广德县明确2010年度

优化经济发展环境十项重点工作

一是加强宣传教育，全力营造优化环境的社会氛围。深入开展优化经济发展环境宣传教育，充分发挥广播、电视、报纸、网络等媒体的作用，广泛宣传优化经济发展环境的重要意义，全方位、多角度地报道环境整治活动进展情况，及时树立宣传正面典型，公开曝光破坏经济发展环境的反面典型。通过活动载体，引导广大干部牢固树立大局意识、开放意识、服务意识和法治意识，引导全社会维护环境、创优环境，形成正确的舆论导向，增强治理和优化经济发展环境的责任感和紧迫感，着力解决在思想观念、工作作风、工作效率、服务水平等方面存在的突出问题，统一思想，凝聚力量，进一步营造尊商、安商、护商、富商的浓厚氛围。

二是严格落实效能建设制度。强力推行机关效能岗位责任制、AB岗工作制、首问责任制、一次性告知制、限时办结制、服务承诺制等制度，把制度建设贯穿于机关工作的每一个部位和环节，切实提高机关效能，转变工作作风。严格执行效能建设六条禁令，全面规范机关工作人员的办事行为。扎实开展人民满意机关民主评议、基层站所长民主考评等评议活动，建立以评促创、以创促评的导向机制。积极探索建立行政服务绩效考核评估体系和效能问责机制。

三是深入推进行政审批制度改革，提升行政服务效能。重点推进以“一卡制、一表制、一费制、一事一评”为主要内容的标准化建设，按照行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的要求，推进全县行政审批制度改革深入开展。以乡镇便民服务中心建设为抓手，将县行政服务中心管理体制和运行模式引入乡镇便民服务中心，实现县、乡镇两个中心无缝对接，推进行政服务向基层延伸，真正实现“一站式”服务。利用电子监察系统，狠抓“三大平台”的日常监管，为建设廉洁服务型政府打造阳光服务平台。强化招投标平台制度建设。强化县长热线交办事项办理情况的督查督办。

四是切实规范执法行为，营造良好的执法环境。开展规范行政处罚自由裁量权工作，组织行政执法部门对自由裁量的行政处罚依据进行规范、合理、严格的分档量化工作，并建立行政处罚标准数据库，逐步实现由系统软件自动控制处罚标准的现代行政执法管理目标。加强执法监察，探索建立行政执法电子监察系统。严格落实《涉企检查报备制》、《涉企处罚报备制》、《涉企行政处罚若干规定》以及《对全县规模企业投资者实行绿卡保护的制度》等有关规定。

五是深入开展涉企行政处罚专项治理。严格落实促进经济增长各项政策措施，千方百计提高落实效率。严格控制各类涉企会议，规范涉企评比、培训、考察等行为，严格控制举办涉企评比、培训活动。实行涉企活动报备制，严格落实涉企活动申报并经批准后方可实施的规定。查处违规乱收费、乱摊派等加重企业负担的行为。

六是加强重点建设项目和企业周边治安环境的治理。建立重点建设项目和中小企业周边治安环境治理工作责任制，依法保障投资者及其企业的人身安全、财产安全，重点打击危及企业的经济犯罪和其他刑事犯罪活动，严厉打击针对企业和工程项目的偷盗抢劫、敲诈勒索、强买强卖、强行承包工程、强行参工参运、索要“服务费”、“赞助费”等不法行为。对园区、重点工程、重点招商引资项目和企业相对集中的区域，实行辖区派出所长治安环境挂牌服务制度。

七是依法规范涉企司法工作行为。公、检、法、司等部门要抓紧建立从重从快查处侵害企业和投资者合法权益案件的工作机制，最大限度地发挥司法公正、司法效率助推经济发展的作用。建立健全司法部门开展涉企案件调查活动及对企业人、财、物采取司法强制手段报告备案制度，完善和落实管理制度，严格审批程序。建立纪检监察、公、检、法、司等部门定期涉企案件通报制度。

八是完善中介机构监管机制。全面开展涉企中介服务机构的清理，从体制机制入手，建立中介机构有效监管体系。加大中介机构市场的培育，构建中介机构诚信体系。按照公平、择优的原则，选择公正诚信、实力雄厚的中介机构到县行政服务中心执业，打破行业垄断，实现行政审批与中介机构配套服务。今年特别要规范土地、房地产、环境评价、资产评估、工程造价审计、安全生产评价、会计等与企业和经济社会发展密切相关的中介机构的行为。严格执行行政主管部门和工作人员一律不得指定中介机构的规定。严格执行各类行业协会吸收会员必须按照自愿的原则，不得强制要求管理服务对象入会的规定。对依托行政管理部门，变相强制进行服务和收费的中介机构、协会、学会等，坚决依法予以取缔。

九是加大环境监测和投诉处理力度。进一步完善投资环境监督预警网络，充分发挥监测点企业“晴雨表”作用。调整充实优化环境监测点和特邀监察员队伍，深入组织开展明查暗访活动。积极整合县长热线、广德论坛、今日广德及各种媒介的监督资源，构筑畅通无阻的投诉网络平台。各级纪检监察部门要畅通投诉渠道，规范投诉制度，建立反应迅速的投诉处理机制，做到有诉必办、有案必查、有查必果、有果必复、有错必纠。

十是加大基础设施的投入和建设。加大县内在建交通项目建设，强化项目推进的督查，推进城乡公交一体化改革和出租车市场的整治，切实提高交通服务经济发展的水平。供电、供水、电信、广播电视等部门要进一步整合资金和项目资源，加大硬件投入，完善基础设施建设和服务水平，切实解决部分乡镇和工业集中区供电线路老化、电力供应不足和供水水压不足、光纤不通以及广播电视覆盖率等问题，为外来企业的正常生产经营营造良好的硬件条件和外部环境。