为深化机关效能建设，进一步优化经济发展环境，县委、县政府决定，在全县县直单位开展民主考评科股长活动（含二级机构负责人）。为确保考评活动扎实有效开展，特制定本实施方案。

一、指导思想

坚持以科学发展为统领，以推动项目建设为重点，以优化发展环境为目标，以解决制约全县经济社会发展和损害人民群众利益的突出问题为重点，以基层满意、企业满意、群众满意、上级机关满意为标准，以提高办事效率、提高服务质量为核心，切实解决作风不实、“中梗阻”甚至不作为、慢作为、乱作为等问题，努力提高执法水平、行政效率和服务质量，为推动工业强县，建设美好广德提供坚强保证。

二、组织领导

民主考评活动在县委、县政府领导下，由县“三评”领导组统一组织实施，领导组下设办公室负责日常工作。

三、考评原则

求真务实，纠建并举；依靠群众，发扬民主；规范程序，客观公正；评优评差，促进工作。

四、参评对象

由县“三评”办会同县人社局、县编办对照县直有关单位“三定”方案中确定的股室职责，按照参评对象性质分三大类考评，一是行政执法类，二是行政审批（窗口）类，三是综合管理（服务）类，共85名科股长（具体名单附后）。参评对象由县“三评”领导组审核确定，年度内科股长职务原则上不得调整，如因工作需要确需调整的，考评调整后的科股长，任职不满3个月的考评原任科股长，调整情况及时报县“三评”办备案。

五、考评内容

（一）推进重点项目建设和服务“两区两园”情况。

是否把思想和行动统一到县委、县政府提出的加快“两区两园”、推进重点项目建设的决策部署上来，真正做到急项目建设之所急，帮项目建设之所需，做到快事快办、特事特办，主动服务项目和“两区两园”建设。

（二）履行职责情况

1、是否认真、全面履行法律、法规赋予本股室的职责，是否完成本单位部署的年度工作任务；

2、对属于本股室职责范围内的管理和服务事项，是否做到服务到位、管理到位；

3、职责有交叉的，是否主动与有关部门协调和配合，保证履职到位，工作顺利进行。

（三）依法办事情况

1、是否坚持依法行政、依法办事、依法办案，程序是否合法，是否公开、公正、公平；

2、是否超越范围行使职权，是否存在不作为、慢作为、乱作为现象；

3、是否严格执行行政许可、行政处罚、行政复议、行政诉讼、行政赔偿等程序规定，是否认真落实执法责任制。

（四）政务公开情况

1、是否按照相关规定，多形式、多途径向社会公开审批事项、收费项目、收费依据、收费标准、办事程序和服务承诺等内容；

2、是否按照《政府信息公开条例》规定公开应公开内容；公民、法人和其他组织申请提供信息的，是否按照规定的要求和期限，予以答复。

（五）工作作风情况

1、是否存在官僚主义、作风漂浮和拖拉、推诿、扯皮等问题；

2、是否实行“一站式”等简洁高效服务，是否按要求落实岗位责任制、首问负责制、一次性告知制、限时办结制、服务承诺制、失职追究制、AB岗制等制度；

3、是否认真落实县效能建设有关制度和规定。

（六）服务态度情况

1、服务是否主动、热情、文明、规范；

2、是否主动帮助服务对象合理解决“急、难、愁”问题；

3、是否认真接待企业和群众投诉，积极妥善解决投诉，是否诚恳听取服务对象的正确批评和合理建议，自觉改进工作。

（七）勤政廉政情况

1、是否加强学习，钻研业务，深入基层，认真调研；

2、是否存在故意刁难和吃、拿、卡、要及乱收费、乱罚款、乱摊派、乱拉赞助等现象，是否存在以权谋私，徇私舞弊；

3、是否严格按照物价部门核定的项目、标准收费，是否严格执行优惠政策，收费行为和票据是否规范。

（八）工作业绩情况

顾全大局，认真履行职责，完成各项工作任务。

六、考评步骤和方法

（一）考评步骤

考评工作分三个阶段进行。

第一阶段：动员部署，自查自纠。召开会议，部署2012年民主考评科股长工作。各参评科股长组织本科股室人员认真学习效能建设和考评方案，查找问题，并广泛征求社会各界人士意见，制定措施，公开承诺，认真开展自查自纠，将整改落实情况向社会公布。

第二阶段：社会评价，注重民调。在县“两代表一委员”的监督下，一是进行日常检查考评；二是组织“两区两园”考评科股长；三是进行社会各界考评，通过召开公开测评大会和信函的方式向社会各界代表发放测评表进行测评。

第三阶段：综合统计，评定结果。在县公证处和县“两代表一委员”的监督下，县“三评”领导组指定县统计局或委托外地中介机构对各项测评结果进行统计汇总，从高到低分类排名。

（二）考评方法

按照“动真格、抓具体、重过程、求实效”的要求，考评工作采取日常检查考评、“两区两园”测评和年终社会各界评价相结合的方式，考评实行百分制，其中日常检查考评10分，“两区两园”测评10分，社会各界测评80分。

1、日常检查考评。由县“三评”办牵头制定《日常检查考评评分细则》，根据阶段性工作任务安排，在公证处和“两代表一委员”的监督下,抽调相关人员，采取明查暗访、走访服务对象、问卷调查、办事现场评价等方式进行考评，每季度开展一次。行政审批（窗口）类日常考评由县“三评”办组织实施，县行政服务中心予以配合。

2、“两区两园”测评方式及人员组成。8月份，县“三评”办在 “两区两园”分别召开企业负责人、所在地乡镇和园区领导班子成员大会，发放民主测评表，对测评对象工作的满意程度进行测评。

3、社会评价人员组成、分值及评议方式。

第一类：县四大班子领导成员、近两年离退休县级干部，分值20分，由各所在办公室领取测评表，送交本人填写并回收交“三评”办。

第二类：县直单位和乡镇党政主要负责人，分值10分，由各所在单位办公室领取测评表，送交本人填写并回收交“三评”办。

第三类：县直单位县以上党代会、人大代表、政协委员、县党风党纪监督员、优化环境特邀监察员和县直单位领导班子成员，分值10分，由各所在单位办公室领取测评表，送交本人填写并回收交“三评”办。

第四类：各乡镇（县开发区）班子成员、党代表、人大代表、政协委员，机关干部、外来投资者、企业法人、个体工商户、群众代表，分值40分。评议方式：一是在各乡镇（县开发区）召开由县领导带队的公开测评大会，由县公证处在各乡镇（县开发区）上报的测评人员库中随机抽取100人参加测评。二是信函测评，由县公证处在各乡镇（县开发区）上报的测评人员库中随机抽取100人参加测评。信函由县邮政局负责发放与回收。测评人员库由乡镇（县开发区）建立并上报“三评”办，人员包括省、市、县、乡镇党代表、人大代表、政协委员，机关工作人员、乡（镇）直单位干部职工、村支两委（社区）、监委会班子成员，农民、社区居民（每个村（居）民组民主推荐2名），外来投资者、企业法人、个体工商户。

参评代表身份交叉的以占分值高的一种身份参评。

（三）考评等次和计算汇总方法

1、考评等次。考评测评表设“满意、基本满意、不了解、不满意”四个等次。

2、考评扣分情况。在日常检查考评中，各参评科股长及所在科股室发生下列问题之一的，给予扣分。

（1）凡被投诉、反映的问题，经县“三评”办和县投诉受理中心调查属实的，每起扣0.5分；

（2）对信访部门、县长热线办、投诉中心、县“三评”办转办或交办的投诉件未按时报结的，每起扣0.5分；

（3）被县级以上（含县级）主流新闻媒体公开曝光属实的，每起扣0.5分；

（4）对企业和群众投诉的问题，未登记在册、未认真研究办理、限期解决，造成重复投诉或越级投诉的，每起扣0.5分；

（5）本科股室人员违反机关作风和效能建设有关制度规定，被追究责任的每人次扣1分；

（6）被行政复议或行政诉讼事项确属参评站所责任的，每件扣1分；

（7）在招商引资、“两区两园”和全县重点项目建设工作中，参评科股长本人或科股室工作人员作风粗暴、态度蛮横，造成严重不良影响的，每起扣1分；

（8）本科股室人员受到立案调查处理的扣2分。

3、得分计算方法。日常检查考评、“两区两园”测评和社会各界测评3个方面得分之和,再减去扣分为考评总分。日常问卷测评、“两区两园”测评和社会各界测评分值计算方法是：（100分ד满意”票数+80分ד基本满意”票数+60分ד不了解”票数+50分ד弃权”票数+0分ד不满意”票数）÷有效票数×该方面的分值比例，计算结果保留小数点后三位。

4、直接定为不满意科股长情况。考评当年发生下列问题之一的直接定为不满意科股长：

（1）对企业提交的行政审批、业务办理等过程中存在设置障碍、故意拖延、吃拿卡要等行为，造成企业向县“三评”办、县投诉受理中心投诉并查实的；

（2）科股长本人一年内被效能告诫2次的；

（3）在考评活动中以不正当手段串联拉票，查证属实的；

（4）科股长本人因违法违纪问题受到立案调查处理的。

七、考评结果运用

（一）依据考评结果，按照分类排序原则，按比例确定12名优秀科股长进行表彰，其中，行政执法类前4名、行政审批（窗口）类前4名、综合管理（服务）类前4名为最满意科股长，由县委、县政府进行通报表彰，给予一定的物质奖励，年度考核直接定为优秀等次（不占单位指标），并按干部管理权限送县组织人事部门备案，作为提拔使用的重要依据之一。

（二）依据考评结果，对每类位于最后1位的科股长定为不满意科股长。由主管部门免去现职，年度考核直接定为不称职（不合格），一年后视情安排其他工作。

（三）凡有1名科股长被评为不满意科股长的，对该单位分管该科股室的领导诫勉教育。

同一单位有2名科股长被评为不满意科股长的，对该单位主要领导效能告诫1次，并责令其写出书面检查；2名不满意科股长同属于一个领导分管的，对该分管领导调离本单位，另行安排。

（四）凡评为不满意科股长的，其科股室所有人员当年不得评优评先，一年内不得提拔。

（五）对考评结果虽不靠后，但群众反映较大，且问题比较集中的科股长，给予效能告诫，视情调整工作岗位。

（六）民主考评科股长结果向社会公布。

八、有关要求

（一）加强领导。实行党委统一领导，党政齐抓共管，县“三评”办组织协调，部门各负其责，群众广泛参与，新闻媒体积极配合，条块紧密结合的考评工作机制，认真按照统一部署和安排，结合实际制定工作方案，组织开展好民主考评科股长活动。

（二）明确责任。各主管单位要将考评活动向本部门、本系统延伸，抓好参评科股长的思想教育和学习培训，认真完成各阶段工作任务。县“三评”办要充分发挥组织协调、监督检查、舆论宣传等作用，经常深入到各有关单位，了解和掌握参评股长的有关情况。统计部门要认真完成统计汇总工作，宣传部门要加大对考评活动的宣传报道和舆论监督力度，财政部门要对考评活动所需经费予以保障。

（三）注重实效。要把考评工作与完成各项目标任务结合起来，与推进全县重点项目建设结合起来，与履行职责、推进工作结合起来，真正实现“评科股长、促局长、带全县、抓发展”的目标。各参评科股长要以考评为动力，认真做好本职工作，在解决突出问题上抓落实，在创新工作方法上下功夫。

（四）严肃纪律。相关工作人员要忠于职守，规范操作，严守纪律，保守秘密。严禁弄虚作假，发现有不公正评议的行为，一经查实，一律追究相关人员责任。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件：

 

县直单位2012年参评科股室（含部分二级机构）

及负责人名单

类别	单位名称	科股室（含二级机构）	科股长姓名
行 政 执 法 类          （29）	公安局	治安管理大队	彭立新
		指挥中心	吴延庆
		车管所	周  泳
	国土资源局	执法监察大队	徐  斌
	交通运输局	综合运输科	李广新
		规划建设科	蔡坤明
	公路管理局	路政科	邢文林
	住建委	建筑工程质量监督站	许  平
		城建监察大队	姚世环
	城管局	城管执法大队	甘厚军
	工商局	企业监督管理股	傅先高
		市场规范管理局	刘  杰
		经济检查执法局	杨代华
	国税局	政策法规科	张前宝
		税源管理一科	王  平
	药监局	食品药品监督检验所	胡圣武
	农委	农业执法大队	陶和胜
	质监局	法规股	徐  波
	地税局	税政股	孔  筱
		征管和科技发展股	季文成
	林业局	林业检查站	陈春强
	环保局	环境监察大队	吴刚彬
		开发区分局	汪浩勤
	安监局	危化品安全监管科	刘恩柱
		矿山安全监管科	张家斌
	文广新局	文化市场综合执法队	雷  军
	旅游局	旅游质量监督所	李  敏
	商务局	商务监察大队	夏耀明
	卫生局	卫生监督所	张  明
行 政 审 批 （窗 口） 类 （27）	地税局	行政服务科（窗口）	朱云广
	民政局	行政服务科（窗口）	王脉源
	工商局	行政服务科（窗口）	张克权
	发改委	行政服务科（窗口）	尚希华
	环保局	行政服务科（窗口）	吴代国
	安监局	行政服务科（窗口）	舒时兵
	质监局	行政服务科（窗口）	余小武
	公安局	行政服务科（窗口）	陈  军
	商务局	行政服务科（窗口）	王久龙
	国税局	行政服务科（窗口）	匡胜飞
	住建委	行政服务科（窗口）	杨胜怀
	房管局	行政服务科（窗口）	陈  伟
	公积金管理中心	行政服务科（窗口）	吴映贵
	人社局	行政服务科（窗口）	王维静
	财政局	行政服务科（窗口）	张维平
	国土资源局	行政服务科（窗口）	易  超
	水务局	行政服务科（窗口）	金振平
	气象局	行政服务科（窗口）	胡启学
	农委	行政服务科（窗口）	杨志慧
	城管局	行政服务科（窗口）	杨  健
	卫生局	行政服务科（窗口）	马  静
	交通运输局	行政服务科（窗口）	杨同梅
	林业局	行政服务科（窗口）	彭仁奎
	文广新局	行政服务科（窗口）	程  昌
	教体局	行政服务科（窗口）	王  健
	药监局	行政服务科（窗口）	李  斌
	新型农村合作医疗保险办公室	行政服务科（窗口）	王克丽
公 共 管 理 （服务） 类 （29）	卫生局	疾病防控中心	梅  岭
	国土资源局	矿产开发管理科	杨  彬
	教体局	教育科	余学军
		人事科	陈  斌
	人社局	社会劳动保险事业管理所	张建华
		医疗保险基金管理中心	金世勋
		劳动关系和调解仲裁办公室	包家才
		就业管理中心	肖  华
	财政局	社会保障科	周全杰
		民生办	王芳德
		农业综合开发局	吴全平
	经信委	投资与技术进步科	刘  建
	民政局	社会救济科	沈  林
		社会行政事务科	王  克
	司法局	法律援助中心	甘国强
	供电公司	广源公司	方龙龙
	文广新局	图书馆	刘 健
		文化馆	沈雁平
	水务局	水利工程质量监督站	孙祥贵
		防洪抗旱指挥部办公室	李国峰
	农委	农业产业化科	曾广平
	审计局	领导干部经济责任审计分局	张蔚青
		投资审计中心	李树培
	商务局	内贸科	倪仁胜
	发改委	综合规划科	方保安
	招商局	项目服务科	汤祖明
	物价局	价格认证中心	张  强
	开发区管委会	经济发展局	郭云芳
		规划建设局	汪  徽