知责奋进  明责笃行  担责敢为  

为建设现代化幸福美好新广德提供坚强保障

——在中共广德市第十三届纪律检查委员会

第六次全体会议上的工作报告

同志们：

我代表中共广德市第十三届纪律检查委员会常务委员会向第六次全体会议作工作报告，请予审议。

这次全会的主要任务是：深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届五中全会精神，按照十九届中央纪委五次全会、省纪委十届六次全会和宣城市纪委四届六次全会的部署和要求，回顾总结我市2020年纪检监察工作，部署2021年工作任务。第一次大会上，市委书记陈红英同志就学习贯彻习近平总书记重要讲话和中央、省、宣城市纪委全会精神、坚定不移推进全面从严治党向纵深发展提出了明确要求，对做好当前和今后一个时期我市纪检监察工作，具有重要指导意义。我们要认真学习领会，坚决贯彻落实。

一、2020年工作回顾

过去的一年，市委坚定不移推进全面从严治党，立场坚定、旗帜鲜明，管党有方，治党有力。应对新冠疫情，科学防控、稳慎有效；聚焦“六稳”“六保”，砥砺奋进、积极作为；围绕脱贫攻坚，精准发力、尽锐出战；深化“三个以案”警示教育，精细滴灌、因势利导，为奋力争当长三角一体化高质量发展安徽县域排头兵注入强大动力。一年来，在省、宣城市纪委监委和市委的坚强领导下，市纪委监委和全市各级纪检监察机关，坚持稳中求进、从严从实，聚焦主责主业，忠实履职尽责，勤奋敬业，守正创新，砥砺前行，推动正风肃纪反腐不断开创新局面，为全面建成小康社会提供了坚强纪律保障。

（一）坚持“两个维护”，政治保障坚决有力

坚定政治方向。始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为推进纪检监察工作的引领，围绕党的十九届五中全会精神和习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神等，召开市纪委常委会、理论学习中心组会议学习交流研讨26次，切实做到学懂弄通做实，厚植“两个维护”思想根基。落实政治监督。紧扣上级重大决策部署和市委中心工作，围绕疫情防控、中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”反馈问题整改、“六稳”“六保”、房地产领域历史遗留“难办证”问题专项治理等重点工作跟进监督，充分发挥监督保障执行和促进完善发展作用。在疫情防控中，主动融入抗疫大局，紧贴疫情防控重点领域和关键环节履行监督职责，深入疫情防控一线开展监督检查，督查点位1800余处，发现并督促整改问题79个，督促健全完善制度6项，发出通报11期，因疫情防控措施落实不到位查处问题2个，处理5人。涵养政治生态。协助市委高质量开展党内政治监督谈话，共对38名正科级以上领导干部开展谈话，指出问题190个，提出整改要求155个，基本完成整改；督促7名受到谈话函询和问责处理的领导干部在深化“三个以案”警示教育专题民主生活会上作出说明或检查。持续推进“三查三问”，县处级领导班子和领导干部分别查摆问题52个、263个，制定整改措施77个、290个。

（二）坚持监督首责，常态长效行稳致远

强化履责监督。协助市委统筹推进本地党风廉政建设和反腐败工作全局，提请市委常委会会议专题研究议题10次。组织5个单位党组织书记在市纪委全会上书面述责述廉；坚持定期提醒、督查，推动“两个责任”监管考核平台日常监督，对责任落实不力的进行通报和约谈，不断压实主体责任。强化精准监督。用好三个新阵地，织密基层监督网络，激活监督“神经末梢”。综合运用信访受理、谈话函询、廉政意见回复、政治生态状况分析等，抓实近距离、常态化监督。充实完善信访举报相关制度11项，实现基层检举举报平台建设全覆盖。获评安徽省第九轮基层纪检监察信访举报工作目标管理先进单位。全市各级纪检监察机关共谈话函询16人次，审核出具廉政意见629人次，33名科级干部报告个人婚丧喜庆事宜。强化执纪监督。坚持惩治极少数、教育大多数，全市运用“四种形态”批评教育帮助和处理538人次，其中按第一、二种形态批评教育帮助和处理488人次，占总人次90.7%。坚持严管厚爱结合、激励约束并重，对68名受处理党员干部开展“暖心回访”活动，为1名受到不实举报的党员澄清证明。

（三）坚持破立并举，纠治“四风”更有韧劲

协助市委制定出台《关于进一步落实中央八项规定精神持续加强作风建设的通知》，严明纪律要求。严在日常。聚焦重大节日、重要节点、重点领域，紧盯“四风”新形式新动向，持续加大作风常态督查力度，坚决防止“四风”反弹回潮。共组织各类明察暗访12次。查处享乐主义奢靡之风问题27起42人，形式主义官僚主义问题31起51人；查处机关效能方面问题20起22人。同时紧盯创建全国文明城市工作实施不间断督查，发现问题100余件，发出通报12期。以为镜鉴。牵头开展深化“三个以案”警示教育及“回头看”，市委及17个全程参与的重点单位领导班子，以省市特别是我市王志良、王中阳案等反面典型为鉴开展学习研讨交流，做到学思并重、警醒常在；坚持问题导向，督促参学单位党组织分析研判本单位政治、工作、管理、作风等方面情况，查摆问题75个，制定整改措施95项，新建完善制度6项，做到查改并举、纠正到位。

（四）坚持民本整治，全力护航决战决胜

严惩蝇贪护民生。始终保持整治群众身边腐败和作风问题的高压态势，坚决做到人民群众反对什么、痛恨什么，我们就坚决防范和纠正什么，不断提升群众幸福感、获得感和满意度。突出抓好扶贫领域专项治理，开展“四查四看”专项行动和“两项目两资金”方面腐败和作风问题专项整治，查摆问题254个，制定整改措施287项，推动修订完善制度52个。针对中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”及国家脱贫攻坚成效考核反馈等问题，查摆市纪委监委4个方面9个具体问题，研定并完成45项整改措施，开展八督八查、扶贫领域问题线索“大排查、大起底、大清零”行动，发现问题115个，下发整改函12个，摸排并办结相关问题线索79件。全年共查处侵害群众利益不正之风和腐败问题75起95人，其中扶贫领域问题57起79人。严肃查处了市城市建设指挥部征地拆迁办公室李智受贿、滥用职权案。深挖彻查清“伞网”。持续推进线索起底、案件复查复核，强化与政法机关联动，全力开展涉黑涉恶“伞网清除”行动和“打伞破网”大会战，坚决打赢收官之战。专项斗争以来，查处问题13起，处理15人，其中给予党纪政务处分8人，清退4人，移送司法机关2人。

（五）坚持从严基调，巩固发展反腐成果

持续释放震慑。开展“信访积案清零”和“群众满意度提升”专项行动，全市纪检监察机关共接受信访举报220件，处置问题线索534件。全年共立案199件，党纪政务处分173人（其中乡科级12人），共挽回经济损失436万余元。采取留置措施3人，涉嫌犯罪移送司法机关3人。严肃查处了王中阳等严重违纪违法案件。筑牢安全防线。始终坚持安全先行、重在预防工作原则，升级改造“走读式”谈话场所。定期开展“走读式”谈话情况及谈话场所监督检查，纪委监委班子成员到联系点督导调研，共排查并整改安全隐患9个，全市所有谈话、审查调查工作实现“零事故”“双安全”。以案促改治本。积极落实“一案双查”，对李智案涉及的9名干部进行追责。针对日常监督、专项检查、案件查办发现的问题和漏洞，发出纪检监察建议书12份，督促责任单位举一反三，堵漏建制，落实责任。公开通报30余起典型案例，以身边事教育身边人，强化警示震慑。

（六）坚持巡改并重，“利剑”作用锋芒凸显

高质量推进巡察全覆盖。开展市委第11轮巡察，共对1个乡镇、11个市直单位、28个村（社区）开展常规巡察和延伸巡察，对教育系统4个机构开展联动巡察，并针对征地拆迁工作实施专项巡察，全面完成本届市委巡察全覆盖任务，共发现问题1398个，移交问题线索58个。高质效推动问题整改。在市纪委全会上，对第三轮至第九轮巡察的31个单位党组织整改落实情况进行测评。对第十轮巡察发现的445个问题和66个问题线索进行反馈和移交，督促问题整改，目前已整改销号434个，整改完成率超过97.5%。统筹安排6个督查组，对2017年6月省委第一巡视组反馈问题、四届宣城市委巡察反馈问题、十三届市委第一轮至第十轮巡察反馈问题的整改情况进行全覆盖督查。

（七）坚持正本清源，弘扬清正廉洁文化

以文化人。多举措多平台相结合，广泛宣传我市全面从严治党经验和成效。省级以上媒体采用稿件155篇，其中中央级6篇。充分挖掘本地特色文化元素，持续推进“一县一品”廉洁文化特色品牌创建，制作廉政动漫片《漫说规则之诉之有道》。创新开展“一镇一品”“一组一品”等活动，征集动漫片《双面镜》等优秀廉洁文化作品21部。以教育人。借助“安徽省党纪法规学习教育平台”“廉政大讲堂”“青年说廉”等载体，组织党员干部学习领会新思想、新理念、新要求。组织开展优秀廉洁影视作品展播活动和警示教育知识测试。以警示人。结合身边查处的典型案例，开设流动纪法小课堂，以互动式交流研讨送纪法上门，共送学15次，受教育达1500人次。针对全市办公室系统存在的问题，拍摄微视频《细微之处见精神 细节之间显水平》。

（八）坚持正己律人，队伍建设从严从实

锤炼忠诚品格。切实加强市纪委常委会自身建设，扎实开展委机关深化“三个以案”警示教育，领导班子及成员分别查摆问题5个、11个，制定整改措施6个、13个，全部立行立改、长期坚持。修订纪检监察干部外出请示报备制度，规范外出审批程序，严格落实报告制度。砥炼执纪“尖兵”。严格落实全员培训要求，充分运用“清风桐汭”小讲堂开展常态化学习。举办“全市纪检监察干部综合业务培训班”和“村级纪检委员培训班”。积极选派35名纪检监察干部上挂锻炼、参加上级巡视巡察等，提升工作实践能力。坚持实干担当的选人用人导向，对3名纪检监察干部人选进行提名考察。畅通纪检监察干部进出口渠道，提拔重用6人。夯实基层基础。深化基层纪检监察体制改革，加强乡镇纪检监察工作协作区建设，选优配强工作力量，全年新立案74件，结案41件。为137个村（社区）配齐纪检委员，其中57名村（社区）纪检委员兼任村（居）务监督委员会主任，畅通基层监督“最后一公里”。锻造过硬作风。从严从实加强纪检监察干部队伍监督管理，建立纪检监察干部廉政档案，画好廉政画像。常态化推进案件质量评查，重点评查38件案件，不断提升案件办理质量。对纪检监察干部违纪违法行为，发现一起查处一起，绝不姑息迁就，全年办理涉及纪检监察干部信访举报3起。

在总结成绩的同时，我们也清醒看到，工作中还存在薄弱环节。有的地方和单位党组织全面从严治党主体责任落实不到位，部分重点领域和关键岗位廉政风险防控力度不够，腐败问题时有发生，如征地拆迁领域；违反中央八项规定精神问题仍有发生，“四风”问题禁而未绝；漠视侵害群众利益问题还一定程度存在；少数纪检监察干部本领恐慌、作风不严不实，在严格依规依纪依法履职等方面还存在不足。对此，我们将高度重视，认真加以解决。

二、2021年工作任务

2021年是“十四五”开局之年，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年，也是我们党成立100周年，做好纪检监察工作意义重大。总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，认真落实中央、省、宣城市纪委全会部署，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，坚定不移全面从严治党，健全完善监督体系，忠实履行党章和宪法赋予的职责，有力推动党中央决策部署有效落实，围绕现代化建设大局发挥监督保障执行、促进完善发展作用，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，深化纪检监察体制改革，扎实推进规范化法治化建设，切实加强干部队伍建设，为“十四五”开好局、建设现代化幸福美好新广德提供坚强纪律保障，以优异成绩庆祝建党100周年。

（一）突出政治统领，践行“两个维护”

坚持思想引领。要在学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想上持续下功夫，不断巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，认真学习党的十九届五中全会精神和习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，准确把握全面从严治党新形势新任务，坚持全面从严治党首先要从政治上看，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力；准确把握进入新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局对纪检监察工作的新要求，自觉把纪检监察工作放到“国之大者”中去推进和落实，以高质量纪检监察工作为现代化建设营造良好的政治生态和发展环境。

强化政治监督。要切实增强政治监督针对性、有效性，聚焦贯彻落实党的十九届五中全会精神、习近平总书记重要指示批示和中央巡视我省反馈问题整改，聚焦巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果、做好“六稳”工作、落实“六保”任务等上级重大决策部署，聚焦推动“一地六县”长三角生态优先绿色发展产业集中区建设等重大任务，跟进监督、精准监督、全程监督，更好地服务保障经济社会发展。

严明政治纪律。继续加强对意识形态工作责任制落实情况的监督检查，推动意识形态责任制落实落细落地。严明换届纪律，加强换届风气监督检查，坚决查处拉票贿选、买官卖官、跑官要官等行为，确保换届风清气正。

（二）突出贯通融合，提升监督质效

压实主体责任。推动党内政治监督谈话规范化、常态化，探索运用上级纪委同下级党委班子成员集体谈话、上一级纪委书记定期与下一级党委书记谈话等监督方式，探索实行差异化考核，进一步完善“两个责任”监管平台，督促推动全市各级党组织特别是党委（党组）主要负责人切实担起全面从严治党主体责任，推动“两个责任”贯通融合。

做深日常监督。督促落实《党委（党组）运用监督执纪“第一种形态”工作细则》，压紧压实党委（党组）日常监督责任，推动关口前移。加强对同级党委和下级党组织监督，加强对领导班子特别是“一把手”监督，着力破解对“一把手”和同级班子监督难题。加强政治生态状况分析研判，完善领导干部廉政档案，推动建立健全“关键少数”、重点岗位党员干部廉政档案，实现电子廉政档案动态更新。创新监督理念和方式，用好互联网、大数据等技术，提升监督实效。

推动监督下沉。充分整合基层监督力量，进一步健全村（居）务监督委员会运行机制，着力完善纪检监察工作协作区、乡镇纪委、村级纪检委员和村（居）务监督委员会联动监督体系，夯实农村监督基础。督促相关职能部门进一步完善村级小微权力清单，修订完善村级集体“三资”管理等制度规定，运用好“三资”审计成果，切实加强村级小微权力运行监督，着力打通全面从严治党“最后一公里”。

（三）突出化风成俗，严厉整治“四风”

持续深入整治形式主义、官僚主义。按照省委、省纪委部署，坚持学党史、抓整改、正作风一体推进，开展以“四看四促”为主要内容的新一轮深化“三个以案”警示教育，深化整治形式主义、官僚主义顽瘴痼疾，对贯彻党中央决策部署做选择、搞变通、打折扣，特别是搞“包装式”落实、“洒水式”落实、“一刀切式”落实等形式主义、官僚主义突出问题精准施治，坚决防止不良习气、不严不实做法滋长蔓延、成风成势。

持之以恒落实中央八项规定精神。进一步推动落实各级有关精文简会和为基层减负相关规定，巩固拓展治理文山会海、优化改进督查检查考核等成果。严查享乐主义、奢靡之风，把违规吃喝特别是餐饮浪费行为、私车公养等公款消费中的违规违纪违法现象作为重要内容，坚守重要节点，紧盯改头换面，强化监督检查，加大查处问责和通报曝光力度，坚决严防反弹回潮、严防隐形变异、严防疲劳厌战。坚持整治突出问题和堵塞漏洞并重，推动相关部门完善制度规定，提升“四风”治理整体工作水平。要把反对特权思想和特权现象作为健全和改进作风长效机制的着力点，教育引导党员领导干部严格约束自己，严格家教家风，以上率下，形成“头雁效应”。

（四）突出人民至上，维护民生民利

推进有效衔接。紧盯保持帮扶政策总体稳定、持续发展壮大扶贫产业、加强资金资产管理和兜住民生底线等重点任务，加强监督检查，督促健全防止返贫动态监测和帮扶机制，做到脱贫不脱监督，不放松监管，不降低要求，推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。

深化专项治理。聚焦民生领域，加强对惠民富民、促进共同富裕政策措施落实情况的监督检查，督促相关职能部门对群众反映的强烈问题开展集中整治，持续纠治教育医疗、养老社保、生态环保、安全生产、食品药品安全、执法司法等领域腐败和作风问题，严肃查处贪污侵占、虚报冒领、截留挪用、优亲厚友等突出问题，坚决扫除惠民政策落实的“绊脚石”，不断提升群众获得感和满意度。巩固深化“扫黑除恶”打伞破网工作成果，不断健全完善长效机制，坚决铲除黑恶势力滋生土壤。

（五）突出政治属性，深化巡察监督

落实政治巡察要求。紧扣“两个维护”根本政治任务，围绕“三个聚焦”深化政治巡察，重点突出对贯彻落实习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神、实施“十四五”规划等方面的政治监督，切实发挥巡察政治导向和震慑作用。认真梳理十三届市委以来巡察工作经验做法，科学谋划新一届市委巡察工作规划和巡察全覆盖方案，适时启动第一轮巡察。

完善联动贯通机制。突出巡察综合监督平台作用和联系群众纽带功能，自觉践行党的群众路线，面对面倾听群众意见，积极推动巡察监督与纪检监察监督统筹衔接，与组织、政法、审计、财会、统计、群众等监督协作配合。

推动巡察整改落实。加强巡察整改监督，压紧压实巡察整改主体责任和第一责任人责任，开展对省委巡视反馈、宣城市委巡察和本届市委巡察发现问题整改和问题线索办理情况督查工作。结合整改督查、测评等情况开展巡察“回头看”，高质量完成本届市委巡察全覆盖。建立健全巡察整改评估、促进和责任机制，推动巡察监督、整改、治理有机贯通。

（六）突出 “三不” 一体推进，深化标本兼治

强化高压惩腐。把反腐败斗争贯穿于现代化建设全过程，聚焦“十四五”规划中政策支持力度大、投资密集、资金资源集中的领域和环节，坚决查处基础设施建设、项目审批、国企改革、公共资源交易、科研管理、资源开发等方面的腐败问题，以及“雅贿”、“影子股东”等隐性腐败。深化金融领域反腐败工作，督促加强金融监管。持续整治医疗卫生、人防、政法等领域和系统的腐败问题。深化运用四种形态，坚持“三个区分开来”，加强对敢担当、善作为干部的激励保护。精准规范用好问责利器，常态化做好被问责和受处分干部跟踪回访工作，促进干部从“有错”向“有为”转变。

强化监督约束。加强对权力集中、资金密集、资源富集的部门和行业的监督，督促职能部门认真履行主体责任，推动重点领域监督制度建设。做深做透查办案件“后半篇文章”，充分发挥案件治本功效，以案促教、以案促改、以案促建。围绕查处的典型案例，做实做细警示教育，推动党员干部闻警自省；针对监督检查、审查调查、巡视巡察等发现的体制机制问题和制度漏洞，用好纪律检查和监察建议，督促问题单位加固“底板”、补齐“短板”，切实铲除滋生腐败的土壤。高度关注年轻干部违纪违法问题、“小官大贪”和领导干部及其亲属违规经商办企业等现象，加强教育管理监督。

强化铸魂固本。结合建党100周年，开展廉政教育系列主题活动，引导党员干部自觉筑牢崇廉拒腐思想防线。充分用好我市查处的李智等严重违纪违法案件典型案例，用身边事教育身边人，让党员干部受警醒、明底线、知敬畏。持续推进“一县一品”、“一组一品”、“一镇一品”廉洁文化特色品牌创建工作，大力弘扬积极健康的党内政治文化，深化家规家训家风建设，增强“不想腐”的思想自觉。

（七）突出忠诚干净担当，强化队伍建设

提高“政治三力”。始终把讲政治要求贯穿纪检监察工作的各方面全过程，把党史学习教育作为贯穿全年的重大政治任务，加强市纪委常委会政治建设，持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，强化理论武装，坚决做到“两个维护”；带头发扬斗争精神，增强斗争本领，坚决当好政治生态“护林员”。

持续深化改革。强化对下级纪委、派驻机构的领导，严格落实“两为主一报告”、报告工作和述职等制度，做到步调一致、令行禁止。进一步深化派驻机构改革，加强派驻机构人员配备，完善派驻工作机制，推进市属企业纪检监察体制改革。探索“室组”联动监督、“室组地”联合办案等制度机制，强化委机关、对口纪检监察室、派驻（出）机构和乡镇纪委协作联动，推动基层纪检监察工作从有形覆盖向有效覆盖深度转化。

淬练执纪铁军。结合市乡村三级换届，优化各级纪检监察机构领导班子和干部队伍结构。持续深入学习李夏同志先进事迹，引导全系统干部进一步见贤思齐，不断提升政治境界和思想境界，争当新时代新担当新作为纪检监察干部。常态化开展全员培训、实战练兵、上挂下派等，加大纪法、安全、信息化等培训力度，不断提升纪检监察干部综合素质和斗争本领。加快推进信息化建设，全面完成纪检监察信息系统建设各项任务，强化应用培训，提升信息化应用水平。

严格自我监督。按照上级统一安排，依法有序推进监委向本级人大常委会报告专项工作。严格执行《规则》和《规定》，严格落实中央纪委关于加强纪检监察干部监督工作意见，强化内部流程管控，确保依法依规依序办事。持续加强对纪检监察干部日常行为和“八小时”外活动的监督。勇于刀刃向内，认真核查纪检监察干部的问题线索，严肃查处执纪违纪、执法违法行为，严防“灯下黑”，切实维护纪检监察干部良好形象。

同志们，新时代呼唤新担当，新使命引领新作为，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在宣城市纪委监委和市委的坚强领导下，只争朝夕、不负韶华，迎难而上、砥砺前行，坚定不移推进广德纪检监察工作高质量发展，为建设现代化幸福美好新广德提供坚强纪律保障，以优异成绩庆祝建党100周年！