关于开展“深化作风建设年”活动的实施意见
发布时间：2012-05-28 14:53:48 来源：清风桐汭 已被阅读 次
关于开展“深化作风建设年”活动的
实施意见
为切实加强干部队伍作风建设，县委、县政府决定，在全县各级机关开展以“提神、提效、提速”为主题的“深化作风建设年”活动。现提出如下实施意见：
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面落实省委关于深化“五级书记带头大走访”活动的若干规定，按照深入开展机关创先争优活动的要求，以及开展“保持党的纯洁性、迎接党的十八大”主题教育实践活动的部署，以解决干部作风建设方面存在的突出问题为重点，进一步增强广大干部解放思想、敢于负责、勇于担当、狠抓落实的意识和能力，为实现“推进工业强县、建设美好广德”提供良好的作风保证。
二、工作目标
1、干部提神，进一步形成干事创业的浓厚氛围。在各级干部中比学习、比能力、比责任、比干劲、比奉献、比业绩，攻坚克难、敢于担当、争先进位的“精气神”明显提振。
2、工作提效，进一步营造优质高效的发展环境。“快办事、办成事、我来办”的服务理念不断增强，打造“流程最优、环节最少、时间最短、服务最佳”的投资区域。
3、发展提速，进一步推进科学发展、跨越崛起。真抓实干、敢抓敢干、能抓快干、干就干好的良好风气逐步形成，在破解发展难题、招大引强、上大项目上取得明显成效。
三、整治重点
当前，我县干部队伍作风的主流是好的，但在一些地方和部门仍不同程度地存在“庸懒散软”现象，突出表现在：
一是开拓创新不足。一些干部安于现状、不思进取，习惯于按部就班、固步自封。工作凭经验，办事老一套，习惯以会议落实会议，以文件贯彻文件，提一些不痛不痒的意见，讲一些“永远正确的空话”。
二是工作积极性不够。一些干部思想上因循守旧、工作上墨守成规、行动上一拖再拖。还有的用消极方法去对待问题，一味求稳，不积极开拓进取，不知道或不想用发展的眼光去分析问题，用发展的手段解决问题。
三是学习动力不强。主要表现是心浮气躁，静不下心来学习。对工作业务不熟悉，对上级部署不研究，提笔不能写，开口不能讲，问策不能对，遇事就着慌。
四是团结协作不力。主要表现是领导班子软弱涣散。班子成员间不是心往一处想、劲往一处使，而是各吹各的号，各唱各的调，热衷于搞团团伙伙、拉帮结派。
五是工作效率不高。主要表现是不作为、慢作为、乱作为。见到棘手问题就回避，遇到困难就躲闪，知难而退、大而化之，信奉多一事不如少一事，没有只争朝夕的精神。
六是精神状态不振。主要表现是纪律观念淡薄，作风散漫，迟到早退、擅离职守、随意脱岗。工作消极应付，推一推动一动，在岗但不在状态，当一天和尚撞一天钟。
上述现象和问题，虽然发生在少数单位和少数干部身上，但是影响面广、危害性大，损害发展环境，败坏党和政府形象，必须采取得力措施，坚决予以整治。
四、主要内容
1.建立提高干部能力素质的学习培训机制，切实增强办事能力。以岗位需要为导向，开展有针对性、操作性的学习培训，积极发挥“市民大讲堂”等平台作用，邀请专家学者和具有丰富经验的一线实践者进行授课辅导。要紧密联系农村工作实际，与学习贯彻《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》结合起来，组织开展对乡镇机关干部、基层站所负责人及村组干部的学习培训活动。要加强对各级领导干部的学习培训，坚持学以致用，对当前招商引资、城市建设、农村发展、社会管理等方面问题积极研究对策，寻求解决办法，营造和形成重视学习、崇尚学习的浓厚氛围。
2.扎实开展“保持党的纯洁性、迎接党的十八大”主题教育实践活动，切实提高党员干部觉悟。坚持强化思想理论武装和严格队伍管理相结合、发扬党的优良作风和加强党性修养与党性锻炼相结合、坚持惩治腐败和有效预防腐败相结合、发挥监督作用和严肃党的纪律相结合，确保党员干部思想纯洁，队伍纯洁，作风纯洁，清正廉洁。尤其是要讲政治、顾大局、守纪律，做到立场坚定、政令畅通、令行禁止。
3.深化“五级书记带头大走访”活动，切实解决实际问题。巩固大走访活动成果，推动党员干部特别是领导干部深入基层、服务群众常态化制度化。县四大班子领导、乡镇党政领导班子成员每年住村（社区）不少于5天，走访不少于30户，每人结对帮扶1个村（社区）、1名困难群众；县直单位采取联系贫困村等方式，组织干部进村入户，走访群众，帮扶发展。走访时要轻车简从，一律安排在村（社区）普通居民家中食宿，按规定交纳食宿费。干部走访中要注意了解社情民意，着力解决矛盾与焦点问题，解决群众关心的热点、难点问题。
4.继续深化行政审批制度改革，切实做到提速增效。结合省直管县改革试点，全面完成承接市级行政审批权下放工作，不断优化提速。进一步清理削减、归并行政审批事项，实现政府精简效能的改革目标。坚持以“四个一”为目标，加快行政服务标准化建设，努力争创一批行政服务国家标准。以实施联合图审为突破，进一步完善“联合审核、联合踏勘、联合验收”的并联改革。加快完成全县乡镇便民服务中心建设，县直单位要继续向乡镇放权让利，简化办事流程，缩短办事时限。推进行政审批事项网上公开运行，完善电子监察系统，对审批各个环节加强实时监控、预警纠错。
5.深入开展“三评”活动，切实体现奖优罚劣。在继续深入开展公开评议机关和民主考评基层站所长活动的基础上，在全县县直单位开展民主考评科股长活动（含二级机构负责人），进一步改进考评方法，完善考评机制，做到更加注重日常考评，更加注重绩效考核，更加注重企业负责人意见，更加注重群众参与，更加注重暗访。组织“两代表一委员”、机关工作人员、村（社区）居民、企业和服务对象等社会各界代表，依据职能性质对县直机关、科股长和基层站所长分类开展民主评议。强化评议结果运用，对评为“人民满意单位”、优秀科股长和群众最满意基层站所长的单位和个人，由县委、县政府进行表彰，给予一定的物质奖励，并作为干部优先选拔任用的重要依据之一。对连续两年被评为“不满意单位”的单位主要负责人予以免职，对评为不满意的科股长和站所长免去现职，年度考核直接定为不称职（不合格），同时对其单位分管领导和主要领导予以问责。
6.进一步精简会议，切实提升工作效率。从严控制各类会议文件，坚持少开会、开短会、说短话、行短文。一般工作性会议不同时安排县四大班子领导参会、陪会，不得要求乡镇党政正职参加，时间不得超过90分钟，主题报告、讲话不超过4000字，会议发言控制在6分钟以内，确需超时的，须事先申明且只能延长3分钟。县委、县政府和县委办公室、县政府办公室文件一般不超过3000字，确需增加篇幅的重要文件，不得超过5000字。各地、各部门报送县委、县政府的请示、报告一般控制在1000字左右，特殊情况不得超过3000字。切实减少领导同志事务性活动，县级领导同志公务活动均由所在机关办公室从严审批，统一安排，各地、各部门不得擅自安排或直接邀请县级领导参加活动。深入开展“解放思想、创新发展”大讨论活动，各地、各部门要按时完成全县重点调研课题，注重从改革和发展实践中总结经验、分析问题，积极谋划我县未来经济社会发展的新思路、新举措，促进科学决策，实现创新发展。
7.大力推行“3+1”工作法，切实凸显服务意识。继续推行“3+1”工作法，每个项目明确“责任人、路线图、时间表”，并紧紧围绕问题和时间节点抓“调度”。要深入项目建设现场，了解情况、掌握问题、化解矛盾、推动工作。对重点项目实行电子监察，实时监控，跟踪督办，通过科学手段强力推进项目建设。对128个重点项目落实情况推行责任制管理，按时间节点实行月通报、季调度，对按要求完成目标任务的予以奖励。坚持推行对招商企业实行全程代理的“保姆式”服务，让落户企业不与县直涉企部门直接打交道，对已经正常生产的企业，要努力做到“零投诉”，切实构建引资单位服务、职能部门服务、园区项目服务、中心服务“四位一体”的服务体系，将项目服务工作实绩与干部、部门考核评比挂钩。
8.扎实做好信访工作，切实维护社会稳定。继续开展开门接访、带案下访活动。县党政领导班子成员每年至少接待群众来访6次、带案下访4次；乡镇领导班子成员每年至少接待群众来访12次、带案下访6次；乡镇每个工作日至少安排1名党政领导班子成员值班接访。严格执行包案包点制度，县四大班子成员包1-2个难点，每年协调解决2起以上信访积案。定期组织开展矛盾纠纷和疑难问题排查，排查情况要按季度汇总上报县委。进一步发挥网络问政和“县长热线”平台作用，加强督查通报，多问群众之需，多解群众之忧。对社会稳定问题要积极应对，用发展的眼光看问题，用发展的手段解决问题。
9.严格执行作风纪律“八不准”规定，切实强化纪律意识。不准巧立名目到企业乱检查、乱收费、乱罚款、乱摊派；不准利用工作之便要求下属单位和服务对象安排宴请、旅游及其它高消费等活动；不准到下属单位和服务对象报销各种应由个人支付的费用；不准利用职权和工作之便动用公车钓鱼，不得要求下属单位、服务对象支付钓鱼费用；不准在工作日午间饮酒（组织指派从事招商引资、对外接待等活动除外）；不准私驾、私用公车或私自借用下属单位、服务对象的车辆；不准在工作日和值班期间擅离职守，各地、各部门主要领导要保持通讯24小时畅通，乡镇要实行领导带班制度；不准在上班时间玩电脑、炒股票以及从事其它休闲娱乐活动。
五、方法步骤
“深化作风建设年”活动从2012年5月开始到2013年4月底结束，分动员部署、组织实施、总结提高三个阶段。
（一）动员部署（2012年5月）
1.召开动员大会。县委、县政府召开高规格的动员大会。各地、各部门要层层召开动员会议，进行广泛深入发动，做到党员干部全员参与。
2.制定工作方案。各地、各部门要结合自身实际，制定具体实施方案，明确工作目标，强化工作措施。
（二）组织实施（2012年6月-2013年2月）
1.开展学习讨论。认真组织学习中央和省、市、县委关于作风建设的一系列要求，学习党的十七大、十八大及省、市、县党代会精神。以科级以上党员干部为重点，以“提神、提效、提速”为主题，开展作风建设大讨论。
2.集中排查问题。通过自查、组织群众评议、开展问卷调查、公开举报电话或电子信箱、设置举报箱等方式，查找单位和个人在作风建设上存在的突出问题。
3.开展“征求群众不满意事项”活动。面向社会公开征集群众对各党政机关、窗口服务行业和单位的“不满意”事项。采取面上征集和单位自主征集两种方式，面上征集由县活动领导小组办公室牵头负责。
4.召开专题民主生活会。通过召开领导班子专题民主生活会，针对查找出的问题和不足，认真开展批评和自我批评，制定整改措施。
5.切实加强整改。对查找的主要问题及整改措施，进行梳理归类，明确责任主体，通过媒体、网站、党务公开栏等方式向社会公示，进行公开承诺，接受群众监督，做到事事有回音、件件有着落。
（三）总结提高（2013年3月-4月）
1.建立完善制度。各地、各部门要在整改提高的基础上，将好的经验和做法以制度形式固化下来，巩固活动成果。
2.及时总结评比。各地、各部门对活动开展情况及时总结。县委、县政府将对成效显著的先进单位和个人予以通报表彰，作为领导班子和领导干部考核、奖惩、任用的重要依据。
六、工作要求
1.加强领导，统筹推进。成立县“深化作风建设年”活动领导组，负责活动的组织领导和督促检查。领导组办公室设在县纪委，从有关单位抽调人员集中办公。各地、各部门成立相应的领导和工作机构，确保上下联动、整体推进。
2.广泛宣传，营造氛围。认真做好舆论引导工作，充分发挥电视、广播、报纸、网络等新闻媒体作用，大张旗鼓宣传一批好经验、推出一批好做法、树立一批好典型，激发各个层面的干事创业热情，营造浓厚氛围。
3.严格督查，务求实效。整合县委督查室、县政府督办室、县考核办、县效能办等部门的职能，着力构建“大督查”工作机制。组成若干督导检查组，定期与不定期对活动开展情况进行检查，做到明查与暗访相结合，检查结果在一定范围内通报，确保活动取得实效。
中共广德县委
广德县人民政府
2012年5月23日
皖公网安备 34182202000040号
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