青岛市积极构建对政府部门的社会监督评价新机制
发布时间：2012-03-20 19:44:38 来源：清风桐汭 已被阅读 次
57个政府部门的“一把手”现场述职，万名市民现场打分评议，并提出意见和建议——这是山东省青岛市2011年度“向市民报告、听市民意见、请市民评议”活动（“三民”活动）的统计数据。这次活动共征集到市民意见、建议18270条,较去年增长5.4%——这样“民考官”的分数会占到部门年度考核总分的35%。
民生热点成述职重点
2011年12月10日，是青岛市2011年度“民考官”活动的第一天，29个部门负责人进行了述职报告，近5000名市民代表在主会场和分会场通过网络视频直播系统参加述职评议会。
青岛市农委主任赵泽斌已是第三年参加“民考官”了。他感觉，2011年述职报告最大的亮点就是把市民关注的问题作为述职重点。
赵泽斌说：“2010年‘三民’活动后，梳理了市民代表的意见建议：市区居民最关注农产品质量安全问题,农村居民则更关心农村环境整治和增收问题。这些问题都作为了2011年的工作重点。述职报告汇报了4方面的内容，其中3项是针对市民2010年提出的问题汇报的。”
在活动现场，每个部门“一把手”述职报告结束后，市民代表根据述职内容和平时掌握的情况，以无记名投票的方式填写测评票。市民代表打出的分数，进行统一汇总后，作为2011年度青岛市政府部门目标绩效考核的社会评议得分。
述职语言更加平实
在此项活动中，“一把手”述职的对象很明确，既不是领导，也不是部门工作人员，而是市民。因此，大多数部门“一把手”在现场述职中用的语言都很平实，少了官话、套话，多了实话。首日29个部门中，没有一个念出“领导”、“同志们”这样的称呼，大家用的都是类似于“尊敬的代表”、“各位市民”这样的话，与市民“零距离”沟通。
57个部门负责人分成4组，每人有10分钟时间向市民代表述职。
青岛市交通运输委的赵迎春说，因为时间很紧，他把讲话稿删减了好几遍，只拣市民最关心的事情说：“越实际、越讲实事，市民才越爱听。”
在这短暂的10分钟时间里，部门“一把手”不仅要向市民汇报一年来的工作情况，也要自揭“家丑”，向市民说出不足的地方。
“我们的工作虽然取得一定的成效，但也存在一定的问题。冬季供暖仍然较为紧张，老城区仍有部分区域没有实现集中供热……”市政公用局局长单强炜谈了工作成绩后，也向市民如实道出目前存在的问题。
打分与实事挂钩
“一些老师疲于应付各种检查，以至于没时间系统备课，在学生身上花的时间少，建议少布置些检查”、“建议加大公共场所禁烟力度”、“我是个‘新市民’，希望也能租到公租房，此外希望孩子能顺利进入公办幼儿园”……
每一组述职报告结束后，市民代表作为“考官”就会给“考生”打分。“每打一分，我都感到责任重大。要以切身感受来评价，不能光听报告里的数字。做得好的就打高分，鼓励他们再接再厉；打分低就意味着这个部门还有不足之处。”市民宋女士说，对部门工作的评价标准会与切身感受联系起来。
与宋女士一样，很多“考官”认为，有些报告提到的一项工作完成了，里面数字很漂亮，但具体到市民身上，他们是否切身感受到了这一成果呢？因此，对多数“考官”来说，他们的评价还是以事实说话。只有报告里讲述出具体实事，“考官”才会打出高分。
“一把手”发言更自信
青岛市四方区居民吴乐琴已经是第二次参加“三民”活动了。
2011年12月11日上午，听了三个部门“一把手”的述职后，吴乐琴说，她感到与2010年比，各个部门“一把手”述职更自信了。
“所谓自信也就是因为他们真做了，有底气了，掷地有声地告诉大家取得了哪些成绩，还有哪些不足，请市民来评价和打分。”吴乐琴说，通过这种渠道，政府能够更好地了解群众的心声。
同时，通过这种政府与市民的互动，市民也能进一步了解政府各个部门的职能。“通过他们的述职，我知道他们做了哪些工作，群众有事也知道该找哪个部门。”吴乐琴说，知道部门的职能，市民才能更关心他们的工作。
若要给政府提点意见，吴乐琴说，要继续加大对教育的投入。此外，食品安全、环境污染也是她很关心的问题。
在这万名市民代表中，除了青岛市民，还有许多打工者前来问政。与以往相比，这些“新市民”参与政治的热情有很大提高，同时渴望更快地融入城市生活。（祝鹏飞）
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