2015年度广德县民主考评科股长活动实施方案
发布时间：2015-08-04 09:16:41 来源：清风桐汭 已被阅读 次
为深化机关效能建设，进一步优化发展环境，经县委、县政府决定，继续在全县县直单位中开展民主考评科股长（含二级机构负责人）活动。具体实施方案如下：
一、指导思想
坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，严格落实中央“八项规定”和“三严三实”专题教育有关要求，紧紧围绕县委、县政府中心工作，以规范行政行为、提高工作效能、提升服务质量为主要目标，着力解决“中梗阻”等突出问题，打通服务基层、服务群众、服务企业“最后一公里”。
二、组织领导
民主考评活动在县委、县政府领导下，由县“三评”领导组统一组织实施，县“三评”办负责日常工作。
三、参评对象
按照参评对象性质分三类考评。第一类：行政执法类（22名）；第二类：行政审批（窗口）类（26名）；第三类：综合管理类（33名），共81名科股长。参评对象一经确定，考评期间原则上不得调整。确因工作需要调整的，需报送县“三评”领导组备案。对恶意逃避考评结果而进行人员调整的，将追究单位主要负责人责任。
四、考评内容
（一）推进重点项目建设和服务“两区两园”建设情况
是否把思想和行动统一到县委、县政府提出的加快“两区两园”发展、推进重点项目建设的决策部署上来，真正做到急项目建设之所急，帮项目建设之所需，做到快事快办、特事特办，主动服务项目和“两区两园”建设。
（二）履行职责情况
1、是否认真、全面履行法律、法规赋予本科股室的职责，是否完成本单位部署的年度工作任务；
2、对属于本科股室职责范围内的管理和服务事项，是否做到管理到位、服务到位；
3、职责有交叉的，是否主动与有关部门协调配合，保证履职到位。
（三）依法办事情况
1、是否坚持依法行政、依法办事、依法办案，程序是否合法，是否公开、公正、公平；
2、是否超越范围行使职权，是否存在不作为、慢作为、乱作为现象；
3、是否严格执行行政许可、行政处罚、行政复议、行政诉讼、行政赔偿等程序规定，是否认真落实执法责任制。
（四）政务公开情况
1、是否按照相关规定，多形式、多途径向社会公开审批事项、收费项目、收费依据、收费标准、办事程序和服务承诺等内容；
2、是否按照《政府信息公开条例》规定公开应公开内容；公民、法人和其他组织申请提供信息的，是否按照规定的要求和期限，予以答复。
（五）工作作风情况
1、是否认真落实中央“八项规定”和省市县委关于改进工作作风、密切联系群众的各项规定，践行“三严三实”，反对“四风”；
2、是否实行“一站式”等简捷高效服务，是否按要求落实岗位责任制、首问负责制、一次性告知制、限时办结制、服务承诺制、失职追究制、AB岗制等制度；
3、是否认真落实县效能建设有关制度和规定。
（六）服务态度情况
1、服务是否主动、热情、文明、规范；
2、是否设法帮助服务对象合理解决“急、难、愁”问题；
3、是否认真接待企业和群众投诉，并妥善解决，是否诚恳听取服务对象的正确批评和合理建议，自觉改进工作。
（七）勤政廉政情况
1、是否加强学习，钻研业务，深入基层，认真调研；
2、是否存在故意刁难和吃、拿、卡、要及乱收费、乱罚款、乱摊派、乱拉赞助等现象，是否存在以权谋私，徇私舞弊；
3、是否严格按照物价部门核定的项目、标准收费，是否严格执行优惠政策，收费行为和票据是否规范。
（八）工作业绩情况
是否顾全大局，认真履行职责，完成各项工作任务。
五、考评步骤和方法
（一）考评步骤。
考评工作分三个阶段进行。
第一阶段：动员部署，自查自纠。召开会议，部署2015年民主考评科股长工作。各参评科股长组织本科股室人员认真学习考评方案，查找问题，并广泛征求社会各界意见，制定措施，公开承诺，认真开展自查自纠，将整改落实情况向社会公布。
第二阶段：科学评价，注重民调。按照考评方案要求，公开公平公正开展各项测评工作。
第三阶段：综合统计，评定结果。在县公证处和县“两代表一委员”的监督下，县“三评”领导组指定有关单位或委托中介机构对各项测评结果进行统计汇总，从高到低分类排名。
（二）考评方法。
考评工作采取第三方测评、服务对象测评、网络测评和单位测评相结合的方式，实行百分制，其中第三方测评15分、服务对象测评40分、单位测评45分。
1、第三方测评（15分）
委托第三方机构，采取电话询访、调查问卷、明察暗访等形式，对参评科股长进行满意度测评。
2、服务对象测评（40分）
为突出知情评议，增强考评的针对性、有效性，测评人员重点选择被测评单位的直接服务对象。参评科股室应建立服务对象台账，于每季度末上报县“三评”办，经县“三评”办审查确认后，统一建立服务对象库。每季度服务对象超过150人的报送150人，不足150人的全部上报，且上报的服务对象不得重复。服务对象测评采取短信询访评议、窗口即时评议两种形式。第一类、第三类参评对象只参加短信询访评议，分值为40分，第二类两种评议方式均参加，分值分别为35分、5分。
（1）短信询访评议。短信询访评议每半年开展一次，县“三评”办从被参评科股室服务对象库中抽取50名服务对象，通过短信平台发送短信进行“一对一”测评，服务对象少于50名的全部参评。
（2）窗口即时评议。由政务服务中心在审批窗口，设置满意度评价器，办事群众和企业可直接点评窗口人员服务质量。
3、单位测评（45分）
第一类：县四大班子领导成员、近两年离退休县级干部，分值15分，由各所在办公室领取测评表，送交本人填写并回收交县“三评”办。
第二类：县直单位和乡镇党政主要负责人，分值10分，由各所在单位办公室领取测评表，送交本人填写并回收交县“三评”办。
第三类：县直单位县以上党代表、人大代表、政协委员、县党风党纪监督员、优化环境特邀监察员和县直（乡镇）单位领导班子成员代表（不包括主要负责人）、中层干部代表（不包括参评科股长），分值20分，由各所在单位办公室在县“三评”办领取测评表，送交本人填写后交回。
身份交叉的人员以占分值高的一种身份参评。
（三）考评等次和计算汇总方法。
1、考评等次。测评表设“满意（100分）、基本满意（75分）、不满意（50分）、不了解（视为弃权，作为无效票）”四个等次。
2、考评扣分情况。在日常检查考评中，各参评科股长及所在科股室发生下列问题之一的，给予扣分。
（1）凡被投诉、反映的问题，经县“三评”办和县投诉受理中心调查属实的，每起扣1分；
（2）对信访部门、“县长热线”办、投诉中心、县“三评”办、“网络问政”转办或交办的投诉件未按时报结的，每起扣0.5分；
（3）被县级以上（含县级）主流新闻媒体公开曝光属实的，每起扣0.5分；
（4）对企业和群众投诉的问题，未登记在册、未认真研究办理、限期解决，造成重复投诉或越级投诉的，每起扣0.5分；
（5）参评科股长本人违反机关作风和效能建设有关制度规定，被通报的每次扣1分；本科股室其他人员违反机关作风和效能建设有关制度规定，被通报的每人次扣0.5分；
（6）被行政复议或行政诉讼的事项确属参评科股室责任的，每件扣1分；
（7）在招商引资、“两区两园”和全县重点项目建设工作中，参评科股长本人或科股室工作人员作风粗暴、态度蛮横，造成严重不良影响的，每起扣1分；
（8）本科股人员被给予严重警告或行政记大过处分以下的,每起扣1分；被给予撤销党内职务或行政降级以上的,每起扣1.5分;被追究刑事责任的,每起扣2分；
（9）对上年度县“三评”办提出整改措施落实不到位的扣0.5分；
（10）对虚假上报服务对象查证属实的，每起扣1分。
3、得分计算方法。第三方测评、服务对象测评、网络测评和单位测评四个方面得分之和,再减去扣分为考评总分。测评分值计算方法是：（100分ד满意”票数+75分ד基本满意”票数+50分ד不满意”票数）÷有效票数×该方面的分值比例，计算结果保留小数点后三位。
六、考评结果运用
（一）公布结果
考评结果通过电视、网络、报纸等媒体向社会公布，接受监督。县“三评”办及时将考评结果运用建议通报相关责任部门。
（二）结果运用
1、依据考评结果，按照分类排序原则，确定第一类前4名、第二类前5名、第三类前6名为优秀科股长，由县委、县政府进行通报表彰，年度考核人事部门直接定为优秀等次（不占单位指标），组织部门作为优先提拔使用的重要依据。
2、依据考评结果，将每类位于最后1位的科股长定为不满意科股长，予以通报批评，并给予诫勉教育。其中得分低于80分（不含）的，按干部管理权限予以免职，属垂直管理的建议主管部门予以免职。
有下列情况之一的直接定为不满意科股长：（1）对企业提交的行政审批、业务办理等过程中存在设置障碍、故意拖延、吃拿卡要等行为，造成企业向县“三评”办、县投诉受理中心投诉并查实的；（2）科股长本人一年内被效能告诫2次的；（3）在考评活动中以不正当手段串联拉票，查证属实的；（4）科股长本人因违法违纪问题受到立案调查处理的。
3、不满意科股长由主管单位成立整改领导组，制定整改措施，开展整改工作，时间为三个月。县“三评”办会同县委督查室、县政府督办室等部门组成督查组随时跟踪督查，整改结束后由县“三评”领导组对其整改情况进行考核验收。
4、凡有1名科股长被评为不满意科股长的，对该单位分管该科股室的领导诫勉教育。同一单位有2名科股长被评为不满意科股长的，对该单位主要领导效能告诫，并责令其书面检查。
5、凡评为不满意科股长且考评得分低于80分（不含）的，其科股室所有人员当年不得评优评先，一年内不得提拔。
七、有关要求
（一）加强领导。实行党委统一领导，党政齐抓共管，县“三评”办组织协调，部门各负其责，群众广泛参与，新闻媒体积极配合，条块紧密结合的考评工作机制。
（二）明确责任。各主管单位要将考评活动向本部门、本系统延伸，抓好参评科股长的思想教育和学习培训，认真完成各阶段工作任务。县“三评”办要充分发挥组织协调、监督检查、舆论宣传等作用，经常深入到各有关单位，了解和掌握参评科股长的有关情况。宣传部门要加大对考评活动的宣传报道和舆论监督力度。财政部门要对考评活动所需经费予以保障。
（三）注重实效。要把考评工作与完成各项目标任务结合起来，与推进全县重点项目建设结合起来，与履行职责、推进工作结合起来。各参评科股长要以考评为动力，认真做好本职工作，在解决突出问题上抓落实，在创新工作方法上下功夫。
（四）严肃纪律。各县直单位，各参评科股长，各有关考评人员、工作人员、监督人员要严格遵守考评纪律，不得干扰、影响考评工作；如有不正当行为，一经查实，将追究有关部门、单位和相关人员的责任，确保考评工作客观公正。
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