位问题，为落实巡察整改要求，已会同桃州镇核实项目延期情况，确实存在再生稻收割等多种客观因素影响，桃州镇对此已进行了说明，并对项目具体负责同志进行了提醒谈话。全面排查全市2024年在建高标项目延期问题，未发现其他问题，并通过以会代训的形式提升各镇（街道）、太极洞管委会项目推进能力。

15.针对部分隐蔽工程存在偷工减料现象问题，一是会同设计单位及东亭镇、柏垫镇剖析问题原因并开展工程质量排查，东亭镇项目问题属于验收前过程中检测，不影响验收质量，现已整改完成并顺利通过验收。柏垫镇的项目问题组织专业单位进行预制板质量比对，通过比对，工程质量没有受到影响。二是督促东亭镇完成对施工及监理单位进行约谈、强化按图施工与整改监督。三是全面梳理排查2024年度在建项目区隐蔽工程，排查未发现其他问题，完善监管机制、压实责任，系统提升工程质量管理水平。

16.针对部分原材料存在以次充好问题，已组织技术人员现场核查并督促誓节镇、桃州镇对路基与预制板等问题点位进行破检或更换，责令限期返工整改，后期均完成整改；同时全面摸排全市2024年度在建项目质量状况，经排查未发现问题。后续将严格执行原材料报告制度，强化日常监管，全方位保障高标准农田建设质量。

17.针对变更未征询设计单位意见问题，配合新杭镇对新杭镇2022年项目变更管理不规范问题核查并补充设计论证，未发现安全隐患问题，就变更不规范问题已对具体的负责同志进行提醒谈话。同时排查全市2024年度在建项目的变更程序，未发现类似问题，后续将继续加强管理人员培训以杜绝此类问题。

18.针对重大变更未履行程序问题，督促祠山街道核实并制定整改措施，祠山街道已对具体经办人员进行提醒谈话并同时及时开展了相关政策培训，提升经办人员规范变更意识。已组织镇（街道）、太极洞管委会进行项目排查，排查发现2023年誓节镇高标准农田建设项目存在变更流程不规范，重新审计核算后追回资金30584.12元。此外，2026年3月印发的《广德市规范高标准农田建设项目实施方案》对项目变更机制进行了完善，确保项目重大变更严格履行程序。

19.针对项目验收不严谨问题，立即到邱村镇核实情况，实际决算省级长度为950米，已在县级验收和市级验收中进行了论证，未发现工程质量问题；同时配合邱村镇对2023年高标项目验收情况排查，未发现其他问题。目前各镇（街道）、太极洞管委会已完成全面排查已建项目验收情况，未发现问题。已督促邱村镇完善机制、强化监管，推动验收工作科学规范开展。

20.针对部分项目验收资料不完善问题，经核查，存在问题的两个项目区除验收资料不完整外未发现工程质量隐患，柏垫镇和邱村镇已按要求补充完善资料；同时要求各镇（街道）、太极洞管委会开展2019年以来项目验收资料审查工作，未发现问题。此外已督促各镇（街道）加强工程项目资料管理工作，对项目资料归档进行专人管理。

21.针对政策宣传引导不到位问题，督促邱村镇完成芦塘村2021年项目沟渠杂草清理工作，并组织各镇（街道）对2019年以来高标准项目开展管护排查，发现的问题均已整改完成。同时积极推动镇（街道）完善管护制度、加强宣传引导，并通过党员活动日等载体发动干群共同参与，落实“谁受益、谁管护”原则，构建长效管护机制。

22.针对“重建设轻管护”现象普遍存在问题，一是督促柏垫镇、四合镇已完成破损设施的修复，2025年8月柏垫镇拨付专项资金对破损、淤塞、倒塌、枯死等情况及时进行了整改；2025年9月25日四合乡水塘村2021年项目破损的沟渠已修复。二是督促各镇（街道）持续开展管护排查，发现问题均已整改完成。三是强化村级管护职责学习，有序推进镇（街道）管护制度完善工作。

23.针对少部分高标准农田“非农化”问题，督促柏垫镇立即整改，柏垫镇已安排人员将种植苗木移除，恢复农田耕作农作物。同时督促各镇（街道）、太极洞管委会加强高标准农田政策相关文件学习，同步开展高标准农田建设区排查，严肃查处违法占用耕地行为，经排查，未发现问题。

24.针对管护资金超范围使用问题，已在2025年高标准农田管护资金中追回柏垫镇2022年违规使用的0.9万元管护资金，同时已对具体经办人员进行提醒谈话。同时组织各镇（街道）、太极洞管委会全面排查近三年管护资金使用情况，未发现其他问题。此外督促各镇（街道）完善制度、加强政策学习，确保养护资金使用规范透明、红线清晰、专款专用。

25.针对提前支付监理费用问题，已对问题进行核实并对相关经办人员进行谈话教育，同时组织对2019年以来监理合同的全面审查，确保财政拨付严格按合同执行，经排查，未发现其他问题。此外，邀请财务科同事开展相关财务知识学习，提升农田科工作人员业务能力。

26.针对费用支出不规范，手续不齐全问题，对巡察组提出的问题进一步核实，核实了解到巡察组指出的拨款流程问题系因优先保障农民工工资所致，实际未发现资金安全问题，目前已对原经办人员开展谈话教育。同时已开展三年项目支付凭证排查工作，全面规范工程款支付管理，经排查，未发现其他问题。此外，已在2026年3月印发的《广德市规范高标准农田建设项目实施方案》进一步规范工程款拨付流程。

三、下一步整改工作安排

目前，我单位高标准农田巡察反馈问题已基本整改到位。局党委将持续巩固整改成果，常态化开展“回头看”和自查自纠，严防问题反弹回潮；健全项目建设、资金使用、后期管护等长效管理制度，压实监管责任、规范工作流程、强化日常管控；坚持以改促建、常态提质，持续提升农田建设管护质效和粮食稳产保障能力，规范资料归档、夯实队伍能力，全面推进高标准农田建设管理工作制度化、规范化、长效化。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：6039516；通信地址：广德市桐汭街道天官山路9号；邮编：242200；电子邮箱：gdsntjsk@163.com。

                      

中共广德市农业农村局委员会
2026年7月23日