广德县以构建权责清晰、程序严密、运行公开、制约有效、便捷高效的权力运行机制为目标，立足四抓四变，扎实开展乡镇便民服务中心建设试点工作，推进行政审批制度改革向基层延伸。

一是抓行政权力下放，变权力在上为权力在下。结合乡镇扩权、新农村建设、机构改革、行政规范化建设等工作，推动行政审批权力向基层下放。对于乡镇有条件和能力办理的，改为乡镇直接办理；乡镇在县直部门指导下能独立完成的，改为委托办理；乡镇能完成审批材料初审、现场踏勘等内容的，改为初审上报，并尽可能开展网上审批。经清理，县直部门共下放项目59个。

二是抓行政权力规范，变潜规则为显规则。开展县直单位和乡镇政府对各基层站所的管理职能和服务事项双向清理工作，对照有关法律法规和相关文件精神，参照“三定”方案，严格审核，明确界定各项行政权力的行使内容和行使范围，使不规范的规范，不确定的明确，不合法的废止，克服权力使用的个体随意性、主观性。目前对33个机构共清理出职能229项，其中乡镇本级及其二级机构和临时机构共 17个，共有职能114项，县直单位派驻机构共16个， 共有职能115项。

三是抓行政权力公开，变隐操作为显操作。开展项目清理工作，在合理确定项目的基础上，逐项确认各项权力行使的依据、程序、时限以及相应责任，明晰权力运行程序，并确保应进必进，进必有据，不进不得开展。对以往权力运行流程中的冗余部分进行删除，简化程序，对过于简化、权力过于集中的部分增设环节，分解权力，确保公平公正。目前共清理项目480个，其中乡镇本级办理的53个，委托代办51个，初审上报59个，全程代理317个。对于每一个办理事项，按照便民、高效、规范、制约的要求，科学严密设定办理流程、申报资料、办理时限，编制服务指南。同时将县行政服务中心行政审批网络延伸，构建乡镇便民服务中心权力公开运行网，实现权力行使全程留痕、透明公开、标准规范。

四抓行政权力监督，变无控为有控。据项目特点，制定乡镇本级办理项目、委托代办项目、初审上报项目和全程代理等四类项目管理办法，加强项目管理；把制度建设贯穿于权力运行内控机制建设的各个方面和环节，按照“职责明确、运转协调”的要求，建立健全岗位责任制、一次性告知制、服务承诺制、限时办结制、失职追究制及考核评价制等制度，注重系统性、针对性和可操作性，形成规范、统一、配套的制度体系；建立电子监察系统，与行政审批网对接，构建包括流程控制、异常预警、数据统计、绩效评估和投诉受理等在内的权力运行监控体系，实现网上实时监控、同步监察。