各乡镇党委、政府，县直局以上单位：

为进一步优化我县经济社会发展环境，强化机关效能建设，推进全县经济社会更好更快发展，依据《广德县2009年度优化经济发展环境工作方案》的要求，制定明查暗访工作方案。

一、指导思想

深入贯彻落实科学发展观，围绕“全面素质提升年”活动总体部署，以提高行政效能为核心，以服务企业为重点，创新办法，完善制度，强化监督，积极营造服务优良、执法规范、诚信和谐的经济发展环境，及时发现和解决存在的问题，为推进和谐广德建设、实现跨越式发展提供政治保障。

二、工作范围和内容

明查暗访的范围：各乡镇，县直局机关及下属单位。

明查暗访围绕优化经济发展环境目标任务开展工作，主要内容是：

1、 政令执行情况。是否存在有令不行、政令走样等问题。

2、 政务公开情况。是否存在应公开不公开、公开不规范、流于形式等问题。

3、 服务质量情况。是否存在门难进、脸难看、话难听、事难办，不落实首问负责制和一次性告知制、工作推诿扯皮、工作时间脱岗或从事与工作无关的活动等问题。

4、 办事效率情况。是否存在办事程序复杂、审批项目不按规定时限办结或向服务管理对象做出明确答复等问题。

5、 承诺落实情况。是否存在只承诺不兑现，或者重承诺、轻落实、走过场等问题。

6、 依法行政情况。是否存在违反有关规定乱检查、乱收费、乱罚款、乱摊派以及执行公务粗暴等其他侵害管理和服务对象合法利益等问题。

7、 依法从政情况。是否存在利用职权吃拿卡要、刁难服务管理对象，侵害企业和群众合法权益等问题。

三、明查暗访人员组成和工作方法

明查暗访工作由县优化办牵头，人员从特邀监察员、市民巡访团中随机抽取，县优化办工作人员参与。

市民巡防团建立相关制度，另行行文下发。

四、明查暗访工作措施

1、建立工作例会制度。县优化办每周一召开工作例会，对上周的明查暗访情况进行汇总，并对本周明查暗访工作主要任务进行部署和安排。

2、建立情况通报制度。定期以内部资料的形式将明查暗访情况上报县优化经济发展环境领导组。并视明查暗访活动的情况通过简报、通报或新闻媒体向社会公开。

3、建立畅通的信息来源机制。充分发挥环境监测点、特邀监察员和市民巡访团的作用，及时发掘环境动态信息；有效整合媒体监督资源，及时采集影响发展环境信息；建立信访及各类举报中心信息共享机制，做到明查暗访有的放矢。

4、建立联动机制。明查暗访要把机关效能监察、民主考评基层站所长活动等工作有机结合起来，形成合力，增强综合效率。

五、严肃明查暗访工作纪律

明查暗访工作人员要站在讲政治的高度，牢固树立大局意识，正确把握自己的言行，对暗访活动中涉及的单位名称、抽查时间、检查环节收集到的素材未经领导同意不得对外泄露或公布，否则将予以严肃处理。

 

                 

                    2009年6月15日