上海市嘉定区：“制度+科技”推进网络监察系统建设
发布时间：2012-03-20 19:47:33 来源：清风桐汭 已被阅读 次
近年来，上海市嘉定区围绕“权力在阳光下运行、资源在市场中配置、资金在网络上监管”的工作思路，运用“制度+科技”手段搭建网络监察系统，取得了明显成效。截至目前，全区共有23个职能部门参与网络监察工作，覆盖各类资金计164亿余元。
聚焦重点，全力推进网络监察系统建设
嘉定区在充分调研、先期试点的基础上，以需求为导向，开通网络监察系统，把涉及经济、民生的重大事项纳入监管范围。目前，该区已建立了“系统——平台——项目”三级架构，共纳入32个监管项目，全区12个街镇完成规定项目的对接。
聚焦重点领域。针对工程建设领域腐败现象易发高发的特点，建立工程建设领域监管平台，下设政府投融资、规划土地、工程不良行为记录等8个监管项目。针对国有资产监管中存在的漏洞，建立公有物业出租和政府采购监管平台，通过将物业出租事项、政府采购事项在政务网上“阳光公开”，进一步规范行政、事业单位物业出租和政府采购行为。
抓牢三类资金。围绕涉及经济、民生的财政专项资金、支农惠农资金和社会公共资金搭建监管平台，将社会救助资金、稳粮资金、现代服务业企业扶持资金等的政策依据、资金来源、拨付情况等纳入网络监管。
强化干部监督。从完善干部管理制度出发，建立廉情分析监管平台，将干部因私出入境管理情况、重点科级岗位交流情况、信访情况以及开展谈心谈话情况等设置为监督事项，从对事项的监管实现对人的监督。目前，全区已有54家处级党组织被纳入监管范围。
拓展深化，努力发挥系统预防腐败功能
在建章立制上下功夫。嘉定区及时制定了《网络监察系统运行规则（试行）》，从系统的建设和管理、运用和功能发挥、监督和责任追究三个方面建立了与“系统——平台——项目”三级架构相对应的运行架构，明确系统建设牵头部门、配合部门、平台建设牵头部门和项目建设实施部门以及相关街镇的职责任务，确立了工作推进过程中的管理考核机制和问题发现后的纠错问责机制。
在拓展应用上下功夫。在网络监察系统建设的基础上，建立了党风廉政建设责任制信息管理系统，将工作内容和过程在网上留痕，形成可实时监控的“电子台账”。开发了预警实时提示功能，利用手机短信将系统产生的预警信息实时发送至责任单位纪委书记的手机上，提醒、督促相关单位查明原因、落实整改，并将情况报送区监察局。对情况说明不清楚的，启动函询、约谈等措施，直至对相关责任人员进行“廉政体检”。
嘉定区网络监察系统自建成以来总体态势较好，运转顺畅，发挥了监督保障作用。如，工程建设不良行为记录监管项目将不良行为记录信息查询设定为评标必经程序，自正式运行至今，共查询工程项目397个、投标企业2103家次，发现56家投标企业具有不良行为记录，大大减少了招标中的“猫腻”现象。（黄坚吴婧）
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