湖北省竹溪县：“三三”模式推进治庸问责工作
发布时间：2013-03-25 14:32:38 来源：清风桐汭 已被阅读 次
为转变政府职能，提高勤政效能，今年来，竹溪县以干部作风建设为载体，以治庸问责为抓手，以“提能力、增效率、正风气、强责任”为目标，抓住三个关键、突出三个重点、落实三个建设，着力整治党员干部 “庸、懒、散、软”等作风问题，为全县经济社会科学发展、跨越式发展提供坚强有力的支撑和保障。
一、抓住三个关键，在确保治庸问责针对性上下功夫
深入调研，找准治庸问责的着力点。启动环境大讨论、工作大调研、问题大查摆“三大”活动，组织全县党员干部进机关、进社区、进企业、进农户，访贤问计、访能问策、访企问情、访困问需、访诉问求。通过“四进五访”，全县查摆干部作风建设和影响制约全县经济社会科学发展的突出问题456个，形成治庸问责工作调研成果53项，制定出台了《关于在全县深入开展治庸问责工作的实施意见》等文件。精心组织，找准治庸问责的结合点。成立治庸问责工作领导小组，坚持三结合纵深推进治庸问责工作。一是结合“环境建设年”推进治庸问责工作。对全县“三服务一促进，优化经济发展环境”五大环境18项工作任务进行分解，明确牵头单位、责任单位。二是结合“项目建设年”推进治庸问责工作。将政府十件实事、60个重点建设项目，经济发展、民生改善等工作，层层分解任务，层层签订责任书，逐级落实责任。三是结合“作风建设年”推进治庸问责工作。结合“学习贯彻十八大，争创发展新业绩”等主题实践活动，组织全县党政机关、政府部门和公共服务单位通过网络问政、电视问政等形式，深入开展民主评议政风行风活动。
营造氛围，找准干部作风建设的关注点。为拓展教育功能，营造工作氛围，竹溪县通过会议、简报、媒体宣传等形式，全面宣传治庸问责工作情况。先后在《今日竹溪》、《竹溪政务网》、县电视台等新闻媒体开设“治庸问责”专题、专栏，运用言论引导、动态报道、典型推动、系列报道等多种形式，大力宣传全县治庸问责的重要举措和阶段性工作成效。目前，县治庸办已编印《治庸问责工作简报》72期，县内新闻媒体刊发治庸问责工作动态信息2500余篇（条），公开曝光破坏发展环境的人和事102例。
二、突出三个重点，在确保治庸问责实效性上下功夫
坚持率先垂范，做好“三个带头”。坚持发挥党员领导干部示范带头作用，纵深推进治庸问责工作。一是县领导带头。县“四大家”领导多次深入乡镇、有关单位了解干部作风建设情况，多次深入民营企业调研经济社会发展环境，多次召开专题督办会。二是部门领导带头。组织全县各级各部门党政主要负责人向社会公开部门服务承诺，通过一级做给一级看，一级督着一级办等举措全面推进治庸问责工作。三是党员干部带头。组织全县党员干部公开岗位服务承诺，通过自查自评、互查互评、民主生活会等形式，全面查摆庸、懒、散、软行为，做到查摆不怕亮丑、整改坚决彻底。
坚持载体拓展，推进“三个创新”。竹溪县拓展工作载体，推进“三个创新”。一是管理举措创新。把治庸问责作风建设纳入机关干部年度目标考核，实行 “一岗三责”，组织全县党员干部每天如实记录当天工作情况、学习情况，实行每周一审阅，每季一点评，全年一考评。二是工作方法创新，组织各乡镇，县直各部门结合工作实际和年度目标任务，实行领导在一线指挥、干部在一线考评、民情在一线掌握、办法在一线产生、问题在一线解决、作风在一线转变、目标在一线实现、业绩在一线创造、感情在一线融合、形象在一线树立。三是工作机制创新。形成县级领导联系单位、单位领导联系科室、科室干部联系党员、党员联系干部四位一体帮扶工作机制，着力开展“四个一”帮扶活动。
坚持明察暗访，突出“三个重点”。为实现干部作风的全程监督，竹溪县制定了《明察暗访工作方案》，突出监督检查重点。一是突出重点对象。县治庸办首先对县四大家领导机关干部工作纪律、作风进行了检查，并将检查情况予以全县通报，增强治庸的号召力和冲击力。二是突出重点部门。督查组深入行政服务窗口单位，检查服务态度、工作效率、违纪行为等，以录音、摄像的方式记录干部庸、懒、散行为。三是突出重点工作。坚持对县委、县政府重大决策部署推进、项目建设、经济发展、民生改善等工作进行监督检查。治庸活动开展以来，全县共实施问责114起，对县、乡9名党政“一把手”、县直1个单位领导班子因工作失职进行了问责，对102名因工作失职的党员干部进行了责任追究。其中，对20人给予了党政纪处分；对计生工作、森林防火、项目建设等13个典型案例进行了全县通报。
三、抓好三个建设，在确保治庸问责长效性上下功夫
1．强化效能建设，提升服务水平。为不断提高工作效能，更好地服务企业和群众，竹溪县全面推进行政审批“三集中、三到位”和“四减五制六公开”改革工作，加强县、乡、村三级便民服务体系建设，对全县43个具有行政审批、服务职能的正局级单位，514项行政审批服务事项，147项收费项目进行了清理和改革。改革后，精减行政审批服务项目260项、行政事业性收费项目80项，年减少行政事业性收费1600余万元。同时，积极推进行政审批电子监察系统建设和县、乡联网对接工作，对全县行政审批、服务实行实时监控、预警纠错、绩效评估和信息服务。
2．强化队伍建设，提升工作合力。坚持把加强干部队伍建设放在重要位置来抓。一是加强干部能力席位标准建设。出台干部能力席位标准，对县级领导、正科级、副科级、股级干部能力席位提出明确要求，把经济社会发展作为干部实绩考核的重点，完善干部考核评价机制，定期进行绩效考评。二是加强干部队伍建设。通过开展治理“庸懒散软”活动，对不适应岗位要求、能力平庸的干部实行淘汰。治庸问责工作启动以来，提拔干部80人，调整副科级以上干部150人，其中单位党政主职20人，积极营造庸者下、平者让、能者上的选人用人环境，激活干部干事创业原动力。
3．强化制度建设，构建长效机制。坚持把制度建设贯穿治庸问责活动始终，边治边改，边改边建，对干部作风问题实行标本兼治。针对行政服务不作为、慢作为、乱作为问题，制定出台《竹溪县党员干部十不准》、《作风建设五条禁令》、《竹溪县行政审批问责暂行办法》等10个文件，建立经济发展环境督查制度和通报制度，对职能部门执行限时审批办结制、宁静工作日制、检查和收费准入及备案制情况定期开展专项督办检查。治庸活动开展以来，全县共修订完善岗位责任制1200余份，完善相关制度300余个。
皖公网安备 34182202000040号
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